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“五一”節(jié)即將來臨,為了切實(shí)做好節(jié)假日期間安全生產(chǎn)工作,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,根據(jù)上級(jí)文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、檢查范圍和方式
1、檢查范圍:消防、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、校車、交通運(yùn)輸、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位。
2、檢查方式:各企事業(yè)單位開展全面自查;鎮(zhèn)政府、各村(居)及主管部門組織對(duì)所轄區(qū)域、所屬企業(yè)、單位檢查情況進(jìn)行檢查督查。
二、檢查的主要內(nèi)容
檢查的主要內(nèi)容:企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況,安全生產(chǎn)管理和隱患排查治理情況等。
(一)交通運(yùn)輸安全。重點(diǎn)檢查交通運(yùn)輸車輛超速、超載、超員,駕駛?cè)藷o證駕駛、無從業(yè)資格、疲勞駕駛車輛或者駕駛證與所駕車型不符的;非客車違法載人的;不具備營運(yùn)資格非法營運(yùn)的;非法改裝車輛從事運(yùn)輸?shù)摹?/p>
(二)消防安全。加強(qiáng)對(duì)車站、學(xué)校、醫(yī)院、商場、游戲室、網(wǎng)吧、超市、農(nóng)貿(mào)市場、飯店等公眾聚集場所的檢查。主要檢查消防安全責(zé)任制是否建立并組織落實(shí),消防通道是否暢通,消防設(shè)施是否齊全等情況。制定有嚴(yán)密的安全措施,保證消防設(shè)施完好、有效,并作好重點(diǎn)部位火災(zāi)預(yù)防工作,消除火災(zāi)隱患。
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全管理。重點(diǎn)檢查煙花爆竹、液化氣、加油站、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存單位,非法充裝、倒灌、運(yùn)輸液化石油氣的,加油站則重點(diǎn)檢查其安全運(yùn)行和安全管理情況。存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患的,必須責(zé)令立即停業(yè)整改,整改合格后方可恢復(fù)營業(yè);加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查,加強(qiáng)路檢路查,防止各類危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故發(fā)生。
(四)食品衛(wèi)生安全工作。重點(diǎn)檢查節(jié)日食品市場的食品衛(wèi)生,防止食物中毒事故發(fā)生。
(五)建筑施工安全。施工現(xiàn)場安全管理制度落實(shí)情況,重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工安全防范和監(jiān)控情況,外包工程隊(duì)伍安全管理情況,凡未按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)安全措施的要立即責(zé)令整改;對(duì)不符合安全生產(chǎn),不具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工要責(zé)令停產(chǎn)整改或予以關(guān)閉取締。
(六)特種設(shè)備安全。主要檢查鍋爐、氣瓶充裝站點(diǎn)、人員密集場所特種設(shè)備安全運(yùn)行情況、特種設(shè)備安全檢驗(yàn)情況、操作人員持證上崗情況。
(七)校車安全。校車安全管理制度落實(shí)情況,校車超載超速情況,隨車管理人員履職情況,車輛消防器具配置情況等
(八)工貿(mào)企業(yè)安全。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況,隱患排查治理情況。
(九)水務(wù)、電力安全。水務(wù)、電力行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)和隱患整改情況(由各主管部門負(fù)責(zé))
三、檢查組成員及其分工
第一組:消防安全
組長:閆文合(鎮(zhèn)委副書記)
副組長:殷玉寶(副鎮(zhèn)長、派出所長)
成員:派出所、中心學(xué)校、工商所、供電所各一人
第二組:交通運(yùn)輸安全
組長:白峰(鎮(zhèn)委委員、武裝部長)
副組長:卞爾林(交警中隊(duì)長)李潤章(交管站站長)
成員:交警隊(duì)及交管站人員
第三組:危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備安全
組長:王茂偉(鎮(zhèn)委委員)
副組長:張振(質(zhì)檢中隊(duì)隊(duì)長)
高峰(市場監(jiān)督管理所所長)
成員:高強(qiáng)、王戰(zhàn)盧剛質(zhì)檢中隊(duì)及工商所各一人
第四組:校園、校車安全
組長:馬靖(鎮(zhèn)委委員)
副組長:張謝民(中心學(xué)校校長)
成員:交警中隊(duì)交管站中心學(xué)校人員
第五組:食品安全
組長:張瑞(副鎮(zhèn)長)
副組長:張林兆(中心衛(wèi)生院院長)
成員:市場監(jiān)督管理所衛(wèi)生院防??迫藛T
第六組:工貿(mào)企業(yè)、建筑施工和非煤礦山安全
組長:朱明亮(鎮(zhèn)委委員)
副組長:閆勇(鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)隊(duì)長)
成員:王新紅土地與村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)站一人
每組由牽頭負(fù)責(zé)同志組織落實(shí),組成單位配合,每個(gè)檢查組要明確檢點(diǎn)內(nèi)容,做到責(zé)任到位、到人和建立檢查記錄。
四、時(shí)間安排
4月27日至5月5日。
五、工作要求
(一)各村(居)、各部門、各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和縣安全生產(chǎn)第一次例會(huì)會(huì)議精神,充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性,增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感,對(duì)容易造成群死群傷事故的隱患要抓住不放,制定專人負(fù)責(zé),明確責(zé)任,堅(jiān)決消除不安全因素。屬于重大安全隱患的要按照整改責(zé)任、期限、資金、措施、預(yù)案“五落實(shí)”的要求,認(rèn)真落實(shí)到位。要加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,強(qiáng)化各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí),確保萬無一失。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)大檢查的組織領(lǐng)導(dǎo),主要負(fù)責(zé)同志要親自抓,力戒形式主義。
(二)各檢查小組對(duì)照自身實(shí)際,制定切實(shí)可行、具體的檢查工作方案,確保每個(gè)企業(yè)、每個(gè)單位、每個(gè)環(huán)節(jié)都排查到,真正做到不搞形式,不走過場,不留死角,并落實(shí)專人負(fù)責(zé),責(zé)任到人。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行“五一”期間領(lǐng)導(dǎo)值班制度和事故專報(bào)快報(bào)制度?!拔逡弧逼陂g,各村(居)、各單位要安排一名領(lǐng)導(dǎo)同志在崗帶班,做到對(duì)各種異常情況能及時(shí)組織處理,確保安全生產(chǎn)信息渠道暢通。
關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化;三標(biāo)一體管理體系;管理
一、前言
本人從事生產(chǎn)技術(shù)管理、安全生產(chǎn)管理工作,了解混凝土軌枕生產(chǎn)企業(yè)工裝設(shè)備、材料工具、工藝技術(shù)、人員崗位幾大方面的資源配備與管理,結(jié)合產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)際情況和GB/T19001-2008質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)、GB/T24001-2004環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)、GB/T28001-2012職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)與安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行管理。我們公司2012年通過了三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化考核,建立了適應(yīng)軌枕生產(chǎn)的安全、質(zhì)量、環(huán)境管理體系,經(jīng)過運(yùn)行取得了良好的效果。
二、質(zhì)量、安全職業(yè)健康、環(huán)境管理
公司管理始終圍繞質(zhì)量、安全、環(huán)境、效益開展,為促進(jìn)各方面工作的有效開展,在公司通過“三標(biāo)一體”管理體系認(rèn)證的前提下,全面地開展安全生產(chǎn)工作,公司開展了“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”工作。遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源,建立預(yù)防機(jī)制,規(guī)范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài),并持續(xù)改進(jìn),不斷加強(qiáng)和公司安全生產(chǎn)規(guī)范化。
(一)制定總體目標(biāo)和年度目標(biāo)
建立目標(biāo)的管理制度,明確質(zhì)量、安全、環(huán)境、職業(yè)健康目標(biāo)與指標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、考核的環(huán)節(jié)。目標(biāo)根據(jù)公司技術(shù)、設(shè)備、管理、人員等實(shí)際情況制定,且不可好高騖遠(yuǎn),應(yīng)在短期(3-5年)內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),公司可以在管理手冊(cè)中進(jìn)行目標(biāo)、指標(biāo)的確定,進(jìn)行目標(biāo)管理。將目標(biāo)指標(biāo)分解到公司的各個(gè)職能部門和下屬分公司,各職能部門和分公司根據(jù)各部門管理的實(shí)際情況,制定年度目標(biāo)指標(biāo),由公司進(jìn)行匯總后形成正式的目標(biāo)指標(biāo)年度考核測(cè)量值。由公司管理者代表組織相關(guān)部門進(jìn)行季度或月份分解考核??己说慕Y(jié)果直接與相關(guān)部門、分公司的績效掛鉤,調(diào)動(dòng)其積極性,提高管理水平。
(二)完善安全、職業(yè)健康、質(zhì)量、環(huán)境管理制度
制定完善的管理制度保障程序的有效運(yùn)行。
1、安全管理需遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)保護(hù)法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國道路交通法》和《中華人民共和國鐵路運(yùn)輸法》等法律和地方法規(guī)。建立安全管理體系需要編制安全管理辦法,在文件中詳細(xì)描述,并將目標(biāo)、指標(biāo)分解到具體班組和相關(guān)部門;明確組織機(jī)構(gòu)、安全崗位責(zé)任制和安全操作規(guī)程;明確安全績效考核管理辦法,在其中對(duì)目標(biāo)進(jìn)行定量打分,可作為每月安全大檢查的一部分,進(jìn)行考核,需要形成考核表,記載實(shí)施的內(nèi)容;明確安全資金的管理與使用;明確安全事故責(zé)任的追究與處理;明確安全教育的管理;明確安全相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì);明確重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)、監(jiān)控和日常管理;明確安全應(yīng)急預(yù)案與演練;明確五同時(shí)和安全作業(yè)許可;明確安全隱患排查治理和安全標(biāo)識(shí);明確安全檢查和例會(huì)管理;明確法律法規(guī)管理等內(nèi)容。
2、職業(yè)危害管理需遵守《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》等法律和地方法規(guī)。建立職業(yè)健康安全管理體系,需要編制職業(yè)健康安全管理辦法,在文件中明確職業(yè)健康組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任制和操作規(guī)程;明確勞動(dòng)保護(hù)和防護(hù)用品管理;明確職業(yè)健康安全管理和外來人員職業(yè)危害管理;明確職業(yè)健康教育培訓(xùn)和健康檔案管理;明確職業(yè)防護(hù)設(shè)施危害管理;明確職業(yè)危害告之;明確職業(yè)危害監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、評(píng)價(jià)、評(píng)估管理;明確職業(yè)危害申報(bào)和事故處理;明確職業(yè)健康體檢等內(nèi)容。
3、質(zhì)量管理需遵守《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》及其行業(yè)和地方法規(guī)。建立質(zhì)量管理體系,在文件中詳細(xì)描述,并將目標(biāo)、指標(biāo)分解到具體班組和相關(guān)部門;明確質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)、崗位責(zé)任制和工人操作規(guī)程;明確質(zhì)量技術(shù)文件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件管理;明確文件管理;明確設(shè)備、設(shè)施、工裝管理;明確測(cè)量、檢測(cè)、試驗(yàn)、檢驗(yàn)管理;明確人員教育、培訓(xùn)管理;明確工裝、物資、設(shè)備采購管理;明確生產(chǎn)過程控制和標(biāo)識(shí)管理;明確成品標(biāo)識(shí)和質(zhì)量監(jiān)控管理;明確計(jì)劃合同管理;明確質(zhì)量信息傳遞、處置、糾正、預(yù)防管理;明確質(zhì)量事故責(zé)任調(diào)查和追究;明確質(zhì)量考核及獎(jiǎng)勵(lì);明確售后服務(wù)與跟蹤管理;明確產(chǎn)品開發(fā)管理等。
4、環(huán)境管理需遵守《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《噪聲污染防治法》、《水污染防治法》、《固體廢物染防治法》、《大氣污染防治法》等法律和地方法規(guī)。需建立環(huán)境管理體系,明確組織機(jī)構(gòu)職責(zé);明確三同時(shí)管理;明確環(huán)境評(píng)價(jià)、檢測(cè);明確環(huán)境污染預(yù)防預(yù)案及演練;明確環(huán)境保護(hù)設(shè)施、設(shè)備的管理;明確環(huán)境日常檢查、整改、治理;明確環(huán)境污染事故的上報(bào)、調(diào)查、處理等方面。
有了這些制度基本保證了企業(yè)生產(chǎn)的需要,但還不能滿足其有效性,還需建立文件制度的評(píng)審、、修改、更新等程序文件來支持。
(三)管理評(píng)審
通過管理評(píng)審可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中的不足和漏洞,是建立橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋管理體系的檢驗(yàn)手段。公司采用內(nèi)審和外審進(jìn)行控制,內(nèi)審是經(jīng)過培訓(xùn)有資格的內(nèi)審人員在管理者代表的組織下依據(jù)國家三標(biāo)一體體系文件和《公司管理手冊(cè)》逐項(xiàng)進(jìn)行考核。外審是專業(yè)的評(píng)審機(jī)構(gòu),在當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的監(jiān)督下,依據(jù)國家三標(biāo)一體體系文件對(duì)公司的管理體系進(jìn)行全覆蓋的檢查,通過不斷的改進(jìn)提高公司的管理水平和績效。
1、建立內(nèi)審管理組織機(jī)構(gòu)、明確職責(zé),使之能順利開展內(nèi)審工作,配合完成外審工作。
2、建立內(nèi)審管理制度并按制度開展檢查、考核、整改、評(píng)價(jià)等工作。需編制體系運(yùn)行報(bào)告、內(nèi)部審核不合格整改報(bào)告等。
結(jié)束語
我個(gè)人認(rèn)為安全標(biāo)準(zhǔn)化在“三標(biāo)一體”管理體系的結(jié)合應(yīng)用中,使的抽象的安全管理更加直觀、更加易于掌握和操作。安全標(biāo)準(zhǔn)化是GB/T28001-2012職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的完善和補(bǔ)充,是其量化后的產(chǎn)物,將在以后的實(shí)踐中充滿活力。
我國大規(guī)模的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作緣起自1986年全國煤炭行業(yè)開展的“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全創(chuàng)水平”活動(dòng)。1995年,機(jī)械行業(yè)推出工廠安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),安全標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)工作就此展開。此后,此項(xiàng)工作逐步得到推廣,至本世紀(jì)初,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)已涵蓋我國所有工礦、商貿(mào)、交通和建筑施工等領(lǐng)域(詳見表1)。2002年出臺(tái)的《安全法》為企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)提供了必要的法律依據(jù),2004年國務(wù)院頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)[2004]2號(hào)),明確要求企業(yè)開展安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),2005年出臺(tái)的《安全生產(chǎn)許可證條例》,為企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)提供了基本框架。2010年以后,國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作相關(guān)政策和條款更加明晰、細(xì)化,對(duì)所有行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┝巳采w,對(duì)境外中資企業(yè)安全生產(chǎn)工作也提出了明確的要求。2010年6月1日國家安監(jiān)總局編纂的《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(AQ/T9006-2010)正式施行,它屬安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系中的基本標(biāo)準(zhǔn)(詳見表1)。2011年國務(wù)院安委辦出臺(tái)《關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》(安委辦[2011]18號(hào)),對(duì)工貿(mào)企業(yè)安全達(dá)標(biāo)工作制定了明確的時(shí)間表。2011年做好基礎(chǔ)工作,包括政策法規(guī)和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的制訂、考評(píng)體系的建立及典型示范的創(chuàng)建等;2012年全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作;2015年底前所有工貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)。2014年12月1日,新《安全法》正式施行。新法在總則中明確提出,要推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作建設(shè)(詳見表1)。
2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系與安全生產(chǎn)管理體系
2.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念。根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(AQ/T9006-2010),所謂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,即通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源。建立預(yù)防機(jī)制,規(guī)范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,使人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài),并持續(xù)改進(jìn),不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。事實(shí)上,這一定義不僅涵蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)工作全局,也為企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作提出了基本要求,提供了衡量尺度和一種重要的工作方法和手段,即策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)動(dòng)態(tài)循環(huán)管理模式。2.2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。一般認(rèn)為,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系分三類:基本標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。基本標(biāo)準(zhǔn),即《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》;行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),如《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》;專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),如《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》等。在管理實(shí)踐中,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定,應(yīng)滿足基本標(biāo)準(zhǔn)要求;在企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中,優(yōu)先運(yùn)用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.3安全生產(chǎn)管理體系。所謂安全生產(chǎn)管理體系,即制度體系和機(jī)構(gòu)體系(詳見3企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定工作的實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定工作包括企業(yè)自主評(píng)定和外部評(píng)審。企業(yè)落實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作步驟、內(nèi)容與要求,詳見表3。
3結(jié)語
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在我國大規(guī)模地推行與實(shí)施已近30年了。30年來,以煤炭、機(jī)械行業(yè)為龍頭,以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ),以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)分類創(chuàng)建為路徑,以厘清責(zé)任為抓手,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作逐年向好。然而,在企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中,考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際情況脫節(jié),企業(yè)對(duì)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(包括設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過程控制和人員作業(yè)行為)的管理松懈,監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查走過場等現(xiàn)象和弊端依然存在,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的道路任重道遠(yuǎn)。
作者:董靜 單位:武漢長江融達(dá)電子有限公司
牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí),堅(jiān)持“以人為本”和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,全縣統(tǒng)一組織,部門分工負(fù)責(zé),各類存在有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位作為整治主體,必須做到“四個(gè)全覆蓋”(即“存在有限空間作業(yè)的行業(yè)全覆蓋、生產(chǎn)經(jīng)營單位全覆蓋、主要負(fù)責(zé)人全覆蓋、從業(yè)人員全覆蓋”),實(shí)現(xiàn)“四個(gè)明顯提高”(即有限空間作業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理水平明顯提高,從業(yè)人員安全素質(zhì)明顯提高,有限空間作業(yè)安全裝備質(zhì)量明顯提高,有限空間應(yīng)急救援能力明顯提高),確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
二、整治范圍
此次專項(xiàng)整治重點(diǎn)為化工、冶金、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、建筑施工、市政工程、地下管網(wǎng)、污水處理、電力、通信等行業(yè)存在有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
有限空間是指封閉或者部分封閉,與外界相對(duì)隔離,出入口較為狹窄,作業(yè)人員不能長時(shí)間在內(nèi)工作,自然通風(fēng)不良,易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。包括:
(一)密閉設(shè)備:如貯罐、車載槽罐、反應(yīng)塔(釜)、冷藏箱、壓力容器、管道、煙道、鍋爐等;
(二)地下有限空間:如地下管道、地下室、地下倉庫、地下工程(人防地下商業(yè)街)、暗溝、隧道、涵洞、地坑、廢井、地窖、污水池(井)、沼氣池、化糞池、下水道等;
(三)地上有限空間:如儲(chǔ)藏室、發(fā)酵池、垃圾站、溫室、冷庫、糧倉、料倉等。
三、重點(diǎn)內(nèi)容
(一)健全有限空間作業(yè)專項(xiàng)安全管理制度。對(duì)有限空間進(jìn)行確認(rèn)并登記建檔,完善有限空間名稱、地點(diǎn)、類型、危險(xiǎn)因素、負(fù)責(zé)人等基本信息;健全有限空間作業(yè)專項(xiàng)安全管理責(zé)制度,有限空間作業(yè)審批和“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”等作業(yè)現(xiàn)場安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程;建立有限空間作業(yè)外包安全管理制度,強(qiáng)化對(duì)外協(xié)承包單位的安全管理。
(二)開展有限空間作業(yè)專項(xiàng)教育培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)有限空間作業(yè)人員崗前培訓(xùn)制度,做好培訓(xùn)記錄,記載培訓(xùn)的內(nèi)容、日期、考試成績等有關(guān)情況備查。特種作業(yè)人員和有限空間作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)考試合格后持證上崗,未經(jīng)考試合格不得上崗作業(yè)。
(三)完善有限空間通風(fēng)、檢測(cè)、防護(hù)等安全設(shè)備。按規(guī)定配備有限空間快速檢測(cè)設(shè)備、強(qiáng)制通風(fēng)設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備、應(yīng)急通訊報(bào)警器材、安全繩、救生索、安全梯等防護(hù)用品。有限空間存在可燃性氣體和爆炸性粉塵時(shí),通風(fēng)、檢測(cè)、照明、通訊設(shè)備要符合防爆要求。為有限空間作業(yè)人員(含檢測(cè)人員)配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的呼吸防護(hù)用品。防護(hù)裝備以及應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施應(yīng)妥善保管,并按規(guī)定定期進(jìn)行檢驗(yàn)、維護(hù)。
(四)規(guī)范有限空間作業(yè)程序和現(xiàn)場管理。進(jìn)入有限空間進(jìn)行作業(yè)必須按規(guī)定進(jìn)行作業(yè)審批。必須遵守“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的要求,對(duì)有限空間氧濃度、易燃易爆物質(zhì)濃度、有毒有害氣體濃度進(jìn)行檢測(cè),檢測(cè)合格方可作業(yè)。在作業(yè)環(huán)境條件可能發(fā)生變化時(shí),應(yīng)對(duì)作業(yè)場所中危害因素進(jìn)行持續(xù)或定時(shí)檢測(cè)。作業(yè)過程中應(yīng)保持空氣流通,嚴(yán)禁用純氧進(jìn)行通風(fēng)換氣。作業(yè)現(xiàn)場必須有負(fù)責(zé)人員、監(jiān)護(hù)人員,要在有限空間進(jìn)入點(diǎn)附近設(shè)置醒目的警示標(biāo)志,防止未經(jīng)許可人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場。
(五)強(qiáng)化和規(guī)范應(yīng)急救援。生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)本單位有限空間作業(yè)的特點(diǎn),制定有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案,明確救援人員及職責(zé),落實(shí)救援設(shè)備器材,每年至少進(jìn)行一次演練。發(fā)生有限空間作業(yè)險(xiǎn)情后要按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定實(shí)施科學(xué)救援,堅(jiān)決杜絕盲目施救造成事故擴(kuò)大問題發(fā)生。
四、方法步驟
專項(xiàng)整治自2014年11月10日至2015年12月31日,分三個(gè)階段實(shí)施。
(一)動(dòng)員部署,調(diào)查摸底(2014年11月10日至12月31日)
1、制訂實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))及有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際制定印發(fā)本轄區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)有限空間作業(yè)專項(xiàng)治理實(shí)施方案,明確工作目標(biāo)和具體措施,于11月28日前報(bào)縣安委辦。
2、召開動(dòng)員大會(huì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、各有關(guān)部門于12月10日前組織召開本轄區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人參加的有限空間專項(xiàng)整治動(dòng)員大會(huì),將專項(xiàng)整治內(nèi)容及要求傳達(dá)到每個(gè)存在有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,并于12月12日前將動(dòng)員情況書面報(bào)縣安委辦。
3、全面調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、各有關(guān)部門按照整治范圍向本轄區(qū)、本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)放《生產(chǎn)經(jīng)營單位有限空間基本情況統(tǒng)計(jì)表》(附件1),對(duì)涉及有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面調(diào)查摸底。并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位上報(bào)情況進(jìn)行復(fù)核后,填寫《有限空間匯總情況表》(附件2),于12月20日前報(bào)縣安委辦,由縣安辦匯總報(bào)市安辦。
(二)教育培訓(xùn),治理整改(2015年1月1日至9月30日)
1、廣泛教育培訓(xùn)。要將教育培訓(xùn)作為重要內(nèi)容,按計(jì)劃分步組織實(shí)施全覆蓋的警示教育培訓(xùn):5月份,縣有關(guān)部門組織本行業(yè)(領(lǐng)域)存在有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員進(jìn)行警示教育培訓(xùn);6月份,存在有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)有限空間作業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行警示教育和培訓(xùn)。存在有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、有限空間作業(yè)人員參加培訓(xùn)率必須達(dá)到100%。各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位組織培訓(xùn)時(shí),要將國家安全監(jiān)管總局《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》以及省安全監(jiān)管局統(tǒng)一編印的《有限空間作業(yè)安全手冊(cè)》和“有限空間作業(yè)安全警示教育光盤”作為必培必考內(nèi)容,培訓(xùn)后進(jìn)行考試并存檔備查,未參加培訓(xùn)的以及考試不合格的要補(bǔ)訓(xùn)補(bǔ)考。6月份安全生產(chǎn)月期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、各部門要組織本地、本行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展有限空間作業(yè)安全專題宣傳,通過舉辦知識(shí)競賽、印發(fā)宣傳資料、開辟宣傳專欄等多種方式進(jìn)行廣泛宣傳,形成全員參與整治、全社會(huì)關(guān)注支持有限空間作業(yè)安全的工作氛圍。
2、樹立標(biāo)桿企業(yè)。6月份,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))及有關(guān)部門根據(jù)本轄區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)有限空間生產(chǎn)經(jīng)營單位具體情況,分行業(yè)選擇1至2家基礎(chǔ)較好的存在有限空間作業(yè)的典型單位,在專家全程指導(dǎo)下將其打造成為制度健全、管理規(guī)范、設(shè)備完善、員工素質(zhì)高的有限空間作業(yè)的標(biāo)桿單位,組織同行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位召開現(xiàn)場會(huì),實(shí)施典型引路。
3、對(duì)標(biāo)自查自改。生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)有限空間作業(yè)條件進(jìn)行確認(rèn),填寫《有限空間作業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全檢查表》(附件3),在本單位內(nèi)部公示。生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有相應(yīng)能力的,要通過市場化服務(wù)方式聘請(qǐng)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo),由技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位做好有限空間條件確認(rèn)、隱患排查、制訂整改方案、實(shí)施整改、進(jìn)行評(píng)估等。所有存在有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,都要對(duì)照典型單位實(shí)施對(duì)標(biāo)自查,全面提高裝備水平、管理水平和員工素質(zhì)。2015年8月底前,生產(chǎn)經(jīng)營單位要將安全檢查表報(bào)監(jiān)管部門備案。
4、開展裝備普查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、各有關(guān)部門要于2015年8至9月期間,對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)存在有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,開展一次以通風(fēng)、檢測(cè)、照明、通訊、應(yīng)急救援裝備及個(gè)體防護(hù)用品為重點(diǎn)的安全裝備普查,對(duì)未按規(guī)定配備相應(yīng)安全裝備的,要責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期配備并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期檢測(cè)和維護(hù);期滿未按要求配備的,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停業(yè)整頓。
5、健全管理制度。存在有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全與有限空間作業(yè)相關(guān)的各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程,包括有限空間作業(yè)安全責(zé)制度,作業(yè)審批制度,通風(fēng)檢測(cè)制度,現(xiàn)場安全管理制度,有限空間作業(yè)專項(xiàng)安全教育培訓(xùn)制度,應(yīng)急管理制度,安全操作規(guī)程等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、各有關(guān)部門要把生產(chǎn)經(jīng)營單位有限空間作業(yè)安全管理制度建立情況作為承諾制建設(shè)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容,凡有限空間作業(yè)制度不健全的,標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和復(fù)審不得通過。
6、組織專項(xiàng)執(zhí)法。安全監(jiān)管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門要按照新《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,將執(zhí)法檢查貫穿始終,對(duì)相關(guān)行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)經(jīng)營單位有限空間作業(yè)自查自改情況進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查。6月份以后,全縣組織安監(jiān)、住建、工信、質(zhì)監(jiān)等部門,對(duì)存在有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查。對(duì)專項(xiàng)整治工作不積極、不認(rèn)真排查整改隱患、整改不到位、有令不行、有禁不止的有限空間作業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位,嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”,依法予以嚴(yán)厲處罰。
(三)督導(dǎo)檢查,全面總結(jié)(2015年10月1日至12月31日)
1、全面督導(dǎo)檢查??h安委辦將有計(jì)劃地組織相關(guān)部門組成督查組,采取明察暗訪、專項(xiàng)執(zhí)法、交叉檢查等多種方式,對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行執(zhí)法檢查和督導(dǎo),通過檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的整治情況,發(fā)現(xiàn)問題、完善舉措、推動(dòng)工作,同時(shí)反映出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、各有關(guān)部門履行安全監(jiān)管職責(zé)情況。
2、及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))及有關(guān)部門要及時(shí)將每個(gè)階段工作情況報(bào)縣安委辦。專項(xiàng)治理工作結(jié)束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、各有關(guān)部門要對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)專項(xiàng)治理情況進(jìn)行全面總結(jié),于2015年11月18日前報(bào)縣安委辦,由縣安辦匯總報(bào)市安辦。
3、實(shí)施年終考核。縣安委辦將專項(xiàng)整治情況列為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))和有關(guān)部門年終考核的重要內(nèi)容,將各地平時(shí)督查、執(zhí)法及事故情況作為考核依據(jù),以查企業(yè)代替查政府的方式,12月份對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))和有關(guān)部門專項(xiàng)治理情況進(jìn)行檢查和考核,檢查結(jié)束后對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))及有關(guān)部門進(jìn)行打分評(píng)估,檢查結(jié)果通報(bào)全縣,并計(jì)入全年目標(biāo)考核總分。
五、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。有限空間作業(yè)涉及的領(lǐng)域廣、行業(yè)部門多,從業(yè)人員大都是體力勞動(dòng)者,文化素質(zhì)低、安全知識(shí)貧乏、安全意識(shí)差,極易發(fā)生生產(chǎn)安全事故,且施救不當(dāng)極易造成事故后果擴(kuò)大。各級(jí)、各有關(guān)部門要切實(shí)強(qiáng)化“紅線”意識(shí),充分認(rèn)識(shí)開展有限空間作業(yè)專項(xiàng)治理的必要性和重要性,切實(shí)抓好有限空間專項(xiàng)整治,維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)有限空間作業(yè)專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),安監(jiān)、住建、農(nóng)業(yè)、工信、質(zhì)監(jiān)、電力、通信等部門要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé),將有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治列入重要日程,精心組織,周密部署,主要負(fù)責(zé)人要親自抓,分管負(fù)責(zé)人要具體抓,并要經(jīng)常深入一線開展檢查督查,督促有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真搞好自查自糾。所有存在有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,要做到動(dòng)員部署到位、責(zé)落實(shí)到位、監(jiān)督檢查到位,確保專項(xiàng)治理全面覆蓋、不留死角。
(三)強(qiáng)化工作措施。有限空間作業(yè)涉及領(lǐng)域廣,安全監(jiān)管務(wù)艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、各有關(guān)部門必須嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn),加大工作力度,強(qiáng)化工作措施,做到行動(dòng)有方案、檢查有記錄、隱患有登記、整改有措施、落實(shí)有結(jié)果,確保專項(xiàng)整治目標(biāo)務(wù)圓滿完成。要實(shí)施多措并舉,在抓好人員培訓(xùn)、專家指導(dǎo)、培樹典型等正面引導(dǎo)工作的同時(shí),對(duì)拒不整改隱患、隱患整改不力甚至事故頻發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,要加大執(zhí)法力度,依法從重處罰,要選擇典型企業(yè)列入安全生產(chǎn)“黑名單”,降低其誠信等級(jí)并予以公開曝光。
(四)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、各部門要把有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治工作與其他重點(diǎn)工作結(jié)合起來,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),共同推進(jìn),做到“三個(gè)結(jié)合”,即把有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治與“六打六治”打非治違相結(jié)合,與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全隱患排查治理體系建設(shè)相結(jié)合,與承諾制建設(shè)和誠信體系建設(shè)相結(jié)合,既要立足當(dāng)前,堅(jiān)持邊查邊改,又要著眼長遠(yuǎn),實(shí)施標(biāo)本兼治,推動(dòng)有限空間作業(yè)企業(yè)完善安全設(shè)備,強(qiáng)化安全管理,努力構(gòu)建有限空間作業(yè)安全監(jiān)管的長效機(jī)制,推進(jìn)有限空間安全水平穩(wěn)步提高。
關(guān)鍵詞:新形勢(shì);煙草行業(yè);安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化
一、準(zhǔn)確把握安全標(biāo)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新問題
隨著安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入推進(jìn),煙草企業(yè)不斷落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作;強(qiáng)化安全隱患排查治理,深入開展專業(yè)安全評(píng)估工作;強(qiáng)化教育培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè),不斷完善應(yīng)急管理工作;積極推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化、安全管理信息化、安全文化“三化”建設(shè),確保了行業(yè)上半年安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。
但是也暴露出了我們工作中存在的問題:在安全基礎(chǔ)工作方面,部分單位安全隊(duì)伍素質(zhì)與安全工作新要求不適應(yīng),專業(yè)安全評(píng)估工作實(shí)施不到位,基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí),事故應(yīng)急管理工作需加強(qiáng)。在消防設(shè)施管理方面,消防設(shè)施器材配置不達(dá)標(biāo)、日常維護(hù)不到位,消防監(jiān)控管理需加強(qiáng)。在電氣安全管理方面,未按規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)檢測(cè)檢驗(yàn),部分配電室重點(diǎn)部位標(biāo)識(shí)內(nèi)容不完善,重點(diǎn)要害部位管理不規(guī)范。在特種設(shè)備安全方面,安全標(biāo)識(shí)不夠規(guī)范,安全附件未檢測(cè)檢驗(yàn),現(xiàn)場管理不夠規(guī)范。
二、產(chǎn)生問題的原因
(一)卷煙和煙葉庫存加大、安全管理幅度和難度增大,隨著安全生產(chǎn)周期不斷延長,部分單位和干部職工松懈麻痹、盲目樂觀的思想有所抬頭,安全生產(chǎn)工作任務(wù)更加艱巨。
(二)行業(yè)安全生產(chǎn)工作點(diǎn)多、線長、面廣,醋纖、煤礦生產(chǎn)企業(yè)為高危行業(yè),安全風(fēng)險(xiǎn)程度高,重大災(zāi)害防治難度大。部分卷煙工廠、卷煙物流中心、“兩煙”倉庫、醋纖企業(yè)等,隨著行業(yè)近些年發(fā)展,生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大、生產(chǎn)布局增加、周邊環(huán)境條件日趨復(fù)雜,安全管理難度不斷加大。
(三)隨著一些企業(yè)新項(xiàng)目建設(shè)和投產(chǎn),企業(yè)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目時(shí)造成生產(chǎn)與施工交叉并行,新設(shè)備、新工藝、新環(huán)境等對(duì)安全工作帶來新難點(diǎn),實(shí)現(xiàn)由基建施工向生產(chǎn)的平穩(wěn)過渡也面臨較大考驗(yàn)。個(gè)別單位對(duì)承包商、委外單位安全準(zhǔn)入把控不嚴(yán),以包代管,安全監(jiān)管存在缺失的現(xiàn)象。勞務(wù)派遣人員接受安全教育培訓(xùn)不夠,存在制度執(zhí)行不嚴(yán)格,安全管理不到位的現(xiàn)象,違章、違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。
(四)一些多元化企業(yè)、戰(zhàn)略性投資項(xiàng)目、境外中資企業(yè)業(yè)務(wù)拓展幅度增大、絲束生產(chǎn)企業(yè)危險(xiǎn)項(xiàng)目有所增加,造成安全風(fēng)險(xiǎn)多樣化,安全防火、防爆任務(wù)越來越重,安全管理壓力越來越大;少數(shù)單位生產(chǎn)現(xiàn)場噪聲、粉塵超標(biāo),生產(chǎn)布局不合理,防范措施不到位,職業(yè)危害防治和健康管理需進(jìn)一步加強(qiáng);部分多元化企業(yè)、賓館酒店、會(huì)議培訓(xùn)中心等單位安全管理基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,種種因素導(dǎo)致行業(yè)安全生產(chǎn)工作在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi),將面臨較為嚴(yán)峻的形勢(shì)。
三、應(yīng)對(duì)策略
(一)深化安全責(zé)任落實(shí),提高安全管理實(shí)效。1、強(qiáng)化主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。要進(jìn)一步健全安全責(zé)任體系、制度體系和考核評(píng)價(jià)體系,切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。認(rèn)真履行行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任,落實(shí)業(yè)務(wù)工作與安全生產(chǎn)同時(shí)計(jì)劃、同時(shí)布置、同時(shí)檢查、同時(shí)總結(jié)、同時(shí)評(píng)比。2、強(qiáng)化安全隊(duì)伍建設(shè)。要健全組織機(jī)構(gòu),配備與工作需要相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理人員。要繼續(xù)加強(qiáng)以注冊(cè)安全工程師、注冊(cè)消防工程師、安全管理體系審核員、標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審專家等安全管理人員為主體的安全隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化安全隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu),建立安全專業(yè)技術(shù)人員梯次培養(yǎng)規(guī)劃。
(二)深化基礎(chǔ)管理工作,提高安全風(fēng)險(xiǎn)防控水平。1、強(qiáng)化安全制度保障。要督促、指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)健康安全管理體系內(nèi)審和管理評(píng)審工作,進(jìn)一步完善安全管理制度、技術(shù)規(guī)范和工作流程,確保體系運(yùn)行的適用性、有效性和充分性。行業(yè)擬組織對(duì)《煙草行業(yè)安全管理規(guī)定》和《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》等基礎(chǔ)性制度和規(guī)范進(jìn)行修訂;組織制訂《加強(qiáng)行業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作的指導(dǎo)意見》和《行業(yè)安全事故隱患分級(jí)判定標(biāo)準(zhǔn)》,進(jìn)一步健全行業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)。2、深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合對(duì)標(biāo)自評(píng)、復(fù)評(píng)、復(fù)審和動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)工作,進(jìn)一步加強(qiáng)隱患排查治理系統(tǒng)建設(shè)、國際對(duì)標(biāo)、預(yù)測(cè)預(yù)警等工作,提高標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)水平;要加強(qiáng)班組標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè),加大作業(yè)現(xiàn)場動(dòng)態(tài)抽查考核評(píng)審比重,進(jìn)一步強(qiáng)化管理流程控制、作業(yè)行為控制、技術(shù)措施控制和作業(yè)環(huán)境控制,提升安全保障水平。上海卷煙廠及什邡分廠要發(fā)揮全國工貿(mào)行業(yè)一級(jí)達(dá)標(biāo)典型示范企業(yè)應(yīng)有作用,及時(shí)總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建做法和經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)行業(yè)之間交流學(xué)習(xí)研討,持續(xù)提高行業(yè)安全達(dá)標(biāo)水平。
四、結(jié)語
總之,加強(qiáng)煙草行業(yè)安全生產(chǎn)建設(shè),是行業(yè)現(xiàn)實(shí)的需要,是時(shí)代的要求,是人們的意愿,它能不斷消除浪費(fèi)和損失,節(jié)約成本,增加效益,增強(qiáng)行業(yè)綜合實(shí)力,促進(jìn)行業(yè)持續(xù)發(fā)展,我們必須努力實(shí)踐和為之,只有確保安全生產(chǎn),才能使我們的煙草行業(yè)永遠(yuǎn)朝氣蓬勃,永遠(yuǎn)欣欣向榮,永遠(yuǎn)健康發(fā)展,永遠(yuǎn)富有強(qiáng)勁的競爭實(shí)力。
參考文獻(xiàn):
[1]趙宏貴,徐彤.關(guān)于煙草企業(yè)實(shí)施和推進(jìn)戰(zhàn)略管理的研究[J].生產(chǎn)力研究,2015年03期.