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同志們：

今天會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹杭州市農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員工作會議精神，回顧總結(jié)*年度農(nóng)村工作指導(dǎo)員和第一批科技特派員工作，表彰農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員工作先進(jìn)單位先進(jìn)個人，動員部署*年度農(nóng)村工作指導(dǎo)員和第二批科技特派員工作。剛才，會議表彰了*年度優(yōu)秀農(nóng)村工作指導(dǎo)員和第一批科技特派員工作先進(jìn)單位先進(jìn)個人，在這里我代表市委、市政府向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀，希望受表彰的先進(jìn)單位繼續(xù)保持榮譽(yù)，在推進(jìn)農(nóng)村指導(dǎo)員和科技特派員“兩項(xiàng)制度”實(shí)施中繼續(xù)發(fā)揮示范帶頭作用；希望受表彰的先進(jìn)個人一如既往地關(guān)心支持“三農(nóng)”工作，同時也希望新選派的農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員向先進(jìn)學(xué)習(xí)，認(rèn)真履行農(nóng)村指導(dǎo)員和科技特派員職責(zé)，在建設(shè)“生活富裕、生命陽光”的和諧新*和社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮積極的作用。

實(shí)施農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員“兩項(xiàng)制度”是省委、省政府為更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展做出的重要決策，是新時期推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。市委、市政府對此高度重視。杭州市農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員工作會議召開后，市農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時回顧總結(jié)了我市過去一年的工作，并對進(jìn)一步完善這“兩項(xiàng)制度”、充分發(fā)揮“兩支隊(duì)伍”作用進(jìn)行了專題研究。下面我講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

根據(jù)省、杭州市的統(tǒng)一部署，我市從*年下派第一批科技特派員和*年7月下派第三批農(nóng)村工作指導(dǎo)員以來，全市農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員認(rèn)真履行職責(zé)，全身心地投入到社會主義新農(nóng)村建設(shè)之中，為促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定起到了積極的推動作用，受到基層干部群眾的普遍好評。據(jù)統(tǒng)計(jì)，省、杭州市及*市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級農(nóng)村工作指導(dǎo)員共走訪農(nóng)戶87682戶，召開各種座談會3114次，撰寫調(diào)研報(bào)告689篇，集中宣講政策法規(guī)1527次，落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目577個，落實(shí)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目637個，爭取落實(shí)扶持資金2620萬元，爭取捐贈物資價(jià)值219萬元，調(diào)處各類矛盾糾紛1913起，避免集體上訪或群體事件204起，制訂規(guī)章制度880個，協(xié)助培養(yǎng)入黨積極分子1217人，協(xié)助發(fā)展黨員711人，協(xié)助培養(yǎng)村級后備干部975人，主講黨課1082次，新建或改建黨員活動室310個，聯(lián)系組織“三下鄉(xiāng)”等大型活動302次。杭州市和我市兩級科技特派員立足資源優(yōu)勢，引技術(shù)、建基地、樹典型，為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，科技特派員共推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)9項(xiàng)，幫助建立農(nóng)業(yè)、林業(yè)示范基地7個，幫助培育名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品13只，培訓(xùn)農(nóng)民1550人次?？偨Y(jié)回顧第三批農(nóng)村工作指導(dǎo)員和第一批科技特派員的工作，主要有以下三個方面的特點(diǎn)。

1、各級高度重視，加大工作力度。一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村工作指導(dǎo)員隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)，把它作為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個有效載體，擺上重要議事日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不斷加強(qiáng)指導(dǎo)員工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步落實(shí)工作人員和工作經(jīng)費(fèi)，各派出單位和派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也都明確了農(nóng)村指導(dǎo)員和科技特派員工作的具體負(fù)責(zé)人。同時，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，分別建立了農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員聯(lián)絡(luò)小組，定期交流工作、協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題，從而強(qiáng)化了對農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員的管理。市農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室堅(jiān)持每季度召開一次工作例會，適時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作進(jìn)行檢查和督促，強(qiáng)化對農(nóng)村指導(dǎo)員階段性工作指導(dǎo)。市級機(jī)關(guān)各部門把指導(dǎo)員派駐村作為本單位了解農(nóng)村的調(diào)研點(diǎn)、關(guān)心基層的幫扶點(diǎn)、聯(lián)系群眾的反饋點(diǎn)，單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到村蹲點(diǎn)調(diào)研，協(xié)助發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)。全市上下形成了市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭抓總，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和派出單位負(fù)責(zé)日常管理的分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)調(diào)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。二是精心挑選和選派。在總結(jié)前兩批指導(dǎo)員選派工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，市農(nóng)指辦根據(jù)調(diào)查摸底的情況，與派出單位協(xié)商，適當(dāng)調(diào)整部分第三批市級農(nóng)村工作指導(dǎo)員，確保下派人員的基本素質(zhì)，使指導(dǎo)員選派工作更具有針對性和實(shí)效性。在市級機(jī)關(guān)選派的98名農(nóng)村工作指導(dǎo)員中，副局級以上干部23人，占23.5%；市管后備干部3名，占選派總數(shù)的3.1%；機(jī)關(guān)中層干部41人，占41.8%。大學(xué)以上學(xué)歷30人，占30.6%；大專學(xué)歷43人，占43.9%。在市級機(jī)關(guān)選派的14名科技特派員中，有市管后備干部1名，占7.1%；機(jī)關(guān)中層干部8人，占57.1%。大學(xué)學(xué)歷8人，占57.1%；大專學(xué)歷4人，占28.6%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也按照雙向選擇的方法來下派指導(dǎo)員，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部挑合適的村，讓村干部相中意的人，把個人志向與用人導(dǎo)向結(jié)合起來，使駐村干部能夠更自覺更主動地貼近群眾，為群眾排憂解難搞好服務(wù)。三是實(shí)施專職制度。根據(jù)省、杭州市委對建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職指導(dǎo)員隊(duì)伍提出的要求，我市采取有效措施認(rèn)真抓好落實(shí)，督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立專職指導(dǎo)員隊(duì)伍和專職指導(dǎo)員制度。目前，我市已有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了專職指導(dǎo)員隊(duì)伍和專職指導(dǎo)員制度。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照要求，從調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和整合現(xiàn)有干部隊(duì)伍資源上做文章，實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)員由“兼職”、“聯(lián)村”向“專職”、“駐村”轉(zhuǎn)變，確保專職指導(dǎo)員做到人員、精力、工作“三到位”。四是健全管理考核機(jī)制。為進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村工作指導(dǎo)員的管理，市農(nóng)村工作指導(dǎo)員領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步健全考核制度，把督查考核與干部的提拔使用結(jié)合起來，與評先創(chuàng)優(yōu)結(jié)合起來，與每月500元獎金的發(fā)放結(jié)合起來。把平時考核、年終考核和任期考核結(jié)合起來，在考核工作中采取村兩委評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)評議和農(nóng)村指導(dǎo)員相互評議三結(jié)合的方式，通過三評三考，層層考勤考核，促進(jìn)農(nóng)村工作指導(dǎo)員爭先創(chuàng)優(yōu)，推進(jìn)了工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)《*市農(nóng)村工作指導(dǎo)員管理考核辦法》和本地區(qū)本單位實(shí)際，制定了操作性較強(qiáng)的《農(nóng)村工作指導(dǎo)員考核細(xì)則》，逐步建立了駐村夜訪制度、請假銷假制度、脫崗專任制度、聯(lián)絡(luò)組長例會制度、告誡制度、召回重派制度、月考勤制度、季通報(bào)制等一套行之有效的工作制度，完善了農(nóng)村工作指導(dǎo)員的考核評價(jià)機(jī)制。同時，進(jìn)一步明確對農(nóng)村工作指導(dǎo)員的管理，對第三批農(nóng)村工作指導(dǎo)員的管理，我們?nèi)砸脏l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理為主，由派出單位協(xié)助。在派駐期間，不轉(zhuǎn)行政關(guān)系，編制保留在原單位，現(xiàn)任職務(wù)、職級保持不變，并享受原單位的工資、獎金、福利等待遇，不影響正常的工資、職稱調(diào)整。大源鎮(zhèn)黨委把加強(qiáng)農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓，在建立情況通報(bào)制度、學(xué)習(xí)制度、工作交流匯報(bào)制度的基礎(chǔ)上，出臺了《農(nóng)村工作指導(dǎo)員管理考核細(xì)則》，對農(nóng)村工作指導(dǎo)員實(shí)行每季一督查，半年一回訪，年度一考核。五是抓好日常管理。市農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)指辦，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員的日常管理，加強(qiáng)督查，及時掌握農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員的工作動態(tài)、駐村情況和維護(hù)自身形象等方面的情況。市農(nóng)指辦通過聽取日常工作匯報(bào)、召開座談會、實(shí)地走訪指導(dǎo)員等途徑，隨時掌握了解農(nóng)村工作指導(dǎo)員工作情況，并布置階段性工作。派出單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)每年走訪指導(dǎo)員派駐村，幫助解決農(nóng)村指導(dǎo)員在工作中遇到的困難和問題。通過督查、巡查、訪查、抽查，有力地推動了農(nóng)村指導(dǎo)員工作的扎實(shí)開展。六是注重關(guān)愛和激勵。為更好地激發(fā)指導(dǎo)員的工作熱情，我市各級重視加強(qiáng)對農(nóng)村指導(dǎo)員和科技特派員工作的宣傳，及時總結(jié)好做法、好經(jīng)驗(yàn)和好成效，樹立先進(jìn)典型，發(fā)揮示范作用。通過報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體，廣泛宣傳他們的工作情況和先進(jìn)事跡，營造有利于促進(jìn)農(nóng)村指導(dǎo)員和科技特派員工作開展的良好輿論氛圍。通過各派駐村黨員群眾評議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和市農(nóng)指辦兩級考核，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組討論，有49名指導(dǎo)員被評為*市級優(yōu)秀農(nóng)村工作指導(dǎo)員，20名指導(dǎo)員被評為杭州市級優(yōu)秀農(nóng)村工作指導(dǎo)員，周其苗同志還被授予為杭州市模范農(nóng)村工作指導(dǎo)員，3名指導(dǎo)員被推薦為省級優(yōu)秀農(nóng)村工作指導(dǎo)員；鹿山街道、大源鎮(zhèn)和胥口鎮(zhèn)被評為杭州市農(nóng)村指導(dǎo)員工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市農(nóng)業(yè)局被評為杭州市科技特派員工作先進(jìn)單位,有2名科技特派員被評為杭州市科技特派員工作先進(jìn)個人，有2個項(xiàng)目被評為杭州市科技特派員優(yōu)秀項(xiàng)目。

2、“兩員”盡心盡責(zé)，發(fā)揮作用明顯。廣大農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員安心農(nóng)村工作，努力適應(yīng)新的崗位，熱心為群眾辦實(shí)事，有力地促進(jìn)了農(nóng)村穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為我市新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了積極作用。主要體現(xiàn)在以下四個方面：一是出主意想辦法，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。廣大農(nóng)村工作指導(dǎo)員進(jìn)村駐點(diǎn)后，深入到農(nóng)民群眾之中，通過到田間地頭開展調(diào)查研究，走村串戶訪貧問苦，察民情、訪民意，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)發(fā)展意識，主動幫助所在村制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，積極出主意想辦法，協(xié)調(diào)各方力量，千方百計(jì)增強(qiáng)村級經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力和提高農(nóng)民收入，使不少貧困村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和村容村貌有了較大的改善，使村干部看到了發(fā)展前景，也使老百姓樹立了發(fā)展的信心。派駐漁山鄉(xiāng)曙星村的杭州市城建投資集團(tuán)城市“四自”工程道路收費(fèi)管理處助理調(diào)研員周其苗同志，多次走訪文化、旅游等相關(guān)部門，竭力推介曙星村發(fā)展鄉(xiāng)村游的自然生態(tài)和人文環(huán)境，邀請浙江林學(xué)院專家到村里進(jìn)行實(shí)地考察，撰寫《對曙星村發(fā)展定位的思考》調(diào)研報(bào)告，提出了曙星村應(yīng)以生態(tài)環(huán)境為依托、以自然與人文景觀為連線，走“集游、食、住、行、購為一體”的休閑生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展之路?，F(xiàn)在曙星村已被列為三國文化旅游線景點(diǎn)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。二是辦實(shí)事解難題，推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)。一年來，廣大農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員不僅摸清了村情，制定了工作計(jì)劃，還發(fā)揮自身優(yōu)勢，力所能及地為群眾辦實(shí)事、解難題。有的幫助理清思路，修訂工作計(jì)劃目標(biāo)；有的為村里完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)村級規(guī)范管理；有的積極協(xié)調(diào)村兩委之間關(guān)系，增進(jìn)村干部的團(tuán)結(jié)；有的提供致富信息，開展技術(shù)培訓(xùn)；有的主動與有關(guān)部門聯(lián)系，爭取派出單位、有關(guān)部門在技術(shù)、信息、項(xiàng)目和資金上的支持和幫助，為村里各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)解決各方面的困難。杭州市發(fā)改委派駐綠渚鎮(zhèn)葉家村指導(dǎo)員毛建國，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，堅(jiān)持虛實(shí)結(jié)合、注重實(shí)效，遠(yuǎn)近結(jié)合、立足當(dāng)前的原則，明確了以發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，落實(shí)并實(shí)施完成了四個幫扶項(xiàng)目,并在前任指導(dǎo)員工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大招商引資力度，投資2500萬元、占地200畝的葉家村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目今年正式啟動。三是化矛盾解糾紛，著力維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。省、杭州市和我市機(jī)關(guān)下派的農(nóng)村工作指導(dǎo)員，大多是派駐在村級班子薄弱或村級經(jīng)濟(jì)薄弱的村，不穩(wěn)定因素較多，各種矛盾集中顯現(xiàn)。針對村里的存在的實(shí)際問題，廣大農(nóng)村工作指導(dǎo)員能夠深入細(xì)致地做好思想政治工作，善于發(fā)現(xiàn)主要問題，分析主要矛盾，幫助化解矛盾和糾紛，成為維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會的一支重要力量。春江街道在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，各類矛盾糾紛錯綜復(fù)雜，一些老的矛盾尚未解決，不少新矛盾又出現(xiàn)了。許多農(nóng)村工作指導(dǎo)員懷著強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，直面矛盾，公正、公平地處理各類矛盾和糾紛，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。如該街道春聯(lián)村，由于一些歷史遺留問題，干群關(guān)系一度比較緊張，村鎮(zhèn)建設(shè)停滯不前。自從市公安局下派的汪風(fēng)平、張明忠兩輪指導(dǎo)員進(jìn)駐該村后，與街道駐村指導(dǎo)員走村串戶，了解村情民意，并利用自身的工作優(yōu)勢，積極為村兩委出謀劃策，化解矛盾糾紛，在他們的帶領(lǐng)下，春聯(lián)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，春聯(lián)村還被評為*市文明村、*市“雙建設(shè)、雙整治”先進(jìn)村二等獎、*市愛國衛(wèi)生先進(jìn)村等榮譽(yù)稱號。四是積極參與協(xié)調(diào)，推進(jìn)村級組織建設(shè)。廣大農(nóng)村指導(dǎo)員積極履行組織建設(shè)督導(dǎo)員的工作職責(zé)，在駐村工作中，積極指導(dǎo)、督促村黨組織扎實(shí)推進(jìn)“先鋒工程”、“領(lǐng)頭雁工程”建設(shè)，積極為村級組織建設(shè)出謀劃策，對促進(jìn)所駐村的組織建設(shè)發(fā)揮很大的作用。廣大農(nóng)村工作指導(dǎo)員發(fā)揮自身文化程度較高、工作思路開闊的優(yōu)勢，協(xié)助抓好村級組織建設(shè)工作。在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委的領(lǐng)導(dǎo)下，針對少數(shù)村級班子不團(tuán)結(jié)、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、組織建設(shè)制度不健全等問題，積極化解矛盾，理順情緒，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。有的主動幫助建立健全各類村級管理制度，加強(qiáng)村級組織建設(shè)和黨建工作。有的利用各種渠道籌措資金，認(rèn)真抓好村級活動場所建設(shè)，對增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力發(fā)揮了重要的作用。

3、整體工作推進(jìn)，群眾得到實(shí)惠。一是形成了全黨全社會關(guān)心支持“三農(nóng)”工作的濃厚氛圍。農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員制度建立以來，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級各部門為“三農(nóng)”服務(wù)的意識，推動了黨委政府工作重心下移，體現(xiàn)了“三農(nóng)”工作重中之重的地位。各級各部門主動把服務(wù)延伸到農(nóng)村，在政策宣傳、幫困解難、維護(hù)穩(wěn)定、推進(jìn)民主等方面發(fā)揮了積極作用。各派出單位的領(lǐng)導(dǎo)通過走訪看望農(nóng)村指導(dǎo)員了解民情、體察村情，與農(nóng)民群眾增進(jìn)了感情，促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。二是推動了農(nóng)村工作機(jī)制創(chuàng)新，維護(hù)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。通過廣大指導(dǎo)員和特派員的積極工作，幫助化解矛盾，消除農(nóng)村不穩(wěn)定因素，促進(jìn)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。三是緩解了農(nóng)村缺人才、缺技術(shù)、缺信息的難題，是一項(xiàng)民心工程、實(shí)事工程、百姓工程，已經(jīng)成為我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有力抓手。

在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到農(nóng)村指導(dǎo)員制度和科技特派員制度在實(shí)施過程中所存在著一些問題和不足。一是認(rèn)識上還存在偏差。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村干部認(rèn)為，指導(dǎo)員下派后，派出單位給點(diǎn)資金就夠了，存在重捐贈輕指導(dǎo)，重選拔輕管理的現(xiàn)象；少數(shù)指導(dǎo)員也片面地認(rèn)為只要幫助村里辦幾件實(shí)事，爭取一些資金就好交帳了，“六項(xiàng)”職責(zé)履行還不夠到位；也有少數(shù)指導(dǎo)員工作主動性不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，存在應(yīng)付思想。二是按照因村派人、因人定村的選派要求尚存在一定差距。三年來，農(nóng)村工作指導(dǎo)員的素質(zhì)總體上逐年有所改善，但由于市級機(jī)關(guān)各單位的職能不同，加上被選派的指導(dǎo)員受年齡、專業(yè)知識、工作經(jīng)歷及身份角色所限，盡管其本人做出了不懈的努力，然而面對一個少則幾百人多則幾千人的行政村的社會性工作，不少同志的作用得不到充分發(fā)揮。這些問題在今后的工作需要進(jìn)一步地加以解決。對此，各級各部門要根據(jù)這次會議精神，對農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員制度的實(shí)施情況進(jìn)行一次認(rèn)真的回顧總結(jié)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，采取切實(shí)措施，加大工作力度，確保農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員制度得到深入實(shí)施。

二、明確要求，完善機(jī)制

當(dāng)前，深化農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員工作，正面臨著難得的機(jī)遇。各級各部門要圍繞建設(shè)“富裕陽光之城”、開展“作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)年”活動、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，以強(qiáng)烈的責(zé)任感，采取更加有力的措施，把這項(xiàng)工作深入持久地開展下去。

1、根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)和培養(yǎng)干部的雙重需要，完善派駐機(jī)制。按照省、杭州市的統(tǒng)一部署，從今年起，將農(nóng)村指導(dǎo)員工作納入每年正常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市級機(jī)關(guān)各單位要緊緊圍繞推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會、打造“富裕陽光之城”的目標(biāo)，按照村村都有指導(dǎo)員的要求，進(jìn)一步優(yōu)化市級機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部派駐機(jī)制，努力使農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度成為著力加強(qiáng)黨委政府的基層工作力量、夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)、使農(nóng)村群眾長期得實(shí)惠的重要制度保障。一是要堅(jiān)持選派對象和條件。市級農(nóng)村工作指導(dǎo)員選派對象主要是未經(jīng)基層鍛煉的后備干部和機(jī)關(guān)年輕中層干部以及新錄用的在機(jī)關(guān)工作2年以上的公務(wù)員和軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照新農(nóng)村建設(shè)工作的要求派出專職指導(dǎo)員，其原有的編制和身份不作變動。要重視把黨性強(qiáng)、有強(qiáng)烈的事業(yè)心和較高政策水平、有一定組織協(xié)調(diào)能力、關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的黨員干部派下去，保證農(nóng)村指導(dǎo)員的整體素質(zhì)。市級機(jī)關(guān)下派的*年度農(nóng)村工作指導(dǎo)員已經(jīng)確定，總?cè)藬?shù)為100人。二是要調(diào)整派駐方式。市級機(jī)關(guān)下派的農(nóng)村工作指導(dǎo)員任期一般為1年，也可以連選連任，但任期最多不超過2年；市級農(nóng)村指導(dǎo)員派駐村原則上要與各部門掛鉤聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）保持一致；市級機(jī)關(guān)各派出單位要與指導(dǎo)員派駐村建立掛鉤指導(dǎo)幫扶關(guān)系，建立有效的工作機(jī)制，當(dāng)好指導(dǎo)員的堅(jiān)強(qiáng)后盾。三是要合理安排駐村。按照“因人定村、因村選人”的原則，各級選派的指導(dǎo)員重點(diǎn)派駐經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對薄弱、社會事業(yè)發(fā)展相對滯后、民主管理制度不夠健全、社會矛盾較多的村和“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”、村莊整治的重點(diǎn)村。

2、進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職農(nóng)村工作指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選派的指導(dǎo)員是整個指導(dǎo)員的主體，要通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職農(nóng)村工作指導(dǎo)員隊(duì)伍，盡快實(shí)現(xiàn)從“兼職”、“聯(lián)村”向“專職”、“駐村”轉(zhuǎn)變，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選派的指導(dǎo)員全面到位。*年，省委、省政府新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組繼續(xù)把建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職指導(dǎo)員工作列入新農(nóng)村建設(shè)的考核內(nèi)容，要求建立專職指導(dǎo)員制度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）比例達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總數(shù)的60%以上。因此，我市被列為專職農(nóng)村工作指導(dǎo)員試點(diǎn)的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要認(rèn)真貫徹落實(shí)省里關(guān)于全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職指導(dǎo)員隊(duì)伍的意見，著力在進(jìn)一步明確選派條件、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職指導(dǎo)員派駐方式、明確職責(zé)定位及加強(qiáng)管理和激勵等方面，切實(shí)抓好部署和落實(shí)工作；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要及早準(zhǔn)備，組織實(shí)施。

3、進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員的各項(xiàng)管理制度和工作機(jī)制。進(jìn)一步建立和完善“兩員”管理制度，是加強(qiáng)“兩員”隊(duì)伍建設(shè)的重要保證。要在認(rèn)真總結(jié)前三批農(nóng)村指導(dǎo)員和第一批科技特派員工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善“兩員”的例會交流制度、考勤考核制度、脫崗專任制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、住村巡查制度、召回重派制度等，努力改善“兩員”的工作環(huán)境。重點(diǎn)建立健全四個方面的工作機(jī)制：一是建立健全階段性工作的布置機(jī)制。對“兩員”任期的不同階段提出具體要求，并設(shè)計(jì)有利于“兩員”發(fā)揮優(yōu)勢的工作載體，明確任務(wù)。二是建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委的日常管理和指導(dǎo)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要切實(shí)承擔(dān)日常管理主體的職責(zé)，對各級選派的“兩員”實(shí)行屬地管理，聽取意見，布置任務(wù)，督促檢查。三是建立健全工作參與和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)指導(dǎo)員列席鄉(xiāng)、村有關(guān)會議的規(guī)定，促進(jìn)鄉(xiāng)村工作的銜接和全局工作的落實(shí)。市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安排村級有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目及資金補(bǔ)助、發(fā)展黨員和培養(yǎng)村級后備干部等，要認(rèn)真征詢駐村指導(dǎo)員的意見。四是完善反映問題與難事交辦督辦機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要及時收集、梳理“兩員”反映的問題，并及時加以解決。市級要建立“兩員”反映問題的收集梳理、集中交辦、檢查督辦制度，通過領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公等形式，幫助“兩員”解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）難以解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

全面實(shí)施農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員制度，關(guān)鍵在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要把做好“兩員”工作，作為構(gòu)建“和諧社會”、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體舉施，按照市委的部署認(rèn)真抓好落實(shí)。

一是要進(jìn)一步深化認(rèn)識。堅(jiān)持選派和完善農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員制度，是省、杭州市和*市委貫徹落實(shí)總書記“把‘三農(nóng)’工作放在全黨工作重中之重”的重要措施，是實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、切實(shí)加強(qiáng)新時期“三農(nóng)”工作的重大決策，是體現(xiàn)全黨、全社會都來重視、支持、關(guān)心“三農(nóng)”工作的具體行動，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有效實(shí)踐。各級黨委政府要從堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、打造“富裕陽光之城”、全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度，充分認(rèn)識實(shí)施農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員制度的重要意義，進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)工作機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員的作用。

二是要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。去年以來，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級領(lǐng)導(dǎo)班子先后進(jìn)行了調(diào)整，市農(nóng)村指導(dǎo)員和科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組也要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市委組織部。由組織部牽頭抓總，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)員的選派工作，市農(nóng)辦和市科技局各司其職，具體負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要進(jìn)一步完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)承擔(dān)起組織協(xié)調(diào)和檢查督促的職責(zé)，做好工作計(jì)劃制定、人員選派培訓(xùn)、階段工作布置、檢查指導(dǎo)督促、信息溝通、輿論宣傳、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、考核評優(yōu)等工作，關(guān)心和了解農(nóng)村指導(dǎo)員和科技特派員的思想、工作和生活狀況，及時幫助他們解決困難，讓他們安心工作。

三是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)履行職責(zé)。各級黨委政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的動員部署、組織實(shí)施、牽頭協(xié)調(diào)、檢查督促，主動聽取工作匯報(bào)；要經(jīng)常深入農(nóng)村看望指導(dǎo)員和特派員，了解他們的工作和生活情況，充分發(fā)揮他們在服務(wù)“三農(nóng)”中的作用。要保證市農(nóng)指辦的工作力量，按照杭州市委的要求，我市農(nóng)指辦要配備2名以上專職人員從事農(nóng)村指導(dǎo)員辦公室日常工作，并提供相應(yīng)的工作條件和落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要設(shè)立指導(dǎo)員工作站，指導(dǎo)員工作站設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政辦，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)“兩員”的日常工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）是“兩員”管理的主體，也是實(shí)施“兩員”制度最關(guān)鍵、最直接的環(huán)節(jié)，要強(qiáng)化日常管理職能，進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)、匯報(bào)交流、考核考勤、督查指導(dǎo)、廉政建設(shè)和保障激勵等制度，加強(qiáng)對“兩員”的管理和指導(dǎo)，為他們開展工作提供方便。

四是派出單位要大力支持農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員開展工作。市級各派出單位黨組織，要把選派指導(dǎo)員和科技特派員工作作為轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，推進(jìn)“作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)年”活動的有效抓手，大力支持農(nóng)村指導(dǎo)員和科技特派員開展工作。要把選派指導(dǎo)員和科技特派員與“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)對”等共建活動結(jié)合起來，加強(qiáng)與派駐村、派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，建立幫扶機(jī)制，加大幫扶力度，積極幫助派駐村、派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)，真正成為農(nóng)村指導(dǎo)員和科技特派員的堅(jiān)強(qiáng)后盾。要關(guān)心被選派的指導(dǎo)員和科技特派員，派出單位的主要領(lǐng)導(dǎo)每年到派駐村看望指導(dǎo)員不少于一次，分管領(lǐng)導(dǎo)每季度不少于一次，切實(shí)解決他們生活上的困難，使他們安心在農(nóng)村工作，切實(shí)發(fā)揮好作用。

五是要努力營造良好宣傳輿論氛圍。市農(nóng)指辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)農(nóng)村指導(dǎo)員和科技特派員工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和好成效，樹立先進(jìn)典型，發(fā)揮示范作用。要引導(dǎo)媒體深入農(nóng)村采訪，大力宣傳優(yōu)秀農(nóng)村指導(dǎo)員和科技特派員的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)他們克服困難、開拓進(jìn)取、忘我奉獻(xiàn)的精神。要積極營造電視上有畫面、報(bào)紙上有版面、電臺上有聲音的良好輿論氛圍，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村指導(dǎo)員和科技特派員深入實(shí)際、服務(wù)“三農(nóng)”的事業(yè)心和責(zé)任感。

最后，我對廣大農(nóng)村指導(dǎo)員和科技特派員提幾點(diǎn)要求?！皟蓡T”下派以后，一定要牢記組織囑托，珍惜機(jī)遇，履行職責(zé)，扎實(shí)工作，圍繞市委、市政府的中心任務(wù)，根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的新要求，重點(diǎn)在以下五個方面發(fā)揮作用。一是要充分發(fā)揮信息員的作用。廣大指導(dǎo)員和特派員一定要深入農(nóng)民群眾之中，加強(qiáng)調(diào)查研究，要通過與農(nóng)民群眾面對面的交流和零距離的接觸，了解掌握農(nóng)村真實(shí)情況，積極撰寫有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告，及時向上級黨委政府反映農(nóng)民群眾的思想動態(tài)和愿望要求，提出對策建議，為黨委政府了解農(nóng)村實(shí)情、掌握政策效應(yīng)、做出科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。二是要充分發(fā)揮政策法規(guī)宣傳員的作用。在駐村期間，廣大指導(dǎo)員和特派員要舉行形式多樣的宣傳活動，要利用上黨課、召開村民座談會、走村入戶等各種機(jī)會，積極宣傳貫徹好中央和省、市有關(guān)“三農(nóng)”問題的政策和法規(guī)，盡力解答群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，促進(jìn)農(nóng)村政策的貫徹落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。三是要充分發(fā)揮矛盾糾紛調(diào)解員的作用。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，農(nóng)民的生活條件得到了改善，但農(nóng)村的不穩(wěn)定因素和各種矛盾還沒有得到徹底解決，廣大指導(dǎo)員和特派員駐村后，要廣交朋友，要以與農(nóng)民群眾談心交心為切入點(diǎn)，積極解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，妥善調(diào)處群眾之間的矛盾糾紛，盡可能地將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，將問題解決在基層，積極維護(hù)農(nóng)村社會的穩(wěn)定。四是充分發(fā)揮富民強(qiáng)村服務(wù)員的作用。廣大指導(dǎo)員和特派員要根據(jù)群眾的愿望，傾聽群眾的呼聲，要想群眾之所想，急群眾之所急，盡力為群眾多辦實(shí)事、多做好事，努力幫助基層干部群眾解決實(shí)際困難，要積極參加“百千”工程、“下山移民”、“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”、“高速公路沿線綜合整治”、拆除違章建筑等活動，重點(diǎn)解決群眾行路難、飲水難、上學(xué)難、看病難等問題。要通過上牽下聯(lián)、穿針引線，爭取派出單位、有關(guān)部門在技術(shù)、信息、項(xiàng)目和資金等方面的支持和幫助。要從駐村實(shí)際出發(fā)，幫助村級組織找準(zhǔn)發(fā)展路子，明確發(fā)展重點(diǎn)，制定發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)發(fā)展措施，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。五是要充分發(fā)揮基層組織建設(shè)督導(dǎo)員的作用。廣大指導(dǎo)員和特派員下去以后，要按照健全制度、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)發(fā)展的要求，以建章立制、規(guī)范運(yùn)行為著力點(diǎn)，根據(jù)村情，主動幫助村兩委進(jìn)一步完善各方面的制度，指導(dǎo)、督促村級組織和班子成員嚴(yán)格程序，按章辦事，指導(dǎo)、督促村級組織扎實(shí)推進(jìn)“先鋒工程”、“領(lǐng)頭雁工程”建設(shè)，努力促進(jìn)村班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作。

指導(dǎo)員和特派員作用發(fā)揮得如何，自身素質(zhì)和主觀能動性很重要。希望廣大指導(dǎo)員和特派員，在以下五個方面提高自身修養(yǎng)。一是要勤奮好學(xué)。這次新選派的指導(dǎo)員和特派員文化程度都很高，年紀(jì)相對也比較輕，許多同志沒有農(nóng)村工作的經(jīng)歷，面對農(nóng)村全新的工作環(huán)境，大家既要看到自己的優(yōu)勢，也要看到自身的不足。駐村后，要虛心向基層學(xué)習(xí)，向農(nóng)村的干部群眾學(xué)習(xí)，盡快彌補(bǔ)自身知識和閱歷方面的不足，增強(qiáng)服務(wù)的本領(lǐng)。二要體察民意。廣大指導(dǎo)員和特派員要傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，始終把群眾冷暖掛在心上，才能贏得群眾信任，才能團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾，才能掌握群眾的思想脈搏，才能清楚地知道農(nóng)民群眾在想什么，在盼什么，才能實(shí)實(shí)在在地幫助他們解決一些實(shí)際困難。三是要理清思路。農(nóng)村工作千頭萬緒，一年的時間稍縱即逝。要在調(diào)查研究、吃透村情的基礎(chǔ)上，盡快理清一年的工作思路，找準(zhǔn)突破口，力所能及地為駐地的群眾辦幾件實(shí)事、好事。四是要真抓實(shí)干。求真務(wù)實(shí)是做好農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，農(nóng)民群眾最淳樸，廣大指導(dǎo)員和特派員要勤奮工作，奮發(fā)有為，扎扎實(shí)實(shí)地使一份勁，出一份力，發(fā)一份光，獻(xiàn)一份熱，切忌空談浮夸，華而不實(shí)。五是要嚴(yán)謹(jǐn)自律。在農(nóng)民群眾面前，指導(dǎo)員和特派員代表著黨委和政府，我們一定要把廉潔奉公作為在基層工作的一項(xiàng)基本要求，自重、自省、自警、自勵。要嚴(yán)肅駐村工作紀(jì)律，嚴(yán)格做到“五不”即：不得在所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村報(bào)銷應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的各種費(fèi)用；不得用公款吃請；不得在所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村索要物品和土特產(chǎn)；不得收受所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村發(fā)放的各種補(bǔ)貼和有價(jià)證券；不得參與有損黨員干部形象的各種活動。

同志們，深化農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員制度是構(gòu)建和諧社會，建設(shè)“生活富裕、生命陽光”新*、做好新時期“三農(nóng)”工作的創(chuàng)新舉措，各級各部門要按照市委、市政府的部署，扎實(shí)抓好工作落實(shí)；廣大農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員要以飽滿的工作熱情，積極投身于我市的新農(nóng)村建設(shè)之中，為構(gòu)建“富裕陽光之城”做出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大的勝利召開。