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*7年區(qū)劃調(diào)整時(shí)，洛江區(qū)農(nóng)業(yè)人口占90%以上，基礎(chǔ)差、底子薄，全區(qū)GDP僅8億元，財(cái)政總收入2936萬(wàn)元。幾年來，我區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。*5年實(shí)現(xiàn)GDP32.47億元，比增17%；財(cái)政總收入3億元，比增30%，成為近幾年全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快和較具活力的區(qū)域之一。面對(duì)新時(shí)期，新任務(wù)，積極探索轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式基本思路及對(duì)策，對(duì)進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展后勁和活力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式取得實(shí)效

隨著我區(qū)工業(yè)化步伐加快，制造業(yè)基地不斷夯實(shí)，產(chǎn)業(yè)集聚能力逐漸提高，科研孵化能力不斷加強(qiáng)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)逐漸向工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的加速工業(yè)化階段轉(zhuǎn)變。在工業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由建區(qū)（*7年）初期的19.6:43.1:37.3調(diào)整為“十五”期末的7.5:64.9:27.6；產(chǎn)業(yè)技術(shù)、勞動(dòng)者素質(zhì)和管理水平有較大提高，單位能源、原材料消耗逐步降低，主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)明顯提高，環(huán)境污染得到一定控制。主要表現(xiàn)在：

（一）工業(yè)增長(zhǎng)速度加快?！笆濉逼陂g，全區(qū)企業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、全社會(huì)出貨值年均分別增長(zhǎng)21.9%、20.3%、44.53%和16.2%。截至*5年，產(chǎn)值達(dá)1000萬(wàn)元-5000萬(wàn)元、產(chǎn)值5000萬(wàn)元-1億元、產(chǎn)值超億元企業(yè)分別比*0年增加33家、18家和4家；納稅超100萬(wàn)元企業(yè)突破40家。

（二）科研創(chuàng)新能力增強(qiáng)。企業(yè)通過加大研究與開發(fā)和購(gòu)買技術(shù)成果的投放，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，在一定程度上化解了成本壓力，提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。*5年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中開展科技活動(dòng)的占9.65%；大中型企業(yè)中開展科技活動(dòng)的占16.67%；小型企業(yè)占9.26%。*4年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)投入科研經(jīng)費(fèi)654萬(wàn)元，其中用于新產(chǎn)品開發(fā)362萬(wàn)元，占55.28%；科技活動(dòng)人員100人，其中專家及工程師67人；代表企業(yè)自主創(chuàng)新能力的研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)為209萬(wàn)元，投入強(qiáng)度為0.06%。截至*5年末，全區(qū)擁有省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)7家、市級(jí)以上行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心4家、市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)9家、市級(jí)制造業(yè)信息化工程應(yīng)用示范企業(yè)13家。

（三）貫標(biāo)認(rèn)證意識(shí)提高。在政府的積極引導(dǎo)和市場(chǎng)推動(dòng)下，企業(yè)不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理，以管理促生產(chǎn)，以管理提效益，積極開展品牌創(chuàng)建和企業(yè)認(rèn)證工作。至*5年，全區(qū)共有省著名商標(biāo)5個(gè)、省名牌產(chǎn)品4個(gè)、市知名商標(biāo)7個(gè)。企業(yè)貫標(biāo)認(rèn)證工作大力提升了企業(yè)及其產(chǎn)品的知名度、美譽(yù)度及品牌價(jià)值度。至*5年全區(qū)通過各類認(rèn)證54個(gè)，其中通過ISO9000族質(zhì)量管理體系認(rèn)證28個(gè)，通過ISO14000族環(huán)境管理體系認(rèn)證16個(gè)，通過OHSAS18000族職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證7個(gè)，通過HACCP食品質(zhì)量安全管理體系認(rèn)證2個(gè)，通過SA8000社會(huì)責(zé)任管理體系認(rèn)證1個(gè)。

（四）循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益顯現(xiàn)。以資源綜合利用為核心，以提高資源利用率和降低廢棄物排放為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好工業(yè)節(jié)能、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)等工作。輕紡行業(yè)加快原輔材料的集約利用；樹脂陶瓷行業(yè)積極推進(jìn)原料成本控制及污染減量化工作；制鞋和樹脂工藝行業(yè)提高了對(duì)模具、邊角料及相關(guān)機(jī)械的回收利用率，其中順楓制鐵有限公司利用回收的各種鐵制品翻新生產(chǎn)新的鐵制產(chǎn)品、信和涂料有限公司利用廢塑料瓶生產(chǎn)醇酸樹脂等都產(chǎn)生很好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保效益。

（五）環(huán)境整治力度加大。完成生態(tài)城區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制，確立新興工貿(mào)旅游生態(tài)城區(qū)的發(fā)展定位和目標(biāo)，形成了黨委決策、政府實(shí)施、人大監(jiān)督、政協(xié)支持、分級(jí)管理、上下聯(lián)動(dòng)、部門互動(dòng)、公眾參與的生態(tài)城區(qū)建設(shè)機(jī)制。先后出臺(tái)了《泉州市洛江區(qū)處置環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》、《泉州市洛江區(qū)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》等文件，開展“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康”的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，*5年違法排污案件的辦結(jié)率達(dá)98%；開征68家企業(yè)排污費(fèi)41萬(wàn)多元，超額完成年征收計(jì)劃，有效地約束了企業(yè)污染環(huán)境行為。

二、轉(zhuǎn)變我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式存在的主要問題

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主線不明朗，集聚效應(yīng)不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)層次偏低、能耗物耗偏高，產(chǎn)業(yè)板塊只具備基本雛形。

（二）企業(yè)創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。雖然近幾年涌現(xiàn)出不少科技創(chuàng)新型企業(yè)，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力有所增強(qiáng)。但從總體上看，我區(qū)企業(yè)大部分仍屬于外貿(mào)代工型企業(yè)，屬勞動(dòng)密集型的企業(yè)多，技術(shù)密集型企業(yè)比例偏少。

（三）建設(shè)節(jié)約型社會(huì)有待進(jìn)一步深化。從行業(yè)上看，我區(qū)的主要行業(yè)還處于粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變的過程；從區(qū)域上看，邊遠(yuǎn)山區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)整體上都還屬于粗放型發(fā)展階段，物耗大，企業(yè)內(nèi)循環(huán)效率有待提升。

（四）政府職能有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。受宏觀環(huán)境影響，某些行業(yè)政府干預(yù)過多，而某些行業(yè)政府扶持還不夠，政府職能還有待進(jìn)一步的理順，民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入面還不夠?qū)挕?/p>

三、轉(zhuǎn)變我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式基本思路

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以提高綜合實(shí)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力為中心，以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模效益為重點(diǎn)，強(qiáng)化政策導(dǎo)向和體制、機(jī)制創(chuàng)新，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化空間布局、依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)集約經(jīng)營(yíng)，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

（一）深化市場(chǎng)導(dǎo)向，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整

按照“優(yōu)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、興三產(chǎn)”的總體思路，農(nóng)業(yè)方面，以農(nóng)民收入是否持續(xù)增長(zhǎng)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要指標(biāo)，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展水果、蔬菜、花卉、禽畜養(yǎng)殖業(yè)，積極推動(dòng)品牌化經(jīng)營(yíng)，建立和完善與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、生產(chǎn)技術(shù)體系和監(jiān)督管理體系。工業(yè)方面，基本形成初具規(guī)模的制造業(yè)基地。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，加快從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，推動(dòng)輕紡、五金機(jī)電、樹脂陶瓷等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，以技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營(yíng)銷創(chuàng)新為手段，對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大規(guī)模技術(shù)改造，積極發(fā)展電子通信、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)方面，堅(jiān)持改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和發(fā)展新興服務(wù)業(yè)并舉，營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，推動(dòng)商貿(mào)、物流、金融、中介、信息軟件產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展；發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，整合和開發(fā)以馬甲仙公山為龍頭的區(qū)域旅游資源，初步形成假日休閑度假旅游區(qū)。

（二）突出規(guī)劃先導(dǎo)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資源空間布局

按照建設(shè)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市的戰(zhàn)略部署，以泉州中心城市總體規(guī)劃為指導(dǎo)，全方位參與區(qū)域分工，根據(jù)優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的不同要求明確不同區(qū)域的功能定位，著重考慮產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化、資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，優(yōu)化調(diào)整區(qū)域發(fā)展布局，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的區(qū)域發(fā)展格局。一是完善萬(wàn)安商住中心區(qū)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)，積極承接城東片區(qū)的開發(fā)建設(shè)，大力發(fā)展房地產(chǎn)和現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)及其他配套產(chǎn)業(yè)，完善城市功能，塑造城市形象。二是壯大雙陽(yáng)河市工貿(mào)綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)，以洛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為依托，工業(yè)化、城市化齊頭并進(jìn)，建設(shè)沿萬(wàn)虹公路的綠色工業(yè)走廊，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)積聚壯大，促進(jìn)配套服務(wù)升級(jí)，建設(shè)成我區(qū)主要的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)區(qū)域。三是發(fā)展馬甲科教旅游度假區(qū)，以仰恩大學(xué)為基礎(chǔ)，引進(jìn)新的高等院校，鼓勵(lì)發(fā)展科教事業(yè)，做足山水自然風(fēng)光文章，建設(shè)形成科教與旅游有機(jī)結(jié)合的經(jīng)濟(jì)區(qū)。四是培育羅溪虹山特色農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)梯度推進(jìn)區(qū)，加快發(fā)展特色資源深加工、輕工產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等制造業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)等。

（三）依靠科技創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

加快科技進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的根本途徑和重要手段。在創(chuàng)新體系建設(shè)方面，要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)職能的作用，積極鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)合作，建造有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的技術(shù)支撐體系，大力培育企業(yè)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體，加快建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，把科技含量高、資源消耗少、環(huán)境污染小、人力資源得到充分利用的產(chǎn)業(yè)確定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育發(fā)展電子信息、新型材料、生物制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)方面，要參照國(guó)際、國(guó)內(nèi)已有的標(biāo)準(zhǔn)，加快編制具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（GAP）和技術(shù)規(guī)范（SOP）。在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)認(rèn)證工作，嚴(yán)格質(zhì)量控制，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)范化管理，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高；鼓勵(lì)陽(yáng)光、華豐等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施科研課題，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、中介組織、生產(chǎn)大戶與科研單位及大專院校加強(qiáng)聯(lián)系，推進(jìn)洛臺(tái)農(nóng)業(yè)交流與合作，拓寬新品種、新技術(shù)、新設(shè)備的合作開發(fā)和引入渠道，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。在信息化建設(shè)方面，應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)代化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息資源開發(fā)、利用和共享；穩(wěn)步推進(jìn)電子政務(wù)，促進(jìn)電子商務(wù)建設(shè)，爭(zhēng)取建設(shè)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化為目標(biāo)，以信息資源數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和信息共享為主要內(nèi)容的“數(shù)字洛江”。建立高層次人才培養(yǎng)機(jī)制，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)精通國(guó)際規(guī)則的國(guó)際化人才、復(fù)合型科技創(chuàng)業(yè)人才、企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人才，真正把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。

（四）推動(dòng)集約發(fā)展，提高企業(yè)綜合要素生產(chǎn)率

集約利用資源要素，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走內(nèi)涵發(fā)展之路，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必然要求。一要制定和完善資源利用的相關(guān)政策。制定和實(shí)施嚴(yán)格的資源節(jié)約、集約利用政策，利用法律、經(jīng)濟(jì)手段，輔之以行政手段，限制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在招商引資階段對(duì)不同的行業(yè)有所甄別。集約用地、節(jié)約用地，努力提高土地利用率和產(chǎn)出率，對(duì)沒有按期投建的地塊，根據(jù)相關(guān)政策和規(guī)定下發(fā)催建通知或收回重新招標(biāo)。二是建立促進(jìn)資源節(jié)約機(jī)制。要堅(jiān)持“開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先”的原則，大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，加強(qiáng)資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，全面推行清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“減量化、再使用、可循環(huán)”的原則，逐步淘汰資源浪費(fèi)、技術(shù)落后、污染嚴(yán)重的落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，最大限度地減少資源消耗和廢棄物排放，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。在注重企業(yè)內(nèi)部循環(huán)的同時(shí)，還要注重發(fā)展工業(yè)園區(qū)內(nèi)的循環(huán)。要以園區(qū)為載體，拉長(zhǎng)加粗產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)綠色生態(tài)園區(qū)。園區(qū)建設(shè)要按照產(chǎn)業(yè)聚集、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和生態(tài)循環(huán)的內(nèi)在要求，從企業(yè)的清潔生產(chǎn)、綠色管理和“零消耗”、“零污染”抓起，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“點(diǎn)”的循環(huán)；圍繞廢物循環(huán)、能量交換，通過合理安排、科學(xué)布局、完善功能，實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)之間“面”上的循環(huán)。

（五）加快體制改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型動(dòng)力

要多管齊下，采取有效措施，有針對(duì)性地消除導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放的體制性根源，形成有利于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的體制機(jī)制。一是發(fā)揮政策導(dǎo)向。為企業(yè)營(yíng)造公平公正的法制環(huán)境、有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要作用；充分利用土地、信貸、稅收等杠桿，支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，抑制不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促使其調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和方向；深化財(cái)稅、金融、投資等領(lǐng)域的改革，通過各種經(jīng)濟(jì)手段和法律手段的配合使用，形成靈活有效的利益導(dǎo)向機(jī)制，發(fā)揮好政府對(duì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。二是要扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立起政府與民營(yíng)企業(yè)溝通的有效機(jī)制，每年推出一批有效益的公用事業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)，拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間；實(shí)施民營(yíng)企業(yè)管理信息化工程、企業(yè)家素質(zhì)提升工程和品牌經(jīng)營(yíng)工程，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境；鼓勵(lì)企業(yè)在外建立能源基地、原材料基地，支持有條件的企業(yè)到境外建立生產(chǎn)基地、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快、更好地發(fā)展。三是要推進(jìn)行政審批制度改革，提高服務(wù)水平。建立企業(yè)服務(wù)中心，完善招商引資“一條龍窗口”服務(wù)窗口，優(yōu)化企業(yè)的工商環(huán)境和稅收環(huán)境，指導(dǎo)和協(xié)助企業(yè)做好應(yīng)對(duì)反傾銷和技術(shù)貿(mào)易壁壘的工作，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

四、加快轉(zhuǎn)變我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的幾點(diǎn)意見

“十一五”是洛江重要的發(fā)展機(jī)遇期，要牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念，千方百計(jì)加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展。

（一）提升社會(huì)集約發(fā)展水平

促進(jìn)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型逐步轉(zhuǎn)變，從依靠要素投入向依靠提高要素使用效率轉(zhuǎn)變。通過規(guī)劃和政策引導(dǎo)，推動(dòng)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素集聚、企業(yè)集群、資源集約利用。致力于新興工貿(mào)旅游生態(tài)城區(qū)建設(shè)，加速形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式，努力建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。

（二）建立經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量考評(píng)體系

完善對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的評(píng)價(jià)、監(jiān)督、考核體系建設(shè)。改革與粗放增長(zhǎng)相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理體制和企業(yè)發(fā)展模式，建立與集約增長(zhǎng)相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核機(jī)制，把環(huán)境保護(hù)、資源損耗等一系列可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)納入考核中去，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變納入法制化軌道。

（三）發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)性作用

充分發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用、企業(yè)主體作用和社會(huì)力量參與作用。通過完善市場(chǎng)來合理配置資源，積極探索自然資源合理有償使用機(jī)制和價(jià)格形成機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮價(jià)格體制作用，讓價(jià)格能夠真實(shí)反映資源稀缺程度。加快建立戰(zhàn)略性要素集聚機(jī)制，形成有利于集約使用資源要素的機(jī)制，建立環(huán)境生態(tài)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。

（四）改善公共產(chǎn)品的供給服務(wù)

在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域技術(shù)中心、質(zhì)量檢測(cè)中心和公共信息平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)資源要素的集約利用，提高企業(yè)自主研發(fā)能力，在關(guān)鍵領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，形成一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的要求。