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“五五”規(guī)劃普法實(shí)施兩年多來(lái)，各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)在不斷地得到落實(shí)，取得了初步的效果?，F(xiàn)在“五五”普法已近中期，如何實(shí)現(xiàn)規(guī)劃提出的建立考核評(píng)估機(jī)制，對(duì)各地普法工作作出客觀、公正的評(píng)價(jià)？筆者認(rèn)為建立普法依法治理工作統(tǒng)計(jì)制度勢(shì)在必行。

一、建立統(tǒng)計(jì)制度的必要性。一是普法依法治理統(tǒng)計(jì)工作是考核評(píng)估工作的重要組成部分?？己嗽u(píng)估普法依法治理工作就是對(duì)一個(gè)單位一個(gè)段階的工作進(jìn)行檢查，得出客觀、公正的結(jié)果。過(guò)去的工作一部分是可以直接看到效果的，一部分則體現(xiàn)在檔案資料包括統(tǒng)計(jì)資料之中，因此，統(tǒng)計(jì)資料就成為考核評(píng)估的重要組成部分。二是普法依法治理統(tǒng)計(jì)工作是反映普法依法治理工作成效的有力證據(jù)。任何一項(xiàng)工作成果最終要靠實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)和事實(shí)說(shuō)話，普法依法治理統(tǒng)計(jì)工作既是考核評(píng)估的重要組成部分，也是反映普法依法治理工作成效的有力證據(jù)。三是普法依法治理統(tǒng)計(jì)工作是普法主管部門指導(dǎo)工作的重要參考。普法主管部門通過(guò)對(duì)統(tǒng)計(jì)資料的分析，可以全面了解掌握每個(gè)地區(qū)、每個(gè)單位的普法依法治理工作的進(jìn)展情況、主要成績(jī)、存在問(wèn)題，為制定工作計(jì)劃、指導(dǎo)基層工作、普法信息提供了第一手資料。

二、建立統(tǒng)計(jì)制度的可行性。一是“五五”普法規(guī)劃為建立統(tǒng)計(jì)制度提供了理論依據(jù)。中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的“五五”普法規(guī)劃，是今后五年開(kāi)展普法依法治理工作的綱領(lǐng)性文件。規(guī)劃中明確提出，要逐步建立評(píng)估考核機(jī)制，完善評(píng)估考核體系，為建立普法依法治理統(tǒng)計(jì)制度提供了理論依據(jù)。二是健全的工作網(wǎng)絡(luò)為開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作提供了現(xiàn)實(shí)條件。自“一五”普法至今20多年，各地建立了縱向到村、社區(qū)，橫向到各行各業(yè)的普法工作網(wǎng)絡(luò)，各單位均有專兼職的工作人員，為開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作提供了現(xiàn)實(shí)條件。三是部分地方建立的統(tǒng)計(jì)工作制度為開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作提供了初步經(jīng)驗(yàn)。據(jù)了解，全國(guó)已有一些地方建立了普法依法治理工作統(tǒng)計(jì)制度。我市從年起試行普法依法治理工作統(tǒng)計(jì)制度，到年逐步完善，現(xiàn)在形成了比較規(guī)范的統(tǒng)計(jì)工作制度。只要把各地開(kāi)展的統(tǒng)計(jì)制度進(jìn)行總結(jié)完善，就能形成更加科學(xué)、更加規(guī)范、更有價(jià)值的統(tǒng)計(jì)制度。

三、建立統(tǒng)計(jì)制度要解決的幾個(gè)問(wèn)題。我們?cè)陂_(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作中也碰到過(guò)不少問(wèn)題，如缺乏上級(jí)有權(quán)威的統(tǒng)計(jì)工作制度，有的基層工作人員對(duì)統(tǒng)計(jì)工作不重視，不會(huì)搜集情況，填報(bào)的內(nèi)容不詳實(shí)，填報(bào)的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，統(tǒng)計(jì)表失真，有的工作人員變動(dòng)后，工作沒(méi)有認(rèn)真交接，導(dǎo)致沒(méi)有按時(shí)上報(bào)等。要解決好這些問(wèn)題，可從以下方面著手。一是制定全國(guó)普法依法治理統(tǒng)計(jì)工作管理辦法。辦法重點(diǎn)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員職責(zé)、調(diào)查和統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)資料的管理及、統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、獎(jiǎng)懲制度等內(nèi)容作出統(tǒng)一、具體、明確的規(guī)定，從而保證全國(guó)普法統(tǒng)計(jì)工作一盤棋。二是制作網(wǎng)絡(luò)版統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。全國(guó)普法辦應(yīng)制作普法依法治理工作電子網(wǎng)絡(luò)版統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，配發(fā)給各地各部門各單位統(tǒng)一按月填報(bào)，有條件的地方通過(guò)網(wǎng)絡(luò)快捷方式向上報(bào)送，沒(méi)有開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)的可用郵寄等方式向上報(bào)送。三是要規(guī)范填報(bào)項(xiàng)目。普法依法治理工作內(nèi)容很多，涵蓋面很廣，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)上既要科學(xué)又要切合實(shí)際，不能貪大求全。如在普法工作上，可設(shè)置普法人數(shù)、普法形式、普法主要內(nèi)容等項(xiàng)目，在人數(shù)統(tǒng)計(jì)上，既要突出重點(diǎn)對(duì)象，又要避免交叉重復(fù)；在依法治理工作上，可設(shè)置“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”、“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建項(xiàng)目等。填報(bào)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)每年工作要點(diǎn)，可作適當(dāng)調(diào)整。另外，還可設(shè)置一些存在的主要問(wèn)題及原因，取得的主要成效，對(duì)下步工作建議等項(xiàng)目。