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同志們：

這期培訓(xùn)班是市編委研究同意舉辦的，目的是進一步提高全市機構(gòu)編制系統(tǒng)工作人員的業(yè)務(wù)水平，切實加強機構(gòu)編制部門自身建設(shè)。市編委主要領(lǐng)導(dǎo)對舉辦這期培訓(xùn)班非常重視，崇谷市長和炎秋常務(wù)副市長對如何舉辦這次培訓(xùn)班分別作了重要指示，并提出了明確的要求。為使這期培訓(xùn)班達到實實在在的學(xué)習(xí)效果，下面，我講三點意見：

一、充分認識加強教育培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性

首先，加強教育培訓(xùn)工作，是落實上級要求，建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的重要舉措。重視學(xué)習(xí)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨的事業(yè)取得成功的一條重要經(jīng)驗。黨的十六大明確指出，要全面建設(shè)小康社會，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。總書記指出，“要把十六大精神落到實處，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，在中國特色社會主義道路上實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，關(guān)鍵在人，首先在于培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部”。為了把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)落到實處，省編辦在全省機構(gòu)編制系統(tǒng)“十一五”規(guī)劃和*年、*年工作要點中明確要求，要在全省機構(gòu)編制系統(tǒng)開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型機關(guān)活動，并于*年、*年在長沙舉辦了一期市、州編辦主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和市、縣編辦主任實施《公務(wù)員法》培訓(xùn)班。*年，省編辦把加強干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入了年終目標管理考核的重要內(nèi)容。市編委領(lǐng)導(dǎo)非常重視機構(gòu)編制業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，多次要求加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平。今年初，根據(jù)市編委領(lǐng)導(dǎo)的指示和省編辦的要求，市編辦印發(fā)了全市機構(gòu)編制工作要點，制定了舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班的計劃。這次培訓(xùn)班的舉辦，就是落實上級要求，落實年初規(guī)劃，全面提高全市機構(gòu)編制工作者業(yè)務(wù)水平的一項重要舉措。

其次，加強教育培訓(xùn)是機構(gòu)編制管理工作開拓創(chuàng)新的內(nèi)在需要。十六屆五中全會后，機構(gòu)改革不斷深化，機構(gòu)編制管理不斷創(chuàng)新，既給機構(gòu)編制工作帶來了良好的機遇，又提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。我們?nèi)绾巫プC遇和迎接挑戰(zhàn),最關(guān)鍵的一條是創(chuàng)新能力。機構(gòu)編制系統(tǒng)干部的創(chuàng)新能力不同，其工作結(jié)果也會不同。如果能力強，對機遇和挑戰(zhàn)就會有一個正確的認識，問題看得更準確，工作更有信心，就能有更大的作為。相反，如果能力低，在機遇和挑戰(zhàn)面前就會束手無策，無所作為，既影響機構(gòu)編制工作開拓創(chuàng)新，也影響隊伍自身的建設(shè)和發(fā)展。我們在座的都是機構(gòu)編制工作的實踐者和指導(dǎo)者，可以說，你們素質(zhì)的好壞、能力的大小，直接關(guān)系到一個地方機構(gòu)編制工作的創(chuàng)新和發(fā)展。所以，如果我們不重視學(xué)習(xí)，不善于學(xué)習(xí)，機構(gòu)編制工作的“龍頭”作用就無從發(fā)揮，就當(dāng)不好參謀和助手，就會辜負改革和管理雙重職責(zé)，機構(gòu)編制工作就會遭受損失。因此，我們要從促進事業(yè)發(fā)展的高度充分認識辦好這次培訓(xùn)班的重要意義，切實增強責(zé)任感和緊迫感，全身心投入到學(xué)習(xí)中去，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，為今后更好地做好機構(gòu)編制工作打下堅實的理論基礎(chǔ)。

再次，加強教育培訓(xùn)是提高機構(gòu)編制系統(tǒng)干部隊伍素質(zhì)的重要途徑?？陀^地講，我市機構(gòu)編制系統(tǒng)干部隊伍總體素質(zhì)是好的，長期以來一直扎實工作，默默奉獻，為全市的改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻。特別是為全市的行政管理體制改革做出了積極的貢獻。大部分同志有較高的知識水平，眼界比較開闊，工作熱情比較高，思維比較敏捷，接受新生事物快，有開拓進取精神，實踐中也積累了一些經(jīng)驗。但是隨著機構(gòu)編制工作的不斷深化，有些干部面對新情況和新問題缺乏解決的思路和本領(lǐng)，出現(xiàn)了較為嚴重的“知識透支”現(xiàn)象,亟需補充新的知識和技能；另一方面，這些年，隨著干部更替、交流力度的加大，一些同志不斷充實到機構(gòu)編制干部隊伍中來，迫切需要學(xué)習(xí)與機構(gòu)編制工作相適應(yīng)的業(yè)務(wù)知識。據(jù)統(tǒng)計，近幾年來，我市機構(gòu)編制系統(tǒng)新進了9位編辦主任和30個新同志，分別占90%和60%以上，而自*年以來，我市一直沒有對機構(gòu)編制系統(tǒng)的人員進行過集中培訓(xùn)。這部分同志對業(yè)務(wù)不太熟悉，亟需通過教育培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升業(yè)務(wù)水平。同時，當(dāng)今時代，科技發(fā)展日新月異，知識更新迅疾如流，新事物、新矛盾、新問題、新情況、新科學(xué)、新技術(shù)、新知識、新經(jīng)驗層出不窮，機構(gòu)編制工作面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，這就需要我們有新的思路、新的措施、新的辦法，更需要我們有新的思想、新的目標、新的作為。我們一定要以時不待我的緊迫感，以與時俱進的時代感，以不進則退的危機感，勤學(xué)不厭，百學(xué)不倦，不斷開闊視野，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高工作水平和能力。

二、要嚴肅學(xué)習(xí)紀律，確保學(xué)習(xí)效果

這期培訓(xùn)班時間短，安排學(xué)習(xí)的內(nèi)容多，要求很高。為了達到培訓(xùn)的預(yù)期目的，我對大家提幾點要求。

（一）端正學(xué)習(xí)態(tài)度。學(xué)習(xí)是充實知識提高能力的過程，良好的學(xué)習(xí)態(tài)度是搞好學(xué)習(xí)的前提。在座的各位都是全市機構(gòu)編制系統(tǒng)的精兵強將，大家平時工作比較忙，集中在一起進行系統(tǒng)認真學(xué)習(xí)的機會很難得。大家要珍惜這次難得的機會，全身心投入到學(xué)習(xí)中去。上課期間要認真聽課、記筆記，對學(xué)習(xí)過程中不清楚不明白的地方，要虛心請教，把問題弄清楚搞明白，力爭通過這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使自己在思想、業(yè)務(wù)和工作能力上都有所提高。

（二）講究學(xué)習(xí)方法。我們這次培訓(xùn)內(nèi)容豐富，方法靈活，既有機構(gòu)編制業(yè)務(wù)知識，也有公文寫作和新聞寫作知識，既有行政管理體制改革趨勢等宏觀層面上的知識，也有機構(gòu)編制管理的基礎(chǔ)知識。我們還專門邀請了中編辦的領(lǐng)導(dǎo)和《*日報》社的專家前來授課?；A(chǔ)知識涉及日常工作的各個方面，專題講座是當(dāng)前我們機構(gòu)編制中的熱點和難點問題。大家在學(xué)習(xí)過程中，一定要弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，舉一反三，融會貫通，深化對重大問題的理解和掌握。要結(jié)合自己的工作實踐，帶著問題去思考、去研究，找到解決問題的有效方法和措施，真正把我們學(xué)到的知識轉(zhuǎn)化為實際工作成果。大家在一起可以相互交流、共同研究，取長補短、集思廣益，圍繞如何為黨委政府當(dāng)好參謀、把好進人關(guān)，圍繞如何創(chuàng)造性地開展工作、怎樣切實提高自身素質(zhì)，廣泛開展探討交流活動。要一邊聽課一邊對所學(xué)所思的內(nèi)容進行認真總結(jié)和梳理，結(jié)合本地機構(gòu)編制工作的實際，進行理論升華。要把學(xué)到的研究思考方法帶到今后的工作、學(xué)習(xí)和生活中去，不斷提高自身素質(zhì)和履行崗位職責(zé)的能力，在今后的改革工作中理得出新思路，在日常管理工作中拿得出新舉措，在具體實踐中實現(xiàn)新突破，努力開創(chuàng)全市機構(gòu)編制工作新局面。

（三）嚴守學(xué)習(xí)紀律。為我們這次集中培訓(xùn)授課的有上級專家，有市編辦的業(yè)務(wù)骨干，不管他們講授的內(nèi)容和形式符不符合大家的要求，我們都要尊重他人的勞動和研究成果，認認真真當(dāng)好“小學(xué)生?！币J真做好筆記，積極思考問題，力求學(xué)深、學(xué)透、學(xué)懂。學(xué)習(xí)期間不能來去自由，要扎扎實實，善始善終，并實行考試考核。為了保證學(xué)習(xí)效果，我們制定了嚴格的培訓(xùn)紀律，請大家要務(wù)必遵守。非特殊情況，一律不準請假，不得遲到早退，不準在學(xué)習(xí)時間打牌賭博，不得參與有損形象的娛樂、休閑活動，不得在學(xué)習(xí)時間內(nèi)外出辦事，走親訪友。希望大家靜下心、坐下來，以一流的學(xué)風(fēng)、一流的紀律，學(xué)到一流的業(yè)務(wù)知識。

三、堅持學(xué)以致用，切實提升全市機構(gòu)編制工作水平

學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用，在于解決實踐中遇到的困難和問題，更好地履行工作職責(zé)。培訓(xùn)班結(jié)束后，大家要把學(xué)到的基本理論、基本觀點落實到具體工作中去，切實推動全市機構(gòu)編制工作再上新臺階，再上新水平。

（一）探索改革思路。當(dāng)前，從我們?nèi)袡C構(gòu)編制管理工作來講，還不很規(guī)范，超編進人、違規(guī)進人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)象在個別縣市區(qū)還存在，機構(gòu)編制部門面臨的壓力很大，要做的事很多。我們一定要站在為黨委政府配置執(zhí)政資源、調(diào)整好各部門職能、提高工作效率這個高度，堅持總量布局與存量統(tǒng)籌、資源配置與職能調(diào)整相結(jié)合，從理順行政管理體制、完善行政管理決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制等方面入手，加強機構(gòu)編制調(diào)查研究，勇于探索新經(jīng)驗，謀創(chuàng)新方法。要著力解決當(dāng)前行政管理體制中存在的突出矛盾和問題，協(xié)調(diào)解決層級之間、部門之間職能交叉重疊的問題，減少推諉扯皮，做到權(quán)清責(zé)明。要繼續(xù)深化對事業(yè)單位分類改革的研究，促進社會事業(yè)更快更好地發(fā)展，形成公益目標明確、布局結(jié)構(gòu)合理、投入機制完善、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、微觀運行高效、監(jiān)管制度健全的事業(yè)單位管理體制和運行機制，建立健全基礎(chǔ)優(yōu)先、服務(wù)公平、區(qū)域均衡、門類齊全的公益服務(wù)體系。

（二）加大管理力度。第一，要堅持“編制就是法律”。全市各級機構(gòu)編制部門要從嚴從緊控制機構(gòu)編制，堅持“編內(nèi)進人，凡進必考”的原則，尤其是要保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)人員編制凍結(jié)，確保五年內(nèi)只減不增。對機構(gòu)編制管理始終要堅持機構(gòu)編制部門一家承辦、一家發(fā)文、“一支筆”審批，任何單位和部門都不得繞開機構(gòu)編制部門辦理機構(gòu)編制相關(guān)事宜。要堅決清理混編混崗問題，把編制“實名制”管理落到實處，做到一個單位只能使用一種經(jīng)費形式的編制，使機構(gòu)編制管理工作進一步科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。第二，要堅持嚴格監(jiān)督檢查。各級機構(gòu)編制管理部門，要加大對違反機構(gòu)編制管理行為的查處力度，重點要督查貫徹執(zhí)行上級黨委政府及上級機構(gòu)編制方針、政策、規(guī)定的落實情況；督大機構(gòu)改革方案的實施情況；督查各級黨委、政府下達“三定”規(guī)定的執(zhí)行情況；督查各級編委會《議事規(guī)則》的落實情況。特別是縣市區(qū)，要把是否做好機構(gòu)編制管理工作，列入考核各單位黨政“一把手”工作業(yè)績的一項重要內(nèi)容，建立機構(gòu)編制管理失職追究制。對違反機構(gòu)編制紀律擅自新增機構(gòu)、超編進人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、隱瞞虛報機構(gòu)編制數(shù)據(jù)、干預(yù)機構(gòu)設(shè)置和人員編制配備等違紀行為要嚴肅查處，追究“第一責(zé)任人”的責(zé)任。今后要將各部門主要職能、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)以及機構(gòu)編制重大變更情況，及時在機構(gòu)編制網(wǎng)站或其他媒體上進行公告，并設(shè)立“12310”編制舉報電話，接受社會各界監(jiān)督。第三，要注重夯實業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。要按照“職責(zé)清、情況明、數(shù)字準、素質(zhì)高”的要求，從把握基本情況、掌握基本底數(shù)、熟悉基本政策、了解基本信息等方面，大力加強基礎(chǔ)工作，健全帳卡、冊，完善軟件管理數(shù)據(jù)庫。要嚴格落實機構(gòu)編制統(tǒng)計制度，堅持實事求是，杜絕虛假、編造數(shù)據(jù)行為；堅持說實話、報實數(shù)，杜絕占空編、吃空額現(xiàn)象；要以推廣使用機構(gòu)編制管理軟件為契機，切實把機構(gòu)編制“實名制”管理落實到實處。

（三）要注重處理好“四種關(guān)系”。機構(gòu)編制部門是黨委、政府的綜合協(xié)調(diào)部門，是決策參謀機構(gòu)，其職責(zé)不是簡單的審批和控制，其工作也不是簡單的統(tǒng)計與審核，在日常工作中，要正確處理好以下四種關(guān)系：第一，要處理好“大”與“小”的關(guān)系。所謂“大”，就是要從全局的高度，用前瞻的眼光來研究、指導(dǎo)機構(gòu)編制工作。在西方一些發(fā)達的國家和地區(qū)，其政府機構(gòu)設(shè)置數(shù)額比我國少得多。我國自加入WTO后，已成功實現(xiàn)在經(jīng)濟貿(mào)易上與國際社會接軌，但管理體制上仍然存在差距。到2040年，我國的政府機構(gòu)數(shù)額將比現(xiàn)在大大減少，政府的管理職能將由傳統(tǒng)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。尤其是十六屆五中全會后，中央提出構(gòu)建和諧社會主義社會，從現(xiàn)在開始我們就要著眼構(gòu)建和諧社會，認真研究黨政機關(guān)應(yīng)設(shè)立多少機構(gòu)，突出要服務(wù)什么。所謂“小”，就是要從小處著眼，從如何加強我們機構(gòu)編制部門自身建設(shè)、如何發(fā)揮我們機構(gòu)編制部門的職能、如何履行好我們的職責(zé)入手，不斷加強自身建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)，圍繞大局，服務(wù)中心。第二，要處理好“多”與“少”的關(guān)系。近段時期以來，在一些部門、一些單位出現(xiàn)要求增加編制、機構(gòu)升格的呼聲。機構(gòu)多了，就會推諉扯皮，就會人浮于事；人員“少”了，機制活了，效率反而會提高。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，分工越來越細，服務(wù)領(lǐng)域越來越廣，政府機構(gòu)改革的內(nèi)涵也會不斷深化。我們*的機構(gòu)編制工作，要立足*的實際，根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，整合現(xiàn)有存量，合理調(diào)整行政資源，正確處理“多”與“少”的關(guān)系，最大限度地發(fā)揮機構(gòu)編制部門“總閥門”的調(diào)節(jié)作用。第三，要處理好“內(nèi)”與“外”的關(guān)系。市縣兩級機構(gòu)編制部門作為市縣兩級黨委政府的重要工作部門，在系統(tǒng)內(nèi)部要加強溝通交流、上下協(xié)調(diào)，樹立一盤棋的思想。從全市范圍來說，機構(gòu)編制部門要加強與同級各部門的溝通協(xié)調(diào)，正確理順各種關(guān)系，為構(gòu)建和諧*營造良好的環(huán)境。對外要加強學(xué)習(xí)，不要固步自封、夜郎自大，只要是不違反機構(gòu)編制紀律的、對我們*經(jīng)濟社會發(fā)展有利的，我們就要積極、大膽地學(xué)習(xí)和借鑒。第四，要正確處理“先”與“后”的關(guān)系。當(dāng)前，機構(gòu)編制工作任務(wù)較重，要做的事很多，這就需要我們各級機構(gòu)編制部門在部署籌劃工作時，既要堅持統(tǒng)籌安排、科學(xué)決策，又要做到整體推進、重點突出。要優(yōu)先重點工作、突出難點工作，急發(fā)展之所急，謀發(fā)展之所需，對把握不準、模棱兩可、可辦可不辦的事要先放一放。要始終把握發(fā)展是主題、穩(wěn)定是重點、守紀是根本這個關(guān)鍵點不放松，正確發(fā)揮機構(gòu)編制部門在協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。

祝這期培訓(xùn)班取得圓滿成功!祝各位身體健康、學(xué)習(xí)愉快、工作順利！

謝謝大家!