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同志們：

市委、市政府召開(kāi)這次實(shí)施“藍(lán)天碧水工程”動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和第七次全省環(huán)境保護(hù)會(huì)議精神，按照省委、省政府的要求，全面啟動(dòng)實(shí)施“藍(lán)天碧水工程”，加大治理力度，改善環(huán)境質(zhì)量。張茂才書(shū)記將代表市委作重要講話(huà)，大家要很好地學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)搞好環(huán)保工作的責(zé)任感和使命感

“十五”以來(lái)，我市環(huán)保事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。堅(jiān)決關(guān)停土小企業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力，主要污染物排放總量得到有效控制；大力推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育了一批清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范企業(yè)；加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，城市環(huán)境管理水平顯著提高，人居環(huán)境有了較大改善；環(huán)保隊(duì)伍和能力建設(shè)不斷加強(qiáng)，環(huán)境執(zhí)法和排污費(fèi)征收力度不斷加大，先后開(kāi)展了一系列環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法排污、破壞生態(tài)的環(huán)境違法行為,及時(shí)消除了一批環(huán)境安全隱患；環(huán)境宣傳教育逐步深化，堅(jiān)持多層次、全方位開(kāi)展環(huán)保知識(shí)宣傳,群眾依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)不斷增強(qiáng)，參與環(huán)保事業(yè)的積極性和主動(dòng)性大大提高。

在環(huán)保工作不斷取得新的進(jìn)展，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善的同時(shí)，也要看到我市正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的矛盾越來(lái)越突出，環(huán)境保護(hù)工作還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的矛盾比較突出。由于自然條件和歷史欠賬等方面的原因，我們運(yùn)城市的能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以資源能源消耗型為主，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較粗放，資源消耗量和污染物排放量大。這種高能耗、高物耗、高污染、低效益的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，一方面帶來(lái)資源的枯竭，另一方面污染排放總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)環(huán)境的承載能力。到2020年，全市經(jīng)濟(jì)總量要實(shí)現(xiàn)“翻兩番”的目標(biāo)，如果還停留在現(xiàn)在的資源消耗和污染控制水平，屆時(shí)不僅資源難以為繼，污染負(fù)荷也將成倍增加，環(huán)境與發(fā)展的矛盾將更為尖銳。更可怕的是，我們一些地方和部門(mén)的同志認(rèn)識(shí)不到這一點(diǎn)，盡管整天科學(xué)發(fā)展不離口，實(shí)際上仍然習(xí)慣于單純地追求GDP增長(zhǎng)，忽視環(huán)境效益和社會(huì)效益。其中最突出的表現(xiàn)，就是有的縣市，特別是個(gè)別開(kāi)發(fā)區(qū)，為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為了GDP增長(zhǎng)，盲目引進(jìn)污染嚴(yán)重的企業(yè)，只要人家愿意來(lái)投資，什么條件都敢答應(yīng)，無(wú)視國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)，無(wú)視國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，出臺(tái)一些土政策、土規(guī)定，保護(hù)違法企業(yè)，干擾環(huán)保執(zhí)法，結(jié)果造成違法建設(shè)項(xiàng)目遍地開(kāi)花，老污染源沒(méi)有得到有效治理，新的污染源又不斷產(chǎn)生，嚴(yán)重地浪費(fèi)了資源、污染了環(huán)境、破壞了生態(tài)。這種發(fā)展模式，這種發(fā)展思維，有悖于科學(xué)發(fā)展，有悖于人與自然相和諧，無(wú)異于殺雞取卵、飲鴆止渴。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市化進(jìn)程的矛盾比較突出。隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，城市人口急劇增加，環(huán)境問(wèn)題日益突出。從城市環(huán)境污染集中化、多元化、復(fù)雜化的特點(diǎn)來(lái)看，僅靠對(duì)單個(gè)污染源進(jìn)行治理往往事倍功半，收效甚微，必須加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，才能從根本上改善環(huán)境質(zhì)量。由于我們運(yùn)城撤地設(shè)市較晚，再加上投入不足、觀(guān)念落后等原因，基礎(chǔ)設(shè)施難以適應(yīng)城市化進(jìn)程和環(huán)境治理的需要。以大氣污染為例，由于沒(méi)有集中供熱設(shè)施，每到冬季采暖期，僅市區(qū)范圍內(nèi)就有各種燃煤鍋爐1160多臺(tái)，這些小鍋爐、小茶爐點(diǎn)多面廣、污染嚴(yán)重、難以治理，環(huán)保部門(mén)費(fèi)了九牛二虎之力，也確實(shí)取得了一些成效，但總感覺(jué)到難以從根本上解決問(wèn)題。如果集中供熱跟不上，要想使大氣質(zhì)量有一個(gè)根本性的改善，二級(jí)天數(shù)有一個(gè)新的突破，完成292天的預(yù)期目標(biāo)，難度可想而知。目前，在全省11個(gè)地級(jí)市中，惟獨(dú)我市沒(méi)有集中供熱，集中供氣率只有20％左右，垃圾處理僅限于露天堆放，難以做到衛(wèi)生填埋和無(wú)害化處理，大量的生活污水得不到有效處理。除了市區(qū)這一塊，其他各縣的情況也大都如此，同樣不容樂(lè)觀(guān)。河津市這幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是相當(dāng)快的，已經(jīng)跨入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，但讓我們尷尬的是，河津也是全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中惟一沒(méi)有建成污水處理廠(chǎng)的。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，城市功能不全，已經(jīng)成為一個(gè)迫在眉睫、刻不容緩的問(wèn)題。

（三）環(huán)境監(jiān)管與違法排污的矛盾比較突出。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾的環(huán)境意識(shí)明顯增強(qiáng)，維護(hù)環(huán)境權(quán)益的呼聲越來(lái)越高，對(duì)于改善生活環(huán)境質(zhì)量的期望也越來(lái)越迫切。但從目前來(lái)看，由于受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，加之地方保護(hù)主義的存在，一些土小企業(yè)利用投資小、設(shè)施簡(jiǎn)單的便利條件，與環(huán)保部門(mén)“打游擊”、“捉迷藏”，“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”，很難從根本上徹底取締。像小選礦、小造紙、小玻璃、小化工，甚至還有小土焦，這些企業(yè)浪費(fèi)資源，污染環(huán)境，對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政也沒(méi)有多大貢獻(xiàn)，是少數(shù)人發(fā)財(cái)，多數(shù)人受害，完全是有百害而無(wú)一利。但我們一些執(zhí)法部門(mén)卻執(zhí)法不到位，打擊力度不夠，導(dǎo)致許多群眾關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題還沒(méi)有得到很好解決。甚至個(gè)別縣市，對(duì)省、市政府要求取締淘汰土小企業(yè)、打擊死灰復(fù)燃等環(huán)境違法行為的三令五申充耳不聞，對(duì)發(fā)生在自己眼皮子底下的環(huán)境污染視而不見(jiàn)，有的人還要弄虛作假、欺上瞞下，千方百計(jì)包庇、縱容、保護(hù)違法生產(chǎn)企業(yè)，充當(dāng)土小企業(yè)的“保護(hù)傘”，致使一些縣市的環(huán)境監(jiān)管難以到位，土小企業(yè)長(zhǎng)期得不到徹底淘汰和取締，這是目前我市環(huán)保工作中的突出問(wèn)題，也是群眾投訴反映最多的一個(gè)問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題得不到徹底解決，要改善環(huán)境質(zhì)量，要維護(hù)人民群眾的環(huán)境利益，就無(wú)從談起。

“十一五”時(shí)期，是我市全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快發(fā)展，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是各種矛盾包括資源、環(huán)境等問(wèn)題最為突出的時(shí)期。2005年12月,國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，明確指出，要用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)期的環(huán)境保護(hù)工作，切實(shí)解決環(huán)境保護(hù)中的突出問(wèn)題，建立和完善環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)工作相協(xié)調(diào)。在第七次全省環(huán)境保護(hù)會(huì)議上，張寶順書(shū)記、于幼軍省長(zhǎng)做了重要講話(huà)，要求在全省實(shí)施“藍(lán)天碧水工程”，全力開(kāi)展環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，扭轉(zhuǎn)我省環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重的局面。根據(jù)省委、省政府要求，我們運(yùn)城市的《“藍(lán)天碧水工程”實(shí)施方案》已經(jīng)制定。希望各縣市、各部門(mén)一定要站在新的歷史起點(diǎn)上，充分認(rèn)識(shí)到我市環(huán)境保護(hù)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，盡快把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來(lái)，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》精神，按照《“藍(lán)天碧水工程”實(shí)施方案》下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，切實(shí)將環(huán)境保護(hù)的要求滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，促進(jìn)我市走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

二、明確目標(biāo)，努力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的根本好轉(zhuǎn)

《運(yùn)城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》已經(jīng)對(duì)“十一五”時(shí)期我市生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)提出了明確要求：森林覆蓋率要達(dá)到26.8%；城市建成區(qū)綠化覆蓋率年均增加2.5個(gè)百分點(diǎn)，期末達(dá)到35%以上；城市生活垃圾無(wú)害化處理率超過(guò)65%，污水處理率60%以上；萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值污染物排放總量下降40%，年均下降10%左右；城市集中供熱普及率80%以上，縣城集中供熱普及率50%以上；萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗年均下降5.6%，五年降低25%；萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值耗水量年均下降8.3%，期末降低35%。實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)目標(biāo)，任務(wù)艱巨，工作繁重，需要抓住重點(diǎn)，全力突破。實(shí)施“藍(lán)天碧水工程”，就是要在“十一五”期間，集中精力，集中財(cái)力，解決重點(diǎn)縣市、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)突出環(huán)境問(wèn)題，帶動(dòng)全市環(huán)境質(zhì)量的整體提升。

“藍(lán)天碧水工程”的總體目標(biāo)是：到“十一五”末，全市環(huán)境污染嚴(yán)重狀況實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)與恢復(fù)，運(yùn)城市區(qū)環(huán)境質(zhì)量及汾河、涑水河水質(zhì)顯著改善。

各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)，要按照《“藍(lán)天碧水工程”實(shí)施方案》的要求，結(jié)合市委、市政府建設(shè)新型能源加工制造業(yè)基地、推進(jìn)新型工業(yè)化的整體布局，突出抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是提高縣域環(huán)境管理水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局。各縣（市、區(qū)）都要認(rèn)真分析自身的資源條件、環(huán)境容量和生態(tài)狀況，做好規(guī)劃，明確各自的功能定位和發(fā)展方向，把縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成各具特色的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。比如像河津、稷山、聞喜這樣區(qū)域環(huán)境容量有限而經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，要實(shí)行優(yōu)化開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先，大力發(fā)展高新技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的升級(jí)換代，同時(shí)率先完成排污總量削減任務(wù)，做到增產(chǎn)減污；在夏縣、絳縣、平陸這樣一些環(huán)境仍有一定容量、資源較為豐富、發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)要實(shí)行重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)合理利用環(huán)境承載能力，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，同時(shí)嚴(yán)格控制污染物排放總量，做到增產(chǎn)不增污；像永濟(jì)、芮城、萬(wàn)榮、垣曲這些旅游資源豐富的地區(qū)，以及其他一些生態(tài)環(huán)境脆弱和重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)要實(shí)行限制開(kāi)發(fā)，在堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先的前提下，合理選擇發(fā)展方向，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，確保生態(tài)功能的恢復(fù)和保護(hù)，逐步恢復(fù)生態(tài)平衡。在運(yùn)城濕地、涑水河源頭等自然保護(hù)區(qū)和具有特殊保護(hù)價(jià)值的地區(qū)，要實(shí)行禁止開(kāi)發(fā)，依法實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，嚴(yán)禁不符合規(guī)定的任何開(kāi)發(fā)活動(dòng)。環(huán)保部門(mén)的同志，要認(rèn)真行使法律所賦予的職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，守土有責(zé)，加強(qiáng)對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)境管理，對(duì)空間布局不合理的，不批；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的，不批；污染總量不削減的，不批。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要全力支持環(huán)保部門(mén)的工作，與環(huán)保部門(mén)一起，不斷拓展環(huán)保管理領(lǐng)域，將關(guān)口前移，做到未雨綢繆，防患于未然，將各種環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。

二是加快老污染源治理，嚴(yán)格實(shí)行末位淘汰。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合新建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目，實(shí)行排污總量控制和排污許可證制度，狠抓老污染源，特別是重污染行業(yè)污染治理。要對(duì)現(xiàn)有的工業(yè)污染源進(jìn)行分類(lèi)處置，對(duì)國(guó)家和省市明令取締、淘汰的要堅(jiān)決按期淘汰、關(guān)閉、拆除設(shè)施，突出解決焦化、造紙、金屬鎂、化工等等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)污染問(wèn)題。對(duì)造成當(dāng)?shù)貒?yán)重污染的污染源要實(shí)行逐年末位淘汰。對(duì)超標(biāo)、超量排放的企業(yè)，要實(shí)行限期治理，通過(guò)清潔生產(chǎn)和污染治理，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。逾期未完成治理任務(wù)的予以關(guān)停，停電、停水、吊銷(xiāo)證照。對(duì)違法建設(shè)或投產(chǎn)的項(xiàng)目要依法責(zé)令停建、停產(chǎn)，通過(guò)補(bǔ)審后符合環(huán)保要求的，必須限期全部建成合格的污染治理設(shè)施后方可投產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)污染源的全過(guò)程監(jiān)控，重點(diǎn)污染源排放口、排放筒均要安裝在線(xiàn)監(jiān)測(cè)裝置，形成覆蓋全市的污染源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

三是加大環(huán)保執(zhí)法力度，打擊環(huán)境違法行為。當(dāng)前，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究或者執(zhí)法不到位、查處不到位仍然是我市環(huán)境監(jiān)管中的主要問(wèn)題之一。如果這個(gè)問(wèn)題解決不了，環(huán)保工作就永遠(yuǎn)搞不好。各級(jí)政府和各執(zhí)法部門(mén)要切實(shí)履行好法律賦予的職責(zé)，加大環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度，依法行政，對(duì)環(huán)境違法行為要不折不扣、堅(jiān)決徹底地依法予以查處，絕不允許以罰代停、以罰代關(guān)。市環(huán)保局要切實(shí)承擔(dān)起對(duì)全市環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的職責(zé)，對(duì)各種違法行為進(jìn)行處罰或提出處理意見(jiàn)。對(duì)環(huán)保部門(mén)做出的處罰決定，各有關(guān)部門(mén)要積極配合其監(jiān)督執(zhí)行，對(duì)于被責(zé)令停產(chǎn)的企業(yè)或依法取締、關(guān)閉的違法企業(yè)，供水、供電部門(mén)要在確保不發(fā)生安全事故的前提下立即停止供水、供電；工商、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)等部門(mén)要堅(jiān)決吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、建設(shè)許可證；發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)要停止其新建、擴(kuò)建項(xiàng)目的立項(xiàng)審批；財(cái)政、銀行等部門(mén)要立即停止其各項(xiàng)資金投入。要通過(guò)強(qiáng)有力的執(zhí)法，迫使企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，切實(shí)履行法律規(guī)定的環(huán)保責(zé)任，徹底扭轉(zhuǎn)環(huán)境污染嚴(yán)重的局面。

四是加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善人居環(huán)境。要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，提高城市污水、生活垃圾無(wú)害化處理率。市區(qū)西污水處理廠(chǎng)要盡快完成運(yùn)行調(diào)試，8月份務(wù)必正式投入運(yùn)營(yíng)；東污水處理廠(chǎng)年內(nèi)要完成立項(xiàng)，爭(zhēng)取開(kāi)工；總投資20億元、以關(guān)鋁集團(tuán)在建的2×20萬(wàn)千瓦熱電廠(chǎng)為熱源的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目年內(nèi)要開(kāi)工建設(shè)，利用國(guó)家西氣東輸?shù)奶烊粴庖獱?zhēng)取今年底、明年初進(jìn)入市區(qū)。投資7600萬(wàn)元、日處理規(guī)模700噸的生活垃圾處理工程，要爭(zhēng)取明年開(kāi)工建設(shè)。其他各縣（市、區(qū)），都要按照《“藍(lán)天碧水工程”實(shí)施方案》提出的具體要求，結(jié)合各自實(shí)際，制定工作規(guī)劃，加大城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。在污水處理廠(chǎng)建設(shè)方面，已經(jīng)投入運(yùn)行的永濟(jì)市污水處理廠(chǎng)要確保正常運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放，新絳縣年底前要建成并投入運(yùn)行，河津市年底前要完成污水處理廠(chǎng)的可研報(bào)批和設(shè)計(jì)并開(kāi)工建設(shè)，明年底前要建成并投入運(yùn)行，其他各縣市最遲要在2006年底前建成并投入運(yùn)行。據(jù)了解，國(guó)家“十一五”規(guī)劃中，已經(jīng)拿出相當(dāng)一部分資金用于控制城市環(huán)境污染，希望各縣市政府積極申報(bào)，爭(zhēng)取國(guó)家資金投入。在當(dāng)前城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚未到位的情況下，要大力推廣使用清潔能源，改善能源結(jié)構(gòu)，治理城市燃煤污染、冬季采暖鍋爐煙塵污染和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染，采取綜合措施，改善城市環(huán)境質(zhì)量狀況。

五是強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)宣傳教育，倡導(dǎo)綠色文明。要通過(guò)各種典型案例的報(bào)道和違法事件的曝光，把環(huán)境污染、生態(tài)破壞造成的危害和后果說(shuō)深、說(shuō)透，讓廣大市民充分認(rèn)識(shí)本市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)面臨的巨大壓力，喚醒群眾的憂(yōu)患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。要運(yùn)用多種形式普及環(huán)境保護(hù)基本知識(shí)，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色銷(xiāo)售、綠色消費(fèi)，使綠色理念深入人心。要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼當(dāng)前，依托黨校，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)、國(guó)情和決策能力的宣傳、培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境意識(shí)和環(huán)境綜合決策能力。在這方面，要特別注意充分發(fā)揮新聞媒體的影響力和感染力。電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)站和其他宣傳媒體要把環(huán)境宣傳作為一項(xiàng)重要工作，播放環(huán)境公益廣告，開(kāi)設(shè)環(huán)保專(zhuān)欄，及時(shí)組織報(bào)道，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。另外，要充分發(fā)揮各類(lèi)綠色創(chuàng)建活動(dòng)的作用，提高市民的參與度。倡導(dǎo)市民圍繞身邊的環(huán)境，開(kāi)展創(chuàng)建綠色社區(qū)、垃圾分類(lèi)收集、廢電池回收、種綠護(hù)綠、舉報(bào)違法行為等環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)，形成人人保護(hù)環(huán)境的良好社會(huì)氛圍。

六是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃。繼續(xù)推進(jìn)有機(jī)食品認(rèn)證，提升有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提高有機(jī)食品收入，增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)展有機(jī)食品生產(chǎn)的積極性。要繼續(xù)發(fā)展綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。通過(guò)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民減少使用農(nóng)藥、化肥，推廣有機(jī)肥和高效低毒農(nóng)藥，減輕土壤污染和農(nóng)田排水對(duì)河流的污染。要繼續(xù)加大規(guī)模化養(yǎng)殖污染治理力度，推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁工作,促進(jìn)秸稈資源化利用,積極發(fā)展農(nóng)村沼氣,妥善處理生活垃圾和污水，解決農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差問(wèn)題，努力創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“生態(tài)文明村”。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全環(huán)境保護(hù)工作長(zhǎng)效機(jī)制

做好環(huán)境保護(hù)工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體體現(xiàn)，既有現(xiàn)實(shí)意義，又有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)要以實(shí)施“藍(lán)天碧水工程”為契機(jī)，把環(huán)境保護(hù)工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究和解決環(huán)境保護(hù)工作的全局性和深層次問(wèn)題，積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)思路創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新,不斷提升環(huán)保工作整體水平。

第一，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人大政協(xié)監(jiān)督、環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管、各部門(mén)分工協(xié)作、群眾廣泛參與的環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)要站在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步提高做好環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感，各司其職，相互配合，把環(huán)境保護(hù)工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局、全過(guò)程。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)的“一把手”要堅(jiān)持親自抓、負(fù)總責(zé)，分管環(huán)保工作的負(fù)責(zé)同志，要切實(shí)履行職責(zé)，具體抓，深入抓，重點(diǎn)抓，其他同志要協(xié)助抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位，努力形成環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作局面。

第二，不斷完善責(zé)任考核。要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，把環(huán)境質(zhì)量納入全面小康指標(biāo)體系，把環(huán)保目標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核指標(biāo)體系，落實(shí)環(huán)保一票否決權(quán)。今天的會(huì)上，市政府同各縣（市、區(qū)）政府、政府相關(guān)部門(mén)簽訂了環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確了各自的目標(biāo)和任務(wù)。各縣（市、區(qū)）政府、各單位、各部門(mén)，都要按照責(zé)任書(shū)的要求，結(jié)合“藍(lán)天碧水工程”，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷推進(jìn)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)的第一責(zé)任人，要高度重視，把環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)同經(jīng)濟(jì)工作一樣納入重要議程，同經(jīng)濟(jì)工作一樣同時(shí)部署、同時(shí)檢查、同時(shí)總結(jié)，把各項(xiàng)任務(wù)執(zhí)行過(guò)程中的困難解決好，保證各項(xiàng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。年底市政府要組織檢查組，對(duì)目標(biāo)責(zé)任書(shū)的完成情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，對(duì)完成任務(wù)好的要予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)貽誤工作，不能按期完成任務(wù)的，要追究其責(zé)任。特別是對(duì)主要責(zé)任人，要把環(huán)保工作任務(wù)的完成情況作為年度工作考核的重要依據(jù)，完不成環(huán)保目標(biāo)的不能評(píng)先，不能提拔重用。

第三，著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各縣（市、區(qū)）政府要把環(huán)保投入作為本級(jí)財(cái)政支出的重點(diǎn)方向，加大對(duì)污染防治、生態(tài)保護(hù)和環(huán)保監(jiān)管能力的資金投入，并確保環(huán)保行政管理、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、信息、宣教等行政和事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出。環(huán)保部門(mén)要緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，把環(huán)保工作放在改革和發(fā)展的大局中進(jìn)行謀劃，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密銜接起來(lái)，積極參與城市規(guī)劃建設(shè)和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”上認(rèn)清自己的責(zé)任，發(fā)揮自己的作用。要認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)解決思想觀(guān)念、辦事效率、管理公開(kāi)公正等方面存在的問(wèn)題，做到依法執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，提速工作過(guò)程，提高服務(wù)質(zhì)量。要切實(shí)加強(qiáng)基層環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，努力適應(yīng)新形勢(shì)下環(huán)境管理工作的需要。

同志們，做好環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，一定要持之以恒，常抓不懈。讓我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的統(tǒng)領(lǐng)下，精心組織、認(rèn)真實(shí)施“藍(lán)天碧水工程”，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)工作相協(xié)調(diào)，為構(gòu)建和諧運(yùn)城做出更大的貢獻(xiàn)！