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近年來，全國司法行政系統(tǒng)緊密結(jié)合實(shí)際，推動反腐倡廉建設(shè)不斷深入發(fā)展，形成了一些特色，創(chuàng)出了一些品牌，走出了一條有司法行政特色的反腐倡廉建設(shè)路子。

在工作思路上，提出和實(shí)行“圍繞一個中心、突出兩個重點(diǎn)、抓好三項(xiàng)工程”的基本思路。圍繞司法行政工作改革和發(fā)展這個中心，突出監(jiān)獄勞教和法律服務(wù)兩個重點(diǎn)，抓好落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的“龍頭工程”、查辦違紀(jì)違法案件的“拳頭工程”、從源頭上防治腐敗的“源頭工程”，簡稱“一二三”。這一基本思路自*2年底提出，經(jīng)過五六年的實(shí)踐，為上下所認(rèn)可和接受。

反腐倡廉建設(shè)要始終圍繞中心，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局服務(wù)。這些年，全系統(tǒng)的反腐倡廉建設(shè)就是圍繞和緊貼司法行政中心工作，沒有搞“兩張皮”，沒有搞“空對空”。比如監(jiān)獄體制改革和布局調(diào)整，從一開始我們就提出“在參與中加強(qiáng)監(jiān)督、在監(jiān)督中積極服務(wù)”，防止個別人搞腐敗的“最后晚餐”。

要繼續(xù)突出兩個重點(diǎn)：一個是監(jiān)獄勞教，一個是法律服務(wù)。從這些年全系統(tǒng)黨員干部違紀(jì)違法案件情況看，80％到90％都集中在監(jiān)獄勞教單位，特別是監(jiān)獄。同時，隨著法治國家建設(shè)的推進(jìn)，法律服務(wù)行業(yè)日益重要，群眾和社會對我們這個系統(tǒng)整體風(fēng)氣和形象的評價，很大程度上取決于法律服務(wù)行業(yè)的風(fēng)氣和形象。所以，必須繼續(xù)牢牢把握監(jiān)獄勞教和法律服務(wù)這兩個重點(diǎn)，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，努力使監(jiān)獄勞教單位的違紀(jì)違法案件減少到最低限度，使法律服務(wù)行業(yè)的風(fēng)氣不斷好轉(zhuǎn)。

要進(jìn)一步實(shí)施“三項(xiàng)工程”。首先是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的“龍頭工程”。這些年來，絕大多數(shù)廳（局）的黨組（黨委）和“一把手”都高度重視反腐倡廉建設(shè)，自覺履行“一崗雙責(zé)”，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，親自管，親自抓。其次是查辦違紀(jì)違法案件的“拳頭工程”。第三是從源頭上防治腐敗的“源頭工程”。源頭治腐主要是通過改革，從源頭上遏制腐敗，切斷執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益的聯(lián)系。

在工作方針上，提出和實(shí)行“教育在前、預(yù)防在先”的基本方針，“良醫(yī)治未病”。這些年來，全系統(tǒng)深入開展豐富多彩的反腐倡廉教育，取得了明顯成效。比如講廉政黨課，以*6年為例，各級黨組（黨委）書記講了2640課，各級紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）講了2643課。又如反腐倡廉警示教育基地，全國現(xiàn)已建成88個，近年來年均近70萬人接受警示教育，被譽(yù)為“靈魂的洗禮場”。再如廉政文化建設(shè)，在*7年開展的“廉政文化建設(shè)年”活動中，司法部發(fā)出通知，全系統(tǒng)共做9件事，其中部本級重點(diǎn)做6件事：印發(fā)《學(xué)習(xí)與研究》合訂本5000余冊；制作廉政文化宣傳畫3萬多張；征集領(lǐng)導(dǎo)干部“讀書思廉”征文2萬多件，匯集成書發(fā)至全系統(tǒng)處級以上單位；評選出書法、繪畫、攝影作品*余幅，在部機(jī)關(guān)展出；拍攝警示教育紀(jì)錄片，發(fā)至全系統(tǒng)處以上單位；組織廉政法規(guī)知識競賽。

在工作布局上，明確提出把建立健全懲防體系作為反腐倡廉建設(shè)的主題和靈魂，全力加以推進(jìn)。到去年底，全系統(tǒng)100%的處級以上單位都制定了貫徹中央懲防體系實(shí)施綱要的實(shí)施意見或辦法。這幾年來，全系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)就是以懲防體系建設(shè)為統(tǒng)攬，扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)的。

在工作方式上，善于總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，把感性認(rèn)識上升到理性認(rèn)識。每年初部里召開黨風(fēng)廉政建設(shè)會議，總結(jié)部署工作的同時，都要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，主要反映在“需要把握的問題”部分。近三年來，我們總結(jié)了近30個省級司法行政單位反腐倡廉建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，在全系統(tǒng)進(jìn)行交流推廣。每年年中召開座談會，分析反腐倡廉建設(shè)形勢，清醒頭腦，鼓勁加油，成為慣例。部里于*2年、*5年兩次召開理論研討會。*5年的研討會，共收到理論文章100篇，在廣泛交流的基礎(chǔ)上，采取無記名投票的方式，選出優(yōu)秀論文12篇。去年，各級開展了十六大以來反腐倡廉建設(shè)情況專題調(diào)研活動，重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。駐部紀(jì)檢組形成了調(diào)研報(bào)告，為今后工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)?？偟木褪亲邔?shí)踐、總結(jié)、提高，再實(shí)踐、再總結(jié)、再提高的路子。

在制度建設(shè)上，著重強(qiáng)調(diào)和加強(qiáng)民主集中制建設(shè)。*2年，我們就提出全系統(tǒng)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，反對個人迷信、個人專斷。此后，從實(shí)踐中摸索總結(jié)出一把手“四個不直接分管”（不直接分管人事、財(cái)務(wù)、工程招投標(biāo)和物資采購）的經(jīng)驗(yàn)，并寫進(jìn)了司法部懲防體系建設(shè)實(shí)施意見，開始在監(jiān)獄勞教單位推行。之后，又在全系統(tǒng)推廣廣東和福建司法部門貫徹民主集中制和“四個不直接分管”的經(jīng)驗(yàn)。有的單位確定了新的思路和原則：“副職分管，正職監(jiān)管，集體領(lǐng)導(dǎo)，民主決策。”

在隊(duì)伍建設(shè)上，全面推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)。這些年來，在各級黨組（黨委）的重視下，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)。與前五年相比，十六大以來，這支隊(duì)伍的力量進(jìn)一步充實(shí)，干部總數(shù)增加了5.8％。結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，45歲以下的干部上升4.6%，大學(xué)以上學(xué)歷干部上升25.6％。教育進(jìn)一步加強(qiáng)，紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)上升68.6％。物質(zhì)保障進(jìn)一步堅(jiān)實(shí)，辦案經(jīng)費(fèi)納入司法行政預(yù)算項(xiàng)目庫。地位進(jìn)一步提高，20多個省市實(shí)行監(jiān)獄勞教所紀(jì)委書記由同級黨委副書記擔(dān)任，有的由正處級干部擔(dān)任；多數(shù)地方推行監(jiān)獄勞教所向監(jiān)區(qū)大隊(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的做法。

在監(jiān)督方面，多種手段，多管齊下。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的作用。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人積極參與所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”問題的決策，敢于發(fā)言，敢于直言，敢于發(fā)表不同意見。各級監(jiān)察部門加強(qiáng)了對重點(diǎn)對象、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察。自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，主動邀請人大代表檢查、政協(xié)委員視察。十六大以來，全系統(tǒng)共聘請1.8萬余名特約監(jiān)督員，誠懇接受社會各界的監(jiān)督。建立健全監(jiān)獄、勞教所與駐監(jiān)（所）檢察室聯(lián)席會議制度，主動接受檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。全面推行并不斷深化獄所務(wù)公開，向社會和群眾公開，向罪犯及其家屬公開。