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同志們：

這次全委擴大會議，是在全縣上下緊盯“翻番升位”目標、深化改革、擴大開放、加快發(fā)展的新形勢下召開的一次非常重要的會議。這次會議的主要任務(wù)是：認真貫徹落實總書記“6.25”重要講話和省十一次黨代會精神，總結(jié)上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況，準確把握*發(fā)展的階段性特征，研究部署下半年及今后一個時期的重點工作，出臺《關(guān)于切實解決困難群眾生活問題促進和諧社會建設(shè)的決定》和《關(guān)于加快人力資源開發(fā)的決定》，動員全縣各級黨組織和廣大黨員干部，進一步解放思想，振奮精神，扎實工作，推動*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大召開。下面，我代表縣委常委會，主要講六個問題。

一、對上半年工作的回顧

今年以來，新一屆縣委堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，高舉改革發(fā)展旗幟，認真貫徹落實黨的十六屆六中全會和省、市黨代會精神，緊緊圍繞“翻番升位”目標，大力實施“治慢工程”，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，按照干在實處、走在前列、創(chuàng)新業(yè)績的指導(dǎo)思想，凝心聚力，共謀發(fā)展，經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。止6月底，全縣生產(chǎn)總值達5.8億元，同比增長16.3%；完成全社會固定資產(chǎn)投資10.24億元，同比增長44.6%；實現(xiàn)社會消費品零售總額2.61億元，同比增長15.9％；完成財政收入5191萬元，同比增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達4843元，同比增長12.9%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達1260元，同比增長12.7%。具體來講，縣委主要抓了五個方面的工作：

第一，立足當前，著眼長遠，堅持科學發(fā)展，建立了黨委執(zhí)政、政府理事的新模式。縣委把領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的重點放在把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、營造環(huán)境上，積極探索新形勢下執(zhí)政理事的新模式。一是立足實際，確立了“翻番升位”的發(fā)展目標。在認真組織調(diào)研的基礎(chǔ)上，立足*實際，著眼長遠發(fā)展，本著先進性和科學性相統(tǒng)一的原則，堅持高起點定位，確定了“翻番升位”目標。這一目標符合*現(xiàn)階段的發(fā)展實際，符合廣大干部群眾加快發(fā)展的愿望，也完全符合省、市黨代會精神。二是治慢求快，找準了加快發(fā)展的總抓手。從解決干部思維轉(zhuǎn)換慢、適應(yīng)形勢慢、工作節(jié)奏慢等突出問題入手，及時作出了實施“治慢工程”的決定，緊緊盯住慢的事、慢的人、慢的領(lǐng)導(dǎo)班子、特別是慢的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，重點進行整治。對個別問題較多、發(fā)展滯后的單位，采取組織措施，果斷進行處理，產(chǎn)生了“一石激起千層浪”的效果。借助“*百姓零距離”欄目，及時曝光干部隊伍中存在的慢、懶、庸等行為，發(fā)揮了輿論監(jiān)督的作用。設(shè)立重點建設(shè)項目評比競賽臺，讓老百姓看到縣委、縣政府抓項目、促發(fā)展的決心，有效推動了重點項目建設(shè)。三是靠實責任，出臺了體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的新的績效考評辦法。合理設(shè)置考評要素，強化考評結(jié)果運用，建立起以工作實績、群眾公論為主要衡量標準的考核評價體系，給領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部立下了“規(guī)矩”。通過縱向比發(fā)展、橫向比位次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)比實績、部門比服務(wù)，實行末位問責制，促使各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部想著干事、爭著干事、能干成事。四是樹立標桿，探索出保持黨的先進性的新載體。在全縣基層黨組織和黨員中廣泛開展了以“舉旗幟、亮明燈”為主題的先進性實踐活動，促使基層黨組織爭創(chuàng)“五好”，引導(dǎo)廣大黨員在學習、干事、創(chuàng)新、服務(wù)、自律五個方面帶好頭，成為引領(lǐng)科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的“旗幟”和“明燈”。緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化三大任務(wù)，通過確立“翻番升位”的發(fā)展目標，握緊“治慢工程”這一總抓手，開辟引領(lǐng)科學發(fā)展的新途徑，建立黨建工作的新載體，把馬上辦、盯住干、干到位作為抓工作落實的總要求，始終堅持干在實處、走在前列、創(chuàng)新業(yè)績的指導(dǎo)思想，形成了縣委執(zhí)政、政府理事的新模式，既體現(xiàn)了省、市委的戰(zhàn)略部署，又得到廣大干部群眾的擁護和支持。正是在這個執(zhí)政理事新模式的指引和激勵下，今年全縣各項工作亮點不斷，呈現(xiàn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭先、部門爭先、企業(yè)爭先、行業(yè)爭先、人人爭先的生動局面。

第二，緊緊抓住主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，完善工作機制，全力推動經(jīng)濟社會發(fā)展?？h委領(lǐng)導(dǎo)全縣各級組織把主要精力放到經(jīng)濟建設(shè)上，下大力氣狠抓薄弱環(huán)節(jié)。一是全力以赴抓項目。緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策，充實完善了重點建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)包抓責任制和考核辦法，實行一月一督查評比、一月一考核獎罰，固定資產(chǎn)投資和重點項目建設(shè)步伐明顯加快。立足資源優(yōu)勢，千方百計抓好招商引資工作，首屆“閩浙”客商投資峰會取得豐碩成果。二是突出重點抓工業(yè)。堅持扶優(yōu)助強，加大資源整合力度，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)聚集效應(yīng)，礦產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的規(guī)模不斷壯大，鏈條不斷延伸，主產(chǎn)品進一步突出；風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和整體效益提升明顯。三是立足調(diào)整,農(nóng)民增收的路子不斷拓寬。培育壯大產(chǎn)業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，孜然、甘草等特色產(chǎn)業(yè)正在興起；著力抓好品種改良、圈舍改造、疫病防治，鞏固提高了“1881”設(shè)施養(yǎng)殖成果；健全工作網(wǎng)絡(luò)，注重培訓服務(wù)，發(fā)展壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，有力地促進了農(nóng)民增收。狠抓新農(nóng)村建設(shè)示范工程，村容村貌明顯改觀，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件進一步改善。四是協(xié)調(diào)發(fā)展促和諧。*二中建設(shè)及淵泉公園改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造等一批惠民工程順利實施；教育布局調(diào)整開始啟動，職業(yè)教育有了新的發(fā)展；社會保障覆蓋面進一步擴大，社會管理和公共服務(wù)得到有效加強；科技投入持續(xù)增長，有力地推動了經(jīng)濟發(fā)展。五是完善政策建機制。繼續(xù)抓好縣級領(lǐng)導(dǎo)干部“五個一”活動，落實“四包增收責任制”，干群聯(lián)動，有力地推進了新農(nóng)村建設(shè)。堅持分類指導(dǎo)，先后出臺加快農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略、加快草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展等指導(dǎo)意見，建立配套扶持政策，各項重點工作有安排部署、有落實措施、有監(jiān)督檢查、有考核獎罰，工作機制更加完善。六是優(yōu)化環(huán)境抓改革。*大道四期、“一縱四橫”改造、縣城靚麗工程等一批城市重點建設(shè)工程進展順利，提升了城市品位，聚集了一方人氣。全民參與植樹造林，生態(tài)環(huán)境進一步改善?！?0+2”改革穩(wěn)步推進，一些制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制性障礙逐步消除，發(fā)展環(huán)境更加寬松。

第三，認真解決利益調(diào)整中群眾關(guān)心的熱點問題，努力維護社會穩(wěn)定?？h委把群眾的需求當作第一信號，高度關(guān)注民生。一是努力辦好群眾最熱心、最難心的事。全面抓好城鄉(xiāng)低保工作，落實“兩免一補”等惠民政策，進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系。主動辦好承諾的實事，正式啟動經(jīng)濟適用房、廉租房建設(shè)，妥善解決群眾關(guān)注的就業(yè)、取暖、飲水、看病、上學等熱點、難點問題，使群眾得到較多的實惠。二是積極穩(wěn)妥地做好民族宗教工作。認真貫徹落實黨的民族宗教政策，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，配強工作力量，妥善解決民族宗教問題，積極爭取、配合落實了全市第四個民族團結(jié)進步月項目幫扶活動，有效維護了全縣團結(jié)穩(wěn)定的大局。三是主動做好信訪工作。堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)下訪和矛盾糾紛“月排查”、“零報告”制度，多方籌措資金，集中解決了一批多年積累的重大矛盾糾紛。扎實開展“萬名干部下基層集中排查調(diào)處矛盾糾紛活動”，暢通信訪渠道，維護了社會穩(wěn)定。四是不斷提升平安創(chuàng)建水平。強化平安建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育，加強治安防范體系建設(shè)，嚴厲打擊違法犯罪行為；強化社會管理，組織開展學校周邊環(huán)境集中整治；全力抓好安全生產(chǎn)，基層平安創(chuàng)建活動廣泛開展，鞏固擴大了平安創(chuàng)建成果。

第四，圍繞營造寬松和諧、充滿活力的發(fā)展環(huán)境，積極推進社會主義民主政治建設(shè)。按照“授權(quán)充分、各負其責、權(quán)責清晰、運行規(guī)范”的原則，全面落實常委分工負責制。堅持用制度管權(quán)、管人、管事，重新修訂《縣委工作條例》，健全完善議事決策、督查落實、責任追究等31項制度，建立起較為完備的縣委工作制度體系。堅持每月召開2－3次常委會，每季度召開1次全委會，對涉及改革發(fā)展方面的重大舉措、干部人事問題及事關(guān)全局和群眾切身利益的重大問題，都嚴格遵循黨內(nèi)議事程序，集體研究決定。積極支持政府放手管理經(jīng)濟社會事務(wù)，支持人大依法監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，認真辦理人大代表議案、政協(xié)委員提案，領(lǐng)導(dǎo)并支持工青婦等群團組織按照章程創(chuàng)造性地開展工作，凝聚加快發(fā)展的力量，充分發(fā)揮了總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅持依法治縣，全面落實黨務(wù)、政務(wù)公開制度，深入推進基層民主政治建設(shè)，群眾參政議政的渠道不斷拓寬。突出主旋律，打好主動仗，不斷加強宣傳思想工作；廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力弘揚家庭美德、職業(yè)道德、社會公德，加強誠信建設(shè)，營造了加快發(fā)展的輿論環(huán)境。

第五，致力于提高執(zhí)政能力，全面加強黨的建設(shè)。高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，認真落實中心組學習制度，以貫徹落實科學發(fā)展觀和省、市黨代會精神為主題，抓好干部教育培訓。深化干部人事制度改革，充分運用近三年考核結(jié)果，注重從經(jīng)濟發(fā)展一線選拔任用干部。先后拿出縣直學校副校長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦、綜治辦主任等26個科級崗位，進行公開選拔，樹立了能者上、平者讓、庸者下的用人導(dǎo)向。切實加強黨的基層組織建設(shè)，創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，積極開展“設(shè)崗定責”、“結(jié)對共建”，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，把黨員凝聚在經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，為加快發(fā)展提供了有力的組織保證。著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，黨風廉政建設(shè)不斷加強。

上半年，全縣工作的一個重要特點就是全部工作以經(jīng)濟建設(shè)為中心，經(jīng)濟工作以項目為重點，項目工作以工業(yè)項目和基礎(chǔ)項目為主，諸多領(lǐng)域都有了新的延伸。按照基層同志的話說，就是今年的工作都抓到了點子上，各個方面都取得了新的成績，總體效果比較明顯，而且有章可循，在一些主要領(lǐng)域和重大問題上還有了開創(chuàng)性的進展。

二、準確把握*經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，增強做好各項工作的緊迫感和責任感

正確認識*經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，是抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要前提，也是我們把握全局、做好工作的基本依據(jù)。經(jīng)過建國以來的開發(fā)建設(shè)，特別是改革開放以來的發(fā)展，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體上呈現(xiàn)出這樣一些特征：增長速度明顯加快，自我發(fā)展能力和綜合實力不斷增強，但地處內(nèi)陸、生態(tài)脆弱、自然條件差、經(jīng)濟總量小、人均占有低、競爭實力弱、自主創(chuàng)新能力和水平低，加之移民人口增多，貧困面加大，人均受教育程度下降，是我縣的基本縣情；城鄉(xiāng)交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，初步具備了支撐經(jīng)濟加快發(fā)展的條件，但農(nóng)村特別是新建移民鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件嚴重滯后，短期內(nèi)難以從根本上改變；風電產(chǎn)業(yè)開發(fā)有了突破，礦產(chǎn)品加工業(yè)形成一定規(guī)模，部分農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)裝備水平得到較大提升，但資源環(huán)境壓力增大，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的任務(wù)還很艱巨；農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平有了新的提高，特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，但結(jié)構(gòu)調(diào)整步子邁得小，缺乏優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民增收難度加大；工業(yè)園區(qū)聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn)，招商引資工作取得明顯進展，但對外來投資的吸引力還不夠強，引進的大項目、高新技術(shù)項目相對較少；民營企業(yè)不斷發(fā)展壯大，逐步成為經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，但有產(chǎn)品無規(guī)模、有產(chǎn)業(yè)無品牌的問題依然存在，完善體制機制、提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的任務(wù)還很重；城鄉(xiāng)就業(yè)渠道不斷拓寬，但就業(yè)觀念落后、勞動力素質(zhì)同市場需求不相適應(yīng)的問題還很突出；教育衛(wèi)生科技文化等社會事業(yè)有了新的發(fā)展，但城鄉(xiāng)之間尤其是新老鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展極不平衡，與經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題開始凸現(xiàn)；人民群眾物質(zhì)文化生活水平有了新的提高，但城鄉(xiāng)困難群體量大面廣，民族、宗教問題日趨復(fù)雜，社會保障壓力不斷加大，全面建設(shè)小康社會的任務(wù)還十分艱巨。特別是移民人數(shù)增加、貧困面加大，成為困擾經(jīng)濟社會發(fā)展的一大難題。我縣先后安置各類移民71644人，其中少數(shù)民族20個、12767人，占全縣總?cè)丝诘?.1％；信仰宗教人數(shù)14090人，占全縣總?cè)丝诘?0.04%。再加上九甸峽項目計劃安置的13216人，移民人口將占到全縣總?cè)丝诘?5.2%。這些移民人口中近65%的青壯年勞動力屬于文盲或半文盲，95%以上的新遷移民生活在溫飽線以下，已經(jīng)成為最大的困難群體。

基于以上分析，我縣加快發(fā)展具備了一定的條件，同時又受到諸多新的因素的制約，總體上仍然處在一個夯實基礎(chǔ)、重點突破、主攻難點、加快發(fā)展的階段。所謂夯實基礎(chǔ)，就是要緊緊抓住交通、通訊、能源、水利、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)進步、人力資源開發(fā)等問題，為全縣經(jīng)濟加快發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)；所謂重點突破，就是在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動新農(nóng)村建設(shè)、做大做強工業(yè)經(jīng)濟、加快城鎮(zhèn)化進程等領(lǐng)域取得新的突破，帶動全局發(fā)展；所謂主攻難點，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)民增收方式，完善社會保障體系，解決困難群眾的生活問題，努力破解農(nóng)民增收和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的難題；所謂加快發(fā)展，就是要緊緊抓住項目這個中心，堅持科學發(fā)展，提高發(fā)展速度，提升發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)“翻番升位”目標。每一名干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要著眼于提高加快發(fā)展的能力和水平，進一步增強事業(yè)心和責任心，把心思和精力真正用到抓發(fā)展上，開動腦筋，大膽探索，加強對事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局重大問題的研究，不斷增強工作的主動性和創(chuàng)造性。

從我縣階段性特征出發(fā)，對下半年的工作，縣委常委會的基本考慮是做好三件事：一是采取有效措施把當前發(fā)展中的這種良好的勢頭保持下去，特別是要把當前干部群眾中良好的干事創(chuàng)業(yè)積極性發(fā)揮好、引導(dǎo)好、保護好；二是采取針對性措施，確保今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標任務(wù)全面完成；三是拿出更高的招數(shù)，謀劃、研究明年的工作?？傮w上，要從中心工作、根本宗旨、政治任務(wù)和發(fā)展的活力源泉、主導(dǎo)力量、作風保證六個方面來認識和把握下半年工作的重點和措施：

——把發(fā)展作為第一要務(wù)。*的縣情，決定了我們只有比別人發(fā)展得更快一些，才能保證不落后。在*堅持科學發(fā)展，實質(zhì)上就是要加快發(fā)展。必須搶抓發(fā)展機遇，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展模式，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在轉(zhuǎn)變增長方式中提升發(fā)展水平。

——把為民作為第一要求。為民是黨的宗旨，發(fā)展是為了人民。面對*困難群體數(shù)量較多的實際，必須從老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題抓起，切實解決困難群眾的生活問題，努力構(gòu)建和諧社會，使基層群眾切切實實得到實惠，享受到改革發(fā)展的成果。

——把穩(wěn)定作為第一責任。切實把維護社會穩(wěn)定當作構(gòu)建和諧新*的基礎(chǔ)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，放在更加突出的位置；提高平安創(chuàng)建水平，有針對性地消除移民人數(shù)增多、少數(shù)民族人數(shù)增多、信仰宗教人數(shù)增多帶來的不穩(wěn)定因素；統(tǒng)籌兼顧各方利益，化解社會矛盾，理順群眾情緒，切實承擔起保一方平安的政治責任。

——把創(chuàng)新作為第一動力。創(chuàng)新是加快發(fā)展的動力和源泉。破解*結(jié)構(gòu)調(diào)整慢、產(chǎn)業(yè)層次低、創(chuàng)新能力弱等發(fā)展難題，必須解放思想，創(chuàng)新工作機制，創(chuàng)新發(fā)展模式，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提高產(chǎn)業(yè)層次及核心競爭力，積蓄新的發(fā)展優(yōu)勢。

——把人才作為第一資源。面對我縣人才總量少、結(jié)構(gòu)失衡、活力不足的現(xiàn)狀，必須完善人才工作機制，在政治上重使用、經(jīng)濟上重獎勵、輿論上重引導(dǎo)、學習上重培訓，努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好環(huán)境，充分發(fā)揮人力資源在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用。

——把實干作為第一本領(lǐng)?？茖W發(fā)展靠實干，社會和諧靠實干，為民謀利更要靠實干。必須堅持馬上辦、盯住干、干到位，做到“一級干給一級看、一級帶著一級干、一級督著一級辦”，努力營造想干事、敢干事、能干事、干成事的濃厚氛圍，形成心齊、氣順、風正、勁足的局面。

三、突出工作重點，努力保持加快發(fā)展的良好勢頭

為繼續(xù)保持全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，下半年要重點抓好以下幾個方面的工作：

1、仍然把項目建設(shè)作為下半年工作的關(guān)鍵來抓。要始終把招商引資上項目作為全縣經(jīng)濟工作的重中之重，堅持不懈地抓符合國家產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)質(zhì)項目，讓更多、更好、更大的項目在*生根開花結(jié)果。一是把主要精力放在重點建設(shè)項目上。對縣上年初確定的25個重點建設(shè)項目，要堅持標準不降、力度不減、時間不拖，不折不扣地抓好落實。項目包抓領(lǐng)導(dǎo)、責任單位要切實履行職責，發(fā)揚苦干實干、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，確保項目投資、進度、質(zhì)量全面到位，如期完成建設(shè)任務(wù)。要創(chuàng)新重點項目建設(shè)的理念，正確處理建設(shè)速度和項目質(zhì)量、效益的關(guān)系，既要考慮當前，保持好固定資產(chǎn)投資的強勁增勢，又要著眼長遠，注重抓好對*今后發(fā)展起重要帶動作用的項目。要按照設(shè)計科學、規(guī)劃合理、評審嚴格、監(jiān)理到位、預(yù)算周密、決算細致、資金保證、審計嚴密、考評公正的要求，加強重點建設(shè)項目的過程管理，切實解決好項目建設(shè)中的各種具體問題，也就是說在重點建設(shè)項目上，要有什么問題就解決什么問題，是什么問題就解決什么問題，是誰的項目的問題就由誰來解決，實在解決不了的，要由重點建設(shè)項目推動工作領(lǐng)導(dǎo)小組或縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)來解決。二是緊盯簽約項目抓落實。要勇于抹開面子，放下架子，以鍥而不舍的精神爭取政策、爭取項目、爭取資金。要通過務(wù)實的工作、周到的服務(wù)，全力促成“閩浙”客商投資峰會簽約項目及早開工建設(shè)，千方百計把投資者留在*，決不能有一絲一毫的消極懈怠。三是做好項目前期工作。牢固樹立“前期就是投資”的理念，干今年，想明年，謀后年，認真做好項目前期策劃、包裝、可行性研究等工作。要立足資源優(yōu)勢，緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策，突出抓好科技含量高、市場前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動作用明顯的重大項目的儲備工作。對年初確定的16個重點謀劃項目，要一絲不茍地做好前期工作，力爭盡快落到實處。

2、繼續(xù)把立足資源、引大做強作為推進工業(yè)化進程的主要措施來抓。按照引大做強、扶優(yōu)助強的思路，加快工業(yè)化進程。一要招大客商，引大項目。工業(yè)強縣，說穿了就是大企業(yè)強縣，就是重點骨干企業(yè)強縣。要著重圍繞優(yōu)勢資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點領(lǐng)域，搞好產(chǎn)業(yè)政策對接，下大力氣引進國內(nèi)外知名企業(yè)，引進對經(jīng)濟發(fā)展全局具有牽動作用的重大項目，整體帶動*產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。二要突出重點，做大做強。充分利用風電資源優(yōu)勢，做大風電產(chǎn)業(yè)，力爭早日將*打造成全國重要的風能開發(fā)基地之一。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，做深農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展開辟廣闊的空間。下功夫整合資源，做優(yōu)礦產(chǎn)品加工采選業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)升級，提升核心競爭力。實施品牌戰(zhàn)略，做大做強骨干龍頭企業(yè)，逐步形成既有支柱產(chǎn)業(yè)，又有優(yōu)勢企業(yè)，更有品牌產(chǎn)品的縣域工業(yè)經(jīng)濟新格局。三要搭好平臺，做大園區(qū)。完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新管理機制，優(yōu)化資源配置，繼續(xù)實行“一站式”全程服務(wù)，使*、柳園兩大工業(yè)園區(qū)真正成為資本匯集的洼地、人才聚集的高地、客商云集的福地。要按照以鎮(zhèn)為主、區(qū)園互補，規(guī)劃、可研、建設(shè)、招商四位并舉的工作思路，盡快啟動柳園石材工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造新型建材工業(yè)基地。在全面落實各種優(yōu)惠政策的同時，抓好稅收征管，壯大財政實力。要著力推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

3、抓住農(nóng)民增收這個核心，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)新農(nóng)村，生產(chǎn)發(fā)展是關(guān)鍵，農(nóng)民增收是核心。我們必須下功夫轉(zhuǎn)變農(nóng)民收入增長方式，完善服務(wù)支撐體系，積極實施品牌戰(zhàn)略，大力引進推廣新品種，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場競爭力，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要培育壯大農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“一片一業(yè)”的思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盡快扭轉(zhuǎn)品種多、亂、雜，結(jié)構(gòu)調(diào)整原地踏步的現(xiàn)狀。旅游沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要帶頭發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。要緊緊抓住品種、品質(zhì)、品牌三個環(huán)節(jié)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和高效化，注重用先進技術(shù)、先進設(shè)備武裝農(nóng)業(yè)，大力推廣節(jié)水技術(shù)，按照工業(yè)生產(chǎn)模式組織標準化生產(chǎn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力發(fā)展“雙千元田”，基礎(chǔ)條件較好的西片鄉(xiāng)鎮(zhèn)要研究和發(fā)展“五千元田”、“萬元田”。要加快發(fā)展畜牧業(yè)，牢固樹立工業(yè)化理念，大力發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖小區(qū)，加強良種繁育和疫病防治體系建設(shè)，搶抓畜產(chǎn)品價格上漲的機遇，搞好牛羊補欄，鞏固擴大“1881”設(shè)施養(yǎng)殖成果。要加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，有效解決千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場之間的矛盾。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、運銷等農(nóng)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)，培育壯大龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)多層次轉(zhuǎn)化增值。要加快發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和組織農(nóng)民外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)，同時重視抓好秋季摘棉工的有組織輸入和管理，促進土地規(guī)模經(jīng)營，力爭在轉(zhuǎn)變農(nóng)民增收方式上有新突破。要抓好生態(tài)建設(shè)，按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確的思路，加強林木管護，綜合考慮生態(tài)效益和經(jīng)濟效益，謀劃好明年的生態(tài)建設(shè)工作，特別是要謀劃好石崗墩二期治沙工程和經(jīng)濟林建設(shè)問題。由縣紀委負責制定配套措施，嚴格落實“五禁”工作，堅決杜絕亂開荒、亂打井、亂移民、亂采砂、亂放牧，對違反規(guī)定的，要嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)責任。要抓好科技推廣，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，依托農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)，設(shè)立“專家咨詢臺”，為農(nóng)民提供“一站式”科技服務(wù)；加大經(jīng)費投入，搞好新品種、新技術(shù)、新模式的實驗、示范和推廣應(yīng)用，整體推動新農(nóng)村建設(shè)。

4、要把經(jīng)濟環(huán)境的建設(shè)作為經(jīng)濟成長的生態(tài)氣候來營造。環(huán)境就是品牌，就是競爭力，必須進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一要營造務(wù)實高效的服務(wù)環(huán)境。結(jié)合“治慢工程”的實施，不斷加強機關(guān)效能建設(shè)，強化服務(wù)職能，簡化行政審批手續(xù)，切實提高辦事效率。利用好5511111、5522222兩部監(jiān)督投訴電話，有效加強對公務(wù)人員的日常監(jiān)督管理，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。二要營造規(guī)范誠信的市場環(huán)境。各級干部要帶頭講誠信，堅持依法辦事，說了就算，定了就辦，讓投資者放心。要大力整頓市場經(jīng)濟秩序，規(guī)范經(jīng)營行為，讓投資商安心。三要營造加快發(fā)展的輿論環(huán)境。結(jié)合“舉旗幟，亮明燈”黨性實踐活動，樹立一批帶頭勤勞致富、帶領(lǐng)群眾致富的典型，培育一批投資辦廠、經(jīng)商致富的“標桿”，在全社會形成奮發(fā)進取、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的濃厚氛圍。四要營造富有活力的體制環(huán)境?？繉嶎I(lǐng)導(dǎo)責任，完善配套措施，全面落實“10+2”改革任務(wù)，確保各項改革當中思想不散、工作不斷、活力常新。五要營造溫馨和諧的人居環(huán)境。要把城市當作自己的家來建設(shè)、經(jīng)營、管理。在縣城建設(shè)上，以“一縱四橫”為重點，在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，以柳園、三道溝、南岔等中心集鎮(zhèn)為重點，集中精力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、功能設(shè)施配套、城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升城市品位。西湖鄉(xiāng)要加快在思想觀念、道路交通、核心產(chǎn)業(yè)、群眾生活等方面與城市的接軌。要堅持建設(shè)和管理并重的方針，以縣城和柳園鎮(zhèn)為重點，以文明城鎮(zhèn)、衛(wèi)生城鎮(zhèn)和園林化城鎮(zhèn)創(chuàng)建為載體，通過宣傳教育、嚴管重罰等綜合措施，引導(dǎo)群眾要像愛護自己的眼睛一樣愛護公共設(shè)施，要像保養(yǎng)自己的皮膚一樣維護環(huán)境衛(wèi)生，在全社會倡導(dǎo)健康向上、文明和諧的生活方式，以市民素質(zhì)的提高帶動城市文明水平的提升，吸引更多的項目到*落戶，吸引更多的人才來*創(chuàng)業(yè)。

5、抓好創(chuàng)建工作，不斷提高平安建設(shè)水平。穩(wěn)定是改革發(fā)展的基礎(chǔ)。要把穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務(wù)，認真組織開展好“萬名干部下基層集中排查調(diào)處矛盾糾紛活動”，健全完善社會輿情分析機制，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，集中排查化解一批群眾關(guān)心的熱點難點和社會焦點問題。要加強社會治安防控體系建設(shè)，加大對“兩搶一盜”等影響大、危害面廣的案件的偵破、打擊力度，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢和威懾力。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，完善事故預(yù)警和應(yīng)急救援機制，注重源頭控制，重點抓好礦山、交通、棉加企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，杜絕重特大安全生產(chǎn)責任事故。要拓展創(chuàng)建領(lǐng)域，深入開展和諧單位、和諧社區(qū)、和諧家庭創(chuàng)建活動；抓好民主法制建設(shè)，全力維護社會公正；切實加強黨對民族宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法管理宗教事務(wù)，嚴厲打擊非法宗教活動，深入推進“平安*”創(chuàng)建活動上水平，以穩(wěn)定保發(fā)展，以發(fā)展促和諧。

6、樹立精品意識，抓好規(guī)劃的制定、評審和實施工作。要認真學習規(guī)劃知識，切實提高對規(guī)劃工作重要性的認識，加強規(guī)劃管理，特別是班子一把手要把規(guī)劃作為一項中心任務(wù)，從*經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展出發(fā)，把規(guī)劃做成精品。下半年，要重點修編城建規(guī)劃、*工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，啟動制定生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、柳園礦產(chǎn)品加工貿(mào)易小區(qū)規(guī)劃、柳園石材工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和節(jié)水規(guī)劃等。在制定過程中，要突出規(guī)劃的科學性、超前性和可操作性，既要立足現(xiàn)實，又要兼顧長遠，體現(xiàn)地方特色。要舍得花錢，聘請有資質(zhì)的規(guī)劃權(quán)威部門，編制科學規(guī)范、經(jīng)濟實用，數(shù)十年不落后的各項規(guī)劃。規(guī)劃形成后，要邀請知名專家進行評審，并廣泛征求各方面的合理化建議，認真集中民智，確保規(guī)劃的可行性。規(guī)劃確定后，要切實加強規(guī)劃管理，做到一張圖規(guī)劃、一支筆審批、一盤棋建設(shè)、一條龍服務(wù)，嚴格按規(guī)劃辦事，提高執(zhí)行水平，發(fā)揮好規(guī)劃定方向、管建設(shè)、立規(guī)矩、作抓手的重要作用。

四、切實解決好困難群眾的生活問題，努力構(gòu)建和諧社會

隨著移民項目的實施，我縣困難群眾數(shù)量大增，成為困擾和諧*建設(shè)的突出問題。我們必須面對這一現(xiàn)實，把解決民生問題擺在更加突出的位置，下大氣力解決困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

1、充分認識解決困難群眾生活問題的必要性和緊迫性。全面建設(shè)小康社會，必須首先解決好困難群眾的生活問題。目前，全縣10%的城鎮(zhèn)人口靠低保維持生活，少數(shù)城鎮(zhèn)居民住著危房，還有一些家庭處于“零就業(yè)”狀態(tài)。農(nóng)村的情況也不容樂觀，老鄉(xiāng)鎮(zhèn)有500多戶村民靠低保救助度日，大部分農(nóng)戶種地靠貸款，生活不寬裕；大多數(shù)新遷移民住的是“藏身房”，屋里找不出值錢的家當，生活比較貧困。這些基層困難群眾特別是新遷移民群眾，最盼望的就是盡快擺脫貧困，過上安寧日子。對此，全縣各級組織和廣大干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須正視這一現(xiàn)實，把解決好困難群眾的生活問題作為當前最大的政治任務(wù)，通過扎扎實實的工作，讓困難群眾都有飯吃、有衣穿、有房住、有學上、有事干、看得起病，努力保持社會的和諧穩(wěn)定。

2、突出工作重點，在維護困難群眾利益中促進社會和諧。各級干部要用真心思、動真感情、下真功夫，努力在解決困難群眾生活問題方面取得新的進展。要實施積極的就業(yè)政策，拓寬就業(yè)門路，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，促進充分就業(yè)。按照市場需求，開展“訂單式”職業(yè)技能培訓，積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重視新增勞動力的就業(yè)問題，重點幫助“零就業(yè)”家庭成員、殘疾人等就業(yè)困難人員就業(yè)，力爭讓人人有活干、有飯吃。要按照“擴大覆蓋面、提高保障度”的思路，加強社會保障體系建設(shè)，進一步完善基本養(yǎng)老保險，推進失業(yè)保險，擴大工傷保險，強化醫(yī)療保險。要落實城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，抓好經(jīng)濟適用房、廉租房建設(shè)，大力加強對特殊困難群眾的救助，確保弱勢群體的生活底線。要完善農(nóng)村義務(wù)教育保障機制，全面落實“兩免一補”、貧困生救助政策，加快教育事業(yè)發(fā)展，確保每個困難家庭的子女有學上，確保每個考上大學的學生不因貧困而失學。要加快教育布局調(diào)整，積極改善辦學條件，加強教師隊伍建設(shè)，優(yōu)化教育資源配置，讓農(nóng)村的孩子享受到同城里孩子一樣的優(yōu)質(zhì)教育。要深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度，擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，努力解決困難群眾看病難、看病貴的問題。對特殊困難群體，要進行必要的醫(yī)療救助，讓基層困難群眾都能看得起病，防止因病致貧、因病返貧。繼續(xù)抓好實事承諾制，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實事，讓基層群眾共享改革發(fā)展成果。

3、著力解決移民群眾的生活困難問題。將移民鄉(xiāng)、村經(jīng)濟社會發(fā)展納入“十一五”規(guī)劃，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，加大政策、資金幫扶力度，做好雙塔、腰站子兩個省扶貧困鄉(xiāng)和民族鄉(xiāng)的爭取工作，多渠道爭取國家扶貧開發(fā)項目，不斷改善移民鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，解決好移民群眾反映強烈的灌溉難、飲水難、看病難、行路難等突出問題。采取公開選拔、公開選派等多種方式，盡快配齊移民鄉(xiāng)機關(guān)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員，充實為農(nóng)服務(wù)的工作力量。本著尊重歷史、正視現(xiàn)實的原則，進一步摸清底數(shù)，解決好移民群眾最為關(guān)注的落戶問題，讓他們安心生產(chǎn)，盡快擺脫貧困。強化教育引導(dǎo)，通過多層面、廣角度、大范圍的宣傳，引導(dǎo)移民群眾樹立信心，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)。要充分調(diào)動各方面的積極性，加大結(jié)對幫扶力度，從資金、人力、信息、技術(shù)、物資等多方面對移民鄉(xiāng)村進行幫助，扶持移民群眾發(fā)展生產(chǎn)，度過難關(guān)，真正穩(wěn)得住、能脫貧，并逐步走向富裕。

五、全面開發(fā)人力資源，為科學發(fā)展提供強有力的人才和智力支撐

人是生產(chǎn)力要素中最活躍、最積極的因素。社會的發(fā)展，離不開高素質(zhì)的人才。經(jīng)濟的競爭，說到底就是人才的競爭。我們必須把人力資源開發(fā)工作擺在突出位置，切實抓緊抓好。

1、充分認識加快人力資源開發(fā)的重要性。人力資源在各種資源中處于主導(dǎo)地位，是唯一具有創(chuàng)造力的資源。大力開發(fā)人力資源，全面提高人的素質(zhì)，充分發(fā)揮人的潛能，才能推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。當前，要著重抓好人力資源中相對稀缺的資源，即各類人才資源的開發(fā)，把工作重點放到各類人才的培養(yǎng)、選拔、引進和使用上，實現(xiàn)人力資源的可持續(xù)供給和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。目前，我縣人力資源總量達7.1萬人，占到總?cè)丝诘?0.7%，但人力資源總量中人才僅占13.3%，人才總量明顯不足，人才結(jié)構(gòu)不盡合理，高層次人才異常緊缺，遠遠不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。一些招商引資企業(yè)，因為缺少技能型人才，生產(chǎn)無法正常進行；有的部門由于人才青黃不接，服務(wù)跟不上，管理欠賬多，群眾滿意度低。這一狀況與加快經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)“翻番升位”的目標要求極不適應(yīng)。我們必須從全局及長遠發(fā)展的高度，深刻認識人力資源開發(fā)的重要性，努力把人力資源的潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的人才優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

2、大力推進整體性人力資源開發(fā)。人力資源的開發(fā)程度決定著事業(yè)發(fā)展的進程和質(zhì)量。要創(chuàng)新思路抓開發(fā)，從關(guān)心人、培養(yǎng)人、使用人三個層面做好人力資源開發(fā)這篇大文章。關(guān)心人就是從生活上幫助、工作上支持、人格上尊重，充分激發(fā)人的潛能，促進人的全面發(fā)展。培養(yǎng)人就是要教給人學習的方法、工作的技能、創(chuàng)新的本領(lǐng)。要把學習能力的培養(yǎng)放在人力資源開發(fā)的重要位置，著力構(gòu)建學習型社會，使基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育有機銜接起來，建好人力資源開發(fā)的主陣地，抓好教育培訓，全面提高勞動者的綜合素質(zhì)。大力實施“農(nóng)村勞動力實用技術(shù)培訓工程”，著力培養(yǎng)一批留得住、用得上的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)推廣人才、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶頭人和農(nóng)村致富能人，使巨大的農(nóng)村人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢。使用人就是用最合適的人做最合適的事，充分發(fā)揮人的特長，會種田、并且能種好田的，就要鼓勵他們規(guī)模化種植；善經(jīng)營、會管理的，就要鼓勵他們?nèi)マk企業(yè)、搞營銷；懂技術(shù)、敢創(chuàng)新的就要引導(dǎo)他們?nèi)ジ憧蒲?、搞開發(fā)，為各類人才的成長、發(fā)展提供廣闊的空間，力爭做到人盡其才，才盡其用，讓人力資源的效益最大化。要突出重點抓開發(fā)，建設(shè)好五支人才隊伍：著眼于提高執(zhí)政能力，抓好以公務(wù)員隊伍為重點的黨政人才隊伍建設(shè)；著眼于增強創(chuàng)業(yè)能力，抓好企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)；著眼于提升技術(shù)創(chuàng)新和實際應(yīng)用能力，抓好以高層次技能型人才為重點的專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)；著眼于提高專業(yè)化管理能力和職業(yè)化服務(wù)水平，抓好社會管理人才隊伍建設(shè)；著眼于增強帶頭致富和帶動群眾致富的能力，抓好農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，以稀缺資源的開發(fā)帶動整體性人力資源的開發(fā)。

3、不斷創(chuàng)新人力資源開發(fā)工作機制。要建立健全人才吸納機制，創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，在引進項目、技術(shù)、資金的同時，大力引進高新技術(shù)人才和高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才，切實把各類優(yōu)秀人才聚集到建設(shè)和諧*的各項事業(yè)中來。要建立健全人才競爭激勵機制，改革用人方式，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，促使人崗相宜、能上能下，增強用人制度的活力。按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，認真落實勞動、知識、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的政策，實行多種形式的績效分配方式，充分調(diào)動各類人才的積極性和創(chuàng)造性。要建立健全人才資源市場配置機制，逐步打破人才的學歷、專業(yè)、身份、年齡、性別、地域等界限，促進人才的合理流動，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要建立縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門負責主抓、相關(guān)部門配合協(xié)作的人力資源開發(fā)工作機制。切實加強宣傳引導(dǎo)，努力營造有利于人力資源開發(fā)的工作環(huán)境。制定人力資源開發(fā)整體規(guī)劃，切實加大投入，全面落實各項政策措施，努力建設(shè)一支門類齊全、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬的人才隊伍，為實現(xiàn)*跨越式發(fā)展提供強有力的人才支撐和智力支持。

六、圍繞中心，服務(wù)大局，全面加強黨的建設(shè)

全縣各級黨組織要緊緊圍繞“翻番升位”目標，繼續(xù)抓好“治慢工程”，深入開展“舉旗幟、亮明燈”先進性實踐活動，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

1、弘揚*精神，凝聚加快發(fā)展的力量。*的縣情決定了我們必須集中精力加快發(fā)展。只有通過苦干實干，開拓進取，爭取更快的發(fā)展速度，更好的發(fā)展質(zhì)量，才能在日趨激烈的區(qū)域競爭中立于不敗之地。進入新世紀新階段，面對周邊縣市你追我趕、競相發(fā)展的態(tài)勢，新一屆縣委果斷提出干在實處，走在前列，創(chuàng)新業(yè)績的指導(dǎo)思想，激勵干部群眾加快發(fā)展，共建和諧。在這一指導(dǎo)思想的引領(lǐng)下，全縣上下凝心聚力搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌日新月異，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)蒸蒸日上，干部群眾的精神面貌發(fā)生了巨大的變化。如今，“干在實處，走在前列，創(chuàng)新業(yè)績”已經(jīng)內(nèi)化為一種可貴的精神品質(zhì)，它既承載著歷史，又寄托著未來，與“人一之，我十之；人十之，我百之”的甘肅精神一脈相承。干在實處，是加快發(fā)展的保證，要求我們艱苦創(chuàng)業(yè)、大膽創(chuàng)新、一步一個腳印，扎扎實實地做好當前的每一項工作；走在前列，指明了加快發(fā)展的方向，引導(dǎo)我們團結(jié)拼搏，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程，在區(qū)域競爭中奮勇趕超；創(chuàng)新業(yè)績，是加快發(fā)展的目的，激勵我們開拓進取、奮起直追，形成“群眾創(chuàng)家業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)”的生動局面，實現(xiàn)“翻番升位”目標，三者緊密聯(lián)接在一起，準確地詮釋了新時代的*精神。我們要以開創(chuàng)新局面、迎接十七大為主題，大力弘揚*精神，以此來凝聚人心，鼓足干勁，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

2、圍繞破解發(fā)展難題，正確分析判斷形勢，加強對事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局重大問題的研究。抓發(fā)展的過程，就是一個解決問題、化解矛盾的過程。遇到問題不回避，勇于在破解難題中開辟發(fā)展新途徑，是我們推動工作、加快發(fā)展的一條重要經(jīng)驗。什么是工作？工作就是解決矛盾。什么是水平？水平就是對上不上交矛盾，對下不推卸責任?；乇苊苁遣回撠熑?，是失職；激化矛盾是沒本事，是不稱職。面對經(jīng)濟發(fā)展和改革中的諸多矛盾，我們要迎難而上，積極化解，在不斷解決矛盾中求得新的發(fā)展。要解決矛盾，就要全面判斷形勢，正確分析矛盾產(chǎn)生的根源和運動過程。個別問題要從工作上找差距，普遍存在的問題要從規(guī)律中找答案。每個干部都要從我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征出發(fā)，抓緊研究解決調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式等一些根本性問題和深層次矛盾，抓緊研究解決社會事業(yè)發(fā)展滯后以及關(guān)系群眾切身利益的一系列問題，力求每年能夠解決1-2個關(guān)系全局的重大問題，不斷開創(chuàng)工作的新局面。要切實增強工作的前瞻性，加強調(diào)查研究，及早謀劃好明年乃至今后一個時期的各項工作，注重搞好重點項目銜接，確保一步一個臺階，不斷加快發(fā)展。

3、圍繞調(diào)動一切積極因素，強化班子建設(shè)，著力打造引領(lǐng)科學發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要從提高執(zhí)政能力和保持先進性的高度，突出抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部最重要的能力就是領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展的能力，要按照省黨代會提出的“五個著力點”的要求，在工作指導(dǎo)上，自覺把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的著力點放在培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提升中心城鎮(zhèn)的帶動力上，把統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的著力點放在發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、走各具特色的發(fā)展道路上，把統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的著力點放在開發(fā)人力資源、提高勞動者素質(zhì)上，把統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的著力點放在加強生態(tài)建設(shè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式上，把統(tǒng)籌自身發(fā)展和對外開放的著力點放在改善投資環(huán)境、培育壯大多元投資主體上，真正把科學發(fā)展觀的要求落實到具體工作中。要加強班子團結(jié)，認真落實民主集中制原則，把講黨性、講原則同講和諧、講合作統(tǒng)一起來，做到相互尊重、相互支持、相互諒解，在合作共事中加深理解，在團結(jié)奮斗中促進和諧。充分發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，全力支持人大、政府、政協(xié)的工作，團結(jié)凝聚各方面的力量，目標一致地開展工作。要堅持走群眾路線，充分發(fā)動群眾，尊重群眾意愿，維護群眾利益，激發(fā)社會活力。要切實加強黨的基層組織建設(shè)，深入開展“舉旗幟、亮明燈”主題實踐活動，在加快發(fā)展中保持黨的先進性。及早考慮，做好村“兩委”班子換屆工作，選拔一批高校畢業(yè)生到村上任職，充實村級組織領(lǐng)導(dǎo)力量。要不斷完善民主、公開、競爭、擇優(yōu)的用人機制，對成績顯著、有突出貢獻的干部，果斷提拔重用；對不想干事、不干實事、不思進取、無所作為的干部，堅決進行調(diào)整；對慢作為或亂作為的干部，要嚴肅查處，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子打造成結(jié)構(gòu)合理、團結(jié)協(xié)作、干事創(chuàng)業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。

4、圍繞真抓實干，加強對干部的管理教育，充分發(fā)揮各級干部的表率作用。思想政治建設(shè)是黨的建設(shè)的靈魂。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學習貫徹總書記“6.25”重要講話精神，堅定理想信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，把主要精力集中到加快發(fā)展上來，凝聚到實現(xiàn)全年任務(wù)目標上來。一要重實干。堅持求真務(wù)實，決定了的事情，不遺余力，一抓到底，抓不出結(jié)果不松手。要下決心從繁雜的事務(wù)圈子中走出來，騰出更多的精力到基層去，到生產(chǎn)一線去，努力辦成一批大事、實事和好事。二要帶好頭。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行政策，善于研究政策，把上級精神和工作實際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作；帶頭為民辦事，著力解決好群眾最迫切、最關(guān)注的現(xiàn)實問題；帶頭攻堅克難，經(jīng)常到條件差、困難多、意見大、情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨的地方去，排憂解難，化解矛盾，打開工作局面。三要嚴整治。扎實推進“治慢工程”，下決心整頓治理一些干部中存在的慢的、懶的、庸的行為。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，引導(dǎo)廣大黨員干部用為民、務(wù)實、清廉的良好形象，感召和凝聚全縣人民團結(jié)一致、艱苦創(chuàng)業(yè)、拼搏爭先，推進全縣經(jīng)濟社會更好更快地發(fā)展。

各位委員，同志們：當前，我縣正處在蓄勢待發(fā)、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，歷史使命激勵著我們，艱巨任務(wù)鞭策著我們，美好的前景鼓舞著我們。讓我們緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，在省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真落實科學發(fā)展觀，進一步振奮精神，堅定信心，團結(jié)一致，真抓實干，奮勇爭先，圓滿完成年初確定的經(jīng)濟社會發(fā)展各項指標任務(wù)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開！