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同志們：

今天會(huì)議的議題，剛才安委會(huì)副主任傅新民同志已經(jīng)說(shuō)了，就是貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的指示精神，總結(jié)上半年安全生產(chǎn)工作，研究分析安全生產(chǎn)控制指標(biāo)“序時(shí)”情況，進(jìn)而采取堅(jiān)決的、切實(shí)可行的手段、措施，確保下半年安全生產(chǎn)形勢(shì)保持基本穩(wěn)定。剛才李局長(zhǎng)在匯報(bào)中，對(duì)上半年重大交通事故、工傷事故多發(fā)的原因做了分析，提出了下一步的措施和意見(jiàn)；建設(shè)、旅游、交警、消防的同志也做了很好的發(fā)言，能夠抓住第三季度安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)、規(guī)律，提出應(yīng)對(duì)之策，我都同意。希望各級(jí)、各職能部門(mén)要認(rèn)真貫徹這次會(huì)議精神，在接下去的第三季度安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中，充分履行職責(zé)，立即行動(dòng)，全力以赴，堅(jiān)決遏制和減少各類事故的發(fā)生。下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見(jiàn)。

一、樹(shù)立信心，務(wù)求必勝，堅(jiān)決遏制重特大事故，減少一般事故。我們?cè)谧鶑氖掳踩a(chǎn)監(jiān)管工作的性質(zhì)，是生與死的決斗，要不信邪，要靠自己。從剛才李新民的匯報(bào)來(lái)看，上半年我市安全生產(chǎn)總體上是保持基本穩(wěn)定態(tài)勢(shì)的，各類事故的四項(xiàng)指標(biāo)中三項(xiàng)明顯下降，而且下降的幅度還是蠻大的，像事故起數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失分別同比去年下降44.33%、62.17%、37.58%；火災(zāi)、漁業(yè)事故起數(shù)和傷亡均大幅下降，這是非常難得的。這都得益于市委、市政府對(duì)安全生產(chǎn)的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，特別和在座的安委會(huì)各成員單位、各級(jí)政府、各部門(mén)的共同努力是分不開(kāi)的，確保了一方平安。市委市政府對(duì)同志們的工作還是比較滿意的。

但是，作為高度負(fù)責(zé)的人民政府，必須堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展；必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地衡量我們的每一項(xiàng)工作。僅就上半年安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)來(lái)分析，不難看到我們監(jiān)管工作存在不足的一面。如死亡人數(shù)控制指標(biāo)，2006年省下達(dá)我市工傷事故的全年死亡控制指標(biāo)是39人，上半年已死亡24人，占全年控制指標(biāo)的61.53％，“透支”了11.53％；非煤礦山省下達(dá)控制指標(biāo)死亡6人，已發(fā)生死亡3人，占指標(biāo)50％；道路交通事故死亡控制指標(biāo)233人，上半年已發(fā)生死亡112人，占指標(biāo)48.07％。重大事故控制指標(biāo)4起，上半年已發(fā)生3起，占指標(biāo)75％，死亡10人。同比去年，死亡人數(shù)有增無(wú)減，重大惡性事故頻頻發(fā)生。有些重大事故是完全可以避免的，就是因?yàn)槲覀儽O(jiān)管工作不到位，整改不及時(shí)，最終釀成慘禍。

針對(duì)今年各類事故，特別是重大交通事故和工傷（主要是建筑業(yè)、制造業(yè)）事故死亡人數(shù)上升勢(shì)頭，同志們不要埋怨、更不要?dú)怵H，束手無(wú)策，坐以待斃。只要我們樹(shù)立信心，冷靜思考，認(rèn)真研究，找出原因，痛下決心，對(duì)癥下藥，迎難而上，千方百計(jì)想辦法、齊心協(xié)力抓落實(shí)，通過(guò)上上下下的共同努力，是一定能夠遏制安全生產(chǎn)事故上升勢(shì)頭，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面的。今天的會(huì)議很好，分析了事故原因，有針對(duì)性地提出監(jiān)管措施。并根據(jù)三季度安全生產(chǎn)特點(diǎn)，提出了工作重點(diǎn)。只要我們各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各職能部門(mén)認(rèn)真負(fù)責(zé)，狠抓落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法，我們的工作目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

二、要強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任，確保重大活動(dòng)期間的安全生產(chǎn)。下半年我市重大活動(dòng)多，馬上就要舉行世界合唱比賽，屆時(shí)將有來(lái)自80個(gè)國(guó)家和地區(qū)的400多個(gè)合唱團(tuán)參賽。由于此次活動(dòng)影響大，周期長(zhǎng)，參賽人員多，觀摩游客多，確保安全是重中之重。第三季度不僅重大活動(dòng)多，也是旅游的旺季，尤其是學(xué)生假期旅游，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出更高要求。市安監(jiān)局已下發(fā)了有關(guān)做好安全生產(chǎn)工作的通知。公安等部門(mén)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定做好重大公眾聚集活動(dòng)安全保衛(wèi)工作（我看是不是在比賽期間特別加強(qiáng)對(duì)非煤礦山爆破器材、火藥的監(jiān)管，盡量減少爆破作業(yè)。可行否，傅新民同志你們定）；各級(jí)旅游、衛(wèi)生及安全監(jiān)管部門(mén)要做好應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件和生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，確保各項(xiàng)安全保障措施落實(shí)到位。今天會(huì)后，在前段檢查的基礎(chǔ)上，還要集中開(kāi)展一次安全檢查，就是在合唱比賽期間也要經(jīng)常走訪和抽查。特別要強(qiáng)化酒店、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所和比賽場(chǎng)地、比賽人員駐地的消防安全工作的監(jiān)管和海上旅游船舶的安全檢查。各級(jí)公安、交通、鐵路、民航等部門(mén)要嚴(yán)格對(duì)運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施進(jìn)行技術(shù)性能檢測(cè)、檢驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)企業(yè)特別是旅游客運(yùn)公司的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)從事客運(yùn)安全的監(jiān)督管理人員和司乘人員的安全教育，嚴(yán)禁車(chē)船超載，嚴(yán)肅查處非法從事旅游客運(yùn)和交通運(yùn)輸工具帶病、超載、超限、超時(shí)運(yùn)營(yíng)等危及游客安全的行為。與人民群眾生活密切相關(guān)的供水、供電、供氣等部門(mén)，也要加強(qiáng)日常檢查、檢修，確保安全運(yùn)行。前些日子，全國(guó)召開(kāi)消防工作電視電話會(huì)議，市領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上做了要求和工作部署，消防部門(mén)要抓緊落實(shí)，這里不再重復(fù)。

三、加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)違法行為和責(zé)任事故。市、區(qū)安全監(jiān)管部門(mén)在安全生產(chǎn)行政執(zhí)法中做了大量工作，市政府是認(rèn)可的。希望今后要繼續(xù)大膽地、理直氣壯地開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法工作，依法強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)情況的日常監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，對(duì)違法行為依法進(jìn)行嚴(yán)肅處罰。不能再像過(guò)去那樣失之于寬、失之于松、失之于軟，那樣只會(huì)害人害己。各級(jí)安監(jiān)干部要?jiǎng)?chuàng)新工作方式、方法和手段，針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的新情況、新特點(diǎn)、新問(wèn)題，善于、勤于摸索安全生產(chǎn)工作的新方法。檢查安全要嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，要按照法定程序進(jìn)行，要逐項(xiàng)逐條、深入細(xì)致，要分門(mén)別類地，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、詳盡、明晰地制定各種安全生產(chǎn)檢查表。照表檢查，避免疏漏，類似民航飛機(jī)臨起飛前的檢查一樣。要進(jìn)一步提高工作效率，抓住要害，把安全生產(chǎn)工作做到點(diǎn)子上。要主動(dòng)協(xié)調(diào)其他安全生產(chǎn)責(zé)任部門(mén)把責(zé)任落實(shí)到位，特別是推動(dòng)、落實(shí)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體責(zé)任到位。在執(zhí)法過(guò)程中要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，做到主體合法、程序合法、依據(jù)合法，各項(xiàng)資料記錄齊全，手續(xù)完備，臺(tái)帳清楚。一句話，要通過(guò)我們有效的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，竭盡全力保護(hù)、挽救群眾生命財(cái)產(chǎn)，同時(shí)學(xué)會(huì)保護(hù)、挽救自己。

四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作研究，不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。每一年從年頭到年終我們都開(kāi)了若干次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，會(huì)上都反復(fù)強(qiáng)調(diào)要做到領(lǐng)導(dǎo)重視、落實(shí)責(zé)任制、強(qiáng)化安全意識(shí)，等等。這都是對(duì)的，也很關(guān)鍵、很重要。但是，我們是否發(fā)現(xiàn)，很少深入地對(duì)我們所從事的安全生產(chǎn)工作做一些深刻的研究探討。例如做一些形勢(shì)分析、研究安全生產(chǎn)特點(diǎn)規(guī)律，提出重點(diǎn)和關(guān)鍵，完善工作體系，健全工作機(jī)制，改進(jìn)工作方式方法，提高工作針對(duì)性、主動(dòng)性、前瞻性等等。省安委會(huì)近日發(fā)文要求，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作研究，市安監(jiān)局要提出幾個(gè)課題，組織調(diào)研，組織相關(guān)人員走出去，看看兄弟省市是怎么做的。

五、幾件具體的事，剛才幾位都說(shuō)了，這里再次強(qiáng)調(diào)：一是請(qǐng)市安委辦于7月中下旬，對(duì)各目標(biāo)責(zé)任單位上半年安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)工作情況，開(kāi)展一次重點(diǎn)抽查。請(qǐng)各區(qū)、各部門(mén)、各有關(guān)單位對(duì)照《廈門(mén)市2006年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》的有關(guān)內(nèi)容（工作目標(biāo)、控制指標(biāo)）進(jìn)行全面自查。抽查結(jié)果作為年終綜合考評(píng)的重要依據(jù)。二是把好非煤礦山審核發(fā)證關(guān)。各級(jí)安監(jiān)、國(guó)土、公安、工商、環(huán)保等部門(mén)要聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)管。目前我市已經(jīng)有部分非煤礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，但對(duì)于已經(jīng)審核待批或者正在進(jìn)行“三同時(shí)”整改的，仍然屬于無(wú)證企業(yè)，應(yīng)一律停產(chǎn)停業(yè)整頓，直到取得許可證時(shí)方能恢復(fù)生產(chǎn)。這里有言在先，各區(qū)政府一定要抓落實(shí)，“1.11”重大事故教訓(xùn)是深刻的，責(zé)任追究也是毫不留情的。三是要按照6月21日?；伏c(diǎn)評(píng)會(huì)議要求抓緊整改，深刻汲取6月27日漳州龍海中銀開(kāi)發(fā)區(qū)福建田源生物蛋白科技有限公司發(fā)生9人死亡、2人受傷的重大燃爆事故教訓(xùn)，繼續(xù)強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治。我提議，是不是請(qǐng)湖里、思明區(qū)合議一下，效法建材批發(fā)城、水果批發(fā)城那樣，建立危險(xiǎn)化學(xué)品相對(duì)集中的經(jīng)營(yíng)區(qū)，王中、嘉斌你們兩位認(rèn)為如何？疏堵結(jié)合，市中心或居民樓經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的店面就可以加快清理進(jìn)度，逐步退出。工商部門(mén)也要配合，在辦理企業(yè)年檢時(shí)，核減經(jīng)營(yíng)內(nèi)容（范圍）。同時(shí)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大量使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和液氨、液氯、液化氣等危險(xiǎn)性大的企業(yè)的檢查督查力度。7月3日晚上，海滄翔鷺PTA又出事了，三人氮?dú)庵卸荆蝗藫尵葻o(wú)效已經(jīng)死亡。此外要加快危險(xiǎn)化學(xué)品新倉(cāng)庫(kù)建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早日投入使用。四是加快安全執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)和重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)。省委編辦已經(jīng)正式下編，成立市、區(qū)執(zhí)法支隊(duì)（大隊(duì)），支隊(duì)8－12人，縣（區(qū)）5－8人，事業(yè)編制財(cái)政全額撥款。我市各區(qū)可以參照?qǐng)?zhí)行，由區(qū)政府定。此外，省安監(jiān)局也正式成立省危險(xiǎn)源監(jiān)控中心。請(qǐng)市安監(jiān)局拿出我市籌備方案來(lái)?；I備工作要認(rèn)真做細(xì)、做實(shí)，包括辦公場(chǎng)所、人員招聘等等。建立廈門(mén)市重大危險(xiǎn)源監(jiān)控預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)，這是大事，可以使安全生產(chǎn)監(jiān)管工作從事后處理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防與控制，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，從根本上提升我市安全生產(chǎn)水平。