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完善國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)體系，既是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要內(nèi)容，又是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要手段。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)體系日趨完善，對(duì)激發(fā)廣大科研工作者的科研與創(chuàng)新熱情，推動(dòng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，發(fā)揮了重要的杠桿作用。但審視這些年來(lái)的科技獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)狀，也不難發(fā)現(xiàn)目前的科技獎(jiǎng)勵(lì)體系還存在一些問(wèn)題，有待進(jìn)一步完善。

還原科技獎(jiǎng)勵(lì)初衷

充分發(fā)揮國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)的導(dǎo)向作用?？萍吉?jiǎng)勵(lì)承擔(dān)著重要的政策導(dǎo)向功能，國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)更是如此。一方面，科技獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)為國(guó)家的科技發(fā)展政策服務(wù)，以國(guó)家重點(diǎn)和優(yōu)先發(fā)展的科技領(lǐng)域?yàn)橹赶?，在?jiǎng)項(xiàng)設(shè)置、獎(jiǎng)勵(lì)力度等方面有所側(cè)重，體現(xiàn)出鮮明的中國(guó)特色。另一方面，科技獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)引導(dǎo)科研工作者立足于科研活動(dòng)本身，而不是以獲獎(jiǎng)為目的。但是，目前設(shè)獎(jiǎng)過(guò)多過(guò)濫，且存在著嚴(yán)重的派生待遇現(xiàn)象，人為地把科技獎(jiǎng)勵(lì)與其他利益掛鉤，使其承載了許多不必要的附加功能，導(dǎo)致不少科研人員熱衷于追求獎(jiǎng)項(xiàng)，以獲獎(jiǎng)作為科研活動(dòng)的主要目標(biāo)，使科技獎(jiǎng)勵(lì)的導(dǎo)向功能出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)位。因此，要對(duì)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度進(jìn)行大膽改革，還原科技獎(jiǎng)勵(lì)的初衷。

充分發(fā)揮國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)作用。所謂獎(jiǎng)勵(lì)，就是以“獎(jiǎng)”達(dá)到“激勵(lì)”的目的，激勵(lì)正是科技獎(jiǎng)勵(lì)最本質(zhì)的功能。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是對(duì)獲獎(jiǎng)人員的直接激勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)表明了獲獎(jiǎng)科研人員的勞動(dòng)成果得到了國(guó)家、社會(huì)以及同行的肯定，從而獲得成就感和自豪感；二是對(duì)人們的思想和行為產(chǎn)生潛移默化的影響。科技獎(jiǎng)勵(lì)的關(guān)鍵不在于有多少人獲獎(jiǎng)，而在于獎(jiǎng)勵(lì)本身能夠?qū)V大科技人員和普通民眾產(chǎn)生多大的激勵(lì)和示范作用。一般說(shuō)來(lái)，獎(jiǎng)勵(lì)也適用經(jīng)濟(jì)學(xué)中邊際效應(yīng)遞減原理，獲獎(jiǎng)人數(shù)越少，獎(jiǎng)勵(lì)層次越高，獎(jiǎng)勵(lì)力度越大，獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)作用也就越強(qiáng)，示范作用也就越突出。在這個(gè)意義上，目前我國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)牢牢把握這一點(diǎn)，按照少而精的原則控制獎(jiǎng)項(xiàng)和獲獎(jiǎng)人數(shù)，最大限度地發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)和示范作用。

完善獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置堅(jiān)持獎(jiǎng)勵(lì)原則

設(shè)立國(guó)家社會(huì)科學(xué)政府獎(jiǎng)。隨著現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展，自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)在范疇、概念、觀念和方法等方面相互借鑒、相互滲透、相互融合的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，許多重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決需要自然科學(xué)工作者和社會(huì)科學(xué)工作者的通力協(xié)作。在推動(dòng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)猶如車(chē)之雙輪，鳥(niǎo)之雙翼，缺一不可。在我國(guó)自然科學(xué)研究取得了豐碩成果的同時(shí)，社會(huì)科學(xué)研究也獲得了全面的發(fā)展和繁榮。年，全國(guó)社會(huì)科學(xué)五大研究系統(tǒng)從事社會(huì)科學(xué)教研活動(dòng)的人員達(dá)32萬(wàn)以上，其中專(zhuān)職研究人員在3萬(wàn)人以上，每年都推出大批高質(zhì)量的科研成果，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。然而，在國(guó)家層面科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)工作中，社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)同等重要的精神沒(méi)有得到體現(xiàn)，國(guó)家有關(guān)社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)的政策設(shè)想一直沒(méi)有落實(shí)。目前，國(guó)家在自然科學(xué)領(lǐng)域設(shè)立了國(guó)家最高科學(xué)獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)和國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)等五大政府獎(jiǎng)，但在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，至今未設(shè)立國(guó)家級(jí)政府獎(jiǎng)，出現(xiàn)了自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)嚴(yán)重失衡的現(xiàn)象，這不利于科學(xué)的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。在這方面，諾貝爾獎(jiǎng)設(shè)置經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)、文學(xué)獎(jiǎng)的做法是值得我們借鑒的。因此，應(yīng)盡快考慮設(shè)立國(guó)家社會(huì)科學(xué)政府獎(jiǎng)，以促進(jìn)我國(guó)社會(huì)科學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展與繁榮。

堅(jiān)持獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)立的公益原則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府與市場(chǎng)扮演著不同的角色，在科技獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)題上，政府與市場(chǎng)也應(yīng)該發(fā)揮不同的作用。一般而言，國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)強(qiáng)化獲獎(jiǎng)成果的公益性取向，主要面向非市場(chǎng)領(lǐng)域的、具有公共產(chǎn)品特性的基礎(chǔ)性研究。獎(jiǎng)勵(lì)的重點(diǎn)應(yīng)放在那些難以通過(guò)市場(chǎng)承認(rèn)和肯定的科技成果上。直接面向市場(chǎng)領(lǐng)域的科技活動(dòng)，其本質(zhì)是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一部分，其成敗不完全取決于技術(shù)因素，對(duì)它們的評(píng)價(jià)，市場(chǎng)才最具有發(fā)言權(quán)。因此，對(duì)這類(lèi)科技活動(dòng)的激勵(lì)，應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，更多地采用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度或社會(huì)、企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)的形式實(shí)現(xiàn)。但從近些年國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)狀況看，對(duì)這一原則有所偏離，具有商業(yè)價(jià)值的技術(shù)類(lèi)和應(yīng)用類(lèi)科技成果占獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的比重較大。在某種意義上，這是用行政權(quán)威去評(píng)價(jià)市場(chǎng)領(lǐng)域的科技成果，是行政中心主義對(duì)市場(chǎng)的不恰當(dāng)干預(yù)，是對(duì)通行游戲規(guī)則的一種沖擊。因此，應(yīng)該大力調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)構(gòu)和獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公益性科技成果的獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)和促進(jìn)我國(guó)的基礎(chǔ)理論研究。

注重獎(jiǎng)勵(lì)向個(gè)人傾斜。國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)體現(xiàn)以人為本的理念，落實(shí)人才資源是第一資源的思想，把對(duì)優(yōu)秀人才的獎(jiǎng)勵(lì)放在首位。而目前國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)中自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和科技進(jìn)步獎(jiǎng)基本都屬于項(xiàng)目獎(jiǎng)，在評(píng)審中更多地注重成果和項(xiàng)目，突出的是科研團(tuán)隊(duì)。這一方面使得獲獎(jiǎng)人員眾多，弱化了獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)功能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年僅全國(guó)省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)就有約三萬(wàn)人受獎(jiǎng)。另一方面，形成了獲獎(jiǎng)搭車(chē)現(xiàn)象，助長(zhǎng)了學(xué)術(shù)不端行為，不利于充分發(fā)揮科技人員個(gè)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。為此，要不斷進(jìn)行科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，調(diào)整國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)的推薦、評(píng)審、授獎(jiǎng)方式，拓寬對(duì)優(yōu)秀科技人才的獎(jiǎng)勵(lì)渠道和方式，突出人物獎(jiǎng)，更多地把優(yōu)秀科技人才作為推薦、評(píng)審、授獎(jiǎng)的直接對(duì)象，充分發(fā)揮科技獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)功能。

加強(qiáng)評(píng)審的公正性

堅(jiān)持延遲評(píng)審?？茖W(xué)上的重大發(fā)現(xiàn)和理論上的重大突破，要得到同行的承認(rèn)，社會(huì)的接受，往往要經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐檢驗(yàn)，因而在科技獎(jiǎng)勵(lì)中堅(jiān)持科技成果延遲評(píng)審符合人類(lèi)認(rèn)識(shí)和實(shí)踐規(guī)律，也與科技發(fā)展的不確定性及其后果的不可預(yù)測(cè)性相適應(yīng)。據(jù)研究，世界著名的科技獎(jiǎng)項(xiàng)，絕大多數(shù)都堅(jiān)持延遲評(píng)審。自1901年到1980年，諾貝爾獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)科學(xué)家從做出重大發(fā)現(xiàn)到獲得獎(jiǎng)勵(lì)的平均間隔時(shí)間為13.85年，間隔5年以上的高達(dá)86.26%。而目前我國(guó)很多科技獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)審過(guò)于注重科技成果的時(shí)效性，往往要求是前一年度或近幾年之內(nèi)的新成果，使得不合理授獎(jiǎng)的案例增多，影響了科技獎(jiǎng)勵(lì)的公正性和權(quán)威性。因此，科技獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)審應(yīng)該堅(jiān)持延遲評(píng)審，逐步淡化評(píng)審的時(shí)效性，使獲獎(jiǎng)成果能真正體現(xiàn)我國(guó)科技發(fā)展的水平。

避免獎(jiǎng)項(xiàng)空置。作為國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，獲獎(jiǎng)成果或個(gè)人少而精有利于放大獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)和引導(dǎo)作用，維持國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)威性，但即使這樣，也不能因?yàn)椴煌攴?、不同屆次科技成果水平的差異而隨意使獎(jiǎng)項(xiàng)空置?？萍吉?jiǎng)勵(lì)的評(píng)審，實(shí)質(zhì)上是相同年份、相同屆次科技成果之間的互相比較，是可比性問(wèn)題，沒(méi)有一個(gè)絕對(duì)的標(biāo)桿，所獎(jiǎng)勵(lì)的從來(lái)都是也只能是相對(duì)意義上的最優(yōu)者。不同年份的諾貝爾獲獎(jiǎng)成果對(duì)世界科技發(fā)展的影響程度實(shí)際上是有差別的，但自1901年設(shè)立100多年來(lái)，諾貝爾獎(jiǎng)僅文學(xué)獎(jiǎng)空置過(guò)7次，且1943年以來(lái)從未發(fā)生過(guò)空置的現(xiàn)象，就是這個(gè)道理。而我國(guó)國(guó)家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)1999年至2004年曾連續(xù)6年出現(xiàn)空缺，國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)至今才評(píng)選8屆，2004年也已空置了一次，但其后三屆獲獎(jiǎng)科學(xué)家的成就和貢獻(xiàn)早就顯而易見(jiàn)，說(shuō)明2004年的空置并無(wú)必要，是國(guó)家寶貴科技獎(jiǎng)勵(lì)資源的巨大浪費(fèi)。從充分發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)功能的角度來(lái)說(shuō)，我國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)審要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，盡量避免國(guó)家高級(jí)別科技獎(jiǎng)項(xiàng)空置的現(xiàn)象。