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*年，中央相繼出臺了《地方各級人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》、《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》等機(jī)構(gòu)編制法規(guī)文件，體現(xiàn)了中央對機(jī)構(gòu)編制工作的高度重視。借此契機(jī)，筆者就如何加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查談一點粗淺的看法，不當(dāng)之處懇請指正。

一、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的必要性和重要性

機(jī)構(gòu)編制管理工作，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和國家政權(quán)建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作。經(jīng)過多年的努力，機(jī)構(gòu)編制工作取得了一些成績，機(jī)構(gòu)編制管理水平也不斷得到提升，機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配備日漸趨于合理、科學(xué)，人們的編制意識越來越強(qiáng)。但一些地方和一些部門還不同程度地存在著違反規(guī)定擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)、超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、上級業(yè)務(wù)部門干預(yù)下級機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配置等現(xiàn)象，所以加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作勢在必行。

一是機(jī)構(gòu)編制管理的內(nèi)在要求。機(jī)構(gòu)編制管理是一個決策、執(zhí)行、反饋評估、再決策、再執(zhí)行的反復(fù)循環(huán)的過程。決策過程主要是黨委、政府、機(jī)構(gòu)編制部門進(jìn)行的機(jī)構(gòu)編制事項審批的過程，執(zhí)行過程主要是由組織、人事、財政、勞動、以及各行政事業(yè)單位等部門的實施過程，反饋評估是對決策執(zhí)行結(jié)果的總結(jié)和評價。無論是決策過程、執(zhí)行過程，還是反饋評估過程，都離不開監(jiān)督檢查，它們是有機(jī)的結(jié)合體。試想沒有監(jiān)督檢查的決策、執(zhí)行、反饋評估，機(jī)構(gòu)編制管理會偏離正常的運行軌道，那么整個機(jī)構(gòu)編制管理過程就會形成一個惡性循環(huán)，造成機(jī)構(gòu)臃腫、編制膨脹、人員無序地增長，以致會破壞整個行政管理體系。

二是依法行政的客觀需要?！熬幹凭褪欠ㄒ?guī)”?！兜胤礁骷壢嗣裾畽C(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》的出臺進(jìn)一步明確了機(jī)構(gòu)編制的法定地位，《條例》中對地方各級人民政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制管理作了明確具體的規(guī)定，同時省州關(guān)于機(jī)構(gòu)編制方面的各種要求也都是我們行政的內(nèi)容，從這個角度來看，機(jī)構(gòu)編制管理本身就是一種依法行政行為，客觀上必然要求加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查?！稒C(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》為開展機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查提供了執(zhí)法依據(jù)，是切實維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理法律效力的“尚方寶劍”，所以機(jī)構(gòu)編制的監(jiān)督與檢查必須要“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”。

三是提升機(jī)構(gòu)編制工作水平的必然舉措。目前，機(jī)構(gòu)編制管理受諸多因素的影響，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，特別在縣一級機(jī)構(gòu)編制部門，有限的工作只能停留在決策過程中的報批工作。真正在審批、執(zhí)行過程中，無法發(fā)揮監(jiān)管作用，機(jī)構(gòu)編制管理失去權(quán)威性、嚴(yán)肅性，在某些方面更多表現(xiàn)出軟弱的一面，更談不上機(jī)構(gòu)編制工作水平如何上新臺階。這方面在事業(yè)單位登記管理中顯得尤其突出。眾所周知，現(xiàn)在的事業(yè)單位管理，重點就是機(jī)構(gòu)編制的審批，登記管理就是一年一度的年審，至于其職責(zé)任務(wù)、運行情況缺乏監(jiān)督管理。事業(yè)單位仍依附于機(jī)關(guān)，政事不分，發(fā)揮不了事業(yè)單位應(yīng)該發(fā)揮的作用。《事業(yè)單位登記管理條例》對事業(yè)單位約束力不大，登記工作看不出實效。為了樹立機(jī)構(gòu)編制權(quán)威，必須把加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查作為提高機(jī)構(gòu)編制工作水平的一項措施來抓。

四是構(gòu)建和諧社會新形勢下的新要求。機(jī)構(gòu)編制管理的好與壞，關(guān)系到能否順利建立適合社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，對推進(jìn)我國社會快速、健康發(fā)展起決定性作用。但是，管理離不開監(jiān)督與檢查，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的監(jiān)督檢查，有利于加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，有利于增強(qiáng)各單位的依法行政能力，有利于推進(jìn)行政管理體制改革，有利于使機(jī)構(gòu)編制工作更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，對構(gòu)建社會主義和諧社會提供強(qiáng)有力的保障。

二、監(jiān)督檢查的基本要求

監(jiān)督檢查是一項政策性強(qiáng)、社會影響大的嚴(yán)肅工作，需要深入實際、真抓實干，光靠出臺幾個政策、下發(fā)幾個文件、搞幾次檢查是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要“沉下去”抓出實效，樹立監(jiān)督檢查的權(quán)威，為機(jī)構(gòu)編制規(guī)范化管理掃清一切阻礙，才能真正體現(xiàn)出監(jiān)督檢查工作的價值和意義。為保證監(jiān)督檢查工作順利開展，要掌握監(jiān)督檢查的基本要求。

（一）明確監(jiān)督檢查主體、對象、內(nèi)容

《暫行條例》明確規(guī)定：各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定管理權(quán)限，履行監(jiān)督檢查職責(zé)。所以執(zhí)法主體是各級機(jī)構(gòu)編制管理部門。但也明確監(jiān)察機(jī)關(guān)與機(jī)構(gòu)編制部門在工作中互相支持、協(xié)作配合的關(guān)系。主要體現(xiàn)在：一是重要的檢查活動中兩個部門要發(fā)揮監(jiān)督檢查合力；二是機(jī)構(gòu)編制部門經(jīng)過調(diào)查核實，認(rèn)為需要追究有關(guān)人員紀(jì)律責(zé)任并屬于監(jiān)察對象的，要移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；三是監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的問題時，應(yīng)當(dāng)及時向機(jī)構(gòu)編制部門通報有關(guān)情況。

監(jiān)督檢查的對象：一是國務(wù)院所屬的行政機(jī)構(gòu)；二是地方各級人民政府及其所屬的行政機(jī)構(gòu)；三是事業(yè)單位；四是使用行政編制和事業(yè)編制的其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體。具體到縣一級，監(jiān)督檢查的對象是：縣委工作機(jī)構(gòu)，人大，縣人民政府及其所屬的政府工作部門，政協(xié)，法院，檢察院，群團(tuán)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及事業(yè)單位。

監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況、各級黨委政府關(guān)于機(jī)構(gòu)編制決策審批情況及審批程序、統(tǒng)計情況等等。同時《暫行規(guī)定》列舉出機(jī)構(gòu)編制部門、地方各級人民政府、各行政事業(yè)單位三個責(zé)任主體的違規(guī)行為，從中更能準(zhǔn)確理解監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

（二）講究科學(xué)的方式、方法

監(jiān)督檢查可以采取例行檢查、專項檢查等方式進(jìn)行。例行檢查是為了使日常工作規(guī)范化、制度化，如事業(yè)單位年審、財政供養(yǎng)人員工資審核、借調(diào)人員的審批、編制手冊的審核等都屬于例行檢查。例行檢查一般按照擬訂方案、發(fā)出通知、組織實施、檢查驗收、總結(jié)、整章建制等程序進(jìn)行。專項檢查是選擇性地對某項重點工作、專項工作進(jìn)行的，針對性強(qiáng)。檢查時可以采取聽取匯報、召開座談會、個別談話、走訪等實地調(diào)查方法進(jìn)行（調(diào)查核實應(yīng)當(dāng)兩人以上共同進(jìn)行），也可以責(zé)成下級職能部門完成，上級編制部門做到及時督辦，必要時可以進(jìn)行回訪。如去年開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制確?！拔迥陜?nèi)只增不減”情況檢查、今年內(nèi)實行的“編制實名制”管理落實情況檢查等均屬于專項檢查。

（三）抓好監(jiān)督檢查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

監(jiān)督檢查要抓住審批、執(zhí)行、反饋評估三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。審批環(huán)節(jié)，也就是決策形成的過程。凡是涉及到機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制核定、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配備等等事宜的審批，編制部門必須發(fā)揮好監(jiān)督檢查作用，是否按審批程序和權(quán)限進(jìn)行？是否符合上級的文件規(guī)定？在審批環(huán)節(jié)中，編制部門一定要注意事前性，在領(lǐng)導(dǎo)決策之前，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時當(dāng)好參謀，可以預(yù)防問題出現(xiàn)。

執(zhí)行環(huán)節(jié)關(guān)系到政令是否暢通，中央、省、州機(jī)構(gòu)編制政策是否落實到位。執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查分兩方面：一是當(dāng)?shù)卣畬ι霞墮C(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)的執(zhí)行情況。相關(guān)法規(guī)的貫徹落實、機(jī)構(gòu)改革是否到位、編制核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況等的監(jiān)督檢查。二是各行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位執(zhí)行情況。如組織部門是否按核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，人事部門是否按編制規(guī)定核算人員工資、按編制錄用人員，財政部門是否按編制核撥經(jīng)費，各部門是否按“三定”規(guī)定執(zhí)行，事業(yè)單位是否按機(jī)構(gòu)編制要求開展活動等等。

反饋評估是對機(jī)構(gòu)編制運行的績效進(jìn)行總結(jié)、反饋。關(guān)系到下一輪的決策，所以必須要求實事求是。在這方面，目前最具代表性的工作是機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計和分析，《暫行條例》中把機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計情況列為監(jiān)督檢查的一項大內(nèi)容，體現(xiàn)反饋評估工作的重要，所以機(jī)構(gòu)編制部門在這個環(huán)節(jié)中要發(fā)揮好監(jiān)督檢查作用。

（四）綜合運用監(jiān)督管理手段

機(jī)構(gòu)編制立法前，機(jī)構(gòu)編制部門采用傳統(tǒng)的行政、經(jīng)濟(jì)手段監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)編制工作。今年《管理條例》《暫行條例》出臺了，我們可以理直氣壯地把行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段結(jié)合起來運用。

行政手段：對違反機(jī)構(gòu)編制規(guī)定的，一是下文通報，責(zé)令整改；二是報告上級編制部門出面制止；三是凍結(jié)其一切機(jī)構(gòu)編制審批工作；四是聯(lián)合組織、人事、財政、銀行、交通、工商、公安等部門停辦一切事項。

經(jīng)濟(jì)手段：主要是建立機(jī)構(gòu)編制與財政經(jīng)費相約束機(jī)制。一是財政部門按核定的編制數(shù)預(yù)算各單位的全年辦公經(jīng)費；二是對超編人員，建議財政不予核撥工資；三對吃“空餉”人員，堅決停發(fā)其工資；四參照個別地區(qū)對單位進(jìn)人實行“超編要罰、空編有獎”政策；五是實行機(jī)構(gòu)編制目標(biāo)管理，做到獎罰分明。

法律手段：一是依法收繳單位印章、單位牌子；二是依法撤銷機(jī)構(gòu)、注銷編制，三是情節(jié)嚴(yán)重的，移送監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理。

三、目前面臨的問題和困難

我們還應(yīng)清楚地認(rèn)識到，由于受諸多因素的影響，監(jiān)督檢查工作難免存在一些問題和困難。

（一）受機(jī)構(gòu)編制立法滯后的制約

過去我們強(qiáng)調(diào)“編制就是法規(guī)”，“進(jìn)人要有計劃，計劃服從編制”，但是正因為以前機(jī)構(gòu)編制并沒有真正立法，缺乏法律的約束，所以機(jī)構(gòu)編制工作缺乏權(quán)威性和嚴(yán)肅性，更談不上加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的力度。

機(jī)構(gòu)編制立法相對于其他法規(guī)而言稍顯滯后。就企業(yè)、事業(yè)、社團(tuán)三大法人而言，*年《民法通則》同時提出這三大法人的概念，*8年國家頒布了《企業(yè)法人登記管理條例》，*后國家頒布了《公司登記管理條例》，*年頒布了《社會團(tuán)體登記管理條例》，而《事業(yè)單位登記管理暫行條例》是*年作為暫行條例才頒布的。今年頒布的《地方各級人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》，它是新中國成立50多年來第一部規(guī)范地方機(jī)構(gòu)編制管理的行政法規(guī)，填補(bǔ)了機(jī)構(gòu)編制管理工作的法制空白?！稒C(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》的出臺也填補(bǔ)了機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查制度建設(shè)的空白，使監(jiān)督檢查工作得以制度化。

立法滯后使機(jī)構(gòu)編制工作非常被動，機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查一時難以到位。主要體現(xiàn)在：一是機(jī)構(gòu)編制法制意識有待進(jìn)一步提高。以行政手段、經(jīng)濟(jì)手段管理機(jī)構(gòu)編制現(xiàn)象在短期內(nèi)不會消除，“人治”現(xiàn)象更得不到根除，監(jiān)督檢查工作形勢十分嚴(yán)峻。二是執(zhí)法力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查剛剛起步，很多工作猶如百廢待興，如何加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度需要進(jìn)一步探索。從目前機(jī)構(gòu)編制工作來看，問題仍然不少，形勢不容樂觀，監(jiān)督檢查工作任道重遠(yuǎn)。

（二）受機(jī)構(gòu)編制制度缺失的影響

經(jīng)過多年來的努力，機(jī)構(gòu)編制管理各項制度逐步得以完善，“一支筆”審批制度強(qiáng)化和提升了機(jī)構(gòu)編制職能部門的作用，“嚴(yán)格審批制度和程序”明確了各級機(jī)構(gòu)編制審批權(quán)限，“五不準(zhǔn)”和“七個不得”作為紀(jì)律重申了機(jī)構(gòu)編制不能超越的雷區(qū)，推行編制數(shù)、實有人數(shù)、財政供養(yǎng)人數(shù)相對應(yīng)的“實名制”等等，這些制度能否得以順利貫徹落實，需要強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查制度作保障。

《暫行規(guī)定》雖然出臺了，但是有些方面作為基層還難以把握，這應(yīng)是機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查制度中需進(jìn)一步要完善的地方。

一是對違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律行為進(jìn)行責(zé)任追究的具體辦法和更強(qiáng)硬的處理措施。雖然《暫行條例》將各級人民政府、行政事業(yè)單位、機(jī)構(gòu)編制部門分別列為責(zé)任主體，對三者的違規(guī)行為也有相對應(yīng)的處理措施，但從機(jī)構(gòu)編制工作的意義和造成的影響來講，最嚴(yán)厲的處理不該僅僅是處分或限期糾正，眾所周知，最大的腐敗就是人事上的腐敗，超編進(jìn)一個人，每年財政至少要多負(fù)擔(dān)一萬多元，那么擅自設(shè)機(jī)構(gòu)、超編配領(lǐng)導(dǎo)的后果是更嚴(yán)重的。有人認(rèn)為：“違反機(jī)構(gòu)編制管理只是違紀(jì)不違法”，懲處不嚴(yán)，勢必造成有類似思想的人鉆政策的空子。

二是機(jī)構(gòu)編制公開制度、考核制度、報告制度、舉報制度、相關(guān)部門協(xié)同配合約束機(jī)制等配套制度都有待于進(jìn)一步建立和完善。否則，會造成機(jī)構(gòu)編制管理和監(jiān)督檢查流于形式，走走過場而已。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查就成一句空話。

（三）受管理體制不順的約束

目前地方機(jī)構(gòu)編制管理是中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方分級管理的體制。作為縣一級機(jī)構(gòu)編制管理部門是由縣機(jī)構(gòu)編制委員會（筒稱“編委”）和縣機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室（簡稱“編辦）組成，編委是議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，編委主任由縣長擔(dān)任，成員由縣委辦、政府辦、組織、編辦、人事、財政、勞動等部門負(fù)責(zé)人組成，編辦是受編委領(lǐng)導(dǎo)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理機(jī)構(gòu)編制日常工作。上一級機(jī)構(gòu)編制部門是其業(yè)務(wù)主管部門。

凡是機(jī)構(gòu)編制事宜編辦需按審批權(quán)限分別報編委、縣委常委會議及上一級編制部門審批。目前行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備是按照上級規(guī)定的機(jī)構(gòu)限額和編制總數(shù)執(zhí)行，而事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備上級部門只作原則性規(guī)定，因為經(jīng)費由地方財政負(fù)責(zé)，其中的操作空間彈性大。

綜上所述，在這樣的管理體制和操作模式下，筆者認(rèn)為機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查也比較難，試想，編制部門能否監(jiān)督到當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)部門——黨委和政府？能否監(jiān)督到同級部門——組織部和人事局？既不能得罪“公公”也不能得罪“婆婆”，監(jiān)督檢查工作就會舉步維艱。況且，在編辦配備紀(jì)檢監(jiān)察干部又能發(fā)揮多大的作用？真正敢當(dāng)“惡人”、敢“硬碰硬”的人有多少？

但是，任何事物在不斷發(fā)展過程中才能一步一步自我完善，看待機(jī)構(gòu)編制問題同樣要用科學(xué)發(fā)展觀，工作成績是肯定的，問題和困難是難免的，客觀分析問題，正確對待困難，工作中不斷探索和創(chuàng)新，相信機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作會上一個新的臺階。

四、幾點建議

（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查的制度建設(shè)

一是建立檢查制度。根據(jù)實事求是、注重實效的原則，突出工作重點，要建立日常檢查制度、定期檢查制度、重點檢查制度。

二是建立督查督辦制度。對群眾反映的焦點、熱點、難點問題，要建立重點督查、專項督查制度，以保證群眾反映的問題得到及時解決，上級交辦的案件及時完結(jié)。

三是建立舉報制度和保密制度。以保證舉報人的舉報行為不受到任何危害。

四是建立監(jiān)督檢查的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。以保證機(jī)構(gòu)編制部門與監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查工作中更好地互相支持、互相配合。

（二）加大監(jiān)督檢查的力度

一是加大宣傳力度。要利用多種渠道、采取多種方式和方法大力宣傳《地方各級人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》、《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》和機(jī)構(gòu)編制管理各項政策規(guī)定，通過宣傳，使機(jī)構(gòu)編制政策深入人心，家喻戶曉。通過宣傳，增強(qiáng)全民機(jī)構(gòu)編制法規(guī)意識，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的機(jī)構(gòu)編制意識。

二是加強(qiáng)社會監(jiān)督。首先要加強(qiáng)“*”和群眾來信來訪受理工作。目前省州已開通“*”舉報電話，各縣市應(yīng)該也要開通，通過這些渠道，更能真實地、最大范圍地接受群眾監(jiān)督。其次可以通過網(wǎng)絡(luò)、電視等信息平臺，公開機(jī)構(gòu)編制決策、執(zhí)行情況，自覺接受社會監(jiān)督。再次，對不涉及國家秘密的編制和實有人員等情況，還可以向本單位或者社會公開，通過政務(wù)公開，增加工作透明度，接受社會監(jiān)督。

三是加強(qiáng)查處力度。監(jiān)督檢查必須要檢查深入、執(zhí)法嚴(yán)厲、處罰重、打擊有力，必須是發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不能姑息遷就，否則就會不斷有人以身試法。也可以通過電視臺對典型案件進(jìn)行追蹤報道，以案說法，擴(kuò)大影響面，展現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制的威懾力。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查的隊伍建設(shè)

一是健全完善監(jiān)督檢查的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。從目前的管理體制來看，特別是縣級機(jī)構(gòu)編制部門，難以監(jiān)管到當(dāng)?shù)攸h委、政府部門，所以建議機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)作垂直管理單位設(shè)置；其二，機(jī)構(gòu)編制部門內(nèi)設(shè)監(jiān)察處（室），配備紀(jì)檢監(jiān)察人員，有機(jī)構(gòu)編制部門既當(dāng)裁判員又當(dāng)運動員之嫌，故建議應(yīng)設(shè)專門的、獨立的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，否則監(jiān)督檢查工作的質(zhì)量和水平就難以得到保證。

二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)?！按蜩F還需自身硬”，機(jī)構(gòu)編制部門必須加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，培養(yǎng)機(jī)構(gòu)編制工作者實事求是、公道正派、敢打硬仗、無私無畏的工作作風(fēng)和工作態(tài)度，通過學(xué)習(xí)，掌握和熟悉運用機(jī)構(gòu)編制法律和法規(guī)，提升自身工作能力，更好地為當(dāng)?shù)攸h委、政府當(dāng)好參謀，也能更好發(fā)揮監(jiān)督檢查作用。通過繼續(xù)開展創(chuàng)建“三強(qiáng)”班子、“四好”隊伍活動，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門的自身建設(shè)，樹立機(jī)構(gòu)編制良好形象。

三是開展深入調(diào)研，創(chuàng)新工作機(jī)制。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，如何進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作，必須要開展有針對性的、深入細(xì)致的調(diào)研，要經(jīng)常下到最基層，廣泛聽取群眾意見，特別是基層機(jī)構(gòu)編制工作者的意見，并認(rèn)真總結(jié)以往開展的各項督查工作的經(jīng)驗，不斷更新工作方式和方法，同時，建議上級部門要多組織監(jiān)督檢查工作培訓(xùn)、經(jīng)驗交流，借他山之石，不斷創(chuàng)新監(jiān)督檢查工作新格局。