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行政審批制度交流

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行政審批制度交流

一些審批機(jī)關(guān)重審批、輕管理,甚至以審代管;審批透明度低,自由裁量權(quán)大,極少數(shù)機(jī)關(guān)工作人員利用審批徇私舞弊,違法違紀(jì),給公眾利益造成了嚴(yán)重?fù)p害

為促進(jìn)行政審批改革工作,應(yīng)盡快出臺(tái)《行政許可法》。按照合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督的原則,對(duì)依據(jù)法律設(shè)定的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理,該取消的要堅(jiān)決取消,并對(duì)今后新設(shè)立的審批事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范

行政審批制度改革要與整頓執(zhí)法隊(duì)伍、政府機(jī)構(gòu)改革、進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)務(wù)公開、財(cái)政制度改革緊密結(jié)合起來(lái),注重改革的整體配套和協(xié)調(diào)推進(jìn)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,改革行政管理,提高行政效率,規(guī)范行政行為。此外,還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)保留審批事項(xiàng)的監(jiān)督制約

國(guó)務(wù)院公布取消了第一批7**項(xiàng)審批項(xiàng)目,在社會(huì)上引起巨大反響。這一舉措,標(biāo)志著行政部門的行政審批改革已邁出了實(shí)質(zhì)性的一步,并取得了實(shí)實(shí)在在的階段性成果。據(jù)了解,近期還要公布取消一批行政審批項(xiàng)目。

這次在全國(guó)范圍推行的改革,是國(guó)務(wù)院為了進(jìn)一步深化行政管理體制改革,促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織的新要求,從源頭上預(yù)防和治理腐敗所采取的一項(xiàng)重大措施。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段,行政審批是我國(guó)政府實(shí)施行政管理的一個(gè)重要手段,在我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中發(fā)揮過(guò)重要作用。但是,隨著我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷向前推進(jìn),現(xiàn)行審批制度的弊端也日漸顯露,主要表現(xiàn)為:審批事項(xiàng)過(guò)多過(guò)濫;審批程序復(fù)雜,環(huán)節(jié)多、時(shí)限長(zhǎng);一些審批機(jī)關(guān)重審批、輕管理,甚至以審代管;審批透明度低,自由裁量權(quán)大,極少數(shù)機(jī)關(guān)工作人員利用審批徇私舞弊,違法違紀(jì),給公眾利益造成了嚴(yán)重?fù)p害。因此,行政審批制度改革不僅勢(shì)在必行,而且十分重要。這項(xiàng)改革已取得階段性成果,但目前還保留了大量的行政審批事項(xiàng),行政審批改革工作仍然任重而道遠(yuǎn)。

我國(guó)還沒(méi)有一部規(guī)范行政審批的法律,對(duì)行政審批制度的約束,也沒(méi)有一個(gè)完整、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。為促進(jìn)行政審批改革工作,應(yīng)盡快出臺(tái)《行政許可法》。國(guó)務(wù)院公布取消的第一批7**項(xiàng)審批事項(xiàng)中,不涉及依據(jù)法律設(shè)定的審批項(xiàng)目,只有等待《行政許可法》頒布以后,才能提到進(jìn)行研究和處理的日程上來(lái)。為此,盡快頒布相關(guān)法律,有利于按照合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督的原則,對(duì)依據(jù)法律設(shè)定的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理,該取消的要堅(jiān)決取消,并對(duì)今后新設(shè)立的審批事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范。

為促進(jìn)行政審批改革工作,還應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目取消后的后續(xù)監(jiān)管工作。國(guó)務(wù)院公布第一批被取消的7**項(xiàng)審批事項(xiàng),并不是取消管理,更不是取消監(jiān)管責(zé)任,第一批行政審批項(xiàng)目取消后,作為審批事項(xiàng)已不存在,但大部分事項(xiàng)的監(jiān)管職能還在,責(zé)任還在,絕不能“一減了之”。各部門、各單位要做好行政審批項(xiàng)目取消后有關(guān)管理工作的銜接,繼續(xù)承擔(dān)職能范圍內(nèi)的工作責(zé)任。要認(rèn)真研究行政審批項(xiàng)目取消后可能出現(xiàn)的情況和問(wèn)題,研究制定預(yù)案,提出加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管的措施,防止出現(xiàn)管理真空或者管理脫節(jié)。

同時(shí),行政審批制度改革要與其他有關(guān)改革緊密結(jié)合起來(lái),不能搞單打一,要形成整體合力。行政審批制度改革要與整頓執(zhí)法隊(duì)伍、政府機(jī)構(gòu)改革、進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)務(wù)公開、財(cái)政制度改革緊密結(jié)合起來(lái),注重改革的整體配套和協(xié)調(diào)推進(jìn)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,改革行政管理,提高行政效率,規(guī)范行政行為。

為促進(jìn)行政審批改革工作,還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)保留審批事項(xiàng)的監(jiān)督制約。前期,國(guó)務(wù)院公布取消的第一批審批事項(xiàng),只有7**項(xiàng),目前仍有3**多項(xiàng)行政審批存在。對(duì)這些行政審批事項(xiàng),需要進(jìn)一步研究并進(jìn)入審核論證,該取消的一定要取消,該調(diào)整的一定要調(diào)整。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng),應(yīng)建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的監(jiān)督制約機(jī)制,對(duì)行政審批行為進(jìn)行有效的約束和規(guī)范,努力建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府。保留的行政審批事項(xiàng)要按照公開、公平、公正的原則,明確行政審批的條件、程序,并建立便于公民、法人和其他組織監(jiān)督的制度。

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