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同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央、自治區(qū)經(jīng)濟工作會議、自治區(qū)“兩會”和盟委（擴大）會議精神，簡要回顧工作，認真分析當前形勢，謀劃“十二五”發(fā)展目標，研究和部署2012年工作任務(wù)。現(xiàn)在，我受旗委常委會委托，講幾點意見。

一、總結(jié)成績、分析形勢，以更加積極的姿態(tài)踏上“十二五”發(fā)展新征程

期間，是全旗經(jīng)濟社會發(fā)展較快、質(zhì)量較好，城鄉(xiāng)居民得到實惠較多的五年。五年來，旗委、政府帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，團結(jié)一心，奮力拼搏，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“生態(tài)立旗、工業(yè)強旗、口岸興旗、旅游富旗、文化塑旗”，全力保增長、惠民生、促和諧，經(jīng)濟社會始終保持又好又快發(fā)展的良好勢頭，基本完成了各項目標任務(wù)，開啟了經(jīng)濟社會快速發(fā)展的新篇章，為“十二五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

2011年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成31億元，是2005年的3.8倍，年均增長30.9%；三次產(chǎn)業(yè)比例由“十五”末的6：52：42調(diào)整為4：58：38；財政收入完成51088萬元，是2005年的3.8倍，年均增長31.2%；全社會固定資產(chǎn)投資完成20.3億元，是2005年的1.3倍，年均增長6.1%；全社會消費品零售額預(yù)計完成6.5億元，是2005年的2.7倍，年均增長21.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成19684元，農(nóng)牧民人均純收入完成9162元，分別是2005年的2.1倍和2倍，年均分別增長16.5%和15.6%。

回顧五年來的工作，成績斐然，也來之不易。這是歷屆班子承前啟后、共同奮斗的結(jié)果，是全旗各族干部群眾奮力拼搏、扎實工作的結(jié)果。在此，我代表旗委、政府，向為額濟納改革發(fā)展穩(wěn)定做出積極貢獻的全旗各族干部群眾表示衷心的感謝！向即將受到表彰獎勵的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！

在總結(jié)成績的同時，我們也應(yīng)該清醒的認識到，盡管我旗經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人矚目的成就，與自身縱向比較發(fā)生了翻天覆地的變化，但這僅僅是在低基礎(chǔ)上的高增長，其他兄弟旗區(qū)和周邊地區(qū)也在快速發(fā)展。2011年，我旗經(jīng)濟總量只占全盟的1/10，財政收入也只有全盟的1/8，所占權(quán)重沒有大的突破。與盟內(nèi)發(fā)達地區(qū)相比，地區(qū)生產(chǎn)總值只有阿拉善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的1/4，財政收入不到阿左旗的1/3，差距較為明顯。我們還應(yīng)該看到，由于歷史欠賬多、發(fā)展起步晚、經(jīng)費投入少、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、人才吸引力不強等原因，導(dǎo)致農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，抵御風險能力弱；工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠合理，發(fā)展過于依賴資源消耗，工業(yè)產(chǎn)品大多是圍繞鋼鐵產(chǎn)業(yè)延伸的一些下游產(chǎn)品，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)十分艱巨；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，吃、住、行、游、購、娛等公共服務(wù)水平低；社會事業(yè)發(fā)展緩慢，教育、醫(yī)療、文化、科技等社會事業(yè)與群眾期盼還有較大差距。面對這些差距，我們必須切實增強憂患意識，去努力奮斗，去尋求突破。

“十二五”時期，是我旗擴大對外開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是我旗推動科學(xué)發(fā)展、率先實現(xiàn)富民強旗的重要時期，社會各界對我們寄予厚望，全旗上下也十分憧憬。自治區(qū)黨委書記在全區(qū)經(jīng)濟工作會議上強調(diào)：“我區(qū)經(jīng)濟剛進入起飛階段，產(chǎn)業(yè)大多還處在成長中，經(jīng)濟總量偏小，綜合實力和自我發(fā)展能力不強，發(fā)展的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，我們還沒有停下來歇口氣的資本?！边@一重要論述，對于這樣一個欠發(fā)達地區(qū)來講，具有更為重要的指導(dǎo)意義。各蘇木鎮(zhèn)、園區(qū)、各部門一定要深刻領(lǐng)會，把發(fā)展作為第一要務(wù)，力爭“十二五”實現(xiàn)在全盟領(lǐng)跑旗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的宏偉目標。我們提出“十二五”領(lǐng)跑旗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，不僅要體現(xiàn)在經(jīng)濟總量和財政收入上，更重要的是，要體現(xiàn)在經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益上，體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元和合理上，體現(xiàn)在發(fā)展?jié)摿屯顿Y活力上，體現(xiàn)在民生改善和社會和諧上。實現(xiàn)這一目標，需要我們付出比別人更多的努力、更多的汗水、更多的心血。當然，我們提出這一目標，也是基于外部發(fā)展環(huán)境和自身發(fā)展優(yōu)勢的綜合考量。

從外部發(fā)展環(huán)境來看，今年，中央將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，公共財政將重點投向薄弱環(huán)節(jié)，特別要進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、民生領(lǐng)域的投入；當前，國內(nèi)經(jīng)濟正在由回升向好向穩(wěn)步增長轉(zhuǎn)變，能源需求依然旺盛，生產(chǎn)要素流動和鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)升級步伐加快，資本和產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出北上西移的態(tài)勢；2011年，中央相繼出臺了支持新疆和甘肅兩省區(qū)發(fā)展的意見，在新一輪西部大開發(fā)工作會議上，中央作出了加快呼包銀、陜甘寧等重點經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的重大部署，這樣，我旗周邊地區(qū)勢必就形成了百舸爭流、競相發(fā)展的局面，這就要求我們、逼迫我們必須要加快發(fā)展；自治區(qū)黨委、政府順應(yīng)國家統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，制定了以呼包鄂為核心沿黃河沿交通干線產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，盟委、行署從全盟發(fā)展實際考慮，提出實施“一帶兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，以開發(fā)區(qū)為龍頭，推動全盟經(jīng)濟快速發(fā)展；中央最近還要出臺支持進一步加快發(fā)展的意見，2011年，全盟已經(jīng)配合作了相關(guān)工作，我們將在政策、資金等方面得到更多扶持；為了加強生態(tài)保護，今年，國家將建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制。以上這些都為我旗加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護生態(tài)，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動城鄉(xiāng)面貌改善，實現(xiàn)富民強旗目標創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

與良好的外部發(fā)展環(huán)境相比，我旗的內(nèi)部發(fā)展優(yōu)勢則更為明顯。礦產(chǎn)資源富集，旅游資源獨特，西北地區(qū)重要交通樞紐正在形成，惠民基礎(chǔ)日益穩(wěn)固，全旗各族干部群眾發(fā)展意識強烈。只要我們立足旗情，充分發(fā)揮這些優(yōu)勢，就完全有條件成為全盟最具發(fā)展?jié)摿臀Φ牡貐^(qū)，成為全盟交通運輸最便捷、城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)最高的地區(qū)?；谝陨峡紤]，我們本著經(jīng)濟增速略高于全盟平均水平、經(jīng)濟總量權(quán)重進一步擴大、城鄉(xiāng)居民收入力爭全盟前列、固定資產(chǎn)投資成倍增長的原則，確定“十二五”發(fā)展目標是，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長31%，達到120億元；財政收入年均增長28.6%，達到18億元；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長26.2%，達到65億元；社會消費品零售總額年均增長18.2%，達到15億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長14%，達到37900元；農(nóng)牧民人均純收入年均增長15%，達到18430元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長率、萬元GDP能耗、主要污染物排放總量等約束性指標控制在上級下達范圍以內(nèi)。

在實際工作中，我們要把握以下基本原則：

一是堅持立足當前，著眼長遠。就是既要抓緊解決當前全旗經(jīng)濟社會發(fā)展存在的突出矛盾，努力克服短期困難，也要從推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，為長遠發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

二是堅持科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。就是要深入落實科學(xué)發(fā)展觀，把推動經(jīng)濟社會加快發(fā)展與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式結(jié)合起來，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強生態(tài)環(huán)境保護，促進經(jīng)濟社會與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是堅持以人為本，注重改善民生。就是要始終把保障和改善民生作為加快發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，進一步加大財政惠民工作力度，努力使城鄉(xiāng)居民生活的更有幸福感。

四是堅持統(tǒng)籌兼顧，突出戰(zhàn)略重點。就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟社會發(fā)展，加快重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域和重點地區(qū)發(fā)展，著力培育新的經(jīng)濟增長點，增強自我發(fā)展能力。

五是堅持自力更生，加大跑上、跑外力度。就是要在發(fā)揮自身優(yōu)勢、加快發(fā)展的同時，加大跑上力度，積極爭取上級的大力支持，用足用好上級政策，與周邊地區(qū)、大型企業(yè)、科技院所、高等學(xué)府等加大協(xié)調(diào)溝通力度，調(diào)動全社會的積極性，促進全旗經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

二、統(tǒng)籌兼顧，重點突出，努力實現(xiàn)“十二五”發(fā)展良好開局

2012年是“十二五”開局之年，也是中國共產(chǎn)黨90華誕喜慶之年。按照自治區(qū)和盟委的安排部署，基于對發(fā)展實際的統(tǒng)籌考慮，2012年全旗工作總體要求是：深入貫徹黨的十七大、十七屆五中全會、中央、自治區(qū)經(jīng)濟工作會議和自治區(qū)“兩會”、盟委（擴大）會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照全盟“一帶兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，依托資源、口岸和地緣三大優(yōu)勢，堅持“生態(tài)立旗、工業(yè)強旗、口岸興旗、旅游富旗、文化塑旗”，更加注重質(zhì)量效益和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更加注重生態(tài)環(huán)境保護和節(jié)能減排，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化齊頭并進，更加注重民生改善、雙擁共建和社會穩(wěn)定和諧，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，努力建設(shè)富裕、文明、和諧額濟納。

2012年，經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長29%，達到40億元；財政收入增長25.5%，達到6.4億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長23.2%，達到25億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長14%，達到22440元；農(nóng)牧民人均純收入增長15%，達到10536元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率、萬元GDP能耗、主要污染物排放總量等約束性指標控制在上級下達范圍以內(nèi)。

實現(xiàn)上述目標，要重點做好以下五個方面的工作。

（一）進一步加大項目工作力度，不斷增強發(fā)展后勁。自治區(qū)經(jīng)濟工作會議指出：“要抓好投資和項目建設(shè)，今天的投資就是明天的生產(chǎn)能力、發(fā)展保障能力和公共服務(wù)能力。”對于來說，要想快發(fā)展、大發(fā)展，就要繼續(xù)把項目建設(shè)作為各項工作的重中之重，保持固定資產(chǎn)投資較快增長。

一是做好項目引進。當前，我們要緊緊抓住國家實施新一輪西部大開發(fā)等一切有利條件，主動承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在項目引進上下大力氣。按照盟委要求，今年，旗委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥、主動招商，積極組織和參加重大招商引資活動，年內(nèi)，確保引進1—2個投資10億元以上的產(chǎn)業(yè)項目。各相關(guān)部門也要結(jié)合各自實際，積極主動跑外招商引資，力爭在礦產(chǎn)資源精深加工、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)保護、電力、交通、水利建設(shè)和旅游資源開發(fā)等多個方面引進一批大項目、好項目。在項目前期工作上，要多下功夫、多投入，把工作做深做細，積極籌劃儲備一批符合國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、資金投向的好項目。

二是做好項目落實。從今年開始，盟委把項目建設(shè)納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核，重點考核黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。所以，在項目建設(shè)上，各蘇木鎮(zhèn)、園區(qū)、各部門要多想辦法，多協(xié)調(diào)，多深入一線幫助企業(yè)解決實際困難，與企業(yè)形成合力，按照既定的開竣工計劃，采取有力措施，加快項目建設(shè)進度。同時，要加大項目督辦、跟蹤檢查力度，切實形成發(fā)展抓項目、項目抓招商的良好氛圍。

三是做好項目服務(wù)。全旗上下都要牢固樹立為項目服務(wù)的理念，始終把提高服務(wù)意識和服務(wù)水平擺在環(huán)境建設(shè)的重要位置，全力創(chuàng)造高效務(wù)實的政務(wù)環(huán)境、公平公開的市場環(huán)境、安定有序的法制環(huán)境和尊商愛商的社會環(huán)境。今年，我們將繼續(xù)執(zhí)行重點項目建設(shè)責任制，把所有項目落實到具體單位和領(lǐng)導(dǎo)身上，明確時限要求，請大家抓好落實。

（二）進一步增強加快發(fā)展的意識，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)過幾年的發(fā)展與實踐，我們清楚的看到，要想加快發(fā)展，要想率先實現(xiàn)富民強旗的宏偉目標，在全盟領(lǐng)跑旗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，就要堅定不移的抓好工業(yè)、口岸和旅游三大產(chǎn)業(yè)，并以此為突破口，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，增強發(fā)展后勁，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

一是抓工業(yè)。工業(yè)是我旗的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年的發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟逐步發(fā)展壯大。但是，發(fā)展水平依然很低，規(guī)模、質(zhì)量和效益距離新型工業(yè)化的要求相距甚遠。按照全盟“一帶兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局要求，根據(jù)全旗資源賦存狀況和區(qū)位條件以及對外開放程度，我們要盡快完成工業(yè)布局相關(guān)規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，重點發(fā)展黑色和有色金屬采選冶煉加工、煤電、精細化工、特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工和新能源等五大產(chǎn)業(yè)，推動全旗工業(yè)經(jīng)濟規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要加大在建項目推進力度，力促三和110萬噸鹽硝開發(fā)及綜合利用、沃源30萬噸多金屬采選、物華10萬噸多金屬采選、圓通老硐溝礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)等重點項目年內(nèi)投產(chǎn)達效。要抓住國家、自治區(qū)加大地勘資金投入的有利時機，引進和鼓勵有實力的企業(yè)來我旗進行商業(yè)性、風險性礦產(chǎn)資源勘查，力爭在石油、煤炭、黑色和有色金屬等資源勘探上實現(xiàn)更大突破。同時，抓住國家鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利時機，積極推進風能、太陽能、硅電一體化等項目建設(shè)。高度重視節(jié)能減排，鼓勵支持企業(yè)加大投入，采用先進技術(shù)和管理方式，實現(xiàn)節(jié)能降耗目標。

二是抓口岸。2011年，策克口岸在通關(guān)硬件設(shè)施差、“一關(guān)兩檢”人員編制少等不利條件下，進口原煤完成862萬噸，位居自治區(qū)公路口岸第一位，成績來之不易，值得驕傲和自豪。2012年，口岸在發(fā)展上面臨的困難還很多，任務(wù)也十分艱巨。各蘇木鎮(zhèn)、園區(qū)、各部門要牢固樹立“口岸繁榮、大家光榮”的意識，多溝通、勤協(xié)調(diào)，共同努力，把策克口岸建設(shè)好、發(fā)展好。在一些涉及口岸發(fā)展的具體事務(wù)上，要以做好升格國際性常年開放口岸籌備工作為契機，加大跑上力度，積極申請和協(xié)調(diào)海關(guān)報關(guān)價、聯(lián)檢人員編制、口岸建設(shè)項目和資金等影響口岸發(fā)展的重大事宜，加大交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生整治力度，力爭使口岸發(fā)展軟環(huán)境有一個新的提升；在口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要拓寬投融資渠道，加快推進口岸通道改擴建、浩通跨境皮帶運輸、邊民互市貿(mào)易區(qū)、公共監(jiān)管區(qū)、經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)、市鎮(zhèn)道路、達鎮(zhèn)至策克和策克至天鵝湖兩條一級公路等重點項目建設(shè)，力爭使口岸通關(guān)條件、配套設(shè)施有一個新的面貌；在口岸加工業(yè)上，要加快發(fā)展?jié)崈裘骸⑿滦兔夯?、金屬深加工項目，減少初級資源、原材料的輸出，同時，根據(jù)加工區(qū)承載能力，限制低水平重復(fù)建設(shè)，重點扶持落地企業(yè)發(fā)展，力爭使口岸工業(yè)經(jīng)濟有一個新的突破。年內(nèi)，進口原煤完成1100萬噸。

三是抓旅游。旅游業(yè)是我們發(fā)展經(jīng)濟、增加城鄉(xiāng)居民收入的有力支撐。當前，我們要加快旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃步伐，引進有實力的投資企業(yè)，對胡楊林、居延海、黑城等主要旅游景區(qū)進行規(guī)劃、建設(shè)，打造A級景區(qū)；繼續(xù)加強與周邊省市以及蒙古國在旅游方面的溝通與合作，打造精品旅游線路；對當?shù)孛褡迨止に嚻?、特色美食、名?yōu)土特產(chǎn)品進行深度開發(fā)，打造一批附加值高、游客喜愛的旅游產(chǎn)品；引進一批中高級旅游策劃、開發(fā)、管理人才，加強對旅游行業(yè)的服務(wù)與管理，打造全盟旅游行業(yè)新的標尺。同時，引導(dǎo)支持城鄉(xiāng)居民從事以旅游業(yè)為依托的相關(guān)服務(wù)業(yè)，增加收入。認真貫徹落實鼓勵支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，優(yōu)化服務(wù)業(yè)稅收政策，發(fā)展金融保險、信息咨詢、商貿(mào)流通、物流配送等服務(wù)業(yè)，提高交通運輸、餐飲、住宿、娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。

（三）進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境。經(jīng)過幾年的不懈努力，我旗城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較大改觀，但是與發(fā)達地區(qū)相比、與發(fā)展的實際需要相比，差距還很大。這就要求我們必須把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在更加突出的位置，按照適度超前原則，加大投入力度，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力和保障能力。

一是加強生態(tài)保護與建設(shè)。為加強草原生態(tài)保護，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)牧民持續(xù)增收，中央決定，從2012年起，在、新疆等8個主要草原牧區(qū)建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制，每年投入資金134億元，主要用于草原生態(tài)補償、牧草良種補貼和牧戶生產(chǎn)性補貼等方面。自治區(qū)、盟里也提出要求：要從實際出發(fā)，統(tǒng)籌用好國家和自治區(qū)各項生態(tài)補償資金，探索資金捆綁使用等辦法，為牧民轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好條件。因此，各蘇木鎮(zhèn)、園區(qū)、各部門，特別是涉農(nóng)涉牧各部門，要早謀劃、多爭取，務(wù)必抓好落實。要在節(jié)水農(nóng)業(yè)、舍飼養(yǎng)殖、沙生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)產(chǎn)、守土戍邊農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件改善、“鎖邊護城”、防沙治沙、圍封禁牧、退牧還草等方面多做實功，確保各項生態(tài)補貼資金發(fā)揮最大效益。要結(jié)合實際，制定完善相關(guān)配套政策，建立健全就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等保障體系，解決好生態(tài)移民的長遠生計，消除他們的后顧之憂。

二是加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城鎮(zhèn)建設(shè)上，要按照邊貿(mào)旅游城鎮(zhèn)定位，加大投融資力度，多渠道籌措資金，加快推進新居延海公園、國際商貿(mào)城等重點項目建設(shè)，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高城鎮(zhèn)服務(wù)水平。道路交通建設(shè)上，要全力做好臨哈高速公路額旗段、策克口岸至哈密段鐵路、額濟納通勤機場建設(shè)的前期籌備工作，爭取早日開工建設(shè)。電力設(shè)施建設(shè)上，要加大協(xié)調(diào)力度，盡快啟動實施達鎮(zhèn)至哈達賀休、達鎮(zhèn)至策克口岸兩條110千伏輸變電線路建設(shè)。同時，積極向上爭取，加快電源點建設(shè)步伐，保障網(wǎng)電運行安全。

（四）進一步加大惠民力度，不斷提升全旗老百姓幸福指數(shù)。截止2011年，我旗許多民生指標已經(jīng)位居全盟前列，有些保障標準位居全區(qū)前列，這主要得益于我們堅定不移的把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，得益于我們?nèi)丝谏?、好辦事。但是，我們絕不能就此自滿自足，而是要以此為起點，從更多方面為老百姓多辦實事、好事，把改善民生落實到“真金白銀”上。

促進就業(yè)方面，要采取更加靈活開放的就業(yè)手段，鼓勵就業(yè)。堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，認真落實好盟里即將出臺的《關(guān)于鼓勵企業(yè)優(yōu)先吸納本地勞動力就業(yè)的意見》，通過發(fā)展服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，努力擴大就業(yè)，確保年內(nèi)取得突破性進展。人勞、就業(yè)等相關(guān)部門要根據(jù)需要，聘請專業(yè)指導(dǎo)老師，為大中專畢業(yè)生提供必要的輔導(dǎo)、幫助，支持其參加國家、自治區(qū)、全盟舉辦的各類考錄應(yīng)試。同時，鼓勵大中專畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)，拓寬就業(yè)渠道。擴大社會保障覆蓋面方面，這些年，我們已經(jīng)做了很多工作，但是保障標準低且參差不齊。當前，我們要根據(jù)財力情況，采取分步實施的辦法，力爭早日實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療、住房保障同標準、高水平、全覆蓋。社會事業(yè)發(fā)展方面，要在教育、文化、衛(wèi)生、科技等方面加大投入力度，加快旗中學(xué)新校區(qū)、蒙醫(yī)制劑樓、黑鷹山鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和體育運動及文化藝術(shù)中心等項目建設(shè)，加速專業(yè)技術(shù)人才的引進和培養(yǎng)，提升社會事業(yè)服務(wù)水平。年內(nèi)，旗委、政府承諾，繼續(xù)做好為民辦實事項目，同時，還要認真落實好區(qū)、盟為民辦實事項目。

（五）進一步加強黨的建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力。強化黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好各項工作的堅強保障。為了確保完成全年各項既定目標任務(wù)，我們必須改革創(chuàng)新、狠抓落實，著力加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設(shè)，為“十二五”開好頭、起好步提供堅強組織保證。

一是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要緊緊圍繞慶祝建黨90周年各項活動，以北疆基層黨建長廊和愛民固邊模范旗建設(shè)為重點，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動同當前各項工作結(jié)合起來，同基層黨建三級聯(lián)創(chuàng)等活動結(jié)合起來，同建設(shè)學(xué)習型黨組織結(jié)合起來，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為基層黨建一項經(jīng)常性工作抓緊抓好，推動基層黨組織履職盡責創(chuàng)先進，促使廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀。

二是深入推進黨風廉政建設(shè)。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強黨性黨風黨紀教育，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，嚴肅查處侵害群眾利益的案件。要繼續(xù)推進監(jiān)督、預(yù)防工作創(chuàng)新，努力探索構(gòu)建懲防體系的措施和辦法，防控廉政風險，把懲防體系建設(shè)的要求落實到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制的各個環(huán)節(jié)，以反腐工作的實際成效取信于民。按照會議安排，一會兒，旗委副書記、紀委書記慶格勒巴雅爾同志還要做紀律檢查委員會工作報告，對今年反腐倡廉建設(shè)工作進行安排部署。各蘇木鎮(zhèn)、園區(qū)、各部門要高度重視，務(wù)必抓好落實。

三是加強干部隊伍建設(shè)。以推進干部制度綜合改革試點工作為契機，認真落實《四項干部監(jiān)督制度》，樹立正確用人導(dǎo)向，堅持以發(fā)展看待干部、憑實績使用干部、用實踐鍛煉干部，不斷加大競爭性選拔、輪崗交流和人才培養(yǎng)力度，努力營造風清氣正的用人環(huán)境。

四是加強基層黨組織建設(shè)。嚴格落實嘎查、社區(qū)經(jīng)費保障機制，注重發(fā)展年輕黨員，增強基層黨組織的活力和戰(zhàn)斗力。認真按照中央、自治區(qū)和盟委有關(guān)要求，本著對組織負責、對事業(yè)負責、對干部負責的態(tài)度，及早謀劃、統(tǒng)籌安排，全力做好旗委和蘇木鎮(zhèn)黨委換屆工作，努力做到堅持原則不動搖、執(zhí)行標準不走樣、履行程序不變通、遵守紀律不放松，真正換出活力、換好風氣、換強合力。相關(guān)部門要支持黑鷹山鎮(zhèn)完善建制、調(diào)配人員，確保年內(nèi)投入運作。

五是鞏固作風建設(shè)年工作成果。目前，全旗干部隊伍，無論思想狀況還是精神狀態(tài)都是比較好的。這是我們干部隊伍的主流，也是我們經(jīng)濟社會快速發(fā)展的人才基礎(chǔ)。但是，也有個別領(lǐng)導(dǎo)干部不學(xué)習政策，不了解形勢，不研究辦法，遇到困難繞著走、有了矛盾就推脫，導(dǎo)致有些工作進展緩慢、貽誤戰(zhàn)機。今年，我們要以鞏固“作風建設(shè)年”工作成果為契機，以完成好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作任務(wù)為突破口，著力抓作風建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要大興密切聯(lián)系群眾之風、求真務(wù)實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風，下大力氣解決群眾反映的突出問題。經(jīng)常深入基層、深入群眾，多調(diào)查走訪、多討論商榷、多聽取意見，在及時掌握第一手資料，科學(xué)決策、民主決策的同時，多聽聽基層的呼聲，多為老百姓辦些實事，樹立黨和政府的良好形象。

三、精心籌備、狠抓落實，全力做好阿盟承辦全區(qū)第七次精神文明建設(shè)經(jīng)驗交流會各項工作任務(wù)

今年，全區(qū)第七次精神文明建設(shè)經(jīng)驗交流會將在阿盟召開，這是全盟政治生活中的一件大事。具體工作方案我們最近將印發(fā)全旗，各蘇木鎮(zhèn)、園區(qū)、各部門要高度重視，早安排、早行動，各負其責，加強協(xié)作，狠抓落實。具體到實際工作中，要將“迎會”各項籌備工作與發(fā)展經(jīng)濟、改善民生結(jié)合起來，集中更多人、財、物力，為老百姓多辦一些好事、實事；與加強城鎮(zhèn)建設(shè)、保護生態(tài)結(jié)合起來，打造優(yōu)美發(fā)展環(huán)境，做好全盟小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場經(jīng)驗交流會各項工作，樹立旗府良好形象；與加強雙擁共建、豐富群眾文化生活結(jié)合起來，加強指導(dǎo)、發(fā)動群眾，努力形成民擁軍、軍愛民的良好氛圍，爭創(chuàng)“全國雙擁模范旗”四連冠；與加強社會治安綜合治理、深入推進“三項重點”工作結(jié)合起來，構(gòu)建“平安和諧”額濟納?？傊?，各項工作要抓到工作重心上，抓出實際效果來，努力維護經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民族團結(jié)、邊疆安寧的大好局面，確?！坝瓡备黜椆ぷ魅蝿?wù)圓滿完成。

同志們，站在新的起跑線上，面對新的歷史重任，我們要切實增強宗旨意識、大局意識和責任意識，堅決按照中央、自治區(qū)和盟委的總體工作部署，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機遇、狠抓落實，做好2012年各項工作，確保實現(xiàn)“十二五”良好開局，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年和全區(qū)第七次精神文明經(jīng)驗交流會勝利召開！