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潛規(guī)則是相對于“明”或“顯”規(guī)則而言的，它游離于正式制度之外，是一些人私下遵守、心知肚明的官場陋規(guī)。它具有隱蔽性強、欺騙性大等特點，對換屆工作有不可忽視、不容低估的消極影響，是換屆工作的巨大隱患。

潛規(guī)則的危害之一是軟化約束。潛規(guī)則往往使制度形同虛設(shè)。原黑龍江省綏化市委書記馬德也“重視”制度建設(shè)，表面上高喊要堅持完善干部考察預(yù)告制、干部任前公示制、常委會投票表決制，高談要以領(lǐng)導(dǎo)干部述廉、群眾評廉、組織考廉等措施落實廉政工作?？砂档乩?，馬德斂財2385萬，凡向他進貢80—100萬的干部都被安排當上了縣委書記、縣長、市局局長等。在馬德一類人那里，“任人唯賢”敵不過“任人唯錢”這一潛規(guī)則，致使黨的干部政策和規(guī)章制度成了一紙空文。

潛規(guī)則的危害之二是逆向淘汰。在有的地方出現(xiàn)了“小人競進，好人受氣；清官被擠，好官遭斥”的現(xiàn)象。據(jù)報道，安徽省阜陽市物價局原局長不屈從潛規(guī)則，只能辭職走人。江蘇省泗洪縣原縣委常委、宣傳部長不按潛規(guī)則辦事，盡管得到了人民群眾的信任，卻在官場被視為異類。潛規(guī)則在有些地方如同一個巨大的漩渦和黑洞，許多人難以擺脫，誰不遵守就被視為另類，最終則會被淘汰出局。

潛規(guī)則的危害之三是惡性循環(huán)。按潛規(guī)則去做，很容易形成這樣一個鏈條：買官→保官→賣官；有買就有賣，買完再去賣，官場成市場。這樣縱橫交錯，使得潛規(guī)則在一些地方很有市場，即使有的本來正直的人，在潛規(guī)則面前，意志也動搖了，考慮自己是不是也要向貪官有所“表示”。

潛規(guī)則破壞黨的干部隊伍建設(shè)，對黨的事業(yè)危害極大，對目前正在進行的換屆工作也會帶來許多消極影響，必須全力破解。

首先，必須適應(yīng)建設(shè)小康社會和社會主義和諧社會的需要，堅持按照德才兼?zhèn)湓瓌t和干部隊伍建設(shè)“四化”方針選人用人，樹立正確的用人導(dǎo)向。各級黨委及其組織部門要認真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行換屆工作政策，堅持公道正派、任人唯賢，堅持按程序辦事，堅持民主集中制。

其次，必須嚴肅組織人事紀律，堅決查處違反紀律的行為。最近，中央紀委、中組部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在地方黨委換屆工作中進一步嚴肅組織人事紀律的通知》，各級黨組織要認真抓好文件精神的貫徹落實。對在換屆中出現(xiàn)的違規(guī)違紀行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起。

再次，必須大力加強思想教育，做好深入細致的思想政治工作。各級黨委要組織領(lǐng)導(dǎo)干部認真學(xué)習(xí)黨章，學(xué)習(xí)中央關(guān)于換屆工作的政策要求，引導(dǎo)廣大干部正確對待組織安排，正確對待權(quán)、位、名、利，正確對待進退留轉(zhuǎn)，正確對待選舉結(jié)果，堅決破除潛規(guī)則對換屆工作的影響，努力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。