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*7年，我區(qū)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹同志在中紀委七次全會上的重要講話精神，按照中紀委七次全會和省、市紀委二次全體會議的部署，把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰(zhàn)略方針，認真落實《實施綱要》具體意見，重持續(xù)、促提升、抓運作、求實效，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)；全面加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)，促進領(lǐng)導干部作風進一步轉(zhuǎn)變，為全面推進新興工貿(mào)旅游生態(tài)城區(qū)建設(shè)提供紀律保證。

一、加強監(jiān)督檢查，促進科學發(fā)展觀的落實和機關(guān)作風整頓取得實效

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要按照全面貫徹落實科學發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以解決人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題為重點，緊緊圍繞建設(shè)新興工貿(mào)旅游生態(tài)城區(qū)、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式、加強資源節(jié)約和環(huán)境保護、推進改革開放和自主創(chuàng)新、促進社會發(fā)展和解決民生問題等，加強監(jiān)督檢查，促進各項任務的落實。

要加強監(jiān)督檢查，確保全區(qū)機關(guān)作風整頓取得實效。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府開展整頓活動的部署，認真查擺思想作風、廉潔自律、效能建設(shè)、服務質(zhì)量、監(jiān)督機制等方面的問題，堅決查處違反規(guī)章制度和違法違紀問題，并督促建立健全各項工作制度，完善確保制度長效執(zhí)行的工作機制，推進我區(qū)干部思想作風的轉(zhuǎn)變和投資軟環(huán)境的改善。

二、加強反腐倡廉教育，構(gòu)筑拒腐防變的思想堤壩

認真開展黨的政治紀律教育、理想信念教育、黨章和法紀教育、社會主義榮辱觀教育、革命傳統(tǒng)作風教育、廉潔自律教育和警示教育。不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)、筑牢拒腐防變的思想道德防線。要進一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，深入推進廉政文化“五進”活動，廣泛開展職業(yè)道德、社會公德和家庭美德教育，開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動，不斷增強全社會的廉潔意識。

嚴格執(zhí)行“四大紀律八項要求”,切實解決領(lǐng)導干部廉潔從政方面的突出問題。如以借為名占用他人住房、汽車的，參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財?shù)?，借委托他人投資證券或其他委托理財?shù)拿x獲取不正當利益的，為本人謀取預期的不正當利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益的，要堅決清理糾正。繼續(xù)嚴肅查處領(lǐng)導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證等問題。加強對領(lǐng)導干部配偶、子女從業(yè)情況的監(jiān)督檢查。

三、嚴肅黨紀政紀，保持查辦案件工作力度

要重點查辦黨員領(lǐng)導干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件，基層干部以權(quán)謀私、與民爭利、嚴重侵害群眾利益的案件。嚴厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，特別是在政府投資項目中搞虛假招標投標的案件，違規(guī)審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、參與礦產(chǎn)開發(fā)的案件。嚴肅查辦嚴重違反津貼補貼有關(guān)規(guī)定的案件，在征地拆遷、安全生產(chǎn)、社?；鸸芾?、環(huán)境保護、庫區(qū)移民等方面嚴重違紀違法的案件，領(lǐng)導干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。

進一步加強信訪舉報、案件檢查、案件審理和申訴復查工作。加強和改進案件管理工作，確保依紀依法、安全文明辦案。深化“一案一整改”工作，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。健全組織協(xié)調(diào)機制，加強與執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)的配合，加大對行賄受賄行為的懲治力度，加大對中介機構(gòu)故意提供虛假證明、圍標串標或設(shè)計地質(zhì)鉆探單位故意設(shè)置漏洞進行工程變更造成國家財產(chǎn)損失等破壞經(jīng)濟秩序行為的懲治力度。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委規(guī)范化建設(shè)。

深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，繼續(xù)加強對各部門各行業(yè)自查自糾的督促和檢查，重點查辦發(fā)生在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷以及其他領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。完善規(guī)范市場競爭行為和懲治商業(yè)賄賂的制度，推進改革，綜合治理，探索并形成防治商業(yè)賄賂長效機制。

四、加強黨風政風建設(shè)，堅決糾正損害群眾利益的不正之風

繼續(xù)整頓和規(guī)范藥品流通秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品、非法行醫(yī)和虛假違法醫(yī)藥廣告，認真糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康專項行動，嚴肅查處環(huán)境保護方面的違紀違法行為。嚴肅查處違規(guī)違法、權(quán)錢交易行為。繼續(xù)治理教育亂收費，深化義務教育階段經(jīng)費保障機制改革。加強政風行風建設(shè)，深入開展民主評議政風行風和行風直通車進農(nóng)村、進社區(qū)等活動。進一步完善村級會計委托服務等制度，加強對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理。

五、注重改革創(chuàng)新，推進從源頭上預防腐敗工作

認真實施黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價辦法，加強對黨員的經(jīng)常性監(jiān)督，防止考察失真和干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。推進司法體制和工作機制改革，健全司法機關(guān)依法接受外部監(jiān)督和加強內(nèi)部監(jiān)督制約的機制。深化行政審批制度改革，進一步規(guī)范行政審批程序，設(shè)立行政服務中心，進行一站式集中審批、優(yōu)化服務，繼續(xù)加強對行政審批的規(guī)范和監(jiān)督。推進財政管理制度改革，深化部門預算和全面實施政府收支分類改革，進一步落實“收支兩條線”規(guī)定。繼續(xù)清理“小金庫”，嚴格公共資金的使用和管理。深化投資體制改革，完善政府投資監(jiān)管體系。

繼續(xù)完善工程建設(shè)項目招標投標制度,推行建設(shè)工程經(jīng)評審最低價中標辦法。全面落實經(jīng)營性土地、工業(yè)用地和礦業(yè)權(quán)“招拍掛”出讓制度，落實企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進場交易制度。完善政府采購管理體制,嚴格實行“管采分離”。探索建立“誠信檔案”制度，健全市場主體準入和退出機制，遏制腐敗現(xiàn)象。

認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，完善責任制報告制度，改進報告形式，嚴格責任考核，嚴肅責任追究，確保責任制各項任務要求落到實處。

六、加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使

認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，繼續(xù)抓好對領(lǐng)導班子特別是主要負責人的監(jiān)督。認真落實黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢制度。深化經(jīng)濟責任審計工作。加強對紀委派駐機構(gòu)的規(guī)范管理,切實發(fā)揮派駐機構(gòu)的作用。督促存在行政許可、行政處罰自由裁量權(quán)過大的單位建立限制自由裁量權(quán)的制度，減少行政管理和執(zhí)法的隨意性。堅決開展行政問責制，對因管理失責給下屬單位人員違法違紀有可乘之機或?qū)覍沂艿酵对V的，按照黨風廉政建設(shè)責任制規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導責任。

積極探索推進黨務公開,認真執(zhí)行黨內(nèi)重要情況通報和報告、情況反映等制度。把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結(jié)合起來。圍繞涉及群眾切身利益的事項,深入推進政務、廠務、村務、校務和院務公開,推進公用事業(yè)項目的公開，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

七、加強行政監(jiān)察，著力推動各項工作落實

加強監(jiān)督檢查，提高行政效能，促進政府管理創(chuàng)新。深化政府及其部門績效評估工作，提高評估的科學性，要用好評估成果，發(fā)揮導向、激勵、約束作用。加大效能督查力度，認真解決一些地方和單位存在的不勤、不公、不廉等問題，增強各級機關(guān)的執(zhí)行力和公信力。建立健全服務中心的管理體制和工作機制。積極推進電子政務建設(shè)，加大效能投訴辦理力度，建立健全投訴件定期回訪制度。

開展執(zhí)法監(jiān)察，保證政令暢通。督促有關(guān)部門嚴格項目審批管理，落實農(nóng)村稅費改革、集體林權(quán)制度改革等政策，防止和糾正有令不行、有禁不止的行為。繼續(xù)開展對行政許可法、公務員法等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。做好重特大事故的調(diào)查處理工作。積極探索行政問責制。

八、加強自身建設(shè)，提高隊伍整體素質(zhì)

紀檢監(jiān)察機關(guān)要深化“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，強化干部作風建設(shè)，重視系統(tǒng)文化建設(shè)，不斷增強隊伍整體素質(zhì)和執(zhí)紀能力。