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同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)工作，表彰先進(jìn)，研究部署2008年紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育、制度建設(shè)和調(diào)查研究工作任務(wù)。市委常委、市紀(jì)委孫書(shū)記對(duì)此次會(huì)議十分重視，親自到會(huì)并將作重要講話，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真落實(shí)。

一、*年全市紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育、制度建設(shè)和調(diào)查研究工作回顧

*年是全市紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育、制度建設(shè)和調(diào)查研究工作取得豐碩成果的一年。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面貫徹黨的十七大精神，突出“三個(gè)更加注重”的要求，真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，拓展了從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，促進(jìn)了全市的反腐倡廉建設(shè)，為淮安又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）突出廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)，宣傳教育工作取得新業(yè)績(jī)

全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為統(tǒng)領(lǐng)，以“大宣教”格局為依托，以廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)為抓手，組織開(kāi)展了一系列規(guī)模較大、特色明顯、影響廣泛的宣傳教育活動(dòng)。一是學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和主題教育活動(dòng)深入開(kāi)展。舉辦了全市紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)黨的十七大精神培訓(xùn)班，全市300多名紀(jì)檢監(jiān)察干部參加了集中培訓(xùn)。開(kāi)展“學(xué)習(xí)恩來(lái)精神，建設(shè)勤廉政府”主題教育活動(dòng)。各地、各單位通過(guò)召開(kāi)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的專題民主生活會(huì)和中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)、組織廉潔從政知識(shí)教育、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)上廉政黨課等活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、根本宗旨、廉潔從政和黨的優(yōu)良作風(fēng)教育。漣水縣開(kāi)展了“寫廉言、明廉志、踐廉行”活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立廉潔從政理念，實(shí)現(xiàn)組織倡廉、干部諾廉、社會(huì)督廉的有機(jī)結(jié)合。二是廉政文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。各地、各單位廣泛開(kāi)展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，堅(jiān)持“品位建設(shè)、借景建設(shè)、層級(jí)建設(shè)、特色建設(shè)、長(zhǎng)效建設(shè)”五大理念，扎實(shí)推進(jìn)廉政文化建設(shè)，全市新涌現(xiàn)出11個(gè)省級(jí)、38個(gè)市級(jí)和45個(gè)縣（區(qū)）級(jí)廉政文化示范點(diǎn)，集中展示了廉政文化建設(shè)的成果和水平。市紀(jì)委借助國(guó)家園林城市、文明城市創(chuàng)建的契機(jī)，分別建設(shè)“育廉園”、“頌廉園”、“思廉園”三個(gè)廉政文化主題公園；主動(dòng)介入市博物館重建工程，建造了淮安清官廉吏畫像碑，增加了博物館廉政文化含量。各縣（區(qū)）挖掘資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)了主題鮮明、寓意深遠(yuǎn)的廉政景觀。漣水縣的“廉池”、楚州區(qū)的淮安府署、淮陰區(qū)的荷花公園、洪澤縣的道德苑、清浦區(qū)的石化公園、盱眙縣的第一山公園等都凸顯了地方特色。今年3月在全省紀(jì)檢監(jiān)察宣教工作會(huì)議上，我市以《建設(shè)廉政文化景觀，構(gòu)筑和諧精神家園》為題作了大會(huì)發(fā)言，得到了省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)和參會(huì)同志的好評(píng)。最近，省直機(jī)關(guān)及兄弟市縣陸續(xù)來(lái)人參觀考察。為了增加教育的針對(duì)性、實(shí)效性，全市還開(kāi)展了多種形式的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。楚州區(qū)創(chuàng)作排演的多媒體音樂(lè)話劇《與故鄉(xiāng)》去年5月份在南京隆重上演，省級(jí)和南京市級(jí)機(jī)關(guān)6000余名黨員干部觀看演出。省委常委、省紀(jì)委書(shū)記馮敏剛、省委常委、省委組織部部長(zhǎng)王國(guó)生等省領(lǐng)導(dǎo)和南京市領(lǐng)導(dǎo)觀看了演出，并給予高度評(píng)價(jià)。在上述工作的基礎(chǔ)上，市紀(jì)委精心制作了廉政文化景觀畫冊(cè)、個(gè)性化郵票和明信片，攝制了全市廉政文化建設(shè)宣傳片，編輯出版了《廉政文化進(jìn)校園讀本》、《淮安廉政詩(shī)詞選》等廉政文化系列叢書(shū)。三是反腐倡廉教育形式多樣。開(kāi)展以“庭審”教育為主要形式的警示教育。出臺(tái)了《關(guān)于深化反腐倡廉警示教育活動(dòng)的意見(jiàn)》，建立完善“庭審”教育機(jī)制，明確警示教育的任務(wù)要求，擇機(jī)組織領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽(tīng)典型案件的公開(kāi)審判。去年，市紀(jì)委利用淮安供電公司原副總經(jīng)理吳廣祥案件公開(kāi)審判的時(shí)機(jī)，組織市供電公司、淮陰卷煙廠等20家企事業(yè)單位200多人旁聽(tīng)庭審，接受警示教育。各縣（區(qū)）均結(jié)合實(shí)際，選擇警示教育意義強(qiáng)的典型案例開(kāi)展大規(guī)模的“庭審”教育，教育廣大干部秉公用權(quán)、執(zhí)政為民。同時(shí)，各地各部門還通過(guò)警示教育大會(huì)、參觀看守所監(jiān)獄、觀看警示教育片等形式，大力開(kāi)展警示教育。清河區(qū)紀(jì)委開(kāi)展的“三特”教育，進(jìn)一步深化了警示教育活動(dòng)，取得了很好的效果?！吨袊?guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》刊登了我市開(kāi)展庭審警示教育的做法和經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)展“三廉十佳”評(píng)選表彰活動(dòng)。精心選樹(shù)毛玉蘭等十佳廉內(nèi)助、王文勤等十佳廉管家、劉興春等十佳廉助手典型，大張旗鼓地宣傳他們的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)干群確立清正廉潔的價(jià)值取向。抓好《規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳?！吨醒爰o(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》下發(fā)后，迅速組織全市黨員干部收看《焦點(diǎn)訪談》專題節(jié)目。各地、各單位認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作，領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系實(shí)際撰寫體會(huì)文章，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)宣傳成果。四是宣傳報(bào)道工作得到加強(qiáng)。*年，全市在省級(jí)以上報(bào)刊發(fā)表新聞稿件451篇，市紀(jì)委宣教室連續(xù)六年被《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》社評(píng)為先進(jìn)通聯(lián)站。網(wǎng)評(píng)工作有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，在人民網(wǎng)發(fā)表網(wǎng)評(píng)文章417篇。加強(qiáng)淮安市廉政網(wǎng)站建設(shè)和維護(hù)，增加吸引力和點(diǎn)擊率。五是干部培訓(xùn)和電教工作日臻完善。積極完成中央紀(jì)委和省紀(jì)委的調(diào)訓(xùn)任務(wù)，安排94名紀(jì)檢干部參加中紀(jì)委和省紀(jì)委的培訓(xùn)。舉辦了以農(nóng)水口為主的全市紀(jì)檢監(jiān)察綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)班?；搓帯⒑闈?、盱眙等縣（區(qū)）按照分級(jí)管理、分級(jí)培訓(xùn)的原則，也開(kāi)展了形式多樣的培訓(xùn)工作，提升了紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。扎實(shí)開(kāi)展“電教月”活動(dòng)。《辭不掉的村官-三請(qǐng)王偉章》、《廉政之花處處開(kāi)》和《沉淪洪澤湖》等專題片在省電視臺(tái)《廉政時(shí)空》欄目播放，并分別獲省第三屆《廉政時(shí)空》欄目評(píng)比一、二、三等獎(jiǎng)。去年，我市開(kāi)展的電教工作在全省榮獲一等獎(jiǎng)。

（二）堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)，反腐倡廉制度建設(shè)取得新進(jìn)展

去年以來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以反腐倡廉制度建設(shè)提高年活動(dòng)為載體，通過(guò)開(kāi)展紀(jì)律制度宣教月活動(dòng)、構(gòu)建反腐倡廉“制度庫(kù)”，強(qiáng)化制度創(chuàng)新、狠抓制度落實(shí)，提升了反腐倡廉制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。一是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)制度建設(shè)提高年活動(dòng)。年初，市委以兩辦文件出臺(tái)了《關(guān)于在全市開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)提高年活動(dòng)的意見(jiàn)》，對(duì)全市反腐倡廉制度建設(shè)進(jìn)行具體部署。市紀(jì)委先后在清浦區(qū)、市地稅局等單位開(kāi)展“制度庫(kù)”建設(shè)和部門權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作，多次召開(kāi)全市反腐倡廉制度建設(shè)座談會(huì)，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查。各地、各部門結(jié)合實(shí)際，把制度建設(shè)提高年活動(dòng)作為“一把手”工程，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)活動(dòng)開(kāi)展。精心組織“紀(jì)律制度教育月”活動(dòng)，市紀(jì)委下發(fā)了《黨風(fēng)廉政紀(jì)律制度應(yīng)知應(yīng)會(huì)》材料，全市2多萬(wàn)名黨員干部參加了知識(shí)測(cè)試?；搓?、金湖、清浦、市檢察院、市供電公司和市郵政局等單位組織集中測(cè)試活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加。認(rèn)真開(kāi)展制度清理，構(gòu)建反腐倡廉“制度庫(kù)”。各地、各部門圍繞制度是否規(guī)范、是否具體管用，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行全面清理，廢除制度468項(xiàng)，修訂完善制度178項(xiàng)，對(duì)保留的1300多項(xiàng)制度統(tǒng)一編制目錄，建立反腐倡廉“制度庫(kù)”，形成集中統(tǒng)一、市縣聯(lián)動(dòng)、滾動(dòng)管理的制度建設(shè)電子平臺(tái)。開(kāi)展制度建設(shè)“創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)比活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)基層依靠制度創(chuàng)新破解反腐難題。二是立足服務(wù)發(fā)展和反腐敗工作全局，發(fā)揮制度反腐的綜合效應(yīng)。按照服務(wù)大局、推進(jìn)工作、具體管用的原則，圍繞五個(gè)方面，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)工作。圍繞加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善淮安市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動(dòng)的意見(jiàn)》等，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部全面履行職責(zé)，不斷改進(jìn)作風(fēng)；圍繞對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，制定了《關(guān)于完善述廉評(píng)廉考廉工作的意見(jiàn)》等，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。市國(guó)資委針對(duì)國(guó)有企業(yè)改制中易發(fā)國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題，建立《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估重大項(xiàng)目專家評(píng)審》、《市屬國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告制度》，較好地避免了國(guó)有資產(chǎn)在國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓和改制中流失問(wèn)題；圍繞破解體制機(jī)制方面存在的問(wèn)題，創(chuàng)新招投標(biāo)管理體制，實(shí)行“管辦分離、集中交易、集中監(jiān)管”，減少公共資源配置領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的發(fā)生；圍繞維護(hù)群眾利益，制定了《征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障實(shí)施細(xì)則》等,著力構(gòu)建維護(hù)群眾利益的長(zhǎng)效機(jī)制；圍繞提升執(zhí)紀(jì)能力和水平，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，制定了《關(guān)于派駐市直單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和干部管理暫行辦法》、《對(duì)“兩規(guī)”案件實(shí)施“四書(shū)”制度》及案件審前監(jiān)督等20余項(xiàng)工作制度。各地、各部門也都從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，推動(dòng)反腐敗工作深入開(kāi)展。三是以監(jiān)督保證制度的執(zhí)行，制度防治機(jī)制的作用得到較好發(fā)揮。市紀(jì)委先后3次組織力量對(duì)制度建設(shè)工作特別是制度的執(zhí)行情況，進(jìn)行督查，發(fā)通報(bào)4期；全市117個(gè)縣（處）級(jí)單位開(kāi)展制度執(zhí)行情況自查和督查。為了強(qiáng)化群眾對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，市縣（區(qū)）紀(jì)委結(jié)合黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，通過(guò)全市反腐倡廉“制度庫(kù)”等，將制度進(jìn)行公開(kāi)，強(qiáng)化對(duì)制度執(zhí)行情況的公開(kāi)監(jiān)督。民意調(diào)查顯示，黨員干部在對(duì)教育、制度、監(jiān)督和懲處等工作評(píng)價(jià)中，認(rèn)為我市反腐倡廉制度建設(shè)成效“很好”和“較好”的占82.9%。

（三）圍繞服務(wù)工作全局，全市反腐倡廉調(diào)查研究和理論研究工作取得新成果

去年以來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抓住反腐倡廉工作實(shí)踐的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究和理論研究，形成理論和調(diào)研成果176篇，在市級(jí)媒體發(fā)表97篇，在省級(jí)、國(guó)家級(jí)刊物發(fā)表59篇，有多篇調(diào)研成果被中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。主要在五個(gè)方面做好調(diào)研：一是圍繞反腐倡廉重大決策和工作部署開(kāi)展參謀性調(diào)研。起草了市紀(jì)委向黨代會(huì)做的工作報(bào)告、市委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況匯報(bào)、市委主要領(lǐng)導(dǎo)在全省反腐倡廉制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的發(fā)言、六年查辦案件工作情況等20余篇高質(zhì)量的文字材料，為工作的順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。針對(duì)制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，組織撰寫了《依靠制度創(chuàng)新，深入反腐倡廉》、《發(fā)揮一把手在作風(fēng)建設(shè)中的表率作用》、《反腐倡廉融入社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐與思考》等理論文章，被《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》、《新華日?qǐng)?bào)》、《唯實(shí)》等刊用。二是圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專題性調(diào)研。針對(duì)中介機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥購(gòu)銷、土地征用、拆遷安置、治理商業(yè)賄賂、拖欠建設(shè)工程款等問(wèn)題開(kāi)展專題調(diào)研，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)形成了86篇調(diào)研報(bào)告，為黨委和政府采取措施超前化解矛盾提供了決策依據(jù)。針對(duì)容積率變更易發(fā)城市規(guī)劃腐敗問(wèn)題，組織調(diào)研，撰寫了《規(guī)范容積率管理，防治城市規(guī)劃腐敗》調(diào)查報(bào)告，被《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《中國(guó)建設(shè)報(bào)》刊用。針對(duì)反映強(qiáng)烈的招投標(biāo)領(lǐng)域易生腐敗等問(wèn)題，調(diào)研撰寫了《淮安：招投標(biāo)大市場(chǎng)力堵腐敗隙縫》、《打造廉潔高效的招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)》系列文章，多側(cè)面、多角度總結(jié)我市招投標(biāo)大市場(chǎng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，分別在《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《黨的生活》、《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》采用。三是圍繞破解難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展前瞻性調(diào)研。針對(duì)監(jiān)督者如何接受監(jiān)督問(wèn)題，通過(guò)調(diào)研形成了《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)公開(kāi)的實(shí)踐與思考》、《關(guān)于規(guī)范執(zhí)紀(jì)辦案行為的實(shí)踐與思考》等調(diào)研成果。其中，《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)公開(kāi)的實(shí)踐與思考》在《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》發(fā)表后，被中國(guó)廉政網(wǎng)等20余家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。四是圍繞亮點(diǎn)工作開(kāi)展推廣性調(diào)研。針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)帶有創(chuàng)新性的亮點(diǎn)工作，以及實(shí)際工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，做到邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊完善、邊提高。組織撰寫的《創(chuàng)新廉政文化建設(shè)理念，促進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)》被中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)批示?！痘窗玻骸按逭韭?lián)動(dòng)勤廉點(diǎn)評(píng)會(huì)”熱鄉(xiāng)村》、《淮安：構(gòu)建制度“防腐墻”》等經(jīng)驗(yàn)性文章，從不同角度反映了我市紀(jì)檢工作的創(chuàng)新做法，分別被《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、新華社內(nèi)參《高管信息》、《半月談》、《檢察風(fēng)云》、《新華日?qǐng)?bào)》等采用。五是圍繞重點(diǎn)課題抓好調(diào)研成果轉(zhuǎn)化工作。對(duì)重點(diǎn)調(diào)研課題進(jìn)行目標(biāo)細(xì)化和任務(wù)分解，及時(shí)跟蹤工作進(jìn)展，督促上報(bào)調(diào)研成果。積極撰寫綜合性調(diào)研信息，全年共上報(bào)綜合性調(diào)研信息71篇，被中紀(jì)委采用12篇，采用數(shù)在全省名列前茅。認(rèn)真辦好《調(diào)研參考》，轉(zhuǎn)載和刊登優(yōu)秀調(diào)研文章，構(gòu)筑反腐倡廉工作交流平臺(tái)。開(kāi)展調(diào)研論文征集、評(píng)比活動(dòng)。對(duì)獲獎(jiǎng)的優(yōu)秀論文編輯成冊(cè)。積極向上級(jí)學(xué)會(huì)推薦優(yōu)秀調(diào)研成果26篇。其中1篇獲全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)會(huì)優(yōu)秀論文獎(jiǎng)，另有3篇調(diào)研成果分別獲得全省紀(jì)檢監(jiān)察論文特等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)。

*年，我市紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育、制度建設(shè)、調(diào)查研究工作取得了較好的成績(jī)，得到了社會(huì)各界的充分肯定。中紀(jì)委和省紀(jì)委充分肯定了我市的廉政文化建設(shè)。省委常委、省紀(jì)委書(shū)記馮敏剛來(lái)淮視察工作時(shí)，對(duì)我市的廉政文化建設(shè)予以高度評(píng)價(jià)。省紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察廳長(zhǎng)謝秀蘭、省紀(jì)委副書(shū)記解暢、劉大旺也先后來(lái)我市調(diào)研參觀了廉政文化景觀。反腐倡廉制度建設(shè)呈現(xiàn)出淺層次向深層次、注重具體的制度設(shè)計(jì)向注重完善制度體系、應(yīng)急抓向經(jīng)常抓、即時(shí)創(chuàng)新向持續(xù)創(chuàng)新的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，展示了制度建設(shè)取得的成果，也是我市反腐倡廉建設(shè)向縱深發(fā)展的重要標(biāo)志。我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，也要看到工作中存在的不足：一是少數(shù)地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)宣傳教育、制度建設(shè)和調(diào)查研究工作重視不夠，未能擺到重要位置；二是思想上存在畏難情緒，工作創(chuàng)新和協(xié)調(diào)力度不夠，“大宣教”作用發(fā)揮得還不夠充分；三是制度的落實(shí)上還需要采取措施進(jìn)一步推進(jìn)。這些問(wèn)題和不足，需要我們?cè)谝院蟮墓ぷ髦屑右愿倪M(jìn)和克服。

二、2008年紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育、制度建設(shè)和調(diào)查研究工作主要任務(wù)

2008年，全市紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育、制度建設(shè)和調(diào)查研究工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大精神，按照十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)和省紀(jì)委會(huì)議的部署，更加注重治本、更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，努力形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)成效，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力政治保證。

（一）以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為主線，扎實(shí)做好宣傳教育工作

今年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照省、市紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作會(huì)議的工作部署，突出重點(diǎn)、改革創(chuàng)新、注重實(shí)效，推動(dòng)反腐倡廉宣傳教育工作深入開(kāi)展，為全市反腐倡廉建設(shè)提供有力的思想保障和輿論支持。要著力做好以下工作：一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，為推進(jìn)反腐倡廉向縱深發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深刻把握黨的十七大關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的重要精神。上半年，各地、各部門要組織全體黨員干部以反腐倡廉為主題，上一堂十七大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)課?！捌?#8226;一”前夕，各地、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)圍繞學(xué)習(xí)黨的十七大精神，正確認(rèn)識(shí)反腐倡廉形勢(shì)上一次黨課。各地、各單位理論學(xué)習(xí)中心組要有計(jì)劃地開(kāi)展十七大精神學(xué)習(xí)活動(dòng)，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)文章，開(kāi)展征文活動(dòng)，配合省紀(jì)委做好學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大主題征文活動(dòng)和學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。積極響應(yīng)市委提出的“新一輪思想大解放”號(hào)召，在全市紀(jì)檢監(jiān)察干部中開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展意識(shí)，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)，使紀(jì)檢監(jiān)察工作與發(fā)展大局貼得更緊，與中心工作貼得更近。通過(guò)活動(dòng)，牢固樹(shù)立以人為本、監(jiān)督與保護(hù)并重的理念；牢固樹(shù)立開(kāi)明開(kāi)放、寬容失誤的理念。二是實(shí)施“警鐘工程”，增強(qiáng)黨員干部遵守黨紀(jì)國(guó)法意識(shí)。實(shí)踐證明，警示教育是效果最好的教育形式之一。各地、各單位要根據(jù)查辦案件的實(shí)際，及時(shí)篩選警示意義強(qiáng)的典型案例開(kāi)展警示教育，以案說(shuō)紀(jì)、就案明法，教育和警醒黨員干部，做到警鐘長(zhǎng)鳴。要選擇最佳的時(shí)機(jī)開(kāi)展警示教育，特別是在干部提拔重用、一個(gè)地區(qū)或單位發(fā)生重大腐敗案件、重要節(jié)假日前后等時(shí)期開(kāi)展警示教育，增強(qiáng)教育的實(shí)效性。黨員干部違法亂紀(jì)，很大程度是建立在僥幸心理之上。我們要通過(guò)各種形式的警示教育，用身邊的人、身邊的事來(lái)教育干部、警醒干部“莫伸手，伸手必被捉”，最大程度地打破其僥幸心理。今年，我們將在全市開(kāi)展“警鐘工程”，以進(jìn)一步增強(qiáng)教育的針對(duì)性和時(shí)效性。具體意見(jiàn)將在最近下發(fā)。三是拓展廉政文化建設(shè)的領(lǐng)域，為反腐倡廉建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。繼續(xù)以廉政文化“六進(jìn)”為載體，加大廉政文化建設(shè)力度。加強(qiáng)調(diào)查研究和指導(dǎo)，深入總結(jié)各地、各單位廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，召開(kāi)全市廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。對(duì)已規(guī)劃建設(shè)的廉政文化景觀要體現(xiàn)內(nèi)涵品味、注重受眾群體，抓緊組織實(shí)施。認(rèn)真評(píng)選全市第三批廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)，擇優(yōu)選報(bào)省紀(jì)委參加全省第三批廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)驗(yàn)收。開(kāi)展廉政公益廣告創(chuàng)作展評(píng)工作。5月份上報(bào)初評(píng)，從中選擇優(yōu)秀作品修改加工，報(bào)送參加省紀(jì)委組織的全省廉政公益廣告創(chuàng)作展評(píng)工作。進(jìn)一步深化廉政文化建設(shè)的理論探討和研究，召開(kāi)廉政文化建設(shè)理論研討會(huì)，提升廉政文化建設(shè)水平。四是把握正確的輿論導(dǎo)向，加大反腐倡廉宣傳工作力度。今年是改革開(kāi)放30周年，也是黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)恢復(fù)重建30周年。省紀(jì)委圍繞紀(jì)念兩個(gè)30周年，著重開(kāi)展文藝會(huì)演、選樹(shù)典型、媒體采風(fēng)、理論研討“四個(gè)一”紀(jì)念活動(dòng)。全市要做好相關(guān)配合工作。一要組織參加省紀(jì)委反腐倡廉優(yōu)秀文藝作品集中調(diào)演。從各地、各部門近年來(lái)組織演創(chuàng)的文藝節(jié)目中進(jìn)行遴選，擇優(yōu)參加全省反腐倡廉優(yōu)秀文藝作品集中匯演。二要樹(shù)立一批勤政廉政重大典型。組織開(kāi)展“學(xué)勤廉典型，創(chuàng)更優(yōu)業(yè)績(jī)”活動(dòng)。對(duì)各行各業(yè)勤政廉政典型，由各縣（區(qū)）和市直各單位負(fù)責(zé)推薦上報(bào),評(píng)選出全市有影響的先進(jìn)典型，宣傳報(bào)道他們的先進(jìn)事跡，引領(lǐng)黨員干部解放思想，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，全身心投入到淮安的跨越發(fā)展中來(lái)。三要開(kāi)展一次媒體采風(fēng)。集中宣傳紀(jì)檢機(jī)關(guān)恢復(fù)重建30年以來(lái)的歷程，特別是我市紀(jì)檢機(jī)關(guān)所取得的重要成果，組織記者進(jìn)行集中采訪，并迎接省紀(jì)委組織的人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、新華日?qǐng)?bào)等相關(guān)媒體的集中采訪。我們要通過(guò)新聞報(bào)道，宣傳紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持正確的反腐倡廉政績(jī)觀和正確的執(zhí)紀(jì)導(dǎo)向，讓黨員干部了解紀(jì)檢機(jī)關(guān)是理直氣壯地支持改革者，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者，開(kāi)導(dǎo)保守者，追究誣告者，解脫受到錯(cuò)告誤告者，旗幟鮮明地為干事創(chuàng)業(yè)的干部撐腰壯膽，使想干事的干部充滿信心，能干事的干部感到舒心，干成事的干部不寒心，為淮安的跨越發(fā)展保駕護(hù)航。四要評(píng)選反腐倡廉宣傳優(yōu)秀欄目。對(duì)2006年以來(lái)開(kāi)辟的反腐倡廉專欄、專版、專題組織評(píng)選。5月份評(píng)出市級(jí)優(yōu)秀欄目后，送省紀(jì)委參加評(píng)選。繼續(xù)辦好《廉政之聲》、《廉政聚焦》專欄。做好反腐倡廉電教片的選題、上報(bào)和拍攝工作，進(jìn)一步提高自制電教片的質(zhì)量。五是整合教育資源，抓好反腐倡廉宣傳教育“五大基地”建設(shè)。今年，省紀(jì)委確定重點(diǎn)建設(shè)以淮安為軸心的廉政教育基地。我們要借此東風(fēng)，全力以赴做好紀(jì)念館、廉池等廉政教育基地建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)廉政教育基地。與此同時(shí)，還要抓好五大廉政教育基地建設(shè)。上半年，對(duì)全市各級(jí)各類反腐倡廉教育基地建設(shè)進(jìn)行普查、登記，健全完善檔案，按照省、市標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分級(jí)管理，完善內(nèi)容設(shè)施，提升功能水平。各地、各單位要選擇廉政主題突出、教育價(jià)值大、具有一定規(guī)模和影響的基地進(jìn)行申報(bào)。下半年，市紀(jì)委將對(duì)申報(bào)“市級(jí)反腐倡廉教育基地”組織驗(yàn)收，并擇優(yōu)申報(bào)“省級(jí)反腐倡廉教育基地”，接受省里的考核驗(yàn)收。六是加大紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)力度，全面提高紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)。以學(xué)習(xí)黨的十七大精神為主要內(nèi)容，按照分級(jí)培訓(xùn)的原則，抓好紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)十七大精神的輪訓(xùn)和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極完成中央紀(jì)委、省紀(jì)委下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)。市紀(jì)委擬舉辦1期以學(xué)習(xí)十七大精神為主要內(nèi)容的領(lǐng)導(dǎo)干部提高班；舉辦1期新上崗紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班；舉辦1期專項(xiàng)業(yè)務(wù)和特色培訓(xùn)班。根據(jù)中央紀(jì)委的要求，開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察干部在職業(yè)務(wù)自學(xué)和知識(shí)測(cè)試活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)工作指導(dǎo)和幫助，認(rèn)真總結(jié)交流培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)師資庫(kù)和課件建設(shè)。

（二）以開(kāi)展部門權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，全面深化反腐倡廉制度規(guī)范執(zhí)行年活動(dòng)

省委確定2008年為反腐倡廉制度規(guī)范執(zhí)行年。市紀(jì)委決定在全市開(kāi)展部門權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作，會(huì)后將下發(fā)工作意見(jiàn)。市紀(jì)委決定在市直選擇10個(gè)具有一定工作基礎(chǔ)的部門進(jìn)行試點(diǎn)，同時(shí)要求各縣（區(qū)）分別選擇5－10個(gè)部門進(jìn)行試點(diǎn)，市直其它部門要結(jié)合實(shí)際，選擇1－2個(gè)中層處室或下屬單位，同步開(kāi)展部門權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作。各地、各部門要充分發(fā)揮內(nèi)控機(jī)制的基礎(chǔ)性和長(zhǎng)期性作用，拓展和深化制度建設(shè)成果。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：一是深入宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造內(nèi)控文化環(huán)境。各地、各部門要以“領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉內(nèi)控、全體黨員干部理解內(nèi)控”為目標(biāo)，集中開(kāi)展“內(nèi)控文化教育月”活動(dòng)，利用機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日、專題講座等多種形式，分層次開(kāi)展內(nèi)控機(jī)制建設(shè)學(xué)教活動(dòng)，著力解決一些部門和單位內(nèi)控意識(shí)淡薄、紀(jì)律松弛、制度缺損、監(jiān)督乏力等問(wèn)題。重點(diǎn)抓好“五個(gè)一”：一是由部門主要領(lǐng)導(dǎo)講一堂“加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)”專題黨課；二是黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組安排一次內(nèi)控機(jī)制建設(shè)專題學(xué)習(xí)；三是召開(kāi)一次“學(xué)習(xí)紀(jì)律制度，自覺(jué)接受監(jiān)督”民主生活會(huì)；四是運(yùn)用本部門、本系統(tǒng)發(fā)生的典型案件，開(kāi)展一次案例警示教育活動(dòng)；五是開(kāi)展一次“我為內(nèi)控機(jī)制建設(shè)建言獻(xiàn)策”活動(dòng)。開(kāi)展內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的部門和單位，要成立由領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層正職組成的內(nèi)部控制委員會(huì)。設(shè)立由紀(jì)檢監(jiān)察牽頭負(fù)責(zé)、審計(jì)、組織人事、宣傳、法規(guī)、計(jì)財(cái)?shù)嚷毮懿块T參加的內(nèi)控機(jī)構(gòu)辦公室，具體履行建議、指導(dǎo)、教育、識(shí)別評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、制定實(shí)施方案和實(shí)行監(jiān)控等職責(zé)。二是清理行政職權(quán)，固化權(quán)力運(yùn)行流程。各部門要結(jié)合開(kāi)展的行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行、流程再造、導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系等工作，按照“工作有程序，程序有控制，控制有標(biāo)準(zhǔn)”和“事有專管之人、人有專司之職、時(shí)有限定之期”的要求，對(duì)已經(jīng)清理的行政職權(quán)，通過(guò)定崗、定職、定責(zé)，進(jìn)一步梳理權(quán)力行使依據(jù)、程序、時(shí)限及相應(yīng)責(zé)任的職權(quán)清單，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖。在此期間要以固化權(quán)力運(yùn)行程序?yàn)橹攸c(diǎn)，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行路徑，簡(jiǎn)便辦事程序，減少中間環(huán)節(jié)，提升內(nèi)控效率，督促各職能部門、崗位和人員照章操作。三是堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)是指黨員干部在行使權(quán)力、執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。主要包括人員素質(zhì)即思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)和業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)“四類風(fēng)險(xiǎn)”。定期排查廉政風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)，是內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的主要環(huán)節(jié)。一要突出查找重點(diǎn)。重點(diǎn)排查領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)班子成員在集體決策和議事規(guī)則、各職能處室和下屬單位中層正職履行職責(zé)以及資金流量大、業(yè)務(wù)頻率高、項(xiàng)目密集、權(quán)力集中的重點(diǎn)崗位業(yè)務(wù)工作中可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。二要明確查找方法。采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審的方式，排查各個(gè)崗位、各項(xiàng)業(yè)務(wù)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中易發(fā)生違法違紀(jì)行為的具體表現(xiàn)。要立足內(nèi)部外部已經(jīng)發(fā)生的案件，進(jìn)行類比分析，舉一反三，查找可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)制定具體的制度，提出防范措施。三要建立廉政風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)“問(wèn)題庫(kù)”，完善個(gè)人廉政檔案，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)信息資源公開(kāi)共享平臺(tái)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行累積記錄，動(dòng)態(tài)管理；對(duì)各類廉政風(fēng)險(xiǎn)源（點(diǎn)），歸類匯總，逐一登記，建立臺(tái)帳，分析評(píng)估各個(gè)部門崗位、各項(xiàng)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)存在問(wèn)題的類型、常規(guī)表現(xiàn)、主要原因、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別和防范措施，形成公開(kāi)的部門內(nèi)部廉政風(fēng)險(xiǎn)“問(wèn)題庫(kù)”。圍繞防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，全面審查內(nèi)控制度，清理、整合制度，該廢止的廢止，該建立的建立，該補(bǔ)充的補(bǔ)充，進(jìn)一步完善部門內(nèi)控制度體系。四是突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)控。圍繞制度確權(quán)、科學(xué)分權(quán)、公開(kāi)亮權(quán)和民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的要求，以部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其職能部門、下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員為重點(diǎn)，健全相關(guān)制度，突出抓好對(duì)決策權(quán)、自由裁量權(quán)、行政審批權(quán)、干部人事權(quán)、資金管理和財(cái)務(wù)管理權(quán)、工程項(xiàng)目和大宗物品采購(gòu)權(quán)等7個(gè)方面權(quán)力的制約、監(jiān)督，確保各項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行始終處于嚴(yán)密、公開(kāi)、有效的監(jiān)控之中。今年市紀(jì)委將對(duì)各地、各部門上報(bào)的重點(diǎn)制度執(zhí)行情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查，推動(dòng)制度落實(shí)，并按照客觀公正、注重實(shí)效的原則，對(duì)各地、各部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行綜合評(píng)估。

（三）求真務(wù)實(shí)，深入實(shí)際，進(jìn)一步做好調(diào)查研究和理論研究工作

2008年，調(diào)查研究工作要圍繞黨委、政府中心工作，圍繞服務(wù)全局，圍繞反腐倡廉建設(shè)面臨的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，為完善具有淮安特色的懲防體系提供理論支撐。具體圍繞三個(gè)方面加強(qiáng)調(diào)查研究：一是圍繞紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)大局加強(qiáng)調(diào)查研究。如圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)開(kāi)展調(diào)查研究，提出服務(wù)科學(xué)發(fā)展的新思路和新舉措；圍繞改善民生開(kāi)展調(diào)查研究，進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧社會(huì)方面的職能作用；圍繞如何加強(qiáng)效能監(jiān)察、建設(shè)服務(wù)型政府開(kāi)展調(diào)查研究，促進(jìn)行政提速，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；圍繞深化部門權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)開(kāi)展調(diào)查研究，形成科學(xué)合理、制約有效的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。二是圍繞群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)調(diào)查研究。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞群眾看病貴、看病難、教育亂收費(fèi)、土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷等問(wèn)題進(jìn)行深入研究，形成調(diào)研成果，提出切實(shí)有效的措施，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，讓群眾充分享受改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠，感受到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的成果。三是圍繞紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)工作開(kāi)展調(diào)研。圍繞如何更加有效懲治和預(yù)防腐敗開(kāi)展調(diào)查研究，探索反腐倡廉工作規(guī)律，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平。圍繞建立廉政文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制開(kāi)展調(diào)研，進(jìn)一步增強(qiáng)教育的針對(duì)性、實(shí)效性。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要大力倡導(dǎo)研究問(wèn)題、求真務(wù)實(shí)、探索創(chuàng)新這“三種風(fēng)氣”，始終圍繞中心工作，找準(zhǔn)反腐倡廉建設(shè)保障科學(xué)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，運(yùn)用現(xiàn)代調(diào)查手段和方法，綜合運(yùn)用現(xiàn)論，進(jìn)行深入系統(tǒng)的研究，不斷提高調(diào)查研究的水平。

三、開(kāi)拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，確保宣傳教育、制度建設(shè)和調(diào)查研究各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處

今年的反腐倡廉宣傳教育、制度建設(shè)和調(diào)查研究工作任務(wù)已經(jīng)確定，下一步就是要求各地、各單位以真抓實(shí)干的工作作風(fēng)抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)工作得到不折不扣地完成。

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視反腐倡廉宣傳教育、制度建設(shè)和調(diào)查研究工作，創(chuàng)造良好的工作條件。分管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓，搞好組織協(xié)調(diào)工作，各室主任要具體抓，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。要充分發(fā)揮“大宣教”格局的作用和優(yōu)勢(shì)，做好內(nèi)外統(tǒng)籌，齊心協(xié)力做好工作。要廣泛發(fā)動(dòng)干群參與反腐倡廉宣傳教育、制度建設(shè)和調(diào)查研究工作，群策群力做好工作，形成生動(dòng)活潑的局面。

（二）務(wù)必扎實(shí)推進(jìn)。今年的宣傳教育、制度建設(shè)和調(diào)查研究工作相比往年，任務(wù)重、要求高、難度大。各地、各單位要針對(duì)部署的工作任務(wù)，結(jié)合實(shí)際逐一進(jìn)行細(xì)化、量化，采取扎實(shí)有效的措施，堅(jiān)決落實(shí)到位，務(wù)求實(shí)效。孫書(shū)記在全市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)察局長(zhǎng)座談會(huì)上提出，要在全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)要大力倡導(dǎo)“滿懷豪情干、提升境界干、腳踏實(shí)地干、專心致志干、齊心協(xié)力干”等“五干”精神，將新一輪思想大解放落實(shí)到真抓實(shí)干上，推動(dòng)工作落實(shí)。要加強(qiáng)督查，及時(shí)通報(bào)工作情況，做到獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，形成爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流的工作勁頭。

（三）勇于探索創(chuàng)新。宣傳教育、制度建設(shè)和調(diào)查研究工作雖然有自身的特點(diǎn)和規(guī)律，但也有很大的創(chuàng)新空間。各地、各單位要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，認(rèn)真審視手中的工作，善于抓住1-2個(gè)亮點(diǎn)工作，精心培育，爭(zhēng)取打出自己的品牌，為全面提升我市反腐倡廉宣傳教育、制度建設(shè)和調(diào)查研究工作水平，整體推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

（四）大力提升素質(zhì)。無(wú)論是宣教工作、法規(guī)研究還是調(diào)查研究工作，都要求相關(guān)從事此類工作的同志具備更高的素質(zhì)。對(duì)于宣教工作來(lái)說(shuō)，如何提高教育的針對(duì)性、實(shí)效性，是我們要一直思考和探索的重大課題。廉政文化建設(shè)的主要目的是為了營(yíng)造“以廉為榮、以貪為恥”的社會(huì)氛圍，而不是簡(jiǎn)單地弄一些口號(hào)、一些標(biāo)語(yǔ)。要和淮安的歷史、受眾的心理、中國(guó)的傳統(tǒng)文化和當(dāng)今社會(huì)主義核心價(jià)值觀很好地結(jié)合起來(lái)，這就需要我們學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)；制度建設(shè)是深層次的工作，是預(yù)防腐敗減少腐敗的必由之路。如何發(fā)現(xiàn)制度建設(shè)中問(wèn)題，如何排查出容易滋生腐敗的危險(xiǎn)源點(diǎn)，如何使制訂的制度管用，如何使制度成為一個(gè)閉合環(huán)，這就需要我們縝密縝密再縝密；調(diào)查研究是我們緊貼中心、做好工作的基礎(chǔ)，是我們提升工作層次的必由之路。如何使我們的工作更加緊貼中心、服務(wù)大局，如何解放思想、推進(jìn)工作都需要我們深入深入再深入。

同志們，搞好反腐倡廉宣傳教育、制度建設(shè)和調(diào)查研究工作，意義重大。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真履行工作職責(zé)，按照省、市工作會(huì)議的部署，開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，圓滿完成今年反腐倡廉宣傳教育、制度建設(shè)和調(diào)查研究工作任務(wù)，為開(kāi)創(chuàng)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面而努力奮斗！