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民主生活會發(fā)言

2006年上半年，在市局黨組和××黨工委的正確領導下，在各有關部門的大力支持和密切配合下，景區(qū)分局以深入開展“執(zhí)法能力建設年”活動為主線，以××體制調(diào)整為契機，以進一步轉變工作作風，提高監(jiān)管服務水平為重點，狠抓隊伍建設，強化市場監(jiān)管，深入開展了以整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序為中心的各項工作，切實加強基礎管理，求真務實，開拓創(chuàng)新，取得了一定成績。

一、工作情況

一、思想政治工作方面

為盡快適應××執(zhí)法管理及服務的新形勢，分局牢固樹立“以人為本”的思想，找準自身建設與行政工作的結合點，把做好政治思想工作作為做好各項工作的堅實保障，堅持多措并舉，強基固本，努力提高隊伍素質，圍繞“行政執(zhí)法能力建設年”活動，結合景區(qū)實際，開展了五項工作：一是在全體人員中開展“景區(qū)體制變，我們怎么辦”為主題的大討論。主要目的就是通過開展討論活動，凝聚大家的智慧，解放大家的思想，統(tǒng)一大家的思路，進一步明確“只要××能發(fā)展，我們甘愿擔風險”的思想，為做好各項工作提供一個堅實的思想保障。二是加強“四個教育”。加強宗旨教育，組織干部職工認真學習黨的十六大及十六屆五中全會精神，貫徹和落實好市委市政府、××黨工委的工作任務，讓大家正確行使手中權力，全心全意為××建設服好務盡好力；加強職業(yè)道德教育，引導干部職工忠于職守、愛崗敬業(yè)，并進行換位思考，設身處地為游客著想，自覺規(guī)范自身言行，為××增光；加強依法行政教育，本著“聯(lián)系實際、突出重點、集中授課、分散學習”的原則，重點學習與我們執(zhí)法相關的法律法規(guī)，同時結合本系統(tǒng)因不作為和亂作為導致的敗訴的反面事例，不斷向干部職工敲警鐘，努力提高大家依法行政的自覺性；加強技能培訓，學習執(zhí)法程序、執(zhí)法技巧及待人接物的方法等，努力提高同志們的工作能力，提升服務水平。三是抓好“三項整頓”，采取自查自糾、互幫互查等方式，開展好“思想、作風、紀律”三項整頓活動。四是制定實施了《工作量化登記表》及《量化考核實施細則》，召開了科所長專題會，同時分局、科所、一般工作人員層層簽訂了各種責任書，各科所還建立了學習園地。3月份還組織科所長到外地參觀學習了工商所日行為規(guī)范，從而使我局隊伍建設及各方面工作都有了很大的起色。五是分局黨組一班人從大處著眼，細微入手，時刻注重用榜樣的力量激勵人，用團結的風氣凝聚人。建立實施了工作聯(lián)系點制度、黨員懇談制度等，廣泛與群眾接觸談心，及時把好把準了干部職工的思想動態(tài)。在“三月三”、“三月十五”、“蟠桃盛會”、“五一”等重大節(jié)假日，班子成員均和基層工商的同志同吃共住，一同工作在監(jiān)管執(zhí)法一線。激發(fā)了大家的積極性和創(chuàng)造性，工作熱情空前高漲。

二、工商業(yè)務工作方面

分局在具體的監(jiān)管執(zhí)法工作中，堅持高標準嚴要求，本著重點明確、全面治理、標本兼治、重要治本的原則，從自身的言行著手，努力塑造良好的外部形象；規(guī)范經(jīng)營行為，努力創(chuàng)造舒適的消費；查處經(jīng)濟違法行為，努力營造公平競爭、誠實守信的市場環(huán)境。一是立足景區(qū)實際，準確把握工作重點，多次召集局務會，科所長會，商討如何在泰山景區(qū)做好商品質量監(jiān)管工作，并在各工商所所屬轄區(qū)，以維護食品安全為重點，在以往基礎進一步建立健全了業(yè)戶自律、行政監(jiān)管、社會監(jiān)督“三位一體”商品質量保障體系。全面實行了四項制度。從進貨源頭，到運營消費的各個環(huán)節(jié)都能做到實時監(jiān)督管理。半年來，分局各工商所，對所屬轄區(qū)的商品質量監(jiān)管做到了，制度健全，分工明確，責任到人，因地制宜，措施得力，成效顯著。機關科室也能做好嚴把市場準入關，對流通領域商品加大了巡查監(jiān)管力度，游客投訴率較去年同期大幅度降低，因商品質量引起的投訴僅有一起，并得到圓滿解決。各項制度的貫徹落實受到各級領導和廣大游客的一致好評。并為泰安電視臺說事欄目對我們關于流通領域商品質量的監(jiān)管還進行了近15分鐘的專題報道。我局在抓好商品質量監(jiān)管等其他工作的同時，積極協(xié)助景區(qū)執(zhí)法局繼續(xù)做好整治工作，既較好樹立了我局的執(zhí)法權威和形象，又進一步協(xié)調(diào)密切了與管委及各景區(qū)的關系，多次受到領導的表揚。二是高標準完成新增業(yè)戶移交建檔工作，嚴把年檢、換證關。分局所屬轄區(qū)，注冊登記的企業(yè)少，行業(yè)分類性質單一，而我們能夠做到嚴要求、嚴標準、從嚴把關，尤其對從××區(qū)分局、××分局劃歸的237家個體工商戶，14家私營企業(yè)，20家集體企業(yè)。逐份進行檔案整理、制作登記臺帳，同時成立由王局長為組長的核查小組，對全景區(qū)所有新增業(yè)戶逐家進行摸底，并對其經(jīng)營行為及自身存在的問題進行了詳細的記錄，根據(jù)核查情況進行了分類、建檔。對全景區(qū)144家企業(yè)，221戶個體基本完成了貼花驗照任務，上半年，企業(yè)注銷1家，變更8家，個體開業(yè)10戶，個體換證152戶，企業(yè)換證144家。三是加大了對違法經(jīng)營行為的查處力度，2006年是省局確定的行政執(zhí)法能力建設年。半年來，全局抓住群眾關心、各級關注的熱點、難點問題，嚴肅查處了一批違法經(jīng)營行為，涉案范圍包括無照經(jīng)營、非法經(jīng)營盜版光碟、制售劣質蜂蜜等方面。尤其是我們查處取締非法經(jīng)營的黑網(wǎng)吧1家，再者是查封環(huán)山路制售劣質蜂蜜經(jīng)營點10家，受到社會各界的好評，較好地樹立了執(zhí)法權威。上半年年分局共辦理一般程序案件29起，比上一年同期增長50%。全年罰沒款到位3萬多元。所辦案件基本做到了事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、定性準確、處罰得當。沒發(fā)生一起行政復議和訴訟案件。四是認真貫徹落實省、市局關于“五項清理”工作的指示要求，從景區(qū)的實際出發(fā)，保證了“五項清理”工作扎實、有效地開展。上半年來，清理一般程序執(zhí)法案件44起，其中分局36起，基層工商所8起，清理消費者申訴58起，無一起發(fā)現(xiàn)問題；未發(fā)生一起對執(zhí)法人員的舉報，清理行政性收費也沒發(fā)現(xiàn)任何問題，同時，積極穩(wěn)妥地做好了對執(zhí)法隊伍的清理，確保了隊伍的穩(wěn)定和各項工作的開展。

三、優(yōu)質服務工作方面

一是做好了消費者權益保護工作。××無小事，事事關聯(lián)××形象。為切實維護好消費者權益，我們準備做好這么幾個方面的工作。充分發(fā)揮“12315”的作用，對“12315”投訴電話，專人值守；實行分局（景區(qū)消協(xié)）、工商所（消協(xié)分會）、投訴站三位聯(lián)動的申訴（投訴）處結機制，完善舉報網(wǎng)絡，以便高效快捷處結游客投訴；二是開展打假維權活動，在做好日常監(jiān)管的同時，對嚴重影響人民群眾身心安全的商品，適時出擊，嚴打重罰，4、5月份，集中對環(huán)山路兩側的蜂蜜進行質量檢查，黃金周之前，又對食品、飲料、膠卷等商品進行重點監(jiān)管；三是以開展好“3.15”國際消費者權益保護日活動為主線,深入業(yè)戶,在各主景區(qū)設立宣傳服務站,對經(jīng)營者進行普法教育,廣泛宣傳“健康?維權”主題，倡導經(jīng)營者信用自律，深化信用實踐，在三月初召開保護消費者權益座談會，廣泛聽取意見；四是開展好“消費者滿意單位”的復查、評選工作，對不符合標準的單位，堅決摘牌；并組織市級文明的業(yè)戶到肥城參觀。五是開展“誠信星級經(jīng)營戶”評選活動。公開接受群眾監(jiān)督，并定期進行調(diào)查督導，跟蹤監(jiān)督。六是對特殊行業(yè)的監(jiān)管不斷推陳出新。積極推行了租賃大衣周期報廢制，對使用期限達5年的大衣，強制退出銷毀。此項監(jiān)管措施的推行，及時滔滔除了許多消費糾紛隱患，深受游客歡迎。七是積極實施商標戰(zhàn)略?！痢辆包c名稱，是一筆寶貴的無形財富。目前我局幫助××旅游公司注冊了名為“天街”的省“著名商標”。八是全局樹立了以“服務從心開始”的服務理念，為來景區(qū)觀光旅游的八方客人，打造以付出我們的真愛心、細心、關心、誠心，換得游客的省心、舒心、放心、順心、開心為主題的“九心”工程，利用在各主景區(qū)設立的咨詢服務臺，為游客提供了及時便捷的服務，受到國內(nèi)外游人的一致好評。

二、存在的問題

雖然我局黨組在市局黨組和××黨工委的正確領導下，取得了一定成績，但是我們清醒地認識到在很多方面還存有問題和不足，我作為班子的領頭人，深感自己的責任重大，為此，針對自己在思想、作風、紀律等方面存在的問題，進行了認真的反思，自身存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）對鄧小平理論和“三個代表思想”以及黨的十六大、十六屆三、五中全會精神學習不夠，認識比較膚淺。特別是對其精神實質和基本原理理解不深，滿足于一知半解，開拓創(chuàng)新精神不夠，求穩(wěn)、怕亂。對于結合新形勢、新特點開展工作雖然熱情高、興趣濃，但有些工作還在照搬一些老模式，這樣就造成了形勢和任務對我們的要求自身建設不相適應的矛盾，有時工作顯得被動。

（二）運用科學的發(fā)展觀解決問題的方式、方法不靈活，存有工作急躁，下屬往往批評多，表揚寬慰的話少，容易使部分同志產(chǎn)生誤解，對深層次復雜的遺留問題，不愿觸及或怕引起大的爭議和麻煩，帶來工作被動難以收場，有時滿足于只要自己能做到、做好，對其他同志的思想認識和行動、工作態(tài)度不愿多說、多做交流和思想政治工作。三是有滿足于現(xiàn)狀的表現(xiàn)，認為工作安排了、會開了、心也操了，該協(xié)調(diào)的問題也協(xié)調(diào)過，具體工作有分工領導，就足夠了，至于效果能否達到最佳，抓的徹底不徹底就過問不及時，造成工作不求一流，但求無過，強調(diào)客觀因素多，滿足于完成上級交辦的任務就行，楞角不突出的現(xiàn)象。

（三）健全完善“三個體系”提高領導水平和執(zhí)政能力和諧社會方面的情況；政治思想工作力度不夠，沒有形成一套行之有效的好方法，“一崗多責”意識不強，普遍存在重業(yè)務工作，輕隊伍建設與管理的傾向。一是深入基層少，與同志們的溝通不夠，特別是在解決基層所辦公、生活等方面問題沒做好，有些實際困難沒解決好，關心職工不夠。二是對工商行政管理的一些新理論、新法規(guī)學習不夠，理解不深，忙于行政性事務，對工作缺乏理論性指導，特別是《行政許可法》的實施，沒有深入地系統(tǒng)地學習理解。使工作沒有創(chuàng)新，影響了工作人員的工作進取心。

（四）在堅持立黨為公、執(zhí)政為民，密切聯(lián)系群眾，轉變工作作風和廉潔自律方面，對貫徹落實各級關于立足職能積極參與構建社會主義和諧社會的有關精神不夠全面，還有欠缺。一是對××景區(qū)的特殊情況調(diào)查不夠，估計不足，限制取締與規(guī)范完善、嚴格執(zhí)法與村民之間的矛盾，如何更好地發(fā)揮工商執(zhí)法人員的積極性探索不夠。二是在執(zhí)行“兩項禁令”上還有薄弱環(huán)節(jié)，認為在××上工作地理、氣候條件差，同志們很辛苦，還需協(xié)調(diào)各方面關系和擔負一定的接待任務，特別是對個別飲酒問題，沒有完全開脫。三是廉潔自律上還有妥協(xié)現(xiàn)象，譬如在干部職工的用車、公務接待等方面，公私不很分明，往往考慮到一些同志的切身利益和特殊性，放寬了應堅持的原則性。

（五）保先教育“回頭看”活動落實情況，總體上看，我作為分局黨組書記，能夠模范帶頭，立足平凡崗位、無私奉獻，熱情服務、甘為公仆，廉潔自律、為人楷模，做到在困境中當好引路人，在矛盾中當好破解人，在工作中當好帶頭人，充分發(fā)揮表率作用。但也存在著一些不容忽視的問題，對個別人的思想工作做的不到位，主要表現(xiàn)在，少數(shù)黨員理想信念不堅定，有的宗旨觀念淡薄，不是吃苦在前，享受在后；有的思想空虛，精神不振，不思進??；有的組織紀律觀念淡薄，對錯誤的東西不批評、不斗爭，在全局中造成較大負面影響。

三、下一步整改措施

（一）不斷加強政治理論和業(yè)務知識的學習，提高駕馭工作的能力，端正學習態(tài)度，改進學習方法，理論聯(lián)系實際，認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論及“三個代表”重要思想，提高用“三個代表”重要思想統(tǒng)領工作實際工作實踐的自覺性，牢記“兩個務必”，塑造良好的公仆形象，狠抓干部職工培訓教育。落實周五學習日等日常定期學習制度，加強對干部職工進行鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十屆三、五中全會精神、形勢政策、民主法制、維護社會穩(wěn)定和社會主義道德教育。努力提高干部職工的履職能力和綜合素質。不斷更新知識，開拓視野，適應新時期工商行政管理工作的要求。

（二）以“執(zhí)法能力建設年”活動為契機，通過各種思想教育及作風整頓改進工作作風，提高思想水平。一是通過教育使全體黨員進一步增強宗旨意識，端正執(zhí)法指導思想，把立黨為公、執(zhí)法為民的要求落實到景區(qū)旅游市場監(jiān)管和執(zhí)法實踐中去。在業(yè)務工作中體現(xiàn)和做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。二是通過加強法紀教育使黨員領導干部自覺地知法懂法，遵紀守法，按照“為民、務實、清廉”的要求規(guī)范自身行為，堅決糾正和防止執(zhí)法爭利、執(zhí)法擾民、亂收亂罰、徇私枉法等違法違紀行為。三是通過和加強示范教育和警示教育，形成崇尚先進、比學趕超的濃厚氛圍，激勵大家忠于職守、勇于負責，清正廉潔，心往一處想，勁往一處使，努力為景區(qū)經(jīng)營秩序管理獻計獻策，提供強有力的保障。同時以一些違法違紀案件作為反面典型，進行警示教育，以事說理，以案明紀，吸取教訓，引以為戒。四是加強廉政教育，時刻把自己置于群眾的監(jiān)督之下，“金杯、銀杯，不如老百姓的口碑”，工作成效如何，由廣大游人及人民群眾做定論。虛心接受群眾的批評和建議，進一步增加黨性原則，在群眾中樹立好共產(chǎn)黨員的良好形象是關鍵。

（三）以這次民主生活會為動力，針對查擺問題，扎實抓好整改。一是發(fā)揮好“一個作用”，俗話說：火車跑得快，全靠車頭帶，我們將不遺余力地抓好班子建設和黨員隊伍建設，發(fā)揮黨組和黨員的模范表率作用，要求群眾做到的事情，黨組成員和黨員首先做到；要求群眾不做的事情，黨組成員堅決不做，敢于叫響“向我看齊”、“對我監(jiān)督”的口號，落實好省局提出的“執(zhí)法能力建設年”活動和進一步加強作風建設。

四、加強對各科（室）所的監(jiān)督管理；對班子成員培訓、自我教育的力度；從嚴落實各項規(guī)章制度。一是要進一步加強班子和科所長骨干隊伍的建設，堅持實施好中心組學習制度，建立干部學習檔案，健全理論學習的約束和激勵機制，將各科所的理論學習納入年終考核，切實提高干部的素質。把黨組建設成為求真務實、開拓創(chuàng)新、民主團結、勤政廉潔的好班子。二是要進一步抓好基層所黨組織建設，加強對黨員的教育和監(jiān)督，嚴格組織生活，充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。三是要進一步建立完善督查督辦和責任追究制度，加大對違紀違規(guī)事件的處理力度和責任追究力度，確保各項工作的順利進行。

總之，通過這次民主生活會，我有信心、有決心克服自身存在的缺點和問題。在今后的工作中，我將帶領景區(qū)工商分局黨組，不折不扣地執(zhí)行市局黨組和××黨工委的決意，堅決按照上級領導的意圖辦事，并充分發(fā)揮工作的主動性，為景區(qū)工商隊伍的建設和××景區(qū)旅游經(jīng)濟的發(fā)展做出應有的貢獻。