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同志們：

為推進我市培養(yǎng)選拔黨外干部工作，經(jīng)市委同意，市委組織部和統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合召開全市培養(yǎng)選拔黨外干部座談會。市委對這次會議的召開十分重視，市委副書記杜國玲同志專門到會，并將代表市委作重要講話。昆山市委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部及市農(nóng)業(yè)局黨委也要分別介紹他們的做法和經(jīng)驗，相信對大家今后的工作會有所借鑒和啟發(fā)。下面，我先代表市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部，就培養(yǎng)選拔黨外干部工作講幾點意見：

一、進一步增強培養(yǎng)選拔黨外干部工作的緊迫感

培養(yǎng)選拔黨外干部，是黨的干部工作的重要組成部分，是鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性工作。進一步做好培養(yǎng)選拔黨外干部工作，有利于調(diào)動一切積極因素，為改革開放和社會主義事業(yè)服務(wù)；有利于堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，促進社會主義民主政治建設(shè)；有利于促進人民民主政權(quán)建設(shè)，鞏固社會主義制度。

*年全國、全省培養(yǎng)選拔黨外干部工作座談會召開后，我市市、縣區(qū)兩級黨委及組織、統(tǒng)戰(zhàn)等有關(guān)部門，按照中央和省委的有關(guān)文件精神和要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況，制訂了培養(yǎng)選拔黨外干部工作規(guī)劃，采取有力措施，做好黨外干部培養(yǎng)選拔工作，使一批優(yōu)秀的黨外干部走上了各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，廣大黨外干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極實踐，政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平不斷提高，在合作共事、參政監(jiān)督中發(fā)揮了積極作用，為我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻。目前，全市共有市委管理的黨外領(lǐng)導(dǎo)干部102名，占市委管理的干部總數(shù)的8.3%；市政府40個工作部門的領(lǐng)導(dǎo)班子中，有8個部門配備了黨外領(lǐng)導(dǎo)干部，其中正職領(lǐng)導(dǎo)干部1名；11個縣級市、區(qū)的政府領(lǐng)導(dǎo)班子，全部配備了黨外領(lǐng)導(dǎo)干部，全市科級干部中配備了257名黨外干部。此外，一批黨外人士被司法和政府機關(guān)聘為特邀監(jiān)察員、陪審員、審計員、行風(fēng)監(jiān)督員等。

在看到成績的同時，我們還應(yīng)當(dāng)看到，這項工作同上級的

要求相比，同周邊的城市相比，還有不小的差距，主要是：黨外干部選配的數(shù)量依然偏少，市政府工作部門黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的配備面，我市為20％，與近鄰無錫相比，少了13個百分點，其中如教育、科技、文化、建設(shè)等10個必須黨外干部的政府工作部門，目前僅配備4名。市、縣兩級審判、檢察機關(guān)黨外副職領(lǐng)導(dǎo)干部的配備，我市迄今尚未啟動，而無錫已完成三分之二的配備量。黨外干部的配備也很不平衡，黨外干部隊伍的結(jié)構(gòu)不夠合理，整體素質(zhì)有待進一步提高。黨外領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選來源不足，數(shù)量、質(zhì)量不能完全滿足領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要。存在這些差距，反映我們部分同志思想認(rèn)識還不到位，對做好這項工作的重要性和必要性缺乏足夠的認(rèn)識；工作措施不夠扎實有力，為黨外干部提供學(xué)習(xí)和鍛煉的機會不多，有些地區(qū)和部門有等待黨外干部自然成長的現(xiàn)象；黨外干部后備隊伍建設(shè)比較薄弱，培養(yǎng)鍛煉工作力度不大，青黃不接現(xiàn)象在一些地區(qū)比較突出；選人渠道還不夠?qū)?，往往局限于幾個行業(yè)，著眼于少數(shù)人；在工作指導(dǎo)上，有的地區(qū)和部門一般要求多，督促檢查不夠，使規(guī)劃中的目標(biāo)任務(wù)沒有落到實處。

我們要對培養(yǎng)選拔黨外干部工作情況進行全面分析，既看到前幾年工作所取得的成績，進一步增強做好工作的信心；又要認(rèn)清存在的不足和差距，進一步增強做好工作的緊迫感和責(zé)任感，把培養(yǎng)選拔黨外干部工作做得更好。

二、明確當(dāng)前和今后一個時期培養(yǎng)選拔黨外干部工作的目標(biāo)和任務(wù)

黨外干部的培養(yǎng)選拔是一項長期的工作，政策性強，涉及面廣，任務(wù)很艱巨。根據(jù)中央及省委的培養(yǎng)選拔黨外干部工作目標(biāo)要求，市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部于去年制訂下發(fā)了《*市*—*年培養(yǎng)選拔黨外領(lǐng)導(dǎo)干部工作規(guī)劃》（蘇辦發(fā)[*]38號），《規(guī)劃》對培養(yǎng)選拔黨外干部提出了如下目標(biāo)：市、縣級市區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子必須配備1名黨外領(lǐng)導(dǎo)干部；市政府工作部門黨外領(lǐng)導(dǎo)干部配備要達到20名，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、審計、監(jiān)察、司法等政府部門的領(lǐng)導(dǎo)班子，必須配備黨外領(lǐng)導(dǎo)干部；縣級市政府工作部門黨外領(lǐng)導(dǎo)干部配備要達15名，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、審計、監(jiān)察、司法等政府部門的領(lǐng)導(dǎo)班子必須配備黨外領(lǐng)導(dǎo)干部；區(qū)政府工作部門黨外領(lǐng)導(dǎo)干部配備要達10名；市、縣級市、區(qū)法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)配備黨外領(lǐng)導(dǎo)干部；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子也要努力配備黨外領(lǐng)導(dǎo)干部；高等院校、重點科研院所、重點中學(xué)和市級醫(yī)院及大中型企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子均要配備黨外領(lǐng)導(dǎo)干部。

《規(guī)劃》中對我市黨外干部配備工作時間、選配任務(wù)等方面作了明確的要求，上述目標(biāo)的實施提出了分兩步走的工作要求：第一步，到*年，市、縣級市、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子中要保持1名黨外領(lǐng)導(dǎo)干部；市政府工作部門選配黨外領(lǐng)導(dǎo)干部不少于10名；縣級市政府工作部門選配黨外領(lǐng)導(dǎo)干部不少于10名；區(qū)政府工作部門選配黨外領(lǐng)導(dǎo)干部不少于5名；市、縣級市、區(qū)法院、檢察院選配黨外領(lǐng)導(dǎo)干部各1名；高等院校、重點科研院所、重點中學(xué)和市級醫(yī)院及大中型企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子中黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的配備要達到30%。第二步，到*年全面實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。

現(xiàn)在，離實現(xiàn)*年第一步的配備目標(biāo)還有相當(dāng)距離，所剩時間已經(jīng)不多。依照憲法和有關(guān)法律規(guī)定及《政協(xié)章程》，我市及所轄各市、區(qū)人大、政府、政協(xié)、審判、檢察等機關(guān)明年初均將進行換屆。我們要抓住換屆的契機，高度重視，做好黨外干部的選配工作，確保我市培養(yǎng)選拔黨外干部工作五年規(guī)劃第一步目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。從現(xiàn)在起，各縣級市、區(qū)委都要認(rèn)真對照《規(guī)劃》要求，找出差距，嚴(yán)格按照文件要求，超前考慮，統(tǒng)籌安排。組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門要密切配合，盡職盡責(zé)，在培養(yǎng)選拔黨外干部方面下功夫、花力氣。通過這次換屆，進一步做好黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔工作，使我市黨外干部培養(yǎng)選拔工作上一個新的臺階。

三、采取有力措施，扎實做好培養(yǎng)選拔黨外干部工作

（一）加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識。

黨外干部的培養(yǎng)選拔工作是一項政治性、政策性很強的工作，各級黨委（黨組）要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，利用輿論陣地，大力宣傳黨在新時期的統(tǒng)戰(zhàn)理論與統(tǒng)戰(zhàn)政策。要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的教育，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識，使各級黨委從堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商這項制度、加強社會主義民主政治建設(shè)、鞏固和加強中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的高度，充分認(rèn)識培養(yǎng)選拔黨外干部工作的重要性，切實把這項工作放到重要位置，列入黨委（黨組）的重要議事日程，認(rèn)真分析培養(yǎng)選拔黨外干部工作中存在的問題，根根據(jù)《規(guī)劃》提出的目標(biāo)要求，結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際情況，制定切實可行的工作計劃，加強督促檢查。組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門要通力合作，緊密配合，認(rèn)真履行好培養(yǎng)選拔黨外干部工作的重要職責(zé)。

（二）堅持標(biāo)準(zhǔn)，廣攬人才

選拔擔(dān)任行政和司法機關(guān)的黨外干部，要堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，主要看選拔對象是否具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》所規(guī)定的基本條件和資格，著重看其對黨的基本路線的態(tài)度，看其是否與黨真誠合作，是否具有一定的代表性和社會影響，是否具有一定的社會活動能力和組織協(xié)調(diào)能力。要堅持走群眾路線，充分聽取群眾意見，注意社會公認(rèn)，通過多種形式、多種渠道發(fā)現(xiàn)黨外干部人選，同時要充分發(fā)揮各級人大、政協(xié)、各派、工商聯(lián)和各人民團體的作用，大力推薦黨外領(lǐng)導(dǎo)干部人選。要拓寬選人視野，廣開進賢之路，既要從高等院校、科研院所選拔黨外領(lǐng)導(dǎo)人才，也要注意從國有大中型企業(yè)選拔熟悉市場經(jīng)濟運作、擅長經(jīng)營管理的黨外優(yōu)秀年輕人才，還要注意從派的領(lǐng)導(dǎo)人員、工作骨干中選拔優(yōu)秀干部。

（三）建好后備隊伍，精心培養(yǎng)，強化鍛煉

要按照有關(guān)文件的要求，加快黨外干部后備力量的培養(yǎng)步伐，建立一支數(shù)量足、質(zhì)量好、結(jié)構(gòu)合理的黨外后備干部隊伍。目前，各縣級市、區(qū)均建有黨外后備干部隊伍。名單形成了，不能停留在紙上，隊伍建立了，就要很好地管起來。對培養(yǎng)選拔黨外干部，中央提出“重培養(yǎng)、打基礎(chǔ)、促使用”的工作思路，要求正確處理培養(yǎng)與選拔的關(guān)系，強調(diào)把工作重點培養(yǎng)方面，為選拔任用打下良好的基礎(chǔ)。實踐證明，哪個地方和部門黨外干部基礎(chǔ)工作抓得好，培養(yǎng)抓得緊，抓得經(jīng)常，黨外干部的選拔工作就搞得好，就不會出現(xiàn)黨外干部隊伍“青黃不接”現(xiàn)象，就不會出現(xiàn)選拔黨外干部工作“臨渴掘井”現(xiàn)象。各級黨委要堅持從基礎(chǔ)抓起，從基層抓起，從基本素質(zhì)抓起，象培養(yǎng)黨內(nèi)干部一樣，有計劃、有步驟地抓好黨外后備干部的培養(yǎng)、鍛煉工作。

黨外后備干部產(chǎn)生后，所在單位黨委（黨組）要有計劃、有步驟地選送他們到各級社會主義學(xué)院、行政學(xué)院學(xué)習(xí)。重點學(xué)習(xí)鄧小平理論、同志“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)新時期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)知識和現(xiàn)代管理知識，使黨外后備干部具有堅定正確的政治方向、關(guān)注世界的寬廣視野、把握全局的戰(zhàn)略思維、勇于開拓的創(chuàng)新精神、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的組織才能、果斷科學(xué)的決策能力、腳踏實地的工作作風(fēng)和堅實豐富和文化知識，成為適應(yīng)新世紀(jì)發(fā)展需要的領(lǐng)導(dǎo)人才。

在抓好黨外后備干部教育培訓(xùn)工作的同時，要注意抓好實踐鍛煉工作，進一步提高黨外后備干部的工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。要根據(jù)黨外后備干部個體的情況，確定培養(yǎng)目標(biāo)及培養(yǎng)幫助責(zé)任人。要積極創(chuàng)造條件，采取行之有效的措施，有目的、有重點地把優(yōu)秀的黨外后備干部選派到基層任職掛職，或選調(diào)到上級機關(guān)任職，放到一定層次的領(lǐng)導(dǎo)崗位上壓擔(dān)子，使他們能在不同的崗位上獲得經(jīng)驗，增長才干，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平。

（四）抓住契機，大膽任用

各級黨委要抓住明年人大、政府、政協(xié)換屆的契機，加大配備黨外干部的工作力度，保證黨外領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選目標(biāo)的如期實現(xiàn)。對現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子中沒有黨外干部的，積極物色，抓緊配備；職數(shù)已滿又缺少黨外干部的領(lǐng)導(dǎo)班子，可采用先進后出的辦法予以充實，在領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整時再過渡到規(guī)定職數(shù)；本地難以產(chǎn)生合適人選的，可采取異地交流、公開選拔等方式選配。在政府換屆時，各級黨委要統(tǒng)盤考慮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體結(jié)構(gòu)，注意安排黨外干部人選。要堅決摒棄論資排輩、求全責(zé)備等陳舊落后的觀念，對政績突出、發(fā)展?jié)摿Ρ容^大，群眾公認(rèn)的黨外干部可以破格提拔。

（五）運用干部人事制度改革的成果，改進和完善黨外干部選拔的方法

這些年來，我市在推進干部人事制度改革方面，邁出了積極的步伐，出臺了不少措施，在加強干部隊伍建設(shè)方面發(fā)揮了很好的作用。做好黨外干部的選拔工作，要運用干部人事制度改革已取得的成功經(jīng)驗，改進和完善用人方法。要積極運用“公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部”、“中層干部競爭上崗”、“干部任職試用期”等改革的成果，進一步拓寬選人用人渠道，積極探索選拔黨外干部的新路子，為黨外領(lǐng)導(dǎo)人才的脫穎而出創(chuàng)造良好的條件。要通過加強干部考核考察工作，不斷提高黨外干部的選拔質(zhì)量。要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的整體步伐，有計劃地推進黨外干部交流任職工作，以此來提高黨外干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力。各地區(qū)、各部門在這些方面要積極探索，對通過實踐檢驗已經(jīng)成熟的經(jīng)驗，應(yīng)推廣運用。

六、加強督促檢查

各地、各有關(guān)部門，每年要對照《規(guī)劃》要求，對培養(yǎng)選拔黨外干部工作認(rèn)真進行檢查和總結(jié)，對工作做得好、進展快的，要總結(jié)經(jīng)驗，加以推廣；對工作不力的，要提出批評，督促改進。各地、各部門要將檢查情況在第二年3月底以前向市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部寫出書在報告。市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部也將組織力量，進行檢查督促，并通過適當(dāng)形式，將檢查情況向各地區(qū)、各部門通報。

我們相信，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級黨組織和有關(guān)部門的共同努力，我市培養(yǎng)選拔黨外干部工作一定會在新形勢下取得更大的成績，圓滿完成《規(guī)劃》中提出的各項任務(wù)。