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創(chuàng)造一個(gè)美好的城市，不僅要靠建設(shè)，更要靠管理。我們正處于錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，建設(shè)城市難，管理好城市更難。我們要適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)，加強(qiáng)和改善城市的管理，全面提升城市科學(xué)管理的水平。

第一，堅(jiān)持既講效率，又講公平。正確處理公平和效率的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)公平和效率統(tǒng)一，是一切管理的主題。城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的過(guò)程，也是社會(huì)加速轉(zhuǎn)型的過(guò)程。如何兼顧效率和公平，促進(jìn)社會(huì)和諧，是加強(qiáng)和改善城市管理的一個(gè)重要課題。在這方面最重要的就是統(tǒng)籌兼顧好不同社會(huì)階層、不同社會(huì)群體的利益，最大限度地實(shí)現(xiàn)全體市民的利益，防止在考慮和滿足一部分人的利益時(shí)，影響和損害另一部分人的利益，建立一個(gè)更加人性化、更具包容性、更加和諧的城市。比如，為了解決城市交通擁堵問(wèn)題，我們需要規(guī)劃建設(shè)機(jī)動(dòng)車道、立交橋，拓寬舊街道，同時(shí)我們又要充分考慮行人的方便、自行車的方便、居民生活的方便，不能一味迎合小轎車的交通需求，大量擠占非機(jī)動(dòng)車道、人行道，而要在確保公共交通暢通的前提下，兼顧各方面交通需求，建立一個(gè)更具包容性的現(xiàn)代交通體系。再比如，為整治市容,我們需要規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，合理布局經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,解決亂擺攤、亂設(shè)點(diǎn)問(wèn)題，但是，我們又要充分考慮困難群體的就業(yè)問(wèn)題，解決他們生產(chǎn)生活的實(shí)際困難，使城市管理更加人性化。又比如，城市建設(shè)既要重視主街道的建設(shè)和美化，又要重視小街小巷的改造；既要重視新城區(qū)的開發(fā)建設(shè)，又要重視提升老城區(qū)的公共設(shè)施建設(shè)水平，使全體市民都能共享城市發(fā)展的成果。城市建設(shè)和管理的根本目的，就是為全體市民創(chuàng)造更好的生存、發(fā)展和自我完善的條件。離開了這一目的，城市管理就失去了意義。我們要以精細(xì)化管理求效率，以人性化管理求公平，防止簡(jiǎn)單化、片面化，努力走出一條城市管理的新路子。

第二，堅(jiān)持依法管理，依法辦事。依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是我國(guó)的基本方略。城市管理法治化，也是世界城市化發(fā)展的趨勢(shì)。因此，我們?cè)诔鞘泄芾碇斜仨殢?qiáng)化現(xiàn)代法治理念，走制度化、法制化的路子，堅(jiān)持依法行政、依法辦事。不僅城市的規(guī)劃和建設(shè)，要強(qiáng)化法治管理，城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的管理，也要強(qiáng)化法治管理。要根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，逐步健全和完善地方性的城市管理法規(guī)體系，保證有法可依；要加強(qiáng)普法工作，提高全體市民的法制意識(shí)，自覺(jué)遵守法律；要大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，提高公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的水平。在城市管理中，執(zhí)法不公正、不文明的行為時(shí)有發(fā)生，已成為引發(fā)社會(huì)不和諧的因素，有的甚至激化了社會(huì)矛盾。作為城市的管理者和執(zhí)法者，首先要增強(qiáng)法制意識(shí)，嚴(yán)格依法行政、依法辦事，堅(jiān)決防止和克服城市管理中的執(zhí)法不公、執(zhí)法不文明、以言代法、重罰輕管等現(xiàn)象。同時(shí)．要進(jìn)一步健全綜合執(zhí)法與專業(yè)執(zhí)法、統(tǒng)一執(zhí)法與分級(jí)執(zhí)法、日常執(zhí)法與專項(xiàng)整治相結(jié)合的執(zhí)法體制，大力提高執(zhí)法管理理隊(duì)伍綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，把城市管理真正納入法治軌道。

第三，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善機(jī)制。在體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，要全面提高城市的管理水平，必須改革創(chuàng)新。比如，目前城市管理涉及的部門和層次很多，由于多頭管理、責(zé)權(quán)不明、職能交叉，造成重復(fù)管理、無(wú)人管理、交叉管理，既影響管理的效率，也引發(fā)不少矛盾。要按照規(guī)劃、建設(shè)、管理分離，決策、執(zhí)行和監(jiān)督分離的原則，繼續(xù)推進(jìn)城市管理體制的改革，不斷適應(yīng)城市綜合管理、系統(tǒng)管理的要求。如何籌措城市建設(shè)資金也要有新思路、新機(jī)制。這些年來(lái)，全省各地普遍建立了土地收購(gòu)、儲(chǔ)備、出讓制度，運(yùn)用城市經(jīng)營(yíng)的辦法，籌集了大量建設(shè)資金，推進(jìn)了城市建設(shè)。在繼續(xù)完善城市土地管理、出讓經(jīng)營(yíng)制度的同時(shí)，要進(jìn)一步創(chuàng)新城市建設(shè)的投融資體制，拓寬城市建設(shè)資金的籌集渠道，積極推進(jìn)市政公用設(shè)施的建設(shè)和管理體制改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本、外資和各種所有制企業(yè)參與經(jīng)營(yíng)性市政公用設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)市政公用產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。同時(shí)，要大力創(chuàng)新城市管理的手段，逐步建立科學(xué)、系統(tǒng)、完整的城市管理評(píng)價(jià)指標(biāo)，運(yùn)用信息化等現(xiàn)代管理手段，提升城市管理水平。尤其要看到，隨著全球生態(tài)環(huán)境的變化和經(jīng)濟(jì)科技的發(fā)展，現(xiàn)代城市危機(jī)的種類不斷增加，城市災(zāi)害造成的損失不斷增加，城市災(zāi)害波及和影響的范圍不斷擴(kuò)大。要建立健全規(guī)范化、綜合性的應(yīng)急管理體系，快速、全面、正確地應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害和突發(fā)事件，最大限度地減少危機(jī)的消極影響，創(chuàng)建穩(wěn)定和諧、可持續(xù)發(fā)展的城市環(huán)境。

第四。堅(jiān)持重心下移，夯實(shí)基礎(chǔ)。隨著改革的深入和城市的發(fā)展，大量“單位人”變成“社會(huì)人”，大批農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，過(guò)去城市郊區(qū)的一些農(nóng)村變成了“城中村”。城市管理面臨“社會(huì)人”大量增加、流動(dòng)人口大量增加、居住人口構(gòu)成復(fù)雜的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，城市管理的重心要下移，切實(shí)下大力氣強(qiáng)化城市基層組織建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。要明確市、區(qū)、街道、社區(qū)在城市管理中的職能定位，發(fā)揮區(qū)級(jí)部門在城市管理工作中的主力軍作用和街道、社區(qū)在城市管理工作中的基礎(chǔ)性作用。要大力推進(jìn)“城管進(jìn)社區(qū)”，把管理觸角延伸到最基層。上海市從2005年開始在中心城區(qū)全面推行城市管理網(wǎng)格化工作，初步建立了發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置快速、解決有效、監(jiān)督有力的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)踐證明有效可行。這一新的城市管理模式值得我們借鑒。

第五，堅(jiān)持共建共管，提高素質(zhì)。城市的管理，不僅僅是政府的職責(zé)，更重要的是政府與社會(huì)、政府與公眾之間互動(dòng)的過(guò)程。我們要牢固樹立“人民城市人民建，人民城市人民管”的理念，充分發(fā)揮廣大人民群眾參與城市管理的積極性，推進(jìn)城市的共建共管。市民的文明程度，決定城市的文明程度。提高市民素質(zhì)，既是城市管理的第一要義，也是提高城市文明程度的根本之策。漂亮的城市與高素質(zhì)的市民融為一體，才是真正的美。我們要持之以恒、堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)廣大市民的思想道德建設(shè)，提高科學(xué)教育水平，樹立民主法制觀念，培育良好的精神風(fēng)貌、社會(huì)風(fēng)氣、文明行為，提升我們城市的文明程度。