前言:本站為你精心整理了城市規(guī)劃宣傳月活動(dòng)動(dòng)員講話稿范文,希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值,我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文,歡迎咨詢。
與時(shí)俱進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展努力開創(chuàng)路橋城市規(guī)劃工作新局面
同志們:
區(qū)委、區(qū)政府專門召開如此規(guī)模的規(guī)劃宣傳會(huì)議還是第一次,這充分說明新形勢(shì)下規(guī)劃工作具有特殊重要的地位。中國(guó)有句古話,叫“沒有規(guī)矩,不成方圓”。現(xiàn)在,我們正朝著建設(shè)現(xiàn)代化大城市的目標(biāo)邁進(jìn),城市發(fā)展必須有一個(gè)與此相適應(yīng)的“規(guī)矩”。這次會(huì)議的主要任務(wù),就是認(rèn)真貫徹區(qū)委二屆十次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神,研究和部署當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)城市規(guī)劃工作,動(dòng)員全區(qū)人民深入開展城市規(guī)劃宣傳月活動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí),切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理工作,促進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。下面,我講三方面意見:
一、強(qiáng)化“龍頭”意識(shí),提升規(guī)劃在城市化進(jìn)程中的重要地位
建區(qū)以來,特別是近年來,是我區(qū)城市建設(shè)力度最大、發(fā)展最快、成效最顯著的一個(gè)時(shí)期。在城市化快速發(fā)展的過程中,全區(qū)各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門把實(shí)施城市規(guī)劃作為實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展戰(zhàn)略的強(qiáng)有力抓手,堅(jiān)持規(guī)劃的導(dǎo)向性,用規(guī)劃指導(dǎo)全區(qū)建設(shè)和管理,規(guī)劃的綜合調(diào)控作用不斷增強(qiáng);堅(jiān)持規(guī)劃編制的高起點(diǎn)和高要求,引進(jìn)國(guó)內(nèi)一流規(guī)劃設(shè)計(jì)單位,著手編制路橋分區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、各重點(diǎn)區(qū)塊規(guī)劃、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃及大量村鎮(zhèn)規(guī)劃,一個(gè)層次分明、相互銜接的較為完整的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系基本形成;堅(jiān)持規(guī)劃實(shí)施的嚴(yán)肅性,認(rèn)真執(zhí)行《城市規(guī)劃法》,大力查處各類違法建設(shè),在全區(qū)集中開展了“拆違”整治活動(dòng),規(guī)劃監(jiān)管力度不斷加大;堅(jiān)持規(guī)劃決策的科學(xué)性、民主性、公開性,邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家作為城建顧問,建立路橋區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì),制定路橋區(qū)規(guī)劃委員會(huì)議事規(guī)則,注重接受社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃的監(jiān)督,實(shí)施規(guī)劃“陽(yáng)光工程”,規(guī)劃管理的整體水平明顯提高。規(guī)劃工作的深入開展,推動(dòng)了遠(yuǎn)東新區(qū)開發(fā)和“一主一次”城市發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施,城市的框架全面拉開,城市功能日漸完善,城市的品位明顯提高,城市化水平迅速提升,全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)協(xié)調(diào)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。目前,建成區(qū)面積達(dá)到17平方公里,城鎮(zhèn)居住人口20多萬人,城鎮(zhèn)化率達(dá)50%以上,高于全省平均水平。
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到,總體來說,我區(qū)城市規(guī)劃工作仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,制約了城鄉(xiāng)建設(shè),存在著一些較為突出的問題。一是規(guī)劃體系不夠完善。我區(qū)1995年編制的路橋分區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍已基本建設(shè)完成,而1997年編制的路橋城鎮(zhèn)體系規(guī)劃已嚴(yán)重不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的需要,目前我區(qū)的分區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和全區(qū)村莊布局規(guī)劃等重大規(guī)劃,以及交通、綠地等專項(xiàng)規(guī)劃還未修編完成,許多重要區(qū)塊的控制性詳規(guī)還在修編,詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋面還不高,規(guī)劃滯后于城市建設(shè)的狀況十分明顯。二是城市建設(shè)檔次不夠。由于缺乏規(guī)劃的有效指導(dǎo),加上建設(shè)速度快,建設(shè)時(shí)間短,導(dǎo)致城市建筑形態(tài)檔次不高,城區(qū)沒有一條高檔次的街道,也缺少漂亮的標(biāo)志性建筑。三是規(guī)劃管理效率不高。規(guī)劃管理機(jī)制不夠健全,人員業(yè)務(wù)不精,信息化程度不高,技術(shù)手段比較落后,管理的缺位現(xiàn)象十分突出,不能適應(yīng)現(xiàn)代城市管理模式的要求。四是違法建設(shè)屢禁不止。由于監(jiān)管不力,執(zhí)法不嚴(yán),導(dǎo)致無證建設(shè)和隨意增加建筑密度、提高容積率、減少綠地面積、改變土地使用性質(zhì)等現(xiàn)象屢見不鮮。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前,城區(qū)農(nóng)民建房未批先建有5434間。尤為突出的是,一些農(nóng)民在重大工程項(xiàng)目開工之前違章搭建、突擊搶建現(xiàn)象愈演愈烈,造成很壞影響。
以上這些問題的存在,有利益驅(qū)動(dòng)、工作能力、社會(huì)監(jiān)督等方面的原因,但更主要的是部分干部群眾認(rèn)識(shí)不夠到位,規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng),沒有真正形成全社會(huì)尊重規(guī)劃、愛護(hù)規(guī)劃,自覺按規(guī)劃辦事的濃厚氛圍。因此,必須從深化思想認(rèn)識(shí)入手,統(tǒng)一思想,形成共識(shí)。
首先,加強(qiáng)規(guī)劃工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。中央提出“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求,核心就是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀是城市規(guī)劃工作的核心內(nèi)容,也是規(guī)劃要達(dá)到的目的。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是有效解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),縮小城鄉(xiāng)差距,實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展,引導(dǎo)城鄉(xiāng)合理布局、協(xié)調(diào)共進(jìn)的重要載體和手段。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化首先要實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的一體化,加快城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化的編制。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體的可持續(xù)發(fā)展,必須堅(jiān)持城市是區(qū)域的增長(zhǎng)極,通過加強(qiáng)中心城市規(guī)劃編制工作,不斷增強(qiáng)和完善區(qū)域性中心城市功能,充分發(fā)揮中心城市對(duì)發(fā)展區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用,并做好區(qū)域規(guī)劃,統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌人和自然和諧發(fā)展,關(guān)鍵是保護(hù)城市環(huán)境,通過全面規(guī)劃,統(tǒng)籌兼顧,嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃,來加以嚴(yán)格控制污染源的產(chǎn)生,逐步改善環(huán)境。因此,這迫切需要我們堅(jiān)持“以人為本”,進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃工作,從源頭上把握規(guī)劃對(duì)各項(xiàng)工作的指導(dǎo)作用,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
其次,加強(qiáng)規(guī)劃工作是增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮,使國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、資本、人才流動(dòng)空前活躍,城市之間的競(jìng)爭(zhēng)也越來越激烈。經(jīng)過多年來的全力發(fā)展,我們臺(tái)州已成為“長(zhǎng)三角”第16個(gè)城市,成為區(qū)域發(fā)展中承接產(chǎn)業(yè)、資本轉(zhuǎn)移的前沿陣地。一個(gè)城市太小,就沒有份量;一個(gè)城市缺少特色,就沒有魅力;一個(gè)城市沒有品位,就會(huì)被人遺忘。而城市的大小、特色和品位,在很大程度上取決于城市規(guī)劃與建設(shè)的質(zhì)量和水平,取決于規(guī)劃引導(dǎo)和調(diào)控作用的發(fā)揮。哪個(gè)城市規(guī)劃得好,哪個(gè)城市建設(shè)水平就高,聚集力、吸引力、輻射力就強(qiáng),綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就明顯(★如意大利的水上城市威尼斯,盡管不大,但很有特色,很有魅力)。因此,深圳、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)提出“規(guī)劃是生產(chǎn)力,規(guī)劃出競(jìng)爭(zhēng)力”,“規(guī)劃創(chuàng)造價(jià)值,規(guī)劃也是資源”,“規(guī)劃顯現(xiàn)城市效益,規(guī)劃鑄造城市品牌”等一系列先進(jìn)理念,既是對(duì)規(guī)劃重要性的深刻認(rèn)識(shí)和體會(huì),也是尊重科學(xué)、尊重城市建設(shè)規(guī)律的集中體現(xiàn)。
第三,加強(qiáng)規(guī)劃工作是政府職能和體制轉(zhuǎn)變的迫切需要。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,特別是我國(guó)加入WTO后,我們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)對(duì)資源的配置作用,價(jià)值規(guī)律、市場(chǎng)機(jī)制對(duì)城市建設(shè)產(chǎn)生重要影響。政府的職能轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)事務(wù)管理,規(guī)劃的實(shí)施受市場(chǎng)力量影響很大,對(duì)規(guī)劃的靈活性要求越來越高,這使規(guī)劃工作調(diào)控的難度也越來越大。當(dāng)前行政體制發(fā)生重大變革,強(qiáng)調(diào)政府管理社會(huì)公共事務(wù),必須體現(xiàn)效率和公開、公正、公平。隨著《行政許可法》的頒布實(shí)施,對(duì)政府的運(yùn)行規(guī)則和辦事程序提出了新的要求,城市規(guī)劃作為政府的主要職能和宏觀調(diào)控手段,也必須要盡快提高依法行政水平和工作效率。這些都需要我們與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,進(jìn)一步抓好城市規(guī)劃工作。
第四,加強(qiáng)規(guī)劃工作是路橋城市發(fā)展現(xiàn)實(shí)的迫切需要。一是從路橋社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度來看。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,當(dāng)人均GDP達(dá)到3000美元時(shí),意味著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的關(guān)鍵階段。去年,我區(qū)人均GDP達(dá)到3600多美元,進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展中期和城市化高速發(fā)展期,這就要求規(guī)劃的編制和監(jiān)管的內(nèi)容、手段等都要發(fā)生相應(yīng)變化。二是從路橋人民的生活需求來看。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和群眾生活的改善,人民群眾對(duì)城市環(huán)境的期望值越來越高,對(duì)規(guī)劃工作愈來愈關(guān)注。目前,路橋城市還處于粗放型發(fā)展,存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、功能布局不合理、空間組織無序、環(huán)境污染嚴(yán)重等諸多問題,亟需通過規(guī)劃對(duì)城市作進(jìn)一步的整合、提升和完善,建設(shè)極具特色和魅力的生態(tài)城市,從而增強(qiáng)路橋人民的自信心和優(yōu)越感,激發(fā)人們愛護(hù)路橋、建設(shè)路橋的熱情。三是從重大工程項(xiàng)目建設(shè)來看。今后五到十年,是我區(qū)打造“六個(gè)路橋”的關(guān)鍵時(shí)期,區(qū)委、區(qū)政府提出要全面實(shí)施遠(yuǎn)東西擴(kuò)戰(zhàn)略,建設(shè)行政文化中心、中部工業(yè)區(qū)、南山生態(tài)保護(hù)區(qū)、東部沿海產(chǎn)業(yè)區(qū),并實(shí)現(xiàn)“三市一城”創(chuàng)建目標(biāo),建設(shè)發(fā)展的任務(wù)非常繁重,這越要求我們樹立規(guī)劃的先行理念,加強(qiáng)規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控,優(yōu)化各種資源空間配置,才能確保各項(xiàng)重大項(xiàng)目順利實(shí)施,城市建設(shè)健康發(fā)展。
二、與時(shí)俱進(jìn),努力開創(chuàng)我區(qū)城市規(guī)劃工作的新局面
面對(duì)新的形勢(shì),下階段,我區(qū)規(guī)劃工作主要著重抓好以下五方面工作:
(一)充分認(rèn)識(shí)城市規(guī)劃工作的重要特點(diǎn),嚴(yán)格堅(jiān)持城市規(guī)劃工作的基本原則。首先,要堅(jiān)持規(guī)劃的前瞻性。城市的發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的漸進(jìn)過程,在城市建設(shè)和發(fā)展過程中,會(huì)不斷產(chǎn)生新情況,出現(xiàn)新問題,提出新要求。為此,規(guī)劃要留有足夠的余地,要根據(jù)實(shí)踐的發(fā)展和外部因素的變化,適時(shí)加以調(diào)整和完善,使城市規(guī)劃適應(yīng)發(fā)展需要,更加全面、正確地反映城市發(fā)展的客觀要求(★成功的例子:如目前的重慶機(jī)場(chǎng)用地,是50年代開始控制而留下來的;不足的例子:我國(guó)的電力規(guī)劃失誤,路橋的交通建設(shè)考慮不足)。在考慮前瞻性時(shí),也要注意現(xiàn)實(shí)性、經(jīng)濟(jì)性和合理性,不能一味的超前,這會(huì)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源的浪費(fèi)(★如珠海由于規(guī)劃超前,導(dǎo)致城市發(fā)展緩慢,就如機(jī)場(chǎng)太大,浪費(fèi)嚴(yán)重,利用率還不到1/10)。
第二,要堅(jiān)持規(guī)劃的全局性。城市規(guī)劃的基本任務(wù),就是根據(jù)一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和要求,統(tǒng)籌安排各類用地及空間資源,綜合部署各項(xiàng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。城市規(guī)劃工作者必須具有全局的觀念,在法律法規(guī)的規(guī)范下,堅(jiān)決維護(hù)整體利益、全局利益(★如在安排村居安置點(diǎn)時(shí),要考慮全局性、系統(tǒng)性,不是哪個(gè)地方好就放哪里)。
第三,要堅(jiān)持規(guī)劃的強(qiáng)制性。城市規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)即具有法律地位,任何單位和個(gè)人都必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。決不能因領(lǐng)導(dǎo)人的更替而隨意改變。所以,城市規(guī)劃工作者必須加強(qiáng)法制觀念,在工作中嚴(yán)格依法行政。
(二)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制,著力提高規(guī)劃的質(zhì)量和水平。規(guī)劃編制要按照現(xiàn)代化建設(shè)的需要,堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,確立城市發(fā)展方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。當(dāng)前,全區(qū)的城市規(guī)劃編制任務(wù)十分繁重,我們必須適應(yīng)城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的新形勢(shì),加快規(guī)劃的制定、調(diào)整和修編,重點(diǎn)要抓好四方面工作:一是抓緊修訂完善路橋分區(qū)規(guī)劃。要按照覆蓋全區(qū)、層次清晰、目標(biāo)明確、合理有序的原則,完善路橋分區(qū)規(guī)劃,盡快上報(bào)審批。同時(shí)高起點(diǎn)編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃,引導(dǎo)區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要抓好控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定。重點(diǎn)編制好遠(yuǎn)東西擴(kuò)區(qū)塊、新行政文化中心和幾個(gè)入城口等重要區(qū)塊的控制性、修建性規(guī)劃,加強(qiáng)對(duì)各類建設(shè)用地和建設(shè)活動(dòng)的規(guī)劃引導(dǎo)和調(diào)控,為規(guī)劃實(shí)施管理提供依據(jù)。三是要加快專項(xiàng)規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制。要在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下,從完善和優(yōu)化城市功能的角度出發(fā),加快各類專項(xiàng)規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制。四是要加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)的研究和制定。
我們一定要本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度,牢固樹立精品意識(shí),無論是從城市的整體規(guī)劃還是到每個(gè)單體建筑,都要作為藝術(shù)品來對(duì)待,精心策劃、精心設(shè)計(jì)、精心施工。當(dāng)然,我們不可能使每一個(gè)建筑都能成為精品,但對(duì)每一個(gè)建筑我們都要有幾十年擺在那里還很象樣子的精品思想。尤其是對(duì)重點(diǎn)地段、重要建筑,更要堅(jiān)持精益求精,精雕細(xì)刻,提高建設(shè)的檔次和品位。在編制規(guī)劃的過程中,要加強(qiáng)各類規(guī)劃的相互協(xié)調(diào)和銜接。堅(jiān)持下一層次的規(guī)劃以上一層次的規(guī)劃為依據(jù),不同層次的規(guī)劃相互反饋、補(bǔ)充和完善,加強(qiáng)規(guī)劃的系統(tǒng)性、合理性和科學(xué)性。同時(shí),積極鼓勵(lì)和引進(jìn)高素質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)力量參與城市規(guī)劃設(shè)計(jì),認(rèn)真對(duì)待規(guī)劃評(píng)審,切實(shí)提高城市規(guī)劃的質(zhì)量和水平。(★抓好規(guī)劃編制,根據(jù)土地資源不足的實(shí)際,為提高城市檔次,必須實(shí)行“立改套”,建設(shè)高層建筑);(★抓好規(guī)劃評(píng)審,改變以前規(guī)劃方案的會(huì)審方式,提高會(huì)審的質(zhì)量和效率)。
(三)加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)管,依法保障城市規(guī)劃的實(shí)施。首先,要理順規(guī)劃管理體制。完善規(guī)劃決策體系,進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)的決策作用,凡涉及城市發(fā)展的重大問題和重要建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批,均由區(qū)規(guī)劃委員會(huì)研究決定。完善規(guī)劃管理制度,減少人為因素影響規(guī)劃的實(shí)施。落實(shí)規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理,理順市區(qū)鎮(zhèn)三級(jí)在規(guī)劃管理中的職責(zé)分工,保證規(guī)劃管理全覆蓋,保證分層落實(shí),貫徹到位。
第二,要加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法。規(guī)劃審批和規(guī)劃內(nèi)容調(diào)整都必須嚴(yán)格按程序進(jìn)行,任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整已批準(zhǔn)的規(guī)劃內(nèi)容,規(guī)劃沒有完成的,不得開發(fā)建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目的審批必須嚴(yán)格執(zhí)行已批準(zhǔn)的規(guī)劃,杜絕執(zhí)行的隨意性,凡未編制詳細(xì)規(guī)劃或不符合規(guī)劃要求的建設(shè)項(xiàng)目,一律不予辦理規(guī)劃用地手續(xù),不能批準(zhǔn)建設(shè),防止建設(shè)牽著規(guī)劃走,隨意插建、盲目開發(fā)的現(xiàn)象發(fā)生(★現(xiàn)在建設(shè)條件不成熟的一些規(guī)劃區(qū),一定要嚴(yán)格控制住,保持原狀。如深圳的行政中心區(qū)以前控制得很好,現(xiàn)在建得很漂亮)。今后,對(duì)違反規(guī)劃的單位和個(gè)人,不管是開發(fā)商還是政府管理部門,都要嚴(yán)肅查處,追究責(zé)任。區(qū)里將建立路橋區(qū)城市規(guī)劃責(zé)任追究制度,對(duì)造成城市規(guī)劃重大失誤的,既要追究直接責(zé)任人的責(zé)任又要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。規(guī)劃管理部門要認(rèn)真履行職能,依法對(duì)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的一切建設(shè)用地和建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理,嚴(yán)肅查處違反規(guī)劃的行為,特別是要加大對(duì)各類違法建設(shè)活動(dòng)的查處力度,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn),堅(jiān)決拆除,不以罰代拆,助長(zhǎng)違法建設(shè)的歪風(fēng)(★現(xiàn)實(shí)表明,規(guī)劃控制得好的地方,改造起來就比較容易,如路橋街道的龍頭王村12年沒建房,現(xiàn)在舊村改造很平穩(wěn))。
第三,要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施質(zhì)量。一個(gè)很好的規(guī)劃,如果在實(shí)施中沒有把好質(zhì)量關(guān),出現(xiàn)操作失誤或工程質(zhì)量不合格,那這個(gè)規(guī)劃就失去了意義,其在前期所花的大量精力白費(fèi)不說,可能還會(huì)帶來更大的后遺癥。這不是悚人聽聞,當(dāng)前在我區(qū)規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象還嚴(yán)重存在,出現(xiàn)了很多的問題工程(★如峰江金屬再生園區(qū)的道路,和批準(zhǔn)的規(guī)劃紅線差了9米;藕池小區(qū)臨銀安南街的幾幢建筑,后退距離嚴(yán)重不足等等)。當(dāng)然,這有技術(shù)手段落后等方面的客觀原因,但更主要的是工作人員責(zé)任心不強(qiáng),工作馬虎所致。所以各主管部門,要主動(dòng)把好規(guī)劃質(zhì)量關(guān),把工程的質(zhì)量抓好(★工程質(zhì)量怎么抓,教大家一個(gè)方法:就是派專人監(jiān)督施工時(shí)的鋼筋、水泥用量)。
第四,要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的部門協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要積極支持城市規(guī)劃部門的工作,做好與城市規(guī)劃審批程序的銜接與配合。建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定取得選址意見書的,計(jì)劃部門不得批準(zhǔn)立項(xiàng);未按規(guī)定取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的,土地部門不得批準(zhǔn)建設(shè)用地;未按規(guī)定取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的,建設(shè)部門不得發(fā)放施工許可證;未經(jīng)規(guī)劃驗(yàn)收合格的,房產(chǎn)部門不得發(fā)放產(chǎn)權(quán)證明。通過各部門的銜接和配合,形成合力,依法保障城市規(guī)劃的實(shí)施(★以前,我區(qū)在這方面配合得不是很好,這是導(dǎo)致違法建筑現(xiàn)象比較突出的主要原因)。
第五,要加強(qiáng)城市規(guī)劃的社會(huì)監(jiān)督。積極推行“陽(yáng)光規(guī)劃”,進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃的透明度。主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督和檢查,重大規(guī)劃方案要主動(dòng)聽取人大常委會(huì)的意見。要通過建立城市規(guī)劃展示中心、建立規(guī)劃公示制度、舉辦城市規(guī)劃展等多種載體,推動(dòng)社會(huì)公眾參與城市規(guī)劃的編制和實(shí)施過程,廣泛征求社會(huì)公眾對(duì)規(guī)劃的意見和建議。充分發(fā)揮社會(huì)輿論對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督作用,建立對(duì)違反城市規(guī)劃行為的舉報(bào)制度和信息反饋制度,形成全社會(huì)重視規(guī)劃、關(guān)心規(guī)劃的良好環(huán)境。
(四)切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃的基礎(chǔ)管理工作,提高規(guī)劃的科學(xué)性和指導(dǎo)性。一要加強(qiáng)城市勘察測(cè)繪管理。城市勘測(cè)是城市規(guī)劃建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作,城市勘測(cè)管理是城市規(guī)劃管理的重要組成部分,要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)一”,即統(tǒng)一的平面坐標(biāo)系統(tǒng)、統(tǒng)一的高程系統(tǒng)、統(tǒng)一城市地形圖的圖幅分幅和編號(hào)、統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理城市測(cè)繪基礎(chǔ)資料;抓好“三項(xiàng)管理”,即資格管理、任務(wù)管理、質(zhì)量管理;把住“兩個(gè)關(guān)口”,即在城市測(cè)繪市場(chǎng)管理中,要驗(yàn)審資格、檢查成果。二要加強(qiáng)城市規(guī)劃統(tǒng)計(jì)工作。城市建設(shè)和發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)、延續(xù)的過程。抓好城市規(guī)劃統(tǒng)計(jì)工作,可以及時(shí)了解城市建設(shè)和發(fā)展過程中的各項(xiàng)基本情況和有關(guān)重要數(shù)據(jù),包括各類建設(shè)用地、各項(xiàng)規(guī)劃編制、審批和實(shí)施進(jìn)展等,及時(shí)掌握規(guī)劃實(shí)施情況,合理評(píng)價(jià)城市建設(shè)和發(fā)展水平,為政府決策提供及時(shí)有效的依據(jù)。三要加強(qiáng)城建檔案管理。要保持城市規(guī)劃建設(shè)檔案的真實(shí)性和完整性。結(jié)合規(guī)劃信息化建設(shè),盡快制作路橋建設(shè)規(guī)劃網(wǎng),建立我區(qū)各類建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的資料庫(kù),逐步建立城市地理信息系統(tǒng),為城市規(guī)劃、建設(shè)的數(shù)字化管理提供服務(wù)。
(五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)習(xí),切實(shí)提高城市規(guī)劃工作水平。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下規(guī)劃工作的重要性,轉(zhuǎn)變思想,更新觀念,提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)做好城市規(guī)劃工作的責(zé)任感和使命感,把規(guī)劃工作作為城市建設(shè)的第一抓手,擺上重要位置,抓工作落實(shí),抓工作進(jìn)度。要加大規(guī)劃編制的投入。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政要在預(yù)算中安排規(guī)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),各有關(guān)部門也要根據(jù)編制專項(xiàng)規(guī)劃的需要,安排一定的規(guī)劃專項(xiàng)資金。要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)。城市規(guī)劃是政府重要的職能,只能加強(qiáng),不能削弱。要健全規(guī)劃管理機(jī)構(gòu),根據(jù)規(guī)劃工作需要,抓緊引進(jìn)和充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員,建設(shè)一支高素質(zhì)的規(guī)劃隊(duì)伍。規(guī)劃部門的廣大干部,要把學(xué)習(xí)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù),作為認(rèn)清形勢(shì)、把握大局的重要前提,作為掌握工作主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),不斷提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。要敢于堅(jiān)持原則,恪守職業(yè)道德,做到清正廉明,秉公辦事,為城市建設(shè)和發(fā)展當(dāng)好參謀助手。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)做好城市規(guī)劃宣傳月活動(dòng)
城市規(guī)劃宣傳活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作,涉及的面非常廣,要做的事情非常多,我們要按照已擬定的工作方案,集中精力,狠抓落實(shí),務(wù)求實(shí)效。
(一)規(guī)劃宣傳月活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)。這次規(guī)劃宣傳活動(dòng)的指導(dǎo)思想:宣傳、貫徹國(guó)家有關(guān)城市規(guī)劃的政策和法規(guī),宣傳城市規(guī)劃工作的成果和新思路、新舉措,為城市規(guī)劃管理工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。增強(qiáng)全社會(huì)的規(guī)劃意識(shí),按照“拓展空間、完善功能、提高效率、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)、弘揚(yáng)文化、注重個(gè)性、提升品位”的要求,高起點(diǎn)編制規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行規(guī)劃管理,提高城市規(guī)劃水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
這次活動(dòng)的目標(biāo):展示政府在城市規(guī)劃工作中取得的成果,展示路橋一體化發(fā)展規(guī)劃和以建設(shè)“六個(gè)路橋”為目標(biāo)的未來城市規(guī)劃藍(lán)圖;使廣大干部群眾受到教育,使規(guī)劃法更加深入人心,群眾更加了解規(guī)劃、遵守規(guī)劃、支持規(guī)劃,并按規(guī)劃要求建設(shè),使城市朝著健康、科學(xué)、生態(tài)、可持續(xù)的方向發(fā)展;開展拆違整治活動(dòng),起到警示作用,維護(hù)城市規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性,使城市環(huán)境、面貌得到進(jìn)一步改善;提高廣大干部群眾的規(guī)劃意識(shí)、社會(huì)意識(shí)、管理意識(shí),強(qiáng)調(diào)公眾的參與性,開展“陽(yáng)光規(guī)劃”,為進(jìn)一步開展城市規(guī)劃工作創(chuàng)造良好的氛圍。
(二)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)規(guī)劃宣傳月活動(dòng)。這次規(guī)劃宣傳月活動(dòng)規(guī)模較大,內(nèi)容很豐富,主要有以下六方面的內(nèi)容:
一是組織開展規(guī)劃展版展覽。在國(guó)際會(huì)展中心一樓大廳布置路橋區(qū)城市規(guī)劃展覽,展示路橋建區(qū)以來在城市規(guī)劃工作中取得的成果,展示路橋一體化發(fā)展規(guī)劃和以打造“六個(gè)路橋”為目標(biāo)的未來城市發(fā)展規(guī)劃藍(lán)圖。
二是報(bào)刊、電視、電子屏幕宣傳。利用報(bào)刊、電視等新聞媒體,刊登規(guī)劃知識(shí)問答和規(guī)劃文章,編制城市規(guī)劃宣傳月專題節(jié)目,利用城區(qū)電子屏幕播放城市規(guī)劃標(biāo)語,廣泛開展城市規(guī)劃知識(shí)宣傳,增強(qiáng)廣大群眾的城市規(guī)劃意識(shí)。
三是組織規(guī)劃業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。安排國(guó)內(nèi)一些著名專家開展規(guī)劃知識(shí)講座。內(nèi)容包括對(duì)當(dāng)前城市規(guī)劃建設(shè)問題的思考,城市設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì),臺(tái)州市城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集聚,可持續(xù)發(fā)展和城市布局等。
四是開展“陽(yáng)光規(guī)劃”。將積極推行結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的“陽(yáng)光規(guī)劃”體系,建立規(guī)劃審批前的溝通制度,在規(guī)劃編制與選址階段,對(duì)具有群眾性和公共性的一些規(guī)劃聽取有關(guān)方面的意見。進(jìn)一步擴(kuò)大人民群眾對(duì)規(guī)劃的參與度,增強(qiáng)規(guī)劃審批透明度,監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施,提高城市規(guī)劃的可操作性和科學(xué)性。
五是組織“良一杯”城市規(guī)劃知識(shí)競(jìng)賽及頒獎(jiǎng)晚會(huì)。組織各鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門派代表隊(duì)參加競(jìng)賽,通過知識(shí)競(jìng)賽來推廣城市規(guī)劃知識(shí),并在文體中心舉辦“良一杯”城市規(guī)劃知識(shí)競(jìng)賽頒獎(jiǎng)晚會(huì),表彰先進(jìn),總結(jié)宣傳月活動(dòng)工作,普及城市規(guī)劃知識(shí),引導(dǎo)人民群眾參與城市管理工作。
六是全面開展大規(guī)模拆違整治行動(dòng)。借宣傳月機(jī)會(huì),結(jié)合當(dāng)前開展的土地集中整治活動(dòng),認(rèn)真組織全區(qū)性拆違工作,對(duì)嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法建筑,要堅(jiān)決予以拆除;對(duì)于基本符合城市規(guī)劃或者影響城市規(guī)劃,但尚可采取改正措施的違法建設(shè),責(zé)令補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)并處罰款。通過拆違,起到查處一地、震懾一方、教育一片的作用。
(三)確保城市規(guī)劃宣傳月活動(dòng)取得實(shí)效。城市規(guī)劃宣傳月活動(dòng)是今年區(qū)委、區(qū)政府的一項(xiàng)重要工作。各鎮(zhèn)(街道)和各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),上下聯(lián)動(dòng),全民參與,務(wù)求實(shí)效。著重做好以下三項(xiàng)工作:一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成齊抓共管的工作合力。各部門、單位要按照區(qū)政府的部署,根據(jù)各自的職能,把這項(xiàng)工作擺到突出的位置,抓緊、抓實(shí)、抓到位。各鎮(zhèn)(街道)要成立由“一把手”掛帥的城市規(guī)劃宣傳月活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)干部群眾積極參加規(guī)劃宣傳月活動(dòng)。區(qū)規(guī)劃委員會(huì)要牽頭負(fù)責(zé)抓好規(guī)劃宣傳月活動(dòng)的重要環(huán)節(jié),確保工作落實(shí)到位。二是堅(jiān)持以人為本,樹立主體意識(shí)。能不能把“城市規(guī)劃宣傳月活動(dòng)”組織好,開展好,需要全區(qū)上下通力協(xié)作,需要各單位、各部門密切配合,更重要的是各職能部門一定要發(fā)揮主體意識(shí),著力加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),打造一支執(zhí)法文明、公正公平、務(wù)實(shí)高效、親民為民的城市規(guī)劃監(jiān)察隊(duì)伍。三是廣泛宣傳,培養(yǎng)全民參與的協(xié)作意識(shí)。只有充分調(diào)動(dòng)群眾參與城市管理的積極性和創(chuàng)造性,才能使城市規(guī)劃工作真正落實(shí)到位。要以群眾的呼聲作為城市規(guī)劃管理工作的第一信號(hào),真抓實(shí)干,從具體事情做起,從群眾關(guān)心的事情抓起,認(rèn)真解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,使城市規(guī)劃管理工作貼近基層,貼近群眾,讓群眾既是城市管理主體又是受益主體,從而使群眾主動(dòng)地關(guān)心城市管理,自覺地參與城市規(guī)劃。
同志們,城市的規(guī)劃、建設(shè)與管理是利在當(dāng)今、惠及后人的宏偉事業(yè),是擺在我們面前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。希望全區(qū)上下都能夠更加關(guān)心、重視和支持規(guī)劃工作,也希望從事規(guī)劃工作的同志們不負(fù)重托,勤奮工作,共同開創(chuàng)我區(qū)規(guī)劃工作的新局面,為路橋社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)!
城市化 城市發(fā)展論文 城市文化論文 城市經(jīng)濟(jì)論文 城市公共設(shè)施 城市化管理 城市發(fā)展紀(jì)實(shí) 城市管理論文 城市建設(shè)論文 城市文化案例 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀
省級(jí)期刊 審核時(shí)間1個(gè)月內(nèi)
江蘇省城市規(guī)劃協(xié)會(huì);城市規(guī)劃學(xué)會(huì);城市科學(xué)研究會(huì)