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在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，自流井區(qū)始終將“群眾滿(mǎn)意”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分注重發(fā)揮支部作用，著力強(qiáng)化基層黨組織代表群眾利益、凝聚人心的政治功能，將責(zé)任壓到支部、方法交給支部、工作落實(shí)到支部，積極探索了抓基層黨建工作的新機(jī)制、新方法、新途徑，使基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和影響力明顯提高，黨支部書(shū)記的責(zé)任感和工作能力明顯增強(qiáng)。

一、當(dāng)前基層黨建工作存在的主要問(wèn)題

在教育活動(dòng)開(kāi)始前，自流井區(qū)通過(guò)集中座談、個(gè)別訪(fǎng)談、問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)區(qū)內(nèi)不同類(lèi)型、不同特點(diǎn)的基層黨組織及黨員進(jìn)行了調(diào)研，準(zhǔn)確掌握了基層黨建的基本情況。當(dāng)前，全區(qū)黨員隊(duì)伍的主流是好的，絕大多數(shù)同志能夠自覺(jué)履行黨員義務(wù)，充分發(fā)揮先鋒模范作用；基層黨組織能充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)黨員服務(wù)群眾、凝聚群眾。但是，不可否認(rèn)，少數(shù)黨組織和黨員還存在一定問(wèn)題，具體表現(xiàn)為：

（一）黨員隊(duì)伍中存在的問(wèn)題。一是部分黨員思想不夠解放，觀(guān)念比較陳舊，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不高；二是黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，黨員年齡偏大，文化偏低。三是少數(shù)黨員理想信念動(dòng)搖、價(jià)值取向混亂，宗旨觀(guān)念淡化、政治意識(shí)淡薄，利己主義思想較為嚴(yán)重。四是部分黨員組織觀(guān)念、政策紀(jì)律觀(guān)念不強(qiáng)。有的黨員不認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家的路線(xiàn)方針政策，有的黨員長(zhǎng)期與組織失去聯(lián)系，不參加組織生活，不按時(shí)按比例繳納黨費(fèi)，不完成組織交辦的任務(wù)；少數(shù)黨員熱衷于道聽(tīng)途說(shuō)，傳播小道消息，對(duì)群眾的一些不正確言論不僅不加以制止，做好解釋工作，甚至參與其中，發(fā)表一些錯(cuò)誤言論。

（二）部分基層黨組織自身存在的問(wèn)題。一是部分基層黨組織對(duì)自身的職能認(rèn)識(shí)不明，甚至不知道自己該怎樣抓、抓什么。二是有的基層黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨建工作重視不夠，責(zé)任制不落實(shí)，認(rèn)為黨建是面子工作，不愿把時(shí)間和經(jīng)費(fèi)“浪費(fèi)”在黨建上，上面查就做“花”點(diǎn)，不查就做“將就”點(diǎn)，因而形成“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的局面；三是少數(shù)基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，在黨員群眾中的威信不高。四是部分基層黨組織工作不扎實(shí)、不深入，對(duì)黨建工作面臨的新情況新問(wèn)題研究不夠、不深、不透，對(duì)新形勢(shì)下黨建工作怎么搞感到心中無(wú)數(shù)，提出的對(duì)策和措施有針對(duì)性的少，治本的少，超前的少，解決不了深層次問(wèn)題，

（三）管理機(jī)制方面存在的問(wèn)題。一是教育管理方式欠缺，不能根據(jù)新形勢(shì)要求和黨員的需求積極主動(dòng)、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，特別是對(duì)流動(dòng)黨員沒(méi)有有效的教育管理辦法。二是監(jiān)督手段欠缺，對(duì)黨員的日常表現(xiàn)沒(méi)有系統(tǒng)的監(jiān)督辦法，存在黨內(nèi)“監(jiān)督難，難監(jiān)督”的問(wèn)題。三是工作方法比較單調(diào)，工作手段比較陳舊，在“雙促進(jìn)”方面缺乏新思路、新舉措、新招術(shù)。

二、基層黨建工作存在問(wèn)題的原因分析

（一）部分基層組織沒(méi)有及時(shí)吸收一些先進(jìn)分子入黨，影響了黨組織先進(jìn)性的發(fā)揮。一是少數(shù)基層黨組織只注意發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不重視發(fā)展黨員，在思想上放松或忽視了發(fā)展新黨員的工作。二是個(gè)別黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為年輕人思想活躍，做事不守章法，怕難以控制，擔(dān)心會(huì)削弱黨組織的戰(zhàn)斗力，會(huì)給自己添麻煩，不愿發(fā)展新黨員，致使黨員隊(duì)伍不能及時(shí)補(bǔ)充新生力量，整體素質(zhì)也就難以提高。三是一些黨組織威信不高，吸引力不大，或者未能?chē)?yán)把“入口”關(guān)，使一些沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的人進(jìn)入了黨員隊(duì)伍，影響了黨的形象，打消了一些優(yōu)秀分子入黨的念頭。四是農(nóng)村中許多有一定文化的青年常年在外打工，黨支部不了解他們的思想情況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，不好發(fā)展；一些打工回鄉(xiāng)的青年雖然素質(zhì)相對(duì)較好，但他們中許多人只關(guān)心如何找路子致富，對(duì)入黨積極性不高。

（二）部分黨員忽視政治理論學(xué)習(xí)，致使自身素質(zhì)不高。有的黨員自恃文化水平較高，業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)，看不起黨務(wù)干部，不愿接受教育管理；有的則認(rèn)為政治理論無(wú)非是膚淺空洞的說(shuō)教，沒(méi)有學(xué)習(xí)的價(jià)值和意義；有的忙于本職工作，認(rèn)為工作干好了一切就好了，不愿將時(shí)間花在思想政治學(xué)習(xí)上；有的認(rèn)為自身業(yè)務(wù)知識(shí)和政治理論知識(shí)都比較豐富，夠用了，沒(méi)有再學(xué)習(xí)的必要；還有的由于年齡老化、文化程度偏低等原因，致使自身學(xué)習(xí)能力差。

（三）黨員教育管理手段欠缺，影響了黨員隊(duì)伍先進(jìn)性作用的發(fā)揮。一是考核不硬，檢查不嚴(yán)。對(duì)黨員的思想教育沒(méi)有硬指標(biāo)，硬任務(wù)，量化目標(biāo)，過(guò)硬考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，只停留在“翻記錄、聽(tīng)匯報(bào)”上，流于形式。二是教育內(nèi)容枯燥，形式單一。長(zhǎng)期以來(lái)，基層黨組織對(duì)黨員的教育方式基本上是通過(guò)“”，采取讀書(shū)讀報(bào)和黨的生日開(kāi)紀(jì)念慶祝會(huì)等傳統(tǒng)單一的“會(huì)議式”進(jìn)行，黨員始終處于被動(dòng)受教育的位置，缺乏學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想的主動(dòng)性。教育的內(nèi)容上，黨性教育的多．綜合素質(zhì)教育的少，沒(méi)有樹(shù)立新形勢(shì)下“大教育”的觀(guān)念，導(dǎo)致政治理論灌輸?shù)亩嗾莆盏纳?。三是制度不健全，?zhí)行不力。有的黨組織對(duì)黨員教育的制度不健全，不能有效約束黨員行為。有的黨組織雖建立了一系列黨員教育管理的規(guī)章制度，但卻只是寫(xiě)在紙上，掛在墻上，說(shuō)在嘴上，而未真正落實(shí)在實(shí)際工作中。對(duì)違反制度的黨員，不嚴(yán)肅批評(píng)教育，有失之于軟、失之于寬的現(xiàn)象。特別是對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理工作不到位，在工作銜接和配合上、組織與組織之間出現(xiàn)脫節(jié)，導(dǎo)致了人員流動(dòng)自由化、多樣化和黨員組織管理固定化、單一化之間的矛盾，使流動(dòng)黨員的管理存在許多“空白點(diǎn)”。

（四）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立中新舊理念碰撞，使一些黨員認(rèn)識(shí)模糊。一是在新形勢(shì)下有的黨員不知道如何進(jìn)一步發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。二是面對(duì)瞬息萬(wàn)變的國(guó)際政治新秩序，少數(shù)黨員出現(xiàn)政治方向不清，政治立場(chǎng)不穩(wěn)的傾向，甚至對(duì)社會(huì)主義旗幟能扛多久持懷疑態(tài)度，黨員的理想信念嚴(yán)重動(dòng)搖。三是改革中出現(xiàn)的一些失誤，使一些黨員自身利益受損，造成他們?cè)谡J(rèn)識(shí)上模糊，思想上困惑，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義產(chǎn)生懷疑。四是受社會(huì)錯(cuò)誤價(jià)值觀(guān)的影響，少數(shù)黨員在掙錢(qián)成名與成就事業(yè)這兩種價(jià)值取向之間進(jìn)行痛苦的抉擇。五是部分黨員對(duì)黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象不能進(jìn)行客觀(guān)深入的分析，不看主流，只看支流，一葉障目，認(rèn)為“黨已經(jīng)腐敗了”，“黨員不黨員，只差黨費(fèi)錢(qián)”，從而在思想感情上與黨產(chǎn)生了距離。

（五）一些黨務(wù)干部的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力與履行責(zé)任的霄要還不適應(yīng)。部分從事黨務(wù)工作的同志沒(méi)有系統(tǒng)學(xué)習(xí)各類(lèi)黨務(wù)知識(shí)，對(duì)新時(shí)期黨的建設(shè)的指導(dǎo)思想把握不準(zhǔn)。有的同志缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉，黨性原則不強(qiáng)，對(duì)黨內(nèi)的一些基本規(guī)矩不甚了了。有的年輕干部職務(wù)上去了，但缺乏做黨的工作包括思想政治工作的經(jīng)驗(yàn)，抓黨的工作顯得比較被動(dòng)。

三、我區(qū)在先進(jìn)性教育活動(dòng)中抓基層黨建工作的主要做法

在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，我區(qū)始終堅(jiān)持求嚴(yán)、求實(shí)、求新，緊密結(jié)合全區(qū)實(shí)際，通過(guò)做實(shí)、做細(xì)每個(gè)環(huán)節(jié)，為群眾辦實(shí)事、解難事，激活、提高黨組織和黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，把先進(jìn)性教育活動(dòng)建成了推進(jìn)黨員隊(duì)伍建設(shè)的“教育工程”、讓群眾得實(shí)惠的“滿(mǎn)意工程”和加快自流井區(qū)發(fā)展的“動(dòng)力工程”。

（一）堅(jiān)持學(xué)習(xí)培訓(xùn)、典型引導(dǎo)和身份教育相結(jié)合，努力提高黨員素質(zhì)。注重從三個(gè)層面提高黨員的素質(zhì)，使理想信念比群眾更加堅(jiān)定，思想覺(jué)悟高于群眾，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)于群眾，永遠(yuǎn)站在時(shí)代前列。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。注重拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，將黨的知識(shí)與業(yè)務(wù)知識(shí)相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)了學(xué)習(xí)效果；采取電教片、現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩等形式抓學(xué)習(xí)，切實(shí)打破枯燥、呆板、沉悶的局面，防止搞那種陡具形式、不求實(shí)效的學(xué)習(xí)，使廣大黨員真正從思想上經(jīng)常受到教育。二是運(yùn)用典型引導(dǎo)。以身邊人講身邊事，身邊事教育身邊人為主要方式，深入開(kāi)展了“向身邊優(yōu)秀黨員學(xué)習(xí)”活動(dòng)，組織黨員圍繞“他們先進(jìn)在哪里？我向他們學(xué)什么？成為模范怎么做？”進(jìn)行討論，使黨員認(rèn)識(shí)到了模范其實(shí)就在身邊，只要立足本職崗位，心系群眾，敬業(yè)奉獻(xiàn)，自己也能成為先進(jìn)模范的道理，同時(shí)，也幫助黨員找到了自己的差距。三是強(qiáng)化身份教育。組織開(kāi)展了“我為黨徽添光彩”活動(dòng)及“黨徽胸前閃，旗幟心中揚(yáng)，亮黨員身份，顯黨員本色”戴黨徽簽名儀式，要求黨員做到工作崗位、下基層、參加黨的重大活動(dòng)“三必戴”，促使黨員亮出身份、牢記責(zé)任、發(fā)揮作用，在日常工作中接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，以“當(dāng)一天社區(qū)志愿者”、“做一次城市美容師”、“重溫一次誓言”、開(kāi)展“現(xiàn)代社會(huì)需要什么樣的黨員，黨員如何在新時(shí)期保持先進(jìn)性”大討論、開(kāi)展“佩黨徽、學(xué)先進(jìn)、受教育、談感想”征文比賽活動(dòng)等為主要內(nèi)容，組織黨員從實(shí)踐中鍛煉黨性，從探討中升華黨性，不斷強(qiáng)化自身黨員意識(shí)，增強(qiáng)黨性觀(guān)念。

（二）堅(jiān)持目標(biāo)激勵(lì)、載體推動(dòng)和權(quán)利保障三位一體，切實(shí)發(fā)揮黨員作用。充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用、骨干帶頭作用、橋梁紐帶作用、奉獻(xiàn)作用，使他們“平常時(shí)期看得出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)，生死關(guān)頭豁得出來(lái)”。一是實(shí)行責(zé)任目標(biāo)激勵(lì)。要求各基層黨組織要結(jié)合自身實(shí)際，積極實(shí)行黨員責(zé)任目標(biāo)激勵(lì)，結(jié)合黨員的具體崗位、職務(wù)等，為有職黨員合理細(xì)化分解工作目標(biāo)任務(wù)，為無(wú)職黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、設(shè)崗定責(zé)，通過(guò)創(chuàng)造條件、定期檢查、民主評(píng)議督促落實(shí)，防止黨員不履行義務(wù)、“不作為”。同時(shí)，要求對(duì)圓滿(mǎn)完成責(zé)任目標(biāo)的要通過(guò)表彰給予精神與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感，對(duì)未完成責(zé)任目標(biāo)的黨員形成壓力感。二是建立活動(dòng)載體推動(dòng)。根據(jù)不同行業(yè)、不同類(lèi)型黨員的崗位行業(yè)特點(diǎn)，有針對(duì)性的開(kāi)展主題活動(dòng)。在機(jī)關(guān)黨員中組織開(kāi)展了以“獻(xiàn)一次愛(ài)心、送一份溫暖、聽(tīng)一次意見(jiàn)、交一批朋友”為主要內(nèi)容的“溫暖自流井”、“我與群眾心連心”活動(dòng)，以及以“送政策、促民富，送思路、促發(fā)展，送服務(wù)、促進(jìn)步，送法治、促穩(wěn)定，送溫暖、促和諧”為主要內(nèi)容的“五送五促”活動(dòng)；在社區(qū)黨員中深入開(kāi)展了志愿義務(wù)服務(wù)活動(dòng)，在企業(yè)中開(kāi)展了以“與黨同心，與民貼心，實(shí)現(xiàn)業(yè)主、員工、社會(huì)三滿(mǎn)意”為主題的優(yōu)勢(shì)企業(yè)黨組織聯(lián)系困難企業(yè)黨組織、優(yōu)勢(shì)企業(yè)黨員聯(lián)系困難企業(yè)黨員的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，在農(nóng)民黨員中開(kāi)展“說(shuō)黨員話(huà)、做黨員事、樹(shù)黨員形象”活動(dòng)，在下崗職工黨員中開(kāi)展“帶頭創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)下崗職工黨員再就業(yè)”活動(dòng)，在流動(dòng)黨員中開(kāi)展以組織找黨員、黨員找組織為主要內(nèi)容的“雙找”活動(dòng)，在窗口行業(yè)和個(gè)體經(jīng)商戶(hù)黨員中開(kāi)展亮牌服務(wù)、亮證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，讓每個(gè)黨員都能結(jié)合自己的職業(yè)特點(diǎn)有效地發(fā)揮先鋒作用，體現(xiàn)先進(jìn)性。三是切實(shí)保障黨員權(quán)利。教育活動(dòng)中，我們充分注重落實(shí)黨章和《黨員權(quán)利保障條例》，切實(shí)保障黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效保障黨員權(quán)利，精心保護(hù)好黨員的積極性、責(zé)任感。將黨內(nèi)民主貫穿于整個(gè)教育活動(dòng)的全過(guò)程，對(duì)活動(dòng)主題、活動(dòng)事項(xiàng)等，都組織廣大黨員進(jìn)行討論，充分聽(tīng)取和吸收黨員的意見(jiàn)和建議，使黨員真正成為了活動(dòng)的主體。

（三）堅(jiān)持組織管理、監(jiān)督約束雙管齊下，確保教育活動(dòng)取得成效。教育活動(dòng)中，我區(qū)充分注重發(fā)揮制度的監(jiān)管約束作用，通過(guò)健全一系列制度，確保了整個(gè)教育活動(dòng)的順利進(jìn)行。一是強(qiáng)化組織管理。為了保證先進(jìn)性教育活動(dòng)落到實(shí)處，區(qū)委先教辦針對(duì)各階段工作重點(diǎn)細(xì)化分解任務(wù)，提出明確要求，讓黨員清楚的掌握了各階段的工作內(nèi)容、工作重點(diǎn)和時(shí)間要求，及在本階段該做什么和怎么做，同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)教育活動(dòng)各階段的量化考核，明確了不予轉(zhuǎn)段的具體標(biāo)準(zhǔn)，防止了教育活動(dòng)走過(guò)場(chǎng)。二是強(qiáng)化監(jiān)督約束。教育活動(dòng)中，我區(qū)始終堅(jiān)持將開(kāi)門(mén)教育、開(kāi)放教育貫穿始終，讓群眾參與到整個(gè)教育活動(dòng)的全過(guò)程，監(jiān)督教育活動(dòng)質(zhì)量，評(píng)判教育教育活動(dòng)效果，促使黨組織和黨員主動(dòng)聽(tīng)取基層和群眾的呼聲和意見(jiàn)。同時(shí)，進(jìn)一步健全完善了民主評(píng)議黨員制度，依據(jù)黨章的規(guī)定和黨員先進(jìn)性的具體要求，組織黨支部成員和群眾代表定期對(duì)黨員思想作風(fēng)、履行崗位職責(zé)和發(fā)揮作用的情況進(jìn)行評(píng)議，通過(guò)評(píng)議，對(duì)優(yōu)秀黨員給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、晉升，對(duì)基本合格黨員進(jìn)行幫助教育，限期改正缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，對(duì)不合格且堅(jiān)持不改、不接受組織幫教的，要按正常程序給予組織處理，從組織上保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。

四、關(guān)于抓基層黨建工作的思考

（一）“群眾滿(mǎn)意”是標(biāo)準(zhǔn)?；鶎狱h組織與群眾最本質(zhì)的聯(lián)系是利益聯(lián)系，要想始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系，使基層黨組織長(zhǎng)期得鞏固，就必須將“群眾滿(mǎn)意”作為基層黨建工作的價(jià)值取向和檢驗(yàn)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。一要樹(shù)立一切為了群眾的理念。要按照“群眾滿(mǎn)意”來(lái)調(diào)整基層黨組織的工作思路、工作重點(diǎn)和工作方法，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益，作為處理和解決所有問(wèn)題的根本原則。二要處理好群眾利益。要處理好群眾眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、具體利益與根本利益的關(guān)系，找準(zhǔn)并解決突出問(wèn)題，尤其是解決直接涉及群眾利益的問(wèn)題，真正讓群眾得實(shí)惠。三要主動(dòng)接受群眾評(píng)判。要堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去，廣泛吸收群眾參與，虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，充分相信和依靠群眾，自覺(jué)接受群眾評(píng)議和監(jiān)督，把走群眾路線(xiàn)貫穿于基層黨工作始終。要通過(guò)多種途徑，開(kāi)辟多種渠道，采取多種措施，向群眾公開(kāi)基層黨務(wù)工作情況，依靠群眾來(lái)檢驗(yàn)黨建工作成效，讓群眾得到實(shí)惠，感到滿(mǎn)意。

（二）“一把手抓”是基礎(chǔ)。先進(jìn)性教育活動(dòng)的實(shí)踐證明，“一把手”親自抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)是教育活動(dòng)取得實(shí)效的重要保證。抓基層黨建工作，必須像開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)那樣強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)履行責(zé)任人的職責(zé)。一要抓整體規(guī)劃。依據(jù)上級(jí)要求，把握黨建工作的準(zhǔn)確導(dǎo)向，統(tǒng)籌兼顧，立足全局，立足現(xiàn)實(shí)與長(zhǎng)遠(yuǎn)的結(jié)合，制定出與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步的黨建工作總體規(guī)劃，提出一個(gè)時(shí)期黨建工作的總體思路、工作目標(biāo)和重點(diǎn)。二要抓指導(dǎo)協(xié)調(diào)。主持研究本地區(qū)黨建工作中的重大問(wèn)題以及解決問(wèn)題的思路和重大舉措；發(fā)揮在班子中的導(dǎo)向、組織、協(xié)調(diào)和凝聚作用，抓好經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障，協(xié)調(diào)班子成員和有關(guān)部門(mén)齊心協(xié)力抓好黨的建設(shè)的各項(xiàng)工作，促使黨建工作全面協(xié)調(diào)地向前推進(jìn)；以身作則，深入基層，調(diào)查研究，分類(lèi)指導(dǎo)，抓點(diǎn)示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)面上工作。三要抓督促檢查。促使領(lǐng)導(dǎo)班子形成重視基層黨建工作的共識(shí)，督促和帶動(dòng)班子成員和下級(jí)黨組織履行好抓基層黨建工作的職能，根據(jù)不同時(shí)期的工作情況，抓好督促檢查工作；隨時(shí)關(guān)注黨建工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，責(zé)成并督促有關(guān)部門(mén)及時(shí)提出解決問(wèn)題的思路和舉措；認(rèn)真抓好年度檢查和考核，使黨建工作有目標(biāo)、有計(jì)劃、有步驟地整體推進(jìn)和不斷深化。

（三）“發(fā)揮作用”是關(guān)鍵。基層黨建工作成效如何，關(guān)鍵在于黨組織和黨員的作用發(fā)揮得如何。而群眾是否滿(mǎn)意要看基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的程度如何，抓好基層黨建工作關(guān)鍵就是要讓基層黨組織和黨員充分發(fā)揮作用。一是要發(fā)揮好橋梁紐帶作用?；鶎狱h組織和黨員要主動(dòng)向群眾宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策，讓人民群眾進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到我們黨代表著最廣大人民群眾的利益，把群眾的思想統(tǒng)一到黨的精神上來(lái)。另一方面，基層黨組織和黨員要廣泛聽(tīng)取并收集群眾意見(jiàn)，了解群眾的疾苦，為上級(jí)黨組織正確決策提供依據(jù)，成為黨和群眾之間溝通的連心橋。二是要發(fā)揮好服務(wù)群眾作用?；鶎狱h組織和黨員要以人民群眾的所想、所思、所盼作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入到群眾中去，幫助解決關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題，把黨的溫暖送到群眾的心坎上，使黨和群眾的聯(lián)系更見(jiàn)緊密。三是要發(fā)揮促進(jìn)發(fā)展作用?；鶎狱h組織和黨員要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央的重大部署和戰(zhàn)略決策，積極組織和帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加群眾收入，豐富群眾文化生活，不斷提高群眾的生活水平，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)全面小康做出貢獻(xiàn)。

（四）“制度建設(shè)”是根本。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。黨員的先進(jìn)性最終體現(xiàn)實(shí)際行動(dòng)上，而實(shí)際行動(dòng)除受自我約束之外，根本在于制度的規(guī)范和引導(dǎo)。這就需要切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度規(guī)范和引導(dǎo)廣大黨員，使其在學(xué)習(xí)、工作和生活中有所遵循。一要建立健全黨員長(zhǎng)期受教育的學(xué)習(xí)機(jī)制。要切實(shí)堅(jiān)持現(xiàn)有的“”、中心組學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)和輪訓(xùn)、黨員電化教育、學(xué)歷教育、專(zhuān)題培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等學(xué)習(xí)制度。進(jìn)一步改進(jìn)和完善學(xué)習(xí)方法，建立黨員學(xué)習(xí)檔案，做到時(shí)間、內(nèi)容、人員、效果“四落實(shí)”。要完善相應(yīng)的學(xué)習(xí)考評(píng)、激勵(lì)制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)把學(xué)習(xí)掌握理論特別是運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的情況，作為評(píng)價(jià)和使用干部的重要依據(jù)。要及時(shí)吸收在先進(jìn)性教育活動(dòng)中探索出的好做法和好經(jīng)驗(yàn)。二要建立健全純潔黨員隊(duì)伍的管理機(jī)制。要堅(jiān)持以黨章以及各類(lèi)黨內(nèi)法規(guī)嚴(yán)格規(guī)范黨員的行為，切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度，促使黨員自重、自省、自警、自勵(lì)。要嚴(yán)格組織生活，建立完善下崗職工黨員、解除勞動(dòng)關(guān)系黨員、失業(yè)黨員的管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理。要將各單位形成的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求作為各自的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常對(duì)照檢查，并且列為組織生活會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要結(jié)合實(shí)際，把黨性分析制度化，促使黨員檢查、解決自身存在的突出問(wèn)題。三要建立健全黨員密切聯(lián)系群眾的服務(wù)機(jī)制。要堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，通過(guò)訪(fǎng)談慰問(wèn)、結(jié)對(duì)幫扶、開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)和帶案下訪(fǎng)等多種有效方式征求群眾意見(jiàn)，為群眾解決問(wèn)題。要建立健全黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部定期征求群眾意見(jiàn)的制度，堅(jiān)持和完善黨員主題實(shí)踐活動(dòng)制度。四要建立健全加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)的工作機(jī)制。要通過(guò)強(qiáng)化組織體系，理順組織關(guān)系，深化非公黨建聯(lián)絡(luò)員制度等，進(jìn)一步健全完善基層組織制度建設(shè)和工作機(jī)制。要通過(guò)選配、培訓(xùn)好黨支部書(shū)記，以開(kāi)展活動(dòng)為主要方式發(fā)揮好支部戰(zhàn)斗堡壘作用，為無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)等方式，切實(shí)加強(qiáng)黨支部制度建設(shè)。要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度為重點(diǎn)，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。五要建立健全抓好新形勢(shì)下黨建工作的責(zé)任機(jī)制。要以規(guī)范責(zé)任制內(nèi)容為抓手，切實(shí)找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，讓基層黨組織及其負(fù)責(zé)人知道自己應(yīng)該抓的內(nèi)容是什么。要以科學(xué)明細(xì)責(zé)任為基礎(chǔ)，狠抓責(zé)任制的建立健全，通過(guò)明確責(zé)任和工作標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)建立起一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)考核一級(jí)，層層抓黨的建設(shè)的工作機(jī)制。

（五）“方法創(chuàng)新”是重點(diǎn)。在新的歷史條件下，我國(guó)社會(huì)生活發(fā)生了廣泛而深刻的變化，這就要求抓基層黨建工作的方式方法必須適應(yīng)新的變化。一要找準(zhǔn)工作的切人點(diǎn)。要根據(jù)基層黨組織和黨員的自身特點(diǎn)，按照“靈活、小型、多樣”的原則，把基層組織自身建設(shè)與黨和國(guó)家的路線(xiàn)方針政策統(tǒng)一起來(lái)，切實(shí)找準(zhǔn)自身的活動(dòng)載體和工作載體。二要結(jié)合實(shí)際，做到“三為”。為黨的事業(yè)發(fā)展所需要，為廣大黨員群眾所歡迎，為所在單位或社會(huì)組織所支持。要善于利用自身?yè)碛械奈幕d體和組織資源，把服務(wù)凝聚群眾與黨的建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)，幫助解群眾的實(shí)際問(wèn)題，使基層組織工作成為推動(dòng)黨的事業(yè)發(fā)展的“基礎(chǔ)工程”和“動(dòng)力工程”。三要改進(jìn)教育方式，拓展教育內(nèi)容。要充分利用各種手段，切實(shí)將灌輸教育為主向滲透教育拓展、單向性教育向多向性教育拓展。使組織要求滲透到黨員的日常生活中，使黨的作風(fēng)建設(shè)更貼近群眾、融進(jìn)工作，深入生活。