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機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員會(huì)講話

機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員會(huì)講話

同志們：

自治區(qū)黨委、政府決定在全區(qū)開(kāi)展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)，是動(dòng)員和激發(fā)全區(qū)干部力量，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，提高廣西綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)富裕文明和諧新廣西建設(shè)的重大舉措。自治區(qū)港航管理局局機(jī)關(guān)以及直屬各單位廣大干部職工，要積極行動(dòng)起來(lái)，按照自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的部署，打一場(chǎng)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，努力構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的廣西港航管理體制和運(yùn)行機(jī)制，為廣西水運(yùn)事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

一、充分認(rèn)識(shí)改進(jìn)作風(fēng)提高效能，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，全面提高政府公信力和執(zhí)行力的重大意義。

轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高行政效能，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，全面提高政府公信力和執(zhí)行力，努力建設(shè)依法高效行政和人民滿意的政府，是確保我區(qū)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的根本保證和必然要求。

首先，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高行政效能、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。同志提出“三個(gè)代表”重要思想，總書記提出“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的執(zhí)政為民思想。體現(xiàn)在政府施政理念和公務(wù)員從政理念上，就是像劉奇葆書記所說(shuō)的，要“時(shí)刻牢記自己是人民的公仆，┅┅要把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為出發(fā)點(diǎn)，從為基層和群眾辦好每一件具體的事做起”。具體到我們港航管理工作實(shí)際，就是“想企業(yè)所想，急企業(yè)所急”，“想船東所想，急船東所急”。我區(qū)港航系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體工作人員在決策管理和日常工作中，要時(shí)刻牢記以企業(yè)、船東的利益作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，作為處理事務(wù)輕重緩急的主要依據(jù)。我們只有努力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，切實(shí)提高行政效率和服務(wù)水平，才能真正實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和體現(xiàn)執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。

第二，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高行政效能、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，是實(shí)施“十一五”水運(yùn)交通規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)全區(qū)水運(yùn)又好又快發(fā)展的客觀要求。根據(jù)全區(qū)“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的精神，全區(qū)水運(yùn)交通“十一五”規(guī)劃也已編制完成。依據(jù)這個(gè)規(guī)劃，五年內(nèi)要完成沿?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資100億，內(nèi)河基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資50億，“十一五”我區(qū)水運(yùn)投資加大，發(fā)展加快，管理加強(qiáng)已成為必然！抓好“十一五”廣西水路交通各項(xiàng)規(guī)劃的落實(shí)，加快廣西水運(yùn)建設(shè)和發(fā)展，為廣西經(jīng)濟(jì)的崛起和騰飛提供有力的水運(yùn)保障和支撐，是歷史賦予我們港航人的神圣使命。要將“十一五”水路交通規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮玫默F(xiàn)實(shí)，任務(wù)十分艱巨，所面臨的困難和壓力是非常大的，需要我們強(qiáng)有力的組織實(shí)施并付出艱苦的努力，同時(shí)也在管理水平和行政效率方面提出了很高的要求。我們只有切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，大力提高服務(wù)水平和辦事效率，才能適應(yīng)創(chuàng)新管理、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)水運(yùn)事業(yè)又好又快發(fā)展的需要，才能適應(yīng)服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展這一總?cè)蝿?wù)的需要。

第三，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高行政效能、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，是創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的要求。目前，投資發(fā)展環(huán)境尤其是以政務(wù)環(huán)境為重點(diǎn)的軟環(huán)境，已日益成為決定資金、人才、項(xiàng)目等要素資源流向的主要因素，構(gòu)成了地區(qū)間綜合競(jìng)爭(zhēng)力的核心內(nèi)容。行政機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)和行政效能，在很大程度上構(gòu)成一個(gè)地區(qū)投資與發(fā)展的軟環(huán)境。無(wú)論是國(guó)外還是國(guó)內(nèi)的投資者，都把以行政機(jī)關(guān)工作效能為代表的軟環(huán)境作為投資決策的重要依據(jù)。因此，轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效率，首要的目標(biāo)就是要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，又必須以優(yōu)化政務(wù)環(huán)境為突破口。我們港航管理局作為負(fù)責(zé)全區(qū)水運(yùn)基本建設(shè)、港口、水路運(yùn)輸、航道航標(biāo)維護(hù)管理和船舶技術(shù)檢驗(yàn)的行業(yè)管理部門，直屬航道、船檢部門作為具體實(shí)施航道行政管理和船舶法定檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)，都是直接面向企業(yè)、面對(duì)船東以及社會(huì)有關(guān)各方的，在優(yōu)化我區(qū)水運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境方面有著其他部門無(wú)可替代的重要作用。我們的一言一行，工作態(tài)度、工作作風(fēng)都代表著政府的形象；我們要本著對(duì)事業(yè)、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和精神，千方百計(jì)講優(yōu)化環(huán)境，轉(zhuǎn)變職能、提高效率，不斷創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，努力營(yíng)造誠(chéng)信高效的廣西水運(yùn)新形象。

第四，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高行政效能、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，是堅(jiān)持依法行政，爭(zhēng)當(dāng)人民滿意公務(wù)員的要求。依法行政的核心是忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高行政管理效能，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式，增強(qiáng)管理透明度。國(guó)家公務(wù)員法明確提出了建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效能的要求。自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的決定》，自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)行政機(jī)關(guān)首問(wèn)負(fù)責(zé)制度限時(shí)辦結(jié)制度責(zé)任追究制度》，對(duì)機(jī)關(guān)工作人員履行崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、首辦負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、行政不作為和過(guò)錯(cuò)追究制等作了明確的規(guī)定。機(jī)關(guān)工作人員的能力、素質(zhì)、作風(fēng)和行政行為等，直接影響行政效果。改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，就是針對(duì)當(dāng)前政府機(jī)關(guān)存在的突出問(wèn)題，一方面，有的放矢地進(jìn)行整治，對(duì)玩忽職守，貽誤工作，濫用職權(quán)，推諉扯皮等行政過(guò)錯(cuò)予以追究；另一方面，努力提高機(jī)關(guān)工作人員的行政素質(zhì)和能力，尤其是要提高依法行政的水平，全面推進(jìn)依法行政，使廣大機(jī)關(guān)干部自覺(jué)做到嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，開(kāi)展工作，爭(zhēng)當(dāng)人民滿意的公務(wù)員，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

二、完善制度，加強(qiáng)管理，重在提高行政管理效能上下功夫

開(kāi)展行政效能建設(shè)，目的是取得最佳的行政管理效率、效果和效益。具體要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是依法行政、執(zhí)政為民的意識(shí)明顯增強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)，“三亂”（亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派）、“四難”（門難看、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦）現(xiàn)象明顯減少。二是機(jī)關(guān)管理服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，逐步向制度化、規(guī)范化、信息化管理推進(jìn)。三是機(jī)關(guān)工作效率明顯提高，辦事拖拉和不落實(shí)現(xiàn)象及時(shí)得到清除。四是依法行政得到落實(shí)，行政管理中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為得到有效糾正；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和從源頭上防治腐敗的各項(xiàng)措施得到落實(shí)，政務(wù)環(huán)境明顯優(yōu)化。圍繞這四個(gè)工作目標(biāo)，我局局機(jī)關(guān)各部門和直屬各單位，要從以下三個(gè)方面做好工作，加強(qiáng)行政效能建設(shè)。

（一）要在建立廉潔高效的行政管理機(jī)制中下功夫。一是要深化行政審批制度改革。局政策法規(guī)科要會(huì)同航道、港口、船檢、航運(yùn)等有關(guān)職能部門，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，繼續(xù)清理我局行政許可審批項(xiàng)目，研究如何在理順港口、航運(yùn)管理體制的過(guò)程中進(jìn)一步下放審批權(quán)限；要及時(shí)清理和廢止不合時(shí)宜的政策文件，建立健全具有針對(duì)性和可操作性的各項(xiàng)工作制度，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)走上法制化、規(guī)范化的軌道。根據(jù)法律法規(guī)及自治區(qū)人民政府的授權(quán)，目前航道部門負(fù)責(zé)全區(qū)通航河流上與通航有關(guān)的航道行政許可工作有15項(xiàng)，我們要進(jìn)一步完善行政許可的程序要求和工作時(shí)限，促進(jìn)工作效率全面提速。在受理相關(guān)的航道行政許可事項(xiàng)時(shí)，局、處的相關(guān)部門均應(yīng)出具注明日期的回執(zhí)或受理單；對(duì)手續(xù)、材料不齊全或不符合法定要求的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知其所需補(bǔ)充的手續(xù)和材料。凡是可以當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；可以在辦理時(shí)限前辦完的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)盡快辦理，不得以時(shí)限未到為由拖沓。對(duì)各類事項(xiàng)的審批、審核、轉(zhuǎn)報(bào)，應(yīng)當(dāng)自受理事項(xiàng)且材料齊全之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成；對(duì)各類批復(fù)的轉(zhuǎn)發(fā)，應(yīng)當(dāng)自收到批復(fù)之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成；特殊情況不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成的，應(yīng)說(shuō)明理由，但最遲不得超過(guò)20個(gè)工作日。二是要健全首問(wèn)負(fù)責(zé)制和全面推行限時(shí)辦結(jié)制。首問(wèn)負(fù)責(zé)制，我局已強(qiáng)調(diào)并推行多年，也取得了一定的成效，當(dāng)前的任務(wù)是要進(jìn)一步完善并抓好跟蹤落實(shí)，對(duì)首問(wèn)人所承接的事項(xiàng)要求做到件件有記錄、有回復(fù)、有結(jié)果。目前區(qū)直部門限時(shí)辦結(jié)的重點(diǎn)項(xiàng)目崗位目錄公布的辦理項(xiàng)目中，我局實(shí)施的營(yíng)業(yè)性水路運(yùn)輸許可內(nèi)容最多，這就要求我局必須理順內(nèi)部職能關(guān)系，對(duì)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)和審批流程進(jìn)行清理，按照科學(xué)合理、高效便捷的原則，清理、優(yōu)化、再造業(yè)務(wù)和審批流程，大力壓縮內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間，大幅度提高辦事效率，凡沒(méi)有正當(dāng)理由超出法定或承諾時(shí)限的，要依規(guī)依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的行政不作為責(zé)任，堅(jiān)決杜絕久拖不辦，辦而不結(jié)的現(xiàn)象，確保限時(shí)辦結(jié)制的落實(shí)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)船舶和海上設(shè)施檢驗(yàn)條例》，廣西船檢業(yè)務(wù)列入交通行政許可的項(xiàng)目有：船舶（船用產(chǎn)品）設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)文件審查，船用產(chǎn)品法定檢驗(yàn)和船舶法定檢驗(yàn)。局船檢科派有專人在交通行政服務(wù)大廳值班并承擔(dān)首問(wèn)接待及辦理有關(guān)行政審批業(yè)務(wù)；下屬各船檢處、所也采用了輪班或其他適用的辦法指定值班人員作為首問(wèn)責(zé)任人，負(fù)責(zé)接待受理船舶法定檢驗(yàn)對(duì)象提出的與檢驗(yàn)業(yè)務(wù)有關(guān)的申請(qǐng)，并與單位內(nèi)部各部門進(jìn)行溝通。下一步，船檢部門要繼續(xù)完善有關(guān)首問(wèn)制度，對(duì)人員較少外出驗(yàn)船任務(wù)多、無(wú)法保證工作時(shí)間在辦公場(chǎng)所內(nèi)值班的船檢機(jī)構(gòu)，要向社會(huì)公布移動(dòng)電話值班號(hào)碼，以便于船舶法定檢驗(yàn)對(duì)象進(jìn)行業(yè)務(wù)聯(lián)系，確保船舶法定檢驗(yàn)對(duì)象的需求能夠及時(shí)得到滿足。同時(shí)，各船檢處、所要進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)制度，將本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理的船檢業(yè)務(wù)事項(xiàng)、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、辦理流程和辦理時(shí)限等在顯要位置進(jìn)行公布，對(duì)社會(huì)作出辦理時(shí)限的承諾，同時(shí)也接受群眾的監(jiān)督。三是要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。重點(diǎn)抓好實(shí)行部門首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制、行政過(guò)錯(cuò)追究制和加強(qiáng)行政效能監(jiān)察三個(gè)方面的工作。局政治處、監(jiān)察室要會(huì)同有關(guān)部門，按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，結(jié)合港航管理工作實(shí)際，建立完善問(wèn)責(zé)制、過(guò)錯(cuò)追究制等相關(guān)制度和機(jī)制，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能方面存在的突出問(wèn)題。交通部海事局《船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及驗(yàn)船人員工作過(guò)錯(cuò)追究辦法》，對(duì)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及驗(yàn)船人員在實(shí)施法定檢驗(yàn)過(guò)程中，由于故意、過(guò)失或疏忽，導(dǎo)致違反有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的，已明確規(guī)定給予工作過(guò)錯(cuò)追究。船檢部門要切實(shí)抓好這一辦法的貫徹落實(shí)工作。同時(shí)，監(jiān)察部門要健全效能投訴網(wǎng)絡(luò)，完善效能投訴受理機(jī)制，努力做到投訴有門、辦理有效，有訴必查、查明必處。重點(diǎn)監(jiān)察行政執(zhí)法管理中的不規(guī)范行為、違反服務(wù)承諾的行為、濫用行政執(zhí)法權(quán)的行為及行政不作為、工作作風(fēng)等方面的問(wèn)題，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效，實(shí)現(xiàn)“提高辦事效率，提高服務(wù)質(zhì)量”的建設(shè)目標(biāo)。

（二）要在規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為和提高行政能力上下功夫。在規(guī)范行政行為方面，我們要堅(jiān)持做到“六個(gè)要”：一要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，堅(jiān)持科學(xué)民主決策，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾切身利益的重大決策，必須堅(jiān)持調(diào)查研究、合法性審查和集體決策制度，并充分聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)。這一點(diǎn)我局在去年《船閘管理辦法》的立法工作中做得比較好。二要積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步明確執(zhí)法權(quán)限，減少執(zhí)法層級(jí)，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平。三要完善行政復(fù)議制度，增強(qiáng)其實(shí)際效果。四要完善有關(guān)行政賠償、補(bǔ)償制度，提高港航工作質(zhì)量，有效解決群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，化解矛盾。五要積極參與自治區(qū)交通廳行政綜合執(zhí)法改革，探索港航系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)的行使，克服多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公甚至執(zhí)法違法等現(xiàn)象。六要全面清理行政性和事業(yè)性收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)水運(yùn)規(guī)費(fèi)征收政策法規(guī)，做到應(yīng)征不漏，應(yīng)免不征，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂設(shè)卡、亂處罰現(xiàn)象，嚴(yán)禁利用職權(quán)違規(guī)開(kāi)票、報(bào)停、隨意降低征收標(biāo)準(zhǔn)等行為。嚴(yán)格實(shí)行收費(fèi)項(xiàng)目公布制度，設(shè)立對(duì)外政務(wù)公開(kāi)欄，公開(kāi)收費(fèi)政策、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)辦事程序，公開(kāi)監(jiān)督電話，征費(fèi)人員公示上墻，接受群眾的監(jiān)督。

與此同時(shí)，局機(jī)關(guān)各部門和直屬各單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹(shù)立依法行政的觀念和意識(shí)，帶頭學(xué)習(xí)和執(zhí)行憲法、法律、規(guī)章和規(guī)定，增強(qiáng)法制觀念，提高法律素養(yǎng)，不斷提高依法行政的能力和水平。要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員依法行政的培訓(xùn)工作，根據(jù)機(jī)關(guān)管理性質(zhì)的不同和機(jī)關(guān)工作人員崗位的不同，采取各種行之有效的培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。我們要注意從五個(gè)方面提高機(jī)關(guān)工作人員依法行政的能力和水平：一是具有較強(qiáng)的法律意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、法制觀念；二是忠實(shí)遵守憲法、法律和法規(guī)，按照法定的職責(zé)權(quán)限和程序履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)；三是準(zhǔn)確運(yùn)用與工作相關(guān)的法律、法規(guī)和有關(guān)政策；四是依法辦事，準(zhǔn)確執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，不以權(quán)代法；五是敢于同違法行為作斗爭(zhēng)，維護(hù)憲法、法律尊嚴(yán)。在依法行政中嚴(yán)格遵循合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本準(zhǔn)則和要求。同時(shí)，要建立和完善行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政績(jī)效考核制度，將學(xué)法和用法結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)工作人員結(jié)合實(shí)際工作，不斷提高運(yùn)用法律管理行政事務(wù)的能力。要把是否學(xué)法、用法，是否依法行政的情況作為考核行政機(jī)關(guān)工作人員的重要內(nèi)容，作為年度考核、干部任免和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)之一。

（三）要在改進(jìn)作風(fēng)提高效率上下功夫。應(yīng)該說(shuō)，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)我們已抓了多年，特別是經(jīng)過(guò)兩次人事制度改革之后，我局局機(jī)關(guān)和直屬單位的工作作風(fēng)發(fā)生了較大的改變。通過(guò)推行“政務(wù)公開(kāi)”、“行風(fēng)熱線”和“行風(fēng)評(píng)議”活動(dòng)，我局的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了明顯的成效。但是也必須清醒地看到，我們機(jī)關(guān)中仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要是一些部門和單位工作人員中還存在公仆意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，深入基層了解情況、聽(tīng)取意見(jiàn)、解決實(shí)際問(wèn)題不夠；有的單位由于職責(zé)不清、制度不嚴(yán)，工作的隨意性較大，行政行為不規(guī)范，一些事情可以辦，也可以不辦，可以這樣辦，也可以那樣辦；對(duì)一些部門和機(jī)關(guān)工作人員在如何改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)辦事效率，努力為經(jīng)濟(jì)、為基層、為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)方面還缺乏有效的措施和監(jiān)管手段等。對(duì)上述這些問(wèn)題，必須在今后的效能建設(shè)中認(rèn)真加以改進(jìn)。我們要緊密結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)，逐步開(kāi)通行政許可項(xiàng)目網(wǎng)上申請(qǐng)受理、網(wǎng)上審批等事項(xiàng)，不斷提高工作效率；要進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制，繼續(xù)擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)的范圍和層次，規(guī)范政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和程序，將人民群眾關(guān)心的事項(xiàng)和容易滋生腐敗的領(lǐng)域，作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，按照公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外的要求，通過(guò)網(wǎng)站、宣傳冊(cè)、政務(wù)欄等多種方式和途徑全面推行政務(wù)公開(kāi)，促使港航管理部門從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，從靜態(tài)服務(wù)向動(dòng)態(tài)服務(wù)轉(zhuǎn)變。要緊緊抓住人民群眾不滿意，容易發(fā)生執(zhí)法問(wèn)題、不作為和亂作為問(wèn)題的崗位和環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮制度的剛性作用，以崗位責(zé)任制來(lái)規(guī)范崗位職責(zé)和權(quán)限，以服務(wù)承諾制來(lái)明確管理和服務(wù)要求，以責(zé)任制來(lái)嚴(yán)肅紀(jì)律，用制度管人管事。要認(rèn)真落實(shí)效能建設(shè)首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等各項(xiàng)制度，增強(qiáng)時(shí)間觀念、組織觀念、效率觀念、質(zhì)量觀念，強(qiáng)化效能自查及督查，促進(jìn)行政效能的提高。

三、明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保行政效能建設(shè)取得實(shí)效

機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各部門、各單位積極參與，需要局機(jī)關(guān)和直屬各單位廣大干部職工的共同努力。各部門、各單位要采取切實(shí)有效的舉措，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，真抓實(shí)干，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力把機(jī)關(guān)效能建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)配合。我局成立轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭，局機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政‘一把手’負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各部門各司其職，群眾廣泛參與”的工作機(jī)制，增強(qiáng)工作合力。領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)構(gòu)設(shè)在局辦公室，具體負(fù)責(zé)效能建設(shè)的日常組織和協(xié)調(diào)工作。直屬各單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)；要建立工作責(zé)任制，分解工作目標(biāo)，明確工作職責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各部門、各單位要積極履行各自職能，做好機(jī)關(guān)效能建設(shè)的相關(guān)工作；要加強(qiáng)行政效能建設(shè)的宣傳報(bào)道工作，開(kāi)辟宣傳專欄，落實(shí)專門報(bào)道人員。

（二）建立長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化檢查監(jiān)督。各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)行政效能建設(shè)的長(zhǎng)期性和艱巨性，牢固樹(shù)立打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，腳踏實(shí)地，一步一個(gè)腳印地全力推進(jìn)。要在及時(shí)總結(jié)各部門、各單位好做法、好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同時(shí)期、不同階段的新情況，不斷賦予機(jī)關(guān)效能建設(shè)新的內(nèi)容，設(shè)計(jì)新的載體，務(wù)求新的成效。要制定和完善相關(guān)的規(guī)章制度，加大執(zhí)法檢查力度，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)走上法制化、規(guī)范化的軌道。局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)各部門、各單位轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查。監(jiān)察部門要把加強(qiáng)效能監(jiān)察工作作為推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要措施，定期不定期開(kāi)展專門檢查、明查暗訪活動(dòng)，加大行政投訴受理工作力度和違反效能建設(shè)要求的行為的問(wèn)責(zé)力度；研究推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，用科學(xué)的手段推進(jìn)效能建設(shè)；督查各部門、各單位崗位責(zé)任制、辦事公開(kāi)制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次告知制、限時(shí)辦結(jié)制等有關(guān)制度的制定和執(zhí)行情況。通過(guò)這一系列的監(jiān)督檢查，推動(dòng)各部門、各單位找差距、訂措施、促整改，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)真正得到落實(shí)并取得實(shí)際效果。

（三）拓寬監(jiān)督渠道，加大整改力度。廣泛發(fā)動(dòng)群眾，廣開(kāi)意見(jiàn)征集渠道，利用好“政務(wù)公開(kāi)”、“行風(fēng)熱線”和“行風(fēng)評(píng)議”等平臺(tái)，逐步研究建設(shè)電子監(jiān)察平臺(tái)，通過(guò)聘請(qǐng)行政效能特邀監(jiān)督員和召開(kāi)座談會(huì)、下基層走訪等等方式，多途徑、多渠道征求各階層群眾、服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議，力爭(zhēng)聽(tīng)到全面、真實(shí)的情況，提高整改工作的針對(duì)性。對(duì)群眾反映意見(jiàn)比較集中，應(yīng)當(dāng)解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題，要集中力量，堅(jiān)持邊學(xué)邊改，邊整邊改；對(duì)有些自身職權(quán)范圍內(nèi)不能解決的問(wèn)題，要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，以取得上級(jí)支持，落實(shí)整改；對(duì)有些難以在短期內(nèi)解決的問(wèn)題，要向群眾做出說(shuō)明，并制定整改工作時(shí)間表，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)抓好落實(shí)。特別要抓住基層群眾和服務(wù)對(duì)象反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，下大決心進(jìn)行整改，以整改的實(shí)際行動(dòng)取信于民。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究，確保責(zé)任到位。監(jiān)察部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加大行政效能監(jiān)察力度。對(duì)不依法履行或不正確履行職責(zé)的行為，要按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究，并視情節(jié)輕重給予書面檢查、誡勉教育、通報(bào)批評(píng)、效能告誡、調(diào)離崗位等處理措施，構(gòu)成違紀(jì)的，給予紀(jì)律處分，構(gòu)成違法的，移送司法機(jī)關(guān)處理。要通過(guò)責(zé)任追究，提醒、告誡各部門、各單位以至每一位工作人員重視效能建設(shè)，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。

同志們，我們廣西水運(yùn)正值千載難逢的良好發(fā)展機(jī)遇，港航管理各項(xiàng)工作取得了顯著的進(jìn)步，我們?nèi)稚舷聫V大干部職工要以良好的工作狀態(tài)、煥發(fā)的精神風(fēng)貌，真抓實(shí)干，為廣西港航的跨越式發(fā)展，為廣西水運(yùn)早日實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！