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面對反腐敗以來大量增加的群眾來信來訪,在切實加強領(lǐng)導(dǎo),配強、配齊信訪人員外,信訪舉報案件初查工作應(yīng)注重從案件線索的篩選、查案方法上去把握:
一、在篩選案件線索上,突出“五個重點”,掌握“五個一般不查”
面對眾多的信訪舉報線索,又不能不加分析地件件都去查。因此,在篩選案件線索上,應(yīng)注意做到突出“五個重點”,掌握“五個一般不查”?!拔鍌€重點”:一是線索具體、案情單一、時間緊急、易查易結(jié)的問題;二是反腐敗每個階段要突出解決的問題;三是群眾反映強烈,影響社會穩(wěn)定的熱點問題;四是領(lǐng)導(dǎo)干部和重點部門的問題;五是中央明令禁止而頂風(fēng)干的問題。“五個一般不查”是:舉報材料沒有實際內(nèi)容的一般不查;舉報材料反映的內(nèi)容沒有事實依據(jù),屬道聽途說的般不查;舉報材料沒有提供作案時間、地點、金額和證明人,純屬舉報人懷疑、猜測的一般不查;舉報材料反映的是模棱兩可、似是面晨,可信性、可靠性、可查性小的問題一般不查;舉報反映的情節(jié)輕微,不需追究黨紀、政紀責(zé)任,且已時過境遷的問題一般不查。在實際工作中我們體會到,在初查前,認真分析舉報材料的內(nèi)容、可靠程度,精心篩選案件線索,抓住關(guān)鍵,突出重點,方能有效提高初查的工作成效,從而使紀檢監(jiān)察信訪舉報工作處于主動地位。
二、在查案方法上,把握“五個環(huán)節(jié)”,注意“五個問題”
把握的“五個環(huán)節(jié)”是:細、早、快、準、合。
細:仔細研究確定初查方案,周密部署初查工作,做到“四定三針對”:定主管領(lǐng)導(dǎo);定辦案力量;定初查內(nèi)容;定時間要求。針對不同性質(zhì)的案件,采取不同的調(diào)查方式;針對不同的涉案對象,采用不同的辦案手段,針對不同的案情,選派不同的辦案人員。
早:發(fā)現(xiàn)違紀苗頭早出來、早制止,把問題解決在萌芽期。
快:快查快辦,以快制勝。做到:決策快、調(diào)查取證快、采取措施快。
準:認真分析案情,選準突破口。初查前,對問題發(fā)生的時間、地點、背景及當(dāng)事人的情況,進行認真、全面地分析,從中找到出關(guān)鍵問題作為突破口,集中力量予以突破。
合:主動與有關(guān)單位、部門協(xié)調(diào)配合,聯(lián)合辦案,發(fā)揮整體優(yōu)勢。這樣做,既保證了辦案力量,又提高了初查的質(zhì)量和效率。
注意的“五個問題”是:1、注意防止被主觀印象所左右。特別是要注意不能因舉的人有某些問題,就認為其所舉報的問題都是不實之詞;不能因某些被舉報人是“紅人”,就認為他的問題子虛烏有。堅持一切結(jié)論產(chǎn)生于調(diào)查研究之后。2、注意做好初查前的各項準備工作,防止倉促上陣,盲目出擊。3、注意發(fā)揮主觀能動性,防止僅就舉報人所提供的線索進行粗淺的調(diào)查。對“一對一”案件的初查,辦案人員要克服畏難情緒,善于從復(fù)雜的社會現(xiàn)象中,捕捉與信訪舉報問題有關(guān)的證據(jù)線索,主動擴大調(diào)查面直到查清問題。4、注意初查談話的方式方法,掌握調(diào)查取證的技巧,防止不分對象、場合,簡單機械的發(fā)問。5、注意保密,防止給被舉人提供串通和統(tǒng)一口徑的機會,給下一步工作帶來困難。調(diào)查方案和行動計劃要注意控制在極小的范圍內(nèi),行動要審慎。