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一、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，合理配備委員，保證全委會(huì)的代表性

縣級(jí)全委會(huì)是黨代表大會(huì)閉會(huì)以后的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、黨的自身建設(shè)及其他涉及全縣大局的重大問(wèn)題都要經(jīng)過(guò)全委會(huì)討論決定，作出正確決策。因此，在縣委換屆之際，我們?cè)谶x配全委會(huì)組成人員的過(guò)程中，特別注重委員代表性與先進(jìn)性的有機(jī)結(jié)合。首先，把握素質(zhì)。按照政治標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，群眾標(biāo)準(zhǔn)的要求，真正把能認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，忠實(shí)踐行“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立場(chǎng)堅(jiān)定、政治可靠的同志選配到委員中。同時(shí)把好綜合素質(zhì)關(guān)。其次，擴(kuò)大數(shù)量。在規(guī)定的范圍內(nèi)擴(kuò)大全委會(huì)組成人員名額。第三，面向基層。新一屆全委會(huì)在人員組成、年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)等方面都有了明顯的改善。一是政治素質(zhì)增強(qiáng)，能與上級(jí)黨委、縣委常委會(huì)保持高度一致，保證了上級(jí)黨委和縣委常委會(huì)意圖的實(shí)現(xiàn)。二是代表性增強(qiáng)，能夠反映全縣各條戰(zhàn)線、各個(gè)層面黨員群眾的意志和呼聲，更加全面地吸收各方意見(jiàn)，使縣委做出的決策更加科學(xué)合理，更加符合民意。三是執(zhí)行能力增強(qiáng)，由于全委會(huì)組成人員具有廣泛的代表性，既是決策者又是執(zhí)行者，上下一體化，能夠高效率、高質(zhì)量地貫徹落實(shí)全委會(huì)的重大決策。

二、嚴(yán)格程序規(guī)則，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，保證全委會(huì)決策的科學(xué)性

加強(qiáng)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，是貫徹黨的民主集中制的具體體現(xiàn)?？h委換屆以后，我們把強(qiáng)化全委會(huì)的作用作為加強(qiáng)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)的切入點(diǎn)，重點(diǎn)在三個(gè)方面改進(jìn)了工作。首先，明確全委會(huì)的職責(zé)。把原來(lái)書(shū)記辦公會(huì)和縣委常委會(huì)代替全委會(huì)行使的部分職權(quán)還給全委會(huì)，規(guī)定凡關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重大事項(xiàng)，都要經(jīng)過(guò)全委會(huì)的集體討論，逐項(xiàng)表決確定，從而增大了縣委委員的知情權(quán)、參與權(quán)與決策權(quán)，擴(kuò)大了黨內(nèi)民主，提高了決策質(zhì)量，使全委會(huì)工作走上了制度化、規(guī)范化的軌道。其次，制定議事規(guī)則和根據(jù)需要召開(kāi)不同形式的全委會(huì)。主要采用了三種形式：即嚴(yán)格意義上的全委會(huì)；全委擴(kuò)大會(huì)議，根據(jù)會(huì)議的內(nèi)容和要求，把參加會(huì)議的人員擴(kuò)大到不同的層面；會(huì)議時(shí)間短，議題單一而又亟須決定重要事項(xiàng)的會(huì)議，由委員、候補(bǔ)委員、副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加，不拘形式，不計(jì)入全委會(huì)次數(shù)。第三，擴(kuò)大了黨內(nèi)民主。在出臺(tái)重大決策前的半個(gè)月，我們就全委會(huì)即將研究的議題下發(fā)給各位委員、候補(bǔ)委員，他們都要就此議題進(jìn)行深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，并及時(shí)提交全委會(huì)；決策過(guò)程中，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真傾聽(tīng)不同意見(jiàn)，對(duì)委員們提交的報(bào)告，深入討論研究。在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上實(shí)行正確的集中，并按規(guī)定程序表決通過(guò)；在決策后，全體委員首先身體力行，把各項(xiàng)重大決策貫徹到全縣方方面面，落到實(shí)處。

三、強(qiáng)化落實(shí)措施，健全保障制度，保證全委會(huì)決議貫徹執(zhí)行的實(shí)效性

全委會(huì)形成的決議是黨的意志，更是人民群眾的意志，一經(jīng)確定，必須得到堅(jiān)決的貫徹執(zhí)行。全委會(huì)形成的決議能否得到全面貫徹執(zhí)行，關(guān)鍵取決于有沒(méi)有得力的落實(shí)措施和必要的保障制度。我們著重從四個(gè)方面入手，力求將全委會(huì)的決議貫徹下去，落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。第一，通過(guò)必要的程序把全委會(huì)的決議轉(zhuǎn)變?yōu)槿h人民的共同意志。根據(jù)全委會(huì)決議，由縣政府拿出具體的實(shí)施方案，提請(qǐng)人大審議并經(jīng)過(guò)人大審議批準(zhǔn)，把黨的意志轉(zhuǎn)變?yōu)槿h人民群眾的意志。第二，全縣的整體工作都要圍繞全委會(huì)的決議和縣委的中心工作展開(kāi)。第三，實(shí)行常委會(huì)向全委會(huì)述職報(bào)告制度。第四，建立委員聯(lián)系代表、聯(lián)系黨員、聯(lián)系群眾的制度。