縣委全委會報告
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堅持科學發(fā)展觀加快和諧社會建設
努力推動XX經(jīng)濟社會實現(xiàn)新一輪的新發(fā)展新跨越
——在縣委十屆八次全委（擴大）會議上的講話
同志們：
我受縣委常委會的委托向縣委全委會報告工作。
一、××年工作的基本估價
××年是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年，也是全縣上下團結奮進、扎實苦干、成效最為顯著的一年。一年來，我們在市委、市政府的堅強領導下，團結帶領全縣人民，按照縣十次黨代會確定的“五句話”發(fā)展思路和“六個縣”奮斗目標，一手抓產(chǎn)業(yè)培育促發(fā)展，一手抓解決群眾疾苦促和諧，開創(chuàng)了XX經(jīng)濟快速發(fā)展、社會穩(wěn)定和諧、人民安居樂業(yè)的好局面?！痢聊?，全縣實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值億元，地方財政一般預算收入萬元，農(nóng)民人均純收入元，同比分別增長、、，產(chǎn)業(yè)結構也不斷優(yōu)化首次實現(xiàn)二產(chǎn)超一產(chǎn)的目標。
（一）圍繞發(fā)展主題，加快觀念更新，發(fā)展理念實現(xiàn)新突破。觀念決定出路?！痢聊?，我們破除“就穩(wěn)定保穩(wěn)定”的陳舊觀念，樹立“以改革促發(fā)展、以改革保穩(wěn)定”的新理念，對縣屬國有工業(yè)企業(yè)進行徹底改制，工業(yè)經(jīng)濟全面振興；××年，我們破除“經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)無商可招”的陳舊觀念，堅持“只要你來投資，什么都可以談”的新理念，招商引資工作實現(xiàn)歷史性突破，連續(xù)兩年位居全市第一?！痢聊辏覀兝^續(xù)堅持以更新理念為先導，采取走出去看、請進來講、展開討論等多種方式，引導全縣廣大干部群眾樹立了“產(chǎn)業(yè)是支撐、項目是載體”的理念，把抓發(fā)展落實到抓產(chǎn)業(yè)、抓項目、抓品牌上；樹立了“招商就是讓步，引資就是吃虧”的理念，促進外地資金、技術、人才等要素資源向XX聚集，實現(xiàn)借力發(fā)展；樹立了“為老百姓辦實事、辦好事，維護社會穩(wěn)定也是政績”的理念，著力解決涉及群眾切身利益的具體困難和問題使我們的各項工作贏得了人民群眾的充分肯定和廣泛支持；樹立了“實干就是能力，落實就是水平”的理念，促進了干部作風的大轉(zhuǎn)變。觀念的大突破帶來了發(fā)展的大跨越，全縣人均財力由××年的全市倒數(shù)第一躍居到××年的全市第二。
（二）做強三大支柱，培育產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新突破。我們按照市委提出的“全力抓產(chǎn)業(yè)，重點抓工業(yè)”的要求，著力做強電力、機械冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工三大工業(yè)支柱。一是加快工業(yè)園區(qū)建設。完善園區(qū)規(guī)劃，理順管理體制，加快園區(qū)基礎設施建設，北京荷田、天府興貴、華西飼料、四川熠暉等戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)順利落戶園區(qū)。去年月，省委學忠書記、武先副書記視察XX時，聽說我縣保留了全省個工業(yè)園區(qū)之一，并且辦出了特色，辦出了效益，非常高興，一再叮囑要發(fā)揮好園區(qū)的集聚優(yōu)勢，把它辦得更有特色，更有生氣。二是加大技改力度。全年累計投入技改資金億元完成了金壇電化、航星鋼鐵、興華藥業(yè)等企業(yè)的技改項目使這些生產(chǎn)企業(yè)達到了國家規(guī)定的行業(yè)標準。同時優(yōu)化重組馬電公司，加強企業(yè)內(nèi)部管理，一舉扭轉(zhuǎn)連年虧損的局面，××年實現(xiàn)了稅收、利潤雙增長；公開拍賣嘉寶公司國有股份，企業(yè)煥發(fā)新的活力。三是完善服務體系。采取縣財政統(tǒng)籌安排一點、入會企業(yè)投一點的辦法，壯大中小企業(yè)投資擔保公司，為入會企業(yè)提供信貸擔保萬元，有效解決了企業(yè)融資難題?！痢聊辏h規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值億元，銷售收入億元，利潤萬元，入庫稅金萬元，同比分別增長、、、，增長幅度創(chuàng)歷史新高。
（三）強化龍頭帶動，壯大特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)新突破。按照市委“農(nóng)業(yè)要在產(chǎn)業(yè)化上求突破”的總體要求和縣十次黨代會確定的“建設特色農(nóng)業(yè)大縣”的奮斗目標，我們集中領導力量，縣四大班子牽頭各抓一個產(chǎn)業(yè)，著力引進培育龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。以巨農(nóng)、七環(huán)、齊祥和華西飼料為龍頭，形成了集生豬良繁、規(guī)模養(yǎng)殖、飼料加工、肉食品加工與銷售于一體的生豬產(chǎn)業(yè)鏈；巨農(nóng)實業(yè)公司投資建設水果基地和水果氣調(diào)保鮮庫，與可口爽公司建起了產(chǎn)、供、銷緊密相聯(lián)的水果產(chǎn)業(yè)鏈；北京荷田、重慶鈺峰走“公司基地農(nóng)戶”的路子，形成了葛薯育苗、種植、加工、銷售的產(chǎn)業(yè)鏈；絲綢加工企業(yè)賽克斯公司收購鄉(xiāng)鎮(zhèn)繭站，自建基地，形成了栽桑、養(yǎng)蠶、繅絲產(chǎn)業(yè)鏈。同時創(chuàng)新融資機制，在全市率先成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資擔保公司；創(chuàng)新利益聯(lián)結機制，探索出“企業(yè)托養(yǎng)”、“龍頭企業(yè)基地農(nóng)戶”、“加工企業(yè)中介組織農(nóng)戶”等多種模式，實現(xiàn)了企業(yè)、中介組織和農(nóng)戶“三贏”的良好局面；建立風險防范機制，積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險，規(guī)避因自然災害或其它原因給企業(yè)和大戶帶來的損失。
（四）打造“嘉陵第一桑梓”，激活旅游經(jīng)濟，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破。充分利用市委、市政府將我縣納入嘉陵江旅游開發(fā)三大重點之一的機遇，大力發(fā)展以打造“嘉陵第一桑梓”為重點的旅游經(jīng)濟?？h委、縣政府成立了專門的領導班子，落實了牽頭領導、主管部門和具體責任人，縣財政安排了專項資金用于前期開發(fā)。聘請北京綠維創(chuàng)景規(guī)劃設計院專家，按照國家級景區(qū)標準正在進行規(guī)劃設計。同時大力發(fā)展物流配送等現(xiàn)代服務業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，商貿(mào)、服務、餐飲、住房等消費熱點持續(xù)旺盛，實現(xiàn)社會消費品零售總額億元，同比增長。
（五）創(chuàng)新招商方式，突出招商重點，招商引資實現(xiàn)新突破。我們堅持大開放促大招商、大招商促大發(fā)展的思路，全年共招引項目多個，到位資金億元。一是領導帶頭抓招商。在落實重大招商項目的關鍵時刻，縣委、縣政府主要領導、分管領導親臨一線，先后多次帶隊赴北京、上海、浙江、重慶等地定點招商，促成了一批產(chǎn)業(yè)項目落戶XX。二是突出重點抓招商。積極對接經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移在招商地域上，將重點區(qū)域鎖定沿海和成渝兩地；在招商項目上，既注重大企業(yè)的引進，又注重勞動密集型、機制靈活、市場潛力大的小企業(yè)的引進，初步形成了以大企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。三是優(yōu)化環(huán)境抓招商。堅持對已簽約項目和在建項目落實專人跟蹤，實行“一站式”服務。加大執(zhí)行招商引資優(yōu)惠政策的落實力度，對近兩年凡是符合政策而未落實的逐一兌現(xiàn)落實，切實維護了外來企業(yè)合法權益，樹立了良好的誠信政府形象。
（六）完善城市規(guī)劃，加快基礎設施建設，經(jīng)營城市實現(xiàn)新突破。創(chuàng)新經(jīng)營理念，把城市作為資源來開發(fā)，作為產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，加快了建設山水園林精品城市進程。一是完成城市修編。完成了縣城控制區(qū)總規(guī)修編方案的編制工作，完成了錦屏新區(qū)平方公里的控制性詳規(guī)，完成了縣城規(guī)劃區(qū)平方公里地形圖測繪。二是加快城鎮(zhèn)建設。城東小區(qū)建設加快，污水處理廠、垃圾處理廠有序推進，投資近萬元完成了嘉陵路、縣城社區(qū)道路改造以及上龍角山公園的兩條道路建設，成功引進重慶紫苑公司開發(fā)建設高檔住宅小區(qū)。小城鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進，城鎮(zhèn)化水平比去年提高了。嚴格實行經(jīng)營性用地招拍掛，出讓土地宗，實現(xiàn)收益近萬元。三是強化城市管理。鞏固省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，切實加強城區(qū)市場秩序、衛(wèi)生秩序、交通秩序管理；大力實施“藍天、碧水、寧靜”工程，完成市委、市政府掛牌企業(yè)的污染治理和木橋河治理年度目標，城市形象明顯提升，人居環(huán)境明顯改善
（七）搶抓發(fā)展機遇，對接產(chǎn)業(yè)政策，項目建設實現(xiàn)新突破。我們將項目建設作為縣域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的有效載體，積極對接國家產(chǎn)業(yè)政策，在項目包裝、申報和建設上實現(xiàn)了新突破。一是積極包裝、上報和爭取項目。精選一批具有比較優(yōu)勢的項目進行包裝、推介，全年共爭取到項目個，落實補助資金萬元。千方百計爭取到四川核電站首選廠址落戶XX，該項目一、二期工程總投資達億元，建設中每年可貢獻地方稅收達多萬元，工程全面投產(chǎn)后將實現(xiàn)年銷售收入億元，稅收億元，地方可分成稅收億元。二是加快重點項目建設。金溪航電樞紐工程建設今年月底將實現(xiàn)首臺機組竣工發(fā)電，河會路二級油路改造已竣工通車，南渠路改造已實現(xiàn)道路暢通，達成鐵路復線改造XX段前期工程進展順利。三是加快農(nóng)村基礎設施建設。全年共投入農(nóng)田水利建設資金多萬元，完成了一批病險水庫和山坪塘的整治，建成了長梁鄉(xiāng)中壩村等一批基礎設施較為完善、村容村貌較為整潔的農(nóng)民新村。
（八）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，注重統(tǒng)籌兼顧，社會事業(yè)實現(xiàn)新突破。堅持實施科教興縣和人才強縣戰(zhàn)略，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，高度重視社會事業(yè)發(fā)展。堅持科技創(chuàng)新，全年共完成科技興工、興農(nóng)項目個。扎實推進教育系統(tǒng)人事制度改革和中小學課程改革，加快職業(yè)教育、民辦教育發(fā)展。快速推進公共衛(wèi)生體系建設，縣疾控中心即將竣工，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院個，有效防治了禽流感等重大疫情。全面落實農(nóng)村計劃生育扶助政策，人口自然增長率為‰。
（九）解決群眾疾苦，維護社會穩(wěn)定，和諧社會建設實現(xiàn)新突破。我們堅持以人為本，切實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。一是著力解決群眾的具體困難。大力推廣下河街社區(qū)“一對一”結對幫扶的基本作法，縣委常委帶頭，縣級機關黨員干部與多戶城鄉(xiāng)特困家庭結成“”幫扶對子，實現(xiàn)了鄉(xiāng)、村、社區(qū)幫扶全覆蓋。縣財政統(tǒng)籌安排資金多萬元，用于解決涉及群眾切身利益的“八難”問題。二是探索建立了關愛弱勢群體的長效機制。建立特困群眾低保制度，將全縣城鎮(zhèn)特困家庭全部納入低保；建立特困家庭醫(yī)保制度，將全縣首批戶城鄉(xiāng)特困家庭納入醫(yī)保；建立扶持助學制度，設立“圓夢助學基金”，確保貧困家庭子女不因貧失學。同時實行縣級領導和縣級部門“聯(lián)鄉(xiāng)幫村包戶”制度，建立黨員干部幫扶和社會保障公示欄，接受社會監(jiān)督。三是積極做好安全生產(chǎn)和維護社會穩(wěn)定工作。牢固樹立“發(fā)展是第一要務，安全穩(wěn)定是第一責任”的觀念，嚴格按照“一崗三責”和屬地管理的原則，全面落實安全穩(wěn)定責任。建立安全穩(wěn)定工作檔案和每月掛牌制度，縣委常委會每月聽取一次安全穩(wěn)定工作的情況匯報，對工作不到位、責任不落實的予以嚴肅處理和幫助教育，有效防止了重特大安全事故和群體性上訪事件的發(fā)生。
（十）加強典型培育，強化示范引導，黨的建設實現(xiàn)新突破。從黨的執(zhí)政能力和先進性教育出發(fā)，著力建群眾滿意的班子，帶群眾滿意的隊伍，培育了一支務實苦干、創(chuàng)新奮進、清正廉潔、群眾滿意的執(zhí)政骨干。一是認真踐行“三句話”，扎實開展先進性教育活動。先進性教育活動一開始，縣委常委帶頭喊響并自覺踐行“從我做起、向我看齊、對我監(jiān)督”，全縣黨員干部積極響應、主動參與，培育了中壩村、下河街的全國先進典型，迎來了全省農(nóng)村基層黨建工作XX現(xiàn)場會的召開。深入開展“三滿意”活動，努力探索干部經(jīng)常受教育、群眾長期得實惠的長效機制，不斷把先進性教育活動引向深入。二是突出選好“一把手”這個關鍵，狠抓班子建設。堅持“三重兩不”的用人標準，采取“選、派、引”三種方式，突出選好“一把手”。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、醫(yī)院和非公企業(yè)等四種類型，成功進行了黨組織主要負責人公推直選試點；大力開展“百村十居示范”活動，下派名機關干部到村和社區(qū)擔任支部書記；積極鼓勵優(yōu)秀退役軍人、回鄉(xiāng)大學生、打工能人回村（社區(qū)）擔任“三職”干部。同時縣財政新增支出多萬元，切實解決基層干部報酬偏低的問題，有效地調(diào)動了基層干部的積極性。三是抓住“民心考核”這個根本，樹立正確導向。去年底，組織村（社區(qū)）支部書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣級部門黨組織負責人共人對縣委、縣政府領導班子及成員的工作進行了社會評價，達到了群眾較為滿意的效果，在干部隊伍中樹立了良好的用人導向。同時加強了黨風廉政建設特別是加強了對領導干部的監(jiān)督管理使我縣黨風廉政建設工作取得了實效。
二、一年工作的深刻體會
一年辛苦不尋常，成績得來不容易。正視辛苦讓我們珍惜成績，總結成績是為了面對未來?；仡欉^去三年特別是剛剛過去的××年，主要有以下幾點體會：
（一）必須堅持把加快發(fā)展作為第一要務，始終突出產(chǎn)業(yè)支撐和項目建設。發(fā)展是硬道理，抓發(fā)展就是抓產(chǎn)業(yè)、抓項目。在市委“產(chǎn)業(yè)是支撐、項目是載體”發(fā)展理念的指引下，我們進一步分解了發(fā)展目標、細化了發(fā)展舉措，成功爭取到四川核電站等一大批優(yōu)勢項目落戶XX。這些項目的培育壯大可以使我縣的經(jīng)濟實力跨入全省百強縣行列的前名。因此，無論任何時候，必須始終堅持發(fā)展第一要務，突出產(chǎn)業(yè)支撐和項目建設，這是我們今后工作中必須堅持的根本方針。
（二）必須堅持把群眾滿意作為第一取向，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。群眾是否滿意和滿意的程度是檢驗我們工作的唯一標準。近三年來，我們堅持把群眾滿意作為一切工作的根本價值取向，虛心聽取群眾意見和建議，認真解決群眾疾苦和困難，得到了群眾的認可和支持。干群關系順了，我們才能集中精力抓發(fā)展；發(fā)展合力凝聚起來了，我們才能順利攻堅破難，一路前行?？梢?，離開了群眾滿意、離開了和諧的黨群干群關系，一切工作都是無水之源、無本之木。
（三）必須堅持把重點突破作為第一方法，始終做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。基層工作千頭萬緒，必須把握全局，主攻重點，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。在抓產(chǎn)業(yè)中，我們突出抓工業(yè)和農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，促進了縣域經(jīng)濟由農(nóng)業(yè)主導型向工業(yè)主導型轉(zhuǎn)變。在黨建工作中，我們始終堅持以點帶面，抓住“一把手”這個關鍵，強化核心示范作用，切實增強了各級班子的執(zhí)政能力。實踐證明，抓住重點就抓住了全局，重點突破了，全局工作才能上臺階。
（四）必須堅持把與時俱進、開拓創(chuàng)新作為第一動力，始終保持超常規(guī)、跨越式發(fā)展態(tài)勢。創(chuàng)新是人類進步的靈魂，是黨的事業(yè)健康發(fā)展的不竭動力。去年，縣委著力于推陳出新，創(chuàng)造了許多新鮮經(jīng)驗。我縣成功探索出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“利益聯(lián)結機制”在全市丘區(qū)經(jīng)濟現(xiàn)場會上得以推廣；“中壩經(jīng)驗”不僅在全省農(nóng)村基層黨建工作XX現(xiàn)場會上得以推廣，而且走向全國，成為第三批先進性教育活動的樣板。這些經(jīng)驗的創(chuàng)造、總結和推廣，有力地促進了全縣經(jīng)濟社會的大發(fā)展
（五）必須堅持把凝聚合力、攻堅破難作為第一保障，始終保持堅韌不拔、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。攻堅是一種勇氣，是一種能力，是推動事業(yè)進步的重要保障。國企改革之艱難，大家有目共睹；核電項目幾上幾下，爭取之難超乎想象；南渠路、河會路、嘉陵路改造等工程資金缺口大，建設周期短，困難重重。但是，面對困難，大家不回避、不退縮，以堅韌不拔的毅力和奮力爭先的勇氣，積極想辦法、添舉措，保證了河會路、嘉陵路改造的如期竣工和南渠路的順利通車，迎來了核電項目的順利落戶。實踐證明，凝聚合力、攻堅破難是我們各項工作順利推進的有力保障。
（六）必須堅持把維護社會穩(wěn)定作為第一責任，始終致力于營造良好的發(fā)展環(huán)境。安全穩(wěn)定事件的發(fā)生，說到底是我們干部的作風出了問題。因此，××年我們始終把干部作風建設擺在突出位置，強化責任落實，從源頭抓起，加大安全隱患和不穩(wěn)定因素的排查與整治，確保了社會穩(wěn)定，為縣域經(jīng)濟的跨越發(fā)展營造了良好的外部環(huán)境。
在總結成績的同時，我們也必須正視面臨的突出問題：經(jīng)濟發(fā)展總體水平不高，產(chǎn)業(yè)結構還不盡合理，基礎設施建設滯后，社會事業(yè)發(fā)展較慢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村剛剛起步，任務異常艱巨。這些都是我們必須認真面對并亟待解決的課題。各級黨組織和廣大黨員干部務必增強憂患意識、機遇意識、進取意識和責任意識，把競爭挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)閯恿?，把?yōu)勢潛力轉(zhuǎn)化為資源，不斷加快XX經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。
以上報告的是縣委常委會××年的主要工作，希望同志們對縣委常委會的工作提出意見和建議，以進一步推動全縣工作。
三、XX“十一五”發(fā)展的總體設想
未來五年，是全面建設小康社會的重要機遇期，也是我縣推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的關鍵時期。站在新的歷史起點和發(fā)展平臺上，我們必須以黨的十六屆五中全會、省委八屆六次全會和市委三屆四次全會精神為指導，科學定位，超前謀劃，搶抓機遇，乘勢而上，譜寫我縣“十一五”發(fā)展宏偉篇章。
（一）“十五”經(jīng)濟發(fā)展成效顯著，為推進XX新跨越新發(fā)展奠定了堅實基礎。過去的五年，是XX發(fā)展歷史進程中極不平凡的五年。特別是三年多來，經(jīng)濟社會長足發(fā)展，綜合實力明顯提升，人民安居樂業(yè)，形成了風正人和事業(yè)興的大好局面。五年來，全縣地方生產(chǎn)總值達到億元，年均遞增；地方財政一般預算收入達萬元；三次產(chǎn)業(yè)結構比由年的，調(diào)整到××年的，二產(chǎn)業(yè)首次超過一、三產(chǎn)業(yè)；社會固定資產(chǎn)投資累計完成億元，是“九五”期間的倍；城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別是年的倍和倍。與此同時，全縣教育、科技、文化、衛(wèi)生等各項公共事業(yè)和公共服務得到加強，社會保障工作穩(wěn)步推進?！笆濉逼陂g取得的成績，標志著我縣經(jīng)濟社會已步入良性發(fā)展的快車道。
（二）“十一五”發(fā)展面臨大好機遇，為推進XX新跨越新發(fā)展創(chuàng)造了有利條件?？茖W判斷，冷靜分析，XX“十一五”發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，只要我們用新思維搶抓新機遇，用新舉措迎接新挑戰(zhàn)，通過五年的拼搏，一定能實現(xiàn)更大的跨越。一是政策機遇千載難逢。我國正處于加入后過渡期，有利于我縣絲綢、紡織等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。沿海和成渝兩地產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，為招商引資開辟更大空間。中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度加大，建設社會主義新農(nóng)村步伐加快，西部大開發(fā)向縱深推進，這些都是我們變后發(fā)優(yōu)勢為先發(fā)優(yōu)勢的機遇。二是發(fā)展勢頭良好。經(jīng)過“十五”期間的長期積累，初步形成了工業(yè)、農(nóng)業(yè)和三產(chǎn)互動的良好格局。金電即將竣工，核電落戶XX，基礎設施逐步改善，一大批民營企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，夯實了XX發(fā)展基礎。打造“嘉陵第一桑梓”的宏偉規(guī)劃，展示了XX美好的發(fā)展前景。三是發(fā)展氛圍空前濃厚?！笆濉逼陂g特別是近三年來，全縣廣大干部人心思干、人心思發(fā)展，為推進小康社會建設進程凝聚了巨大合力。我們通過真心實意為群眾辦實事、辦好事，實實在在地為群眾謀利益，各項工作取得到了群眾的認可，激發(fā)和凝聚了全縣人民建設XX、發(fā)展XX的活力，形成了濃厚的發(fā)展氛圍。
（三）用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，加快推進XX新跨越新發(fā)展。從未來五年的發(fā)展趨勢看，“十一五”是我們實現(xiàn)宏偉藍圖、大有可為的機遇期。從歷史長遠看，“十一五”仍然是打基礎、增后勁的一個重要階段。因此我們必須緊密聯(lián)系實際，牢牢把握發(fā)展的基本思路。一是以科學發(fā)展觀為指針?？茖W發(fā)展觀的核心是發(fā)展，實質(zhì)是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好的發(fā)展。就我縣實際看，當前的主要矛盾仍然是發(fā)展滯后的矛盾。因此，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，更新發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量，走速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展之路，是“十一五”必須堅持的基本思路。二是以突出產(chǎn)業(yè)支撐為途徑。沒有產(chǎn)業(yè)支撐，縣域經(jīng)濟就沒有活力。經(jīng)過近幾年我們抓產(chǎn)業(yè)培育，產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯增強，但是名品、名企、大集團的效應還沒有形成。這就決定了未來五年甚至更長一個時期內(nèi)，我們必須堅持“產(chǎn)業(yè)是支撐、項目是載體”理念，在培育支柱產(chǎn)業(yè)上狠下功夫。要立足工業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)四大特色產(chǎn)業(yè)和“嘉陵第一桑梓”旅游產(chǎn)業(yè)，著力培育一批有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)，培育一批有自主知識產(chǎn)權的品牌，培育有XX特色的產(chǎn)業(yè)集群。三是以加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為方法。建設社會主義新農(nóng)村是國家“十一五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。作為典型的丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)縣，我們要逐步改變城鄉(xiāng)二元結構、縮小城鄉(xiāng)差距，必須把握全局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，要從全體社會成員共享改革發(fā)展成果大前提出發(fā)，通過發(fā)展經(jīng)濟、增加財政轉(zhuǎn)移支付等途徑，逐步縮小人均收入、公共服務、生活水平的差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體共繁榮。四是以完善體制機制為動力?！笆晃濉睍r期，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的攻堅階段。要堅定不移地推進“三個轉(zhuǎn)變”，在更大范圍、更廣領域、更深層次發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，不斷破除制約發(fā)展的體制性障礙。要充分考慮各方面群眾的切身利益和社會承受力，努力在一些關鍵領域和重點環(huán)節(jié)改革上取得突破。要積極打造“開放XX”，更新觀念，創(chuàng)新機制，借力發(fā)展。五是以實現(xiàn)新的跨越為目標?？茖W的目標既可鼓舞人心，又可明確方向，更可以量比出我們前進的尺寸、跨越的步伐。因此，我們集思廣益，科學制定的“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：全縣地方生產(chǎn)總值達到億元，人均地方生產(chǎn)總值達到萬元，城鎮(zhèn)居民人均年可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別到達元、元以上。民主更加健全，科教更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧。目標已經(jīng)確定，藍圖已經(jīng)繪就，只要全縣上下繼續(xù)保持和發(fā)揚奮勇爭先的志氣，蓬勃向上的朝氣，敢想敢干的勇氣，百折不撓的銳氣，以前所未有的力度和強度把握機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，深挖潛力，“十一五”的美好藍圖一定能夠如期實現(xiàn)。
四、××年工作的主要任務
××年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是本屆縣委、政府履行任職承諾、實現(xiàn)屆期目標的收尾之年。干好今年的各項工作，對于如期完成縣十次黨代會既定目標、實現(xiàn)十一五發(fā)展“開門紅”具有舉足輕重的作用。為此，必須要做到“三個堅定不移”。
（一）堅定不移“抓班子帶隊伍”，為圓滿實現(xiàn)縣十次黨代會既定目標提供組織保障。堅持抓好班子、帶好隊伍，是三年多來XX一以貫之的舉措，也是XX三年多來經(jīng)濟社會發(fā)展中總結出的寶貴經(jīng)驗。今年將進行換屆選舉，干部思想比較浮躁，因此還必須一如既往抓好班子、帶好隊伍。一是以“一把手”選配為重點，狠抓班子建設。在選配“一把手”上，我們堅持“三重兩不”用人標準，創(chuàng)造了“‘’公推直選法”等許多新鮮經(jīng)驗。這些好的作法我們要繼續(xù)發(fā)揚，并進一步深化。要始終堅持正確的用人導向，把黨政主干線和經(jīng)濟主戰(zhàn)場作為選拔干部的主渠道。要繼續(xù)深化“百村十居抓難示范”活動，繼續(xù)選派優(yōu)秀年輕干部到基層鍛煉。加強縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子尤其是“一把手”的社會評價、任期目標考核和換屆考核工作，讓工作能力強、群眾滿意度高的干部得到重用。二是進一步加強作風建設，樹立干部隊伍的良好形象。XX跨越式發(fā)展的實踐告訴我們，什么時候清正廉潔、苦干實干之風得到褒揚，什么時候經(jīng)濟社會就呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。因此，作風建設仍然是提升干部隊伍執(zhí)行力的一個重要抓手。要繼續(xù)開展結對幫扶活動，不斷增進同人民群眾的深厚感情，大力弘揚親民為民的作風；要在全縣干部隊伍中樹立“實干就是能力，落實就是水平”的理念，進一步強化各級黨員干部執(zhí)政觀念和為政意識，大力弘揚務實苦干的作風；克服“小富即安，小進即滿”的思想，努力查找工作的差距和不足，大力弘揚創(chuàng)新奮進的作風；要采取更加強而有力的措施，抓好黨風廉政建設，大力弘揚清正廉潔的作風。三是深入開展“三滿意”活動，構建保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制。要把開展“三滿意”活動作為構建保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的重要抓手，大力推廣中壩村和下河街的典型經(jīng)驗，廣泛開展“三深入三落實”活動，積極踐行“從我做起、向我看齊、對我監(jiān)督”，努力使廣大黨員“長期受教育、永葆先進性”。在鞏固一、二批先進性教育活動成果的基礎上，扎實開展第三批先進性教育活動。把選好配強村（社區(qū)）支部書記作為第三批先進性教育活動的重中之重，徹底解決部分農(nóng)村基層班子“軟、弱、散”的問題。
（二）堅定不移“興產(chǎn)業(yè)富百姓”，為圓滿實現(xiàn)縣十次黨代會既定目標奠定物質(zhì)基礎?？h十次黨代會確定的“六個縣”奮斗目標涵蓋經(jīng)濟、社會、文化等方面，離不開產(chǎn)業(yè)的培育、百姓的富裕，因此，我們必須著力于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)大突破，為既定目標的實現(xiàn)奠定堅實的物質(zhì)基礎。一是以落實“產(chǎn)業(yè)是支撐、項目是載體”理念為先導，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展提速增效。在產(chǎn)業(yè)支撐上，我們要繼續(xù)圍繞做大電力、機械冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工三大支柱產(chǎn)業(yè)，推進工業(yè)園區(qū)建設，引進名品名企入園，加速產(chǎn)業(yè)聚集；要加大技改力度，研發(fā)新產(chǎn)品；要拓展融資渠道，深化企業(yè)內(nèi)部改革，著力培育嘉寶汽配、天杰普華、金壇電化、航星鋼鐵、巨農(nóng)實業(yè)等一大批龍頭企業(yè)，力爭今年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入億元，實現(xiàn)稅金萬元。在項目建設上，要加快金溪航電樞紐工程建設進度，確保今年月底首臺機組投產(chǎn)發(fā)電，明年底全面竣工投產(chǎn)。要全力跟進核電項目的立項工作，協(xié)助做好前期準備工作，為爭取該項目早日動工建設奠定基礎。二是以建設社會主義新農(nóng)村為目標，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面。要以中壩村為樣板，集中建設一批產(chǎn)業(yè)支撐有力、基礎設施完善、居住環(huán)境優(yōu)美的社會主義新農(nóng)村。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，因地制宜抓好一批新村規(guī)劃。要整合扶貧開發(fā)、退耕還林、鄉(xiāng)村道路建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目資金，實施山、水、園、林、路綜合治理。要優(yōu)化四大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局，突出一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，新建一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，發(fā)展一批業(yè)主和大戶。三是以打造“嘉陵第一桑梓”特色旅游產(chǎn)業(yè)為重點，全力推進三產(chǎn)上臺階。針對我縣近幾年旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)遲緩的現(xiàn)狀，縣委、政府響亮地提出打造“嘉陵第一桑梓”的奮斗目標。要按照市場運作模式，走專業(yè)策劃、政策主導、業(yè)主開發(fā)、梯度推進的路子，加快周子古鎮(zhèn)、嘉陵濕地、相如故城、嘉陵江村和中壩新村五個景區(qū)共多個景點的項目建設，加快大深南海、白云山景區(qū)基礎設施建設，改善旅游環(huán)境，提高服務質(zhì)量。
（三）堅定不移“解疾苦促和諧”，為圓滿實現(xiàn)縣十次黨代會既定目標營造良好的社會環(huán)境。認認真真解決群眾疾苦，促進社會和諧，融洽黨群干群關系，使生產(chǎn)發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)，既是實現(xiàn)既定目標的外部環(huán)境，也是我們工作職責的應有之義。因此，要堅定不移地抓下去，不能有絲毫懈怠。一是扎實推進結對幫扶。要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好特困群眾的利益放在首位，以解群眾疾苦、化社會矛盾、建魚水關系為目標，深入開展結對幫扶活動。擴大結對幫扶范圍，動員縣、鄉(xiāng)所有機關干部走進基層，與貧困居民結成“”幫扶對子，聽民聲，察民情，化民怨，解民難，助民富，使群眾真正得實惠。要繼續(xù)開展“萬名黨員真情為民三個一”活動，加深與群眾的感情，密切與群眾的血肉聯(lián)系。二是切實解決影響群眾生產(chǎn)生活的具體困難。要繼續(xù)實行縣級領導和縣級部門“聯(lián)鄉(xiāng)幫村包戶”制度，切實解決影響群眾生產(chǎn)生活中的生活難、行路難、就醫(yī)難、住房難等問題。要進一步擴大特困群眾低保、醫(yī)保范圍，完善特困家庭扶持助學和農(nóng)民工培訓等社會保障制度，嚴格執(zhí)行工作巡察監(jiān)督制，確保各項工作措施落到實處，取得實效。縣委組織部、先教辦近期要對××年月以來的城鄉(xiāng)結對幫扶工作情況進行檢查，縣委決定月份召開一次規(guī)模大、規(guī)格高的城鄉(xiāng)結對幫扶工作表彰大會，大張旗鼓表彰一批真情為民的好干部，以此作為一、二批先進性教育活動“回頭看”和第三批先進性教育活動抓落實的重要舉措。三是努力創(chuàng)建“平安XX”。要始終把安全生產(chǎn)和維護社會穩(wěn)定工作放在突出位置，抓緊抓好抓出成效。嚴格執(zhí)行安全穩(wěn)定工作“一票否決”制，深入開展以“十三條線”為重點的安全隱患排查，及時、準確掌握影響社會穩(wěn)定的深層次、預警性的隱患苗頭。健全安全穩(wěn)定工作檔案，落實責任單位和責任人，妥善處理土地征用、拆遷等遺留問題，防止重特大安全事故和群體性上訪事件發(fā)生。認真開展社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動，努力創(chuàng)建“平安XX”。特別要堅持好安全穩(wěn)定工作掛牌制和消號制，從本月起，除掛到部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還要掛到縣級分管領導。對老的遺留問題連續(xù)兩次掛牌未解決的，要從嚴追究責任
同志們，五年看頭年，頭年最關鍵。做好今年工作，
對“十一五”發(fā)展開好頭、起好步，意義重大，影響深遠。我們一定要全面貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，在市委的堅強領導下，抓住機遇，團結拼搏，開拓進取，扎實工作，不斷開創(chuàng)XX發(fā)展的新局面！
