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《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》于今年1月1日正式施行了。這是我國(guó)干部人事制度發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事。認(rèn)真貫徹實(shí)施好這部重要法律,對(duì)于提高我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍管理的法制化、科學(xué)化水平,建設(shè)一支善于治國(guó)理政的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍,對(duì)于推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè),都具有十分重要的意義。
貫徹實(shí)施公務(wù)員法,是全面建設(shè)小康社會(huì)、努力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要保證。本世紀(jì)頭二十年,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,也是我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要按照十六大精神,全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì),同時(shí)又要通過(guò)走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路,建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。完成黨和國(guó)家在新世紀(jì)新階段的這些奮斗目標(biāo),需要全黨全國(guó)各族人民的共同努力,同時(shí)也要求進(jìn)一步提高我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)和能力,從而有力地保證科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí),保證全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。公務(wù)員法的實(shí)施,為建設(shè)一支優(yōu)秀人才密集、善于治國(guó)理政的高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍,提供了法律保障。
貫徹實(shí)施公務(wù)員法,是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要步驟。黨的十六大強(qiáng)調(diào),發(fā)展社會(huì)主義民主政治,最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),公務(wù)員法全面體現(xiàn)了這些精神。首先,公務(wù)員法強(qiáng)調(diào)要貫徹黨的干部路線和方針,堅(jiān)持黨管干部原則,改進(jìn)黨管干部方法,體現(xiàn)了堅(jiān)持黨對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)的要求;其次,公務(wù)員法強(qiáng)調(diào)公務(wù)員的管理要堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,公務(wù)員的任用要聽(tīng)取群眾意見(jiàn),公務(wù)員要接受群眾監(jiān)督等,體現(xiàn)了堅(jiān)持人民當(dāng)家作主的要求。此外,公務(wù)員法還以法律的形式規(guī)范了公務(wù)員管理的基本原則、基本制度和基本方法,為依法管理公務(wù)員提供了法律依據(jù),體現(xiàn)了堅(jiān)持依法治國(guó)的要求。貫徹實(shí)施好公務(wù)員法,必將有力地推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的進(jìn)程。同時(shí),公務(wù)員法在全面吸收作為政治體制改革一部分的我國(guó)干部人事制度改革成果的基礎(chǔ)上,在完善公務(wù)員管理體制和機(jī)制方面進(jìn)行了許多創(chuàng)新,特別是確立了新陳代謝機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制,為我們進(jìn)一步突破干部人事制度改革中的難點(diǎn),從源頭上進(jìn)一步克服用人上的不正之風(fēng),進(jìn)一步把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家的事業(yè)中來(lái),提供了廣闊空間和持久動(dòng)力。貫徹實(shí)施好公務(wù)員法,必將進(jìn)一步推進(jìn)干部人事制度改革的深化,促進(jìn)我國(guó)政治制度的自我完善和自我發(fā)展。
貫徹實(shí)施好公務(wù)員法,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、營(yíng)造和諧的黨群干群關(guān)系的有力保障。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),適應(yīng)了我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求,體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望,也對(duì)廣大公務(wù)員提出了新的更高的要求。一方面,公務(wù)員作為黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)的制定者、執(zhí)行者,代表著黨和政府的形象,對(duì)于建立和諧的黨群干群關(guān)系負(fù)有重大責(zé)任;另一方面,公務(wù)員作為公共行政、公共管理和公共服務(wù)的主體,承擔(dān)著管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)的職能,對(duì)于整個(gè)國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)秩序的維持、公民權(quán)益的維護(hù),有著不可替代的重要作用。公務(wù)員法的頒布實(shí)施,既為公務(wù)員依法行政提供了法律保障,也為依法管理公務(wù)員提供了法律依據(jù)。因此,貫徹實(shí)施好公務(wù)員法,不僅對(duì)于建設(shè)一支立黨為公、執(zhí)政為民、依法行政的公務(wù)員隊(duì)伍有著直接的意義,而且對(duì)于進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系,進(jìn)一步提高公務(wù)員公共行政、公共管理和公共服務(wù)的水平,進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧,都具有十分重要的作用。
貫徹實(shí)施好公務(wù)員法,是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)、解決好兩大歷史性課題的重大舉措。黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè),是我們黨在執(zhí)政條件下的兩大根本性建設(shè)。公務(wù)員隊(duì)伍是我們黨執(zhí)政的骨干力量。從一定意義上說(shuō),公務(wù)員隊(duì)伍的能力和水平?jīng)Q定著黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,公務(wù)員隊(duì)伍的先進(jìn)性也決定著黨的先進(jìn)性。公務(wù)員法明確了公務(wù)員的條件、義務(wù)、紀(jì)律和法律責(zé)任,也明確了公務(wù)員的權(quán)利和權(quán)益保障措施;既有倡導(dǎo)性要求,也有禁止性規(guī)范。這就為公務(wù)員切實(shí)履行義務(wù)、正確行使權(quán)力,進(jìn)一步創(chuàng)造了條件,也為促進(jìn)公務(wù)員廉政、勤政、優(yōu)政,不斷提高工作水平和效能,提供了重要的法律保障。因此,貫徹實(shí)施好公務(wù)員法,就能夠使廣大公務(wù)員既開(kāi)拓創(chuàng)新又清正廉潔,既保持先進(jìn)性又維護(hù)純潔性,既增強(qiáng)適應(yīng)力又提高免疫力,從而保證把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的各項(xiàng)要求落實(shí)到公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的各個(gè)方面,不斷推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化與和諧社會(huì)建設(shè)向前發(fā)展。
總之,黨和國(guó)家制定和頒布《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》也好,貫徹落實(shí)好公務(wù)員法也好,其意義都十分重大。我們要在進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施公務(wù)員法重大意義的基礎(chǔ)上,把公務(wù)員法的貫徹落實(shí)工作做得更好