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世界環(huán)境日
今年6月5日是第33個世界環(huán)境日。今年世界環(huán)境日的主題是:海洋存亡,匹夫有責。我國是海洋大國,防治海洋污染和生態(tài)破壞,一直是我國環(huán)保工作的重要內容。特別是國家把渤海作為全國污染防治的重點工程,堅持河海統(tǒng)籌、陸海兼顧的方針,實施“碧海行動計劃”,初步遏制了渤海海洋環(huán)境惡化的趨勢。但是,全國陸源污染物排海問題仍然突出,近岸海域污染尚未得到有效控制。
由于長期沿襲的粗放型發(fā)展模式,加之生態(tài)環(huán)境脆弱、歷史欠賬多,從全國環(huán)境狀況看,無論是近岸海域,還是陸地環(huán)境,形勢都不容樂觀。目前,我國環(huán)境問題主要表現(xiàn)在三個方面:
——主要污染物排放量大。2003年,全國主要水污染物化學需氧量超過環(huán)境容量的62%,二氧化硫排放量超過環(huán)境容量的81%;全國江河湖海普遍遭受污染,城市空氣仍處于較重污染水平,監(jiān)測的340個城市中有27%屬于嚴重污染。
——污染結構發(fā)生變化。工業(yè)污染所占比重下降,生活污染比重在上升。2003年,全國生活污水超過工業(yè)廢水,占廢水排放總量的53%。農村面源污染呈加重趨勢,一些大城市出現(xiàn)了煤煙和汽車尾氣復合型污染,室內空氣污染也日顯突出。此外,固體廢物污染防治也面臨多方挑戰(zhàn),噪聲污染更成為人民群眾反映強烈的環(huán)境問題。
——生物多樣性遭到破壞,生態(tài)退化趨勢尚未得到遏制。野生物種的棲息地遭受破壞,一些地區(qū)濫捕、濫獵、濫采屢禁不止,許多很有價值的寶貴遺傳資源流失,外來物種入侵加劇。土地和森林退化,河流斷流,湖泊萎縮,灘涂消失,天然濕地干涸,生態(tài)失衡十分突出。
針對我國的環(huán)境形勢,當前環(huán)保部門將重點做好七個方面工作:
一是促進轉變傳統(tǒng)的發(fā)展模式,積極推動發(fā)展循環(huán)經濟,實現(xiàn)經濟與環(huán)境“雙贏”。循環(huán)經濟是新型工業(yè)化的重要載體,是轉變發(fā)展模式的戰(zhàn)略選擇,體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求。要積極借鑒國際經驗,深化各類循環(huán)經濟試點示范,推廣典型經驗和做法,將循環(huán)經濟理念貫穿到環(huán)境保護的政策、法律、規(guī)劃、標準中,努力建立一套符合國情的科學發(fā)展的制度,促進建立循環(huán)型社會。
二是嚴格環(huán)境監(jiān)管,依法行政,促進產業(yè)結構、布局優(yōu)化。區(qū)域、城市經濟發(fā)展必須考慮環(huán)境承載能力,新上項目污染排放不能超出當?shù)丨h(huán)境容量,要通過優(yōu)化產業(yè)結構,淘汰技術落后、污染環(huán)境的工藝、設備,實行清潔生產,治理老污染源,削減排污量,確保增產不增污;積極實行排污許可證制度,逐步實行持證排污,建立總量控制定期考核、公布制度和企業(yè)環(huán)境行為公開制度。努力實現(xiàn)既促進經濟發(fā)展,又改善環(huán)境質量。
三是抓住重點,按照生態(tài)系統(tǒng)方式管護環(huán)境,集中力量治理“三河”“三湖”等重點地區(qū)、城市環(huán)境問題。要加強入海江河流域氮、磷排放總量的控制,防止陸源污染對海洋環(huán)境的破壞;要認真落實重要生態(tài)功能保護區(qū)、重點資源開發(fā)區(qū)和自然保護區(qū)的生態(tài)保護措施。確保實現(xiàn)國家“十五”環(huán)境保護計劃目標。
四是堅持體制、機制創(chuàng)新。切實落實黨委重視、政府領導、環(huán)保部門監(jiān)管、部門分工負責、企業(yè)治理、社會參與、公眾監(jiān)督的環(huán)境保護體制,堅持污染者負擔原則,積極建立政府主導、多元化籌資、企業(yè)化治理、市場化運營的污染治理設施建設和運營機制。要逐步提高排污收費標準,特別是首先限期征收城市污水處理費,確保保本微利,保證污染處理設施建設和正常運營。
五是發(fā)動群眾,鼓勵公眾參與環(huán)境保護和監(jiān)管。依法加大對環(huán)境違法行為的處罰力度,解決違法成本低、守法成本高、執(zhí)法成本更高的問題。廣泛動員社會力量,積極參與環(huán)境保護;實行政務公開、信息公開,提高環(huán)境管理和環(huán)境信息的透明度,為公眾了解和監(jiān)督環(huán)保工作提供必要條件;建立完善鼓勵公眾在環(huán)境保護政策、規(guī)劃制定和開發(fā)建設項目評估過程中的聽證制度,維護公眾的環(huán)境權益。
六是依靠科技進步保護環(huán)境。整合、動員和發(fā)揮各方面的科技能力,集中力量研究和解決我國環(huán)境與發(fā)展領域的難點、熱點問題,力爭用少的投入解決更多的環(huán)境問題,落實科學發(fā)展觀。
七是提高加強各級政府環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的能力。
人類只有一個地球。保護環(huán)境是我們的神圣職責。我們要堅持以人為本,樹立和落實全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀,采取多種措施,切實解決人民群眾反映強烈的環(huán)境問題,努力實現(xiàn)人與自然的和諧相處,經濟、社會、環(huán)境的均衡發(fā)展。