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學(xué)習(xí)是人類認(rèn)識自然、改造社會(huì)，不斷自我完善和發(fā)展的必由之路。美國未來學(xué)家托部勒說，未來的文盲不是不識字的人，而是不會(huì)學(xué)習(xí)的人。隨著知識創(chuàng)新的日新月異，一次性學(xué)習(xí)的時(shí)代一去不復(fù)返，編制部門作為執(zhí)政資源的配置部門，在和諧社會(huì)的建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，由于干部素質(zhì)是夯實(shí)工作的基礎(chǔ)，因此編制系統(tǒng)干部要緊跟時(shí)代潮流，勤奮學(xué)習(xí)，創(chuàng)造一個(gè)積極向上的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，提升干部素質(zhì)，為和諧社會(huì)的構(gòu)建做出自己的貢獻(xiàn)。下面筆者就如何創(chuàng)建學(xué)習(xí)型基層編辦談一些膚淺的認(rèn)識。

一、充分認(rèn)識創(chuàng)建學(xué)習(xí)型基層編辦的重要意義

1、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型基層編辦是適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的客觀需要。隨著知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，科學(xué)技術(shù)的裂變效應(yīng)和市場經(jīng)濟(jì)的激烈競爭，導(dǎo)致知識的更新速度不斷加快，過去幾百年、幾十年、幾年知識更新一次，而現(xiàn)在幾個(gè)月甚至更短時(shí)間就更新一次。因此在信息技術(shù)高度發(fā)展的今天，過去那種憑借學(xué)校知識受用一輩子的時(shí)代已經(jīng)終結(jié)，學(xué)習(xí)教育已經(jīng)被終生教育所取代。為適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，做到與時(shí)俱進(jìn)，基層編辦干部只有樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，積極投身于學(xué)習(xí)型編辦的創(chuàng)建中去才不會(huì)被時(shí)代淘汰。

2、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型基層編辦是干部素質(zhì)提升的需要。良好的干部隊(duì)伍素質(zhì)是工作不斷前進(jìn)的動(dòng)力，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，基層的機(jī)構(gòu)編制工作出現(xiàn)了許多新情況，這對干部的素質(zhì)提出了新要求，要求編辦干部在實(shí)際工作中更加注重對機(jī)構(gòu)編制工作前瞻性的思考，而從目前基層編辦隊(duì)伍的現(xiàn)狀來看，基層編辦干部隊(duì)伍的自身素質(zhì)與新時(shí)期編制工作的實(shí)際要求還存在差距：如干部隊(duì)伍的文化知識結(jié)構(gòu)還有待完善、部分干部對現(xiàn)代化辦公設(shè)備的操作不熟悉、工作思路不開闊、創(chuàng)新意識不強(qiáng)等，要想徹底改變這種現(xiàn)狀，迎接新時(shí)期機(jī)構(gòu)編制工作對基層編辦干部知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)水平、工作方法的挑戰(zhàn)，必須積極開展學(xué)習(xí)型基層編辦的創(chuàng)建，通過學(xué)習(xí)型基層編辦的創(chuàng)建，形成良好的干部共同參與的學(xué)習(xí)氛圍，從而達(dá)到充分發(fā)揮干部積極性和創(chuàng)造性，不斷提升干部綜合素質(zhì)的目的，為實(shí)現(xiàn)基層編辦干部的人生價(jià)值和基層編制系統(tǒng)價(jià)值的最大化打下基礎(chǔ)。

3、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型基層編辦是提高執(zhí)政能力的需要?；鶎訖C(jī)構(gòu)編制部門作為基層行政資源配置的部門，提高執(zhí)政能力就是提高基層機(jī)構(gòu)編制管理水平，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)機(jī)關(guān)與事業(yè)單位改革，努力使機(jī)構(gòu)編制工作體現(xiàn)時(shí)代性和創(chuàng)新性，更好地為當(dāng)?shù)攸h委政府決策服務(wù)，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)，為基層服務(wù)。目前地方黨委政府和人民群眾對機(jī)構(gòu)編制部門關(guān)注度高，對機(jī)構(gòu)編制部門的管理能力、服務(wù)水平以及行政效率提出了更高要求，而提高管理能力和服務(wù)水平以及工作效率，就迫切需要提高廣大基層編辦隊(duì)伍的整體素質(zhì)，需要基層編辦創(chuàng)新工作思路，為此，基層編辦干部必須勤奮學(xué)習(xí)，因?yàn)橹挥星趭^學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，注重學(xué)習(xí)借鑒，用知識充實(shí)頭腦，才可能形成創(chuàng)新的思維，才會(huì)有開闊的思路、靈活的方法與手段，才能避免出現(xiàn)“刻舟求劍”的尷尬。

二、創(chuàng)建基層學(xué)習(xí)型編辦的思路

1、創(chuàng)新學(xué)習(xí)理念。基層編辦干部要跟上時(shí)代步伐，必須樹立科學(xué)的學(xué)習(xí)理念。一是要樹立“終生學(xué)習(xí)”的理念。通過“終生學(xué)習(xí)”的理念的樹立，改變干部將人生分為學(xué)習(xí)和工作兩個(gè)階段的傳統(tǒng)觀念，從而使干部從單一學(xué)校學(xué)習(xí)走向時(shí)時(shí)學(xué)、處處學(xué)，實(shí)現(xiàn)從要我學(xué)到我要學(xué)轉(zhuǎn)變，緊跟機(jī)構(gòu)編制工作新形勢，自覺參與到學(xué)習(xí)中。二是要樹立“學(xué)習(xí)工作一體化”的理念。學(xué)習(xí)工作一體化就是將工作過程當(dāng)成學(xué)習(xí)的過程，在機(jī)構(gòu)編制工作實(shí)踐中學(xué)習(xí)和積累，同時(shí)也象對待工作一樣對待學(xué)習(xí)，樹立起學(xué)習(xí)也是工作，并且是很重要的工作的理念。三是樹立學(xué)習(xí)就是生活的理念。一個(gè)人一生要不斷的學(xué)習(xí)，學(xué)校學(xué)習(xí)、成人教育以及繼續(xù)教育，應(yīng)該是我們每名基層編辦干部的生活形態(tài)。

2、豐富學(xué)習(xí)型式。創(chuàng)建豐富的學(xué)習(xí)型式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)型基層編辦創(chuàng)建的可操作性。豐富學(xué)習(xí)型式可從以下方面開展：一是建立學(xué)習(xí)日制度。在學(xué)習(xí)中可采用“請進(jìn)來”、“走出處”、“就地取材”方式。二是充分利用現(xiàn)代化教育手段。以網(wǎng)絡(luò)、電視等平臺(tái)為基礎(chǔ)進(jìn)行干部的學(xué)習(xí)教育。三是開展“務(wù)虛研討”。每年結(jié)合工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題不定期開展研討學(xué)習(xí)，使大家更加熟悉機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)工作。四是依靠社會(huì)力量辦學(xué)和大專院校的教學(xué)力量，培訓(xùn)干部，也可視情況對干部短期脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。五是開展干部之間的學(xué)習(xí)結(jié)對和競賽活動(dòng)，在干部之間形成比學(xué)趕幫，力爭上游的良好競爭風(fēng)氣。

3、精選學(xué)習(xí)內(nèi)容。通過精選學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的吸引力。在學(xué)習(xí)內(nèi)容選擇中應(yīng)緊密結(jié)合自身建設(shè)的工作實(shí)際和業(yè)務(wù)工作需要，堅(jiān)持以政治理論、編制業(yè)務(wù)知識、法律、計(jì)算機(jī)為重點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大學(xué)習(xí)領(lǐng)域。具體內(nèi)容主要有以下四個(gè)方面：一是馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想，以及黨的路線、方針、管理、法律法規(guī)和時(shí)事政治以及其他一些基礎(chǔ)知識。二是結(jié)合機(jī)構(gòu)編制工作出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行研討，同時(shí)積極學(xué)習(xí)借鑒外地甚至國外比較前沿的機(jī)構(gòu)編制管理知識理論等。三是現(xiàn)代化辦公方面的知識。在具體的學(xué)習(xí)中按照“缺什么，補(bǔ)什么”原則，突出重點(diǎn)，有的放矢。通過學(xué)習(xí)使干部學(xué)識水平、創(chuàng)造力、競爭力全面提高，更好適應(yīng)時(shí)展和本職工作的需要。

4、健全學(xué)習(xí)機(jī)制。規(guī)范學(xué)習(xí)制度和一系列“硬性”措施，確保干部學(xué)習(xí)計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、效果。

一是建立健全學(xué)習(xí)制度。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型基層編辦既要靠干部的自覺性，更要靠制度來保障。首先要繼續(xù)堅(jiān)持已有的行之有效的制度。如中心組學(xué)習(xí)制度、干部集中學(xué)習(xí)制度等，通過規(guī)定學(xué)習(xí)時(shí)間和內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)的實(shí)效性。其次建立領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)責(zé)任制，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型基層編辦過程中加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)干部既是管理者，也是學(xué)習(xí)型組織的設(shè)計(jì)者和推動(dòng)者，基層編辦領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)干部在基層學(xué)習(xí)型編辦創(chuàng)建中的帶頭作用，把學(xué)習(xí)作為一種修養(yǎng)、一種境界、一種自覺的行動(dòng)，通過爭做學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)習(xí)型干部，推動(dòng)學(xué)習(xí)型基層編辦的創(chuàng)建。第三要建立學(xué)習(xí)交流機(jī)制。通過定期開展內(nèi)部干部讀書心得交流，讓讀書、學(xué)習(xí)成為每名干部工作和生活不可缺少的重要環(huán)節(jié)；通過向兄弟單位、向服務(wù)對象，向成功者和失敗者全方位的學(xué)習(xí)交流，達(dá)到開拓視野、增長見識的目的。第四要完善監(jiān)督考核制度。及時(shí)建立反映干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)成果的專門檔案，定期對干部的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行全面檢查和通報(bào)，將年終檢查考核結(jié)果統(tǒng)一納入到干部結(jié)合目標(biāo)管理范圍，使干部學(xué)習(xí)考評的內(nèi)容由虛變實(shí)，考評的尺度由軟變硬，綜合評估由模糊變具體。

二是建立健全激勵(lì)制度。建立學(xué)習(xí)型個(gè)人先進(jìn)性評比制度，對學(xué)習(xí)型人才建設(shè)過程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，激發(fā)大家自覺學(xué)習(xí)，努力學(xué)習(xí)的激情。同時(shí)，改革和完善用人機(jī)制，將干部的學(xué)習(xí)情況與干部的提拔使用掛鉤，把學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力作為干部任用的重要依據(jù)，逐步以學(xué)習(xí)型干部任用模式取代學(xué)歷型干部任用模式，將學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，學(xué)習(xí)效果好，工作實(shí)績大的干部盡快推上領(lǐng)導(dǎo)崗位，使干部感到只有做學(xué)習(xí)型的編辦干部，自己才能在編制部門站住腳和有所發(fā)展，形成良好的激勵(lì)導(dǎo)向。

三是建立健全服務(wù)體系。首先要成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作。主要包括制定創(chuàng)建工作的長遠(yuǎn)機(jī)制，階段性安排，研究每個(gè)成員的具體情況，幫助他們制定和實(shí)施自身的學(xué)習(xí)規(guī)劃，并對其實(shí)行有針對性的培訓(xùn)。其次要?jiǎng)?chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。要將學(xué)習(xí)上的投入看成人力資本投入，每年拿出一定的資金、專款專用，作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型基層編辦的穩(wěn)定預(yù)算，為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型基層編辦提供必要的軟硬件的支持，如通過為干部建立圖書室、開通學(xué)習(xí)局域網(wǎng)等，使干部有一個(gè)好的學(xué)習(xí)環(huán)境。第三要注意總結(jié)創(chuàng)建工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷探索，注重實(shí)效。