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世界人口日

同志們：

今年7月11日是第16個(gè)“世界人口日”。今年“世界人口日”的主題是：“關(guān)注婦女，抗擊艾滋”。1990年，聯(lián)合國組織并發(fā)起了第一個(gè)“世界人口日”，在全球創(chuàng)造了有利于控制人口過快增長的輿論環(huán)境和工作環(huán)境，有利地推動(dòng)了世界各國的人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展?！笆澜缛丝谌铡笔鞘澜缛嗣窆餐P(guān)注的日子。在第16個(gè)“世界人口日”到來之際，我謹(jǐn)代表區(qū)委、區(qū)政府向多年來關(guān)心、支持我區(qū)人口與計(jì)劃生育事業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、干部群眾和社會(huì)各界人士，向長期奮戰(zhàn)在計(jì)劃生育工作一線上的同志們表示衷心的感謝和節(jié)日的問候！

近年來，全區(qū)各級(jí)各部門堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)人口與計(jì)劃生育工作，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央《決定》和中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)精神，嚴(yán)格執(zhí)行國家計(jì)劃生育“一法三規(guī)”和省《條例》以及《東營市人口與計(jì)劃生育工作管理辦法》，強(qiáng)化科學(xué)管理，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)新工作機(jī)制，采取綜合措施，積極平抑第四次人口出生高峰，全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作再上新水平，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造了優(yōu)良的人口環(huán)境。在市級(jí)人口目標(biāo)責(zé)任制考核中，我區(qū)已連續(xù)11年榮獲一等獎(jiǎng)。2004年12月，我區(qū)被國家人口計(jì)生委授予全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)榮譽(yù)稱號(hào)，計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作跨入全國先進(jìn)行列。區(qū)計(jì)生局被評(píng)為全省人口計(jì)生系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位。

隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加快以及新的人口政策法規(guī)的出臺(tái)實(shí)施，我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了深刻的變化，人口與計(jì)劃生育工作面臨著許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，人口發(fā)展形勢依然十分嚴(yán)峻。一是面對(duì)第四次出生人口高峰的到來，我區(qū)出生人口急增，人口自然增長率面臨很大壓力。二是對(duì)新的人口婚育觀念宣傳措施還不夠有力，針對(duì)性還不夠強(qiáng)，全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作還沒有達(dá)到群眾自治、自主、自覺的工作目標(biāo)。三是對(duì)流動(dòng)人口的宣傳、管理、服務(wù)方面還有很多不完善的地方。四是個(gè)別村居、社區(qū)基層基礎(chǔ)工作仍很薄弱，部分計(jì)生責(zé)任人責(zé)任意識(shí)還不夠強(qiáng)，對(duì)日常工作抓得不緊，管理不到位，致使違反計(jì)劃生育政策的現(xiàn)象仍然存在。這些問題都嚴(yán)重制約了我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。所以，在新的形勢下，要全面實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)的人口計(jì)生總目標(biāo)，任務(wù)仍然十分艱巨。

新階段、新任務(wù)、新發(fā)展。目前，我區(qū)人口與計(jì)劃生育事業(yè)已步入一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期。全區(qū)各級(jí)各部門必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口與計(jì)劃生育工作，以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、改善出生人口性別結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，鞏固提高全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建成果，全面貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于樹立科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的決定》，嚴(yán)格執(zhí)行國家計(jì)劃生育“一法三規(guī)”和省《條例》，加快人口與計(jì)劃生育工作新機(jī)制建設(shè)，加快群眾實(shí)行計(jì)劃生育自治、自主、自覺進(jìn)程，大力加強(qiáng)計(jì)生干部思想作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)和人口信息化建設(shè)，全力平抑第四次人口出生高峰，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。

一是要采取強(qiáng)化宣傳教育、加強(qiáng)依法行政、推進(jìn)村居自治、強(qiáng)化綜合治理、完善利益導(dǎo)向等綜合措施，全力平抑第四次人口出生高峰，確保全區(qū)人口自然增長率7.32‰目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是要堅(jiān)持抓根固本，夯實(shí)農(nóng)村、城市社區(qū)和企事業(yè)單位“三塊基石”。在農(nóng)村，要繼續(xù)堅(jiān)持“一章程、兩書、一公開欄、一監(jiān)督小組”的一整套計(jì)劃生育民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的有效機(jī)制，努力構(gòu)建以自治為基礎(chǔ)、自主為途徑、自覺為目標(biāo)的“三自”工作模式，積極推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治。在城市社區(qū)，要進(jìn)一步完善提高“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的管理體制，把人口計(jì)生工作融入到社區(qū)、滲透到社區(qū)、落實(shí)到社區(qū)。在企事業(yè)單位，要進(jìn)一步規(guī)范法定代表人或者負(fù)責(zé)人計(jì)劃生育責(zé)任制，明確具體內(nèi)容和管理辦法，強(qiáng)化督查考核，確保計(jì)劃生育工作落到實(shí)處。三是要堅(jiān)持文明執(zhí)法，進(jìn)一步完善和落實(shí)計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，嚴(yán)格執(zhí)行《山東省關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規(guī)定》。要嚴(yán)格規(guī)范計(jì)劃生育行政執(zhí)法行為，繼續(xù)開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法專項(xiàng)檢查活動(dòng)，加快建立權(quán)責(zé)分明、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的計(jì)劃生育行政執(zhí)法體制，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平和執(zhí)法效能。四是要堅(jiān)持齊抓共管，切實(shí)搞好人口問題的綜合治理。要按照“橫向交匯貫通、縱向垂直負(fù)責(zé)，分工履行職責(zé)，服務(wù)共同目標(biāo)”的要求，建立健全縱向垂直負(fù)責(zé)、橫向協(xié)作配合、齊抓共管、綜合治理的新機(jī)制。在全區(qū)努力形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與”的工作格局。五是要緊緊圍繞群眾的生育需求，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，大力實(shí)施融宣傳教育、藥物干預(yù)、監(jiān)護(hù)監(jiān)測、隨訪咨詢、特殊人群服務(wù)于一體的出生缺陷干預(yù)惠民服務(wù)工程，進(jìn)一步提高群眾的生殖保健水平和出生人口的質(zhì)量，以此全面提升計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。六是要堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，認(rèn)真貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)管理、一票否決、離職審計(jì)、追蹤獎(jiǎng)懲四項(xiàng)制度，改革和完善人口目標(biāo)責(zé)任考核體系，搞好人口問題的綜合協(xié)調(diào)、綜合治理。

同志們，實(shí)行計(jì)劃生育是我國的一項(xiàng)基本國策。人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的社會(huì)系統(tǒng)工程。只要我們攜起手來，同心同德，真抓實(shí)干，就一定能把我區(qū)的人口與計(jì)劃生育事業(yè)推向新的勝利，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和建設(shè)環(huán)境優(yōu)雅、政通人和、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的中心城區(qū)做出新的更大的貢獻(xiàn)。