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國際反日

危害的嚴(yán)重,從公安部門最近的數(shù)據(jù)可以看出2003年我國內(nèi)地累計登記在冊的吸毒人員已達到103萬人其中74%吸用海洛因,同比上升了11%。在吸毒人員總數(shù)中,35歲以下的青少年佔到72.2%以上。

青少年涉毒問題增多有多方面的原因：

一是目前氾濫的大環(huán)境未能得到有效控制。據(jù)報導(dǎo),去年我國警方共破獲犯罪案件9.39萬起,抓獲犯罪嫌疑人6.37萬名,繳獲海洛因9535公斤、鴉片905公斤、冰毒5827公斤,以及易制毒化學(xué)品72噸。一些販子利用青少年的好奇心理,採取多種手段引誘青少年上鉤,致使染上毒癮,難以戒斷,有些被送進勞教所勞教。據(jù)北京某勞教所統(tǒng)計,吸毒的成因,38%是好奇,12%是受親友影響,26%是精神空虛、追逐時髦,24%是被引誘上鉤。

二是社會、學(xué)校對危害的宣傳力度不夠,政府有關(guān)部門採取的預(yù)防措施不力。對青少年的引誘力是相當(dāng)大的。當(dāng)前一些不法分子往往採取在飲料、啤酒中放置冰毒或搖頭丸的手段引誘青少年上鉤。加上娛樂場所管理混亂,易為犯罪分子有機可乘。學(xué)校思想道德教育薄弱,社區(qū)工作發(fā)展極不平衡,一些單親家庭的子女得不到親情的關(guān)愛,因而造成青少年涉毒問題愈演愈烈。

三是受暴利引誘,犯罪分子猖獗。我國已處於的四麵包圍之中。國內(nèi)一些不法分子為謀取暴利,與境外販毒分子勾結(jié),致使犯罪呈現(xiàn)職業(yè)化、擴展化、武裝化、國際化的趨勢。濫用多樣化和制販吸毒一體化,加大了禁毒工作的難度。如廣東警方破獲販運冰毒一年竟達五噸之多,可見犯罪何等倡狂。犯罪分子的手段之一,是利用一些社會經(jīng)驗少、辨別能力差的青少年為他們走私販運,以他們年齡小,處於無刑事責(zé)任和只承擔(dān)相對刑事責(zé)任及減輕刑事責(zé)任的年齡段,可以逃脫罪行為誘因,引誘他們參與犯罪活動。這樣一來,一些青少年不僅僅自己成為犯罪的受害者,同時也成為了犯罪的“害人者”。

預(yù)防和減少青少年涉毒行為,進一步打擊犯罪,對於治國安邦,推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進行,保障實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo),是一項既緊迫、又艱巨,既重大、又長遠(yuǎn)的任務(wù),必鬚髮揮社會整體功能,開展社會綜合治理,方能取得成效。為此提出以下建議

一、認(rèn)真貫徹《中華人民共和國未成年人保護法》和《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》,動員社會各方面力量,調(diào)動社會各種積極因素,宣傳危害,杜絕來源,組織青少年學(xué)法、知法、用法、守法,引導(dǎo)青少年遠(yuǎn)離場所,嚴(yán)防侵害,提高青少年抵禦的能力,要求青少年用社會主義道德風(fēng)尚和精神文明約束自己。

二、進一步發(fā)揮各級各類學(xué)校的教育功能,在學(xué)生中大力加強危害教育,嚴(yán)格要求學(xué)生遠(yuǎn)離吸毒人群;對於吸毒的學(xué)生,一律按照校規(guī)嚴(yán)肅處理。決不能允許流入學(xué)校。

三、加大城市社區(qū)和農(nóng)村居民委員會的禁毒工作力度。社區(qū)和居民委員會要關(guān)心青少年的成長,特別是對於單親家庭的青少年,更要給予熱情的關(guān)懷;法院在處理離婚案件時,要充分考慮未成年人的合法權(quán)益。對於失足於的青少年,要建立吸毒檔案,開展幫教工作,組織定期尿檢,發(fā)揮社區(qū)矯正的功能。

四、對於涉毒犯罪的青少年,要實行重教育、重感化、重挽救、輕懲罰的方針,盡可能少判、輕判、不判,少送監(jiān)獄和勞動教養(yǎng)所,給予司法保護。實踐證明,青少年犯罪送進監(jiān)獄和勞動教養(yǎng)所後,易受服刑的慣犯和成年犯罪分子的影響,非但自身得不到改造,反而會學(xué)習(xí)一些新的犯罪手段,不如放在社區(qū),通過社區(qū)幫教矯正,更有利於他們改去惡習(xí)。對於已經(jīng)戒斷的青年,社會要予以關(guān)心,幫助他們學(xué)會一技之長,政府要設(shè)法給他們安置就業(yè)。

五、加大打擊犯罪的力度,在全社會營造良好的禁毒、防毒、拒毒氛圍。建議在總結(jié)執(zhí)行《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)於禁毒的決定》

1990年12月28日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,儘快制定《中華人民共和國禁毒法》,加快制定《易制毒化學(xué)品管理條例》。加強緝毒專業(yè)隊伍的建設(shè),增加人、財、物的投入,政府每年用於強制戒毒和勞教戒毒的經(jīng)費達30億之多,應(yīng)該保證經(jīng)費、設(shè)施和裝備都能適應(yīng)當(dāng)前緝毒工作的需要。對於收留毒犯的監(jiān)獄、少管所、勞動教養(yǎng)所,應(yīng)適當(dāng)增加一線幹警、教師的編制和經(jīng)費,以適應(yīng)當(dāng)前勞改、勞教工作的需要。

六、政府應(yīng)支持和幫助戒毒所、少管所、勞教所建立科學(xué)的戒毒模式和管理方式,培養(yǎng)戒毒方面的人才,鼓勵和支持創(chuàng)辦民間戒毒機構(gòu)。醫(yī)療衛(wèi)生部門應(yīng)加快戒毒工作的理論和實踐探索,儘快形成科學(xué)的戒毒理論和綜合脫癮方法體系,以便戒毒工作能夠較快取得成效