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機(jī)構(gòu)編制工作作為上層建筑的重要組成部分，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固國(guó)家政權(quán)、優(yōu)化執(zhí)政資源配置的基礎(chǔ)性工作，事關(guān)政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的全局，在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的體制和機(jī)制保障作用。按照推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，肩負(fù)著深化行政管理體制改革和機(jī)構(gòu)改革這一重大歷史使命的機(jī)構(gòu)編制工作，擔(dān)負(fù)的責(zé)任將更加重大，面臨的任務(wù)會(huì)更加艱巨，遇到的矛盾和問(wèn)題會(huì)更加復(fù)雜,在新形勢(shì)下，進(jìn)一步提高機(jī)構(gòu)編制管理的權(quán)威性和有效性，破解改革中遇到的問(wèn)題和矛盾，及時(shí)消除發(fā)展中的體制機(jī)制障礙，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是十分必要的。

一、提高機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)威性和有效性的意義和作用

提高機(jī)構(gòu)編制管理的權(quán)威性和有效性是對(duì)多年來(lái)機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制工作成功經(jīng)驗(yàn)的概括和總結(jié)，有著十分重要的意義和作用，對(duì)做好機(jī)構(gòu)編制管理工作更帶有根本性。

（一）提高機(jī)構(gòu)編制管理的權(quán)威性和有效性是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求?？茖W(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)新時(shí)期各項(xiàng)工作的根本方針。機(jī)構(gòu)編制管理工作直接涉及到對(duì)執(zhí)政資源的有效配置，機(jī)構(gòu)編制工作的生命力主要體現(xiàn)在以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，從體制機(jī)制上保證黨和政府對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的有效領(lǐng)導(dǎo)和管理，從體制機(jī)制上保障社會(huì)主義民主的不斷推進(jìn)；體現(xiàn)通過(guò)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置等方式進(jìn)一步推動(dòng)政府轉(zhuǎn)變職能、提高行政效能、降低行政成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政運(yùn)行機(jī)制上來(lái)。提高機(jī)構(gòu)編制管理的權(quán)威性和有效性，是在機(jī)構(gòu)編制工作領(lǐng)域深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地落實(shí)十七大提出的新任務(wù)、新要求的客觀需要。

（二）提高機(jī)構(gòu)編制管理的權(quán)威性和有效性是依法治國(guó)的必然要求。機(jī)構(gòu)編制工作是貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院組織法》、《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》、《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，機(jī)構(gòu)編制管理的職權(quán)來(lái)自于相關(guān)憲法性法律規(guī)范，是憲法的權(quán)威性在國(guó)家機(jī)關(guān)組織機(jī)構(gòu)管理方面的有機(jī)延伸，其權(quán)威性是毋庸置疑的。提高機(jī)構(gòu)編制管理的權(quán)威性和有效性是從體制上、組織機(jī)構(gòu)管理上貫徹依法治國(guó)方略、建設(shè)法治國(guó)家的必然要求。

（三）提高機(jī)構(gòu)編制管理的權(quán)威性和有效性是深化行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的迫切需要。行政管理體制改革和機(jī)構(gòu)改革是深化各項(xiàng)改革的重要環(huán)節(jié)，是機(jī)構(gòu)編制工作的重點(diǎn)。改革的實(shí)踐表明，機(jī)構(gòu)編制管理的權(quán)威性，是突破改革中機(jī)構(gòu)撤并、編制精簡(jiǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，順利推進(jìn)改革、實(shí)現(xiàn)改革意圖的迫切需要。機(jī)構(gòu)編制工作逐漸成為黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的重要資源，成為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要保障，成為有效解決政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、理順職責(zé)關(guān)系、提高行政效能的重要手段。黨的十七大對(duì)深化行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府提出了新要求，在新的行政管理體制改革和機(jī)構(gòu)改革任務(wù)面前，迫切需要進(jìn)一步提高機(jī)構(gòu)編制管理的權(quán)威性和有效性。

(四)提高機(jī)構(gòu)編制管理的權(quán)威性和有效性是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制日常管理的現(xiàn)實(shí)需要。機(jī)構(gòu)編制大量的、經(jīng)常性的工作是對(duì)增減一個(gè)機(jī)構(gòu)、一個(gè)編制、一名領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和一項(xiàng)職責(zé)等具體機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的管理。目前，一些地方超編制配備人員、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、部門履行職責(zé)缺位、越位和錯(cuò)位、條條干預(yù)等問(wèn)題依然存在，機(jī)構(gòu)編制意識(shí)不強(qiáng)，機(jī)構(gòu)編制工作處于被動(dòng)應(yīng)付的局面，成了“看家護(hù)院”的角色，缺乏權(quán)威性和有效性。這些問(wèn)題的存在是導(dǎo)致機(jī)構(gòu)編制難以控制、機(jī)構(gòu)編制工作效率不高的主要原因，影響了黨政機(jī)關(guān)的自身建設(shè)。機(jī)構(gòu)編制管理必須進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)人控編審核制度、編制實(shí)名制管理制度、機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政預(yù)算相結(jié)合的管理制度等各項(xiàng)機(jī)構(gòu)編制管理制度，加大監(jiān)督檢查力度,認(rèn)真糾正違法違紀(jì)問(wèn)題，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，提高機(jī)構(gòu)編制管理的有效性，切實(shí)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

二、機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)威性和有效性的主要表現(xiàn)和存在的問(wèn)題

機(jī)構(gòu)編制管理的權(quán)威性是有效性的保證，有效性是權(quán)威性的具體體現(xiàn)，兩者緊密聯(lián)系，相輔相成，不可分割。

（一）機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)威性和有效性的主要表現(xiàn)。一是表現(xiàn)在各項(xiàng)法律法規(guī)、改革政策和改革方案有效執(zhí)行，令行禁止、政令暢通上。二是表現(xiàn)在不斷創(chuàng)新，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，解決行政體制運(yùn)行中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)消除發(fā)展中的體制機(jī)制障礙，切實(shí)把機(jī)構(gòu)編制管住管好，促使機(jī)構(gòu)編制資源更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展上。三是表現(xiàn)在加強(qiáng)和改進(jìn)管理，嚴(yán)格控制編制，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制工作的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化，維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理的嚴(yán)肅性上。四是表現(xiàn)在依法確定政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，做到行政主體合法，實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)、職責(zé)、編制法定化上。

（二）影響機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)威性和有效性的主要因素。一是機(jī)構(gòu)編制管理體制機(jī)制不盡合理，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，缺乏獨(dú)立處理和解決問(wèn)題的能力，工作環(huán)節(jié)多、程序復(fù)雜、工作缺乏時(shí)效性。二是機(jī)構(gòu)編制管理法律體系不健全，缺少可操作的編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)機(jī)構(gòu)編制的管理主要是靠經(jīng)驗(yàn)、靠比較，缺乏科學(xué)性和準(zhǔn)確性。三是機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查職能沒(méi)有完全發(fā)揮。重審批、輕監(jiān)管，監(jiān)督檢查力度不夠，責(zé)任不明，缺乏嚴(yán)格具體的違紀(jì)處罰制裁措施，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)編制管理力度不夠。四是編制意識(shí)不強(qiáng)。由于對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理工作的宣傳不到位、法規(guī)政策建設(shè)不到位、監(jiān)督制裁不到位等原因，“編制就是法”的編制意識(shí)還沒(méi)有真正樹立起來(lái)。

三、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著力提高機(jī)構(gòu)編制管理的權(quán)威性和有效性。

（一）理順機(jī)構(gòu)編制管理體制，改善運(yùn)行機(jī)制，為增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的權(quán)威性和有效性提供體制機(jī)制保障。明確的職能定位、順暢的管理體制和運(yùn)行機(jī)制是開展各項(xiàng)行政管理工作的基礎(chǔ)和前提。提高機(jī)構(gòu)編制管理的權(quán)威性和有效性同樣需要從明確法律地位、加強(qiáng)職能建設(shè)、理順管理體制著手，打牢體制機(jī)制基礎(chǔ)。

一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工作的職能建設(shè)。按照權(quán)責(zé)一致的要求，應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制工作的職權(quán)，使機(jī)構(gòu)編制管理的職權(quán)與責(zé)任相適應(yīng)。充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制管理工作集中程度高、綜合性強(qiáng)、協(xié)調(diào)作用突出等特點(diǎn)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門對(duì)各類專項(xiàng)體制改革的協(xié)調(diào)職能，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門的協(xié)調(diào)能力。要科學(xué)界定機(jī)構(gòu)編制管理與財(cái)政預(yù)算管理方面的職責(zé)分工，建立機(jī)構(gòu)編制管理、財(cái)政預(yù)算管理整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證機(jī)構(gòu)編制管理和財(cái)政預(yù)算管理的有機(jī)統(tǒng)一。

二是理順機(jī)構(gòu)編制管理體制。鑒于機(jī)構(gòu)編制部門要統(tǒng)一管理黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、派機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制，管理幅度較寬，管理職責(zé)較重，應(yīng)該適當(dāng)強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制部門的管理地位，以增強(qiáng)其綜合部門的權(quán)威性。

三是改善運(yùn)行機(jī)制。合理劃分編委和編辦的職責(zé)權(quán)限，充分利用各級(jí)編委層次高、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)揮中央和省級(jí)編委在行政管理體制改革和機(jī)構(gòu)改革中的牽頭抓總作用，切實(shí)把各級(jí)編委的工作重心轉(zhuǎn)到研究制定行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的總體方案，研究擬定機(jī)構(gòu)編制管理的法規(guī)、規(guī)章和政策措施等決策工作上來(lái)；適度擴(kuò)大編辦在具體的機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制核定和調(diào)整等方面的管理職能和獨(dú)立處理和解決問(wèn)題的權(quán)限。同時(shí)，按照“便捷、高效”的要求，進(jìn)一步優(yōu)化管理流程，精簡(jiǎn)工作環(huán)節(jié)，屬于編委的職權(quán)，編辦審核后按程序報(bào)批；屬于編辦的職權(quán)，由編辦按有關(guān)規(guī)定直接辦理，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作的主動(dòng)性和時(shí)效性。

（二）健全機(jī)構(gòu)編制法律規(guī)范體系和業(yè)務(wù)規(guī)范體系，為機(jī)構(gòu)編制管理的權(quán)威性和有效性提供制度保障。

制度建設(shè)具有根本性、全面性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。機(jī)構(gòu)編制管理的制度化、法制化是提高機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)威性和有效性的主要途徑和根本保障。

一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理立法。在系統(tǒng)總結(jié)行政管理體制改革和機(jī)構(gòu)改革以及機(jī)構(gòu)編制管理成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握機(jī)構(gòu)編制工作的內(nèi)在規(guī)律，研究制定一批有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)管理、編制管理等方面的法規(guī)、規(guī)章和政策措施，規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理程序，完善機(jī)構(gòu)編制管理內(nèi)容，建立健全行之有效的法規(guī)政策體系。

二是進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)體系。機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)是機(jī)構(gòu)編制管理法律體系的有機(jī)組成部分，是確定機(jī)構(gòu)設(shè)置和核定人員編制等管理事項(xiàng)的業(yè)務(wù)準(zhǔn)則。要在對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂完善的同時(shí)，圍繞社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，根據(jù)不同行業(yè)、不同性質(zhì)、不同層次、不同類型單位的實(shí)際情況積極研究制定職業(yè)教育、城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等方面的機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善業(yè)務(wù)規(guī)范體系，做到依法用標(biāo)準(zhǔn)審批機(jī)構(gòu)、核定編制，提高機(jī)構(gòu)編制管理的科學(xué)性、統(tǒng)一性和規(guī)范性。

三是綜合發(fā)揮各項(xiàng)制度的保障功能。綜合發(fā)揮政策法規(guī)和業(yè)務(wù)規(guī)范等各項(xiàng)制度的管理效能，用總量、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)政策規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理，進(jìn)一步提升機(jī)構(gòu)編制部門的依法管理水平和依法行政的能力，提高機(jī)構(gòu)編制工作的科學(xué)化和法制化水平，為機(jī)構(gòu)編制工作提供制度保障。

（三）堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在深化改革中提高機(jī)構(gòu)編制工作的權(quán)威性和有效性。深化行政管理體制改革和推進(jìn)事業(yè)單位改革是機(jī)構(gòu)編制工作的重中之重，也是提高機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)威性和有效性的切入點(diǎn)。按照十七大作出的加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府的部署以及轉(zhuǎn)變政府職能、加大機(jī)構(gòu)整合力度、嚴(yán)格控制編制、加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革等具體要求，以推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，通過(guò)整合機(jī)構(gòu)職能、修改完善部門“三定”規(guī)定等方式方法，明確界定部門職能分工，理順部門職責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化政府在社會(huì)管理和公共服務(wù)方面的職能，進(jìn)一步改革和消除行政管理體制與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的弊端，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題涉及的機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題，解決在政府效能、公共服務(wù)等方面存在的機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題，及時(shí)消除發(fā)展中的體制機(jī)制障礙，使得機(jī)構(gòu)編制管理工作在更多領(lǐng)域、更高層次、更大范圍發(fā)揮更加有效的服務(wù)保障作用，以此進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理的權(quán)威性和有效性。

（四）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，提高機(jī)構(gòu)編制管理的權(quán)威性和有效性。創(chuàng)新理論、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新管理，是新形勢(shì)下不斷提高機(jī)構(gòu)編制管理工作水平的必然要求，也是不斷提高機(jī)構(gòu)編制管理有效性的重要途徑。

一是堅(jiān)持理論創(chuàng)新。機(jī)構(gòu)編制管理工作的政策性很強(qiáng)，必須要有科學(xué)的理論做指導(dǎo)。應(yīng)深入開展對(duì)不同層級(jí)政府的功能定位、如何合理劃分不同層級(jí)政府的職責(zé)權(quán)限、如何科學(xué)合理地確定不同層級(jí)的事業(yè)編制總量、如何使干部管理與領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理相協(xié)調(diào)等問(wèn)題的研究，拿出一批適應(yīng)改革發(fā)展要求、符合機(jī)構(gòu)編制管理工作實(shí)際、能夠解決機(jī)構(gòu)編制管理中的突出矛盾和問(wèn)題、能夠破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的體制機(jī)制障礙等方面的理論成果，用于指導(dǎo)機(jī)構(gòu)編制管理實(shí)踐。

二是堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新。創(chuàng)新部門履職管理機(jī)制，探索建立部門工作向機(jī)構(gòu)編制部門通報(bào)機(jī)制、強(qiáng)化編制部門的監(jiān)督約束機(jī)制、職能爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制，追蹤部門的履職和運(yùn)行情況，做好部門職責(zé)的界定、協(xié)調(diào)和劃分工作，防止出現(xiàn)越位、缺位和錯(cuò)位現(xiàn)象；完善機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，結(jié)合年度檢驗(yàn)工作，探索建立事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果相應(yīng)調(diào)整事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制，提高機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的合理性和實(shí)效性；創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制問(wèn)責(zé)審計(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察、組織等部門，把機(jī)構(gòu)編制管理納入到各部門和下級(jí)黨委、政府的年度工作考核范圍、問(wèn)責(zé)范圍，對(duì)機(jī)構(gòu)編制資源使用的效果進(jìn)行問(wèn)責(zé)、考核，增強(qiáng)各級(jí)各部門的編制意識(shí)。

三是堅(jiān)持管理創(chuàng)新。進(jìn)一步探索促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理的新辦法，完善編制實(shí)名制管理制度，加快機(jī)構(gòu)編制管理電子政務(wù)建設(shè)，搭建適合組織、編制、人事和財(cái)政和等部門共同使用的編制實(shí)名制信息交流平臺(tái)，夯實(shí)機(jī)構(gòu)編制管理的基礎(chǔ)；創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理方式，探索建立領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)使用核對(duì)制度，使干部管理與領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理整體聯(lián)動(dòng)；創(chuàng)新編制使用方式，積極探索事業(yè)單位編制管理的新辦法，盤活事業(yè)單位編制資源，提高編制使用效益，切實(shí)解決一批領(lǐng)導(dǎo)關(guān)切、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題所涉及的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展；推行機(jī)構(gòu)編制政務(wù)公開，探索建立機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制核定聽證制度，保障人民群眾對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理工作的支持。

（五）強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查，維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。監(jiān)督檢查是機(jī)構(gòu)編制管理的重要內(nèi)容，也是鞏固機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制管理成果、維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)威性和嚴(yán)肅性的重要手段。

一是研究完善機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作機(jī)制，加大機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查力度。在進(jìn)一步做好機(jī)構(gòu)編制日常監(jiān)督檢查工作的同時(shí)，突出重點(diǎn)，結(jié)合深化行政管理體制改革、推進(jìn)事業(yè)單位改革的要求，著力加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制法規(guī)政策的執(zhí)行情況、各項(xiàng)改革措施和機(jī)構(gòu)編制方案的落實(shí)情況、各部門各單位履責(zé)情況的監(jiān)督檢查，保證政令暢通,切實(shí)提高機(jī)構(gòu)編制工作的執(zhí)行力，維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和法律效力。

二是研究制定機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)行為責(zé)任追究和處理辦法，進(jìn)一步明確各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任，使責(zé)任追究有法可依，便于操作。

三是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知》和《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》，真督實(shí)查，對(duì)于在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以嚴(yán)肅查處，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。