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各位代表：

我受市政府委托，向大會(huì)報(bào)告*市*年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與*年計(jì)劃草案，請予審議。

一、*年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

*年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市五屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全市上下全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作為統(tǒng)領(lǐng)，突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，合力攻堅(jiān)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新突破，實(shí)現(xiàn)了“十一五”良好開局。

（一）經(jīng)濟(jì)總量保持高速增長，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)新突破。

地區(qū)生產(chǎn)總值完成171．6億元，同比增長25．2％（以下簡稱增長），完成年計(jì)劃的100．4％。一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入完成10．13億元，增長35．1％，實(shí)現(xiàn)了突破10億元的歷史性跨越，完成年計(jì)劃的112．6％；其中市本級(jí)完成7．62億元，增長40．5％，完成年計(jì)劃的117．2％。

（二）狠抓工業(yè)提速增效，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值160．3億元，增長46％，完成年計(jì)劃的101．5％；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值53．3億元，增長43．3％；規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤3．32億元，是2005年的5．3倍?！叭螽a(chǎn)業(yè)”發(fā)展勢頭良好，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值131．6億元，增長46％，占全市經(jīng)濟(jì)總量的82．1％。

（三）大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面完成省下達(dá)的固定資產(chǎn)投資目標(biāo)。

大力實(shí)施投資拉動(dòng)，加快發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成136．2億元，增長82％。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。已有財(cái)富產(chǎn)業(yè)園特種車、東北襪業(yè)工業(yè)園、金剛集團(tuán)、麥達(dá)斯鋁業(yè)二期、金翼集團(tuán)等新開和續(xù)建項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)。巨峰生化等項(xiàng)目即將投產(chǎn)。雷尼森（*）生物藥城、國能生物發(fā)電等項(xiàng)目開工建設(shè)。大唐*熱電二期、振源機(jī)械掘進(jìn)機(jī)和采煤機(jī)、采煤沉陷區(qū)補(bǔ)充工程、中央下放煤礦棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目前期工作有新的進(jìn)展。遼伊高速公路、遼西鐵路、三座立交橋、亞行供排水工程、遼河三角地、礦山環(huán)境綜合治理、分戶供熱改造和調(diào)峰鍋爐建設(shè)、東遼河清淤和水源地沉淤、東遼河城防渭津河回水堤等重大工程有序推進(jìn)。

（四）改革開放成效明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷提升。

全年外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到3209萬美元，增長66．2％，完成年計(jì)劃的152．8％。實(shí)際利用外資達(dá)到5287萬美元，增長10％，完成年計(jì)劃的100．1％。企業(yè)改革繼續(xù)深化，全年208戶改制企業(yè)盤活資產(chǎn)35．1億元，改制后98％的企業(yè)啟動(dòng)生產(chǎn)或擴(kuò)大規(guī)模。事業(yè)單位改革順利實(shí)施，文化體制改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（五）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

農(nóng)業(yè)獲得大豐收，糧食產(chǎn)量達(dá)到26．7億斤，增產(chǎn)2．1億斤，創(chuàng)歷史新高。農(nóng)民人均純收入達(dá)到4705元，增長11．9％。畜牧業(yè)快速發(fā)展，牛、豬、禽、鹿等飼養(yǎng)量分別增長2．6％、3．1％、8．5％和12．9％。建成標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)83個(gè)，牧業(yè)集約化規(guī)模經(jīng)營水平進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)牧業(yè)人均收入1757．6元。農(nóng)村各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作穩(wěn)健開局。首批啟動(dòng)省、市、縣三級(jí)試點(diǎn)村鎮(zhèn)總數(shù)達(dá)到了48個(gè)，占全市村總數(shù)的9％。先后共實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目179個(gè)，完成投入7105．5萬元，實(shí)施了試點(diǎn)村鎮(zhèn)的村路建設(shè)、舊房改造、美化綠化等公益性工程建設(shè)?！按宕逋ā编l(xiāng)村公路建設(shè)實(shí)際完成868公里，總里程達(dá)到了3000公里。

（六）切實(shí)解決民生問題，和諧*建設(shè)成效顯著。

全年共開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3．85萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3．65％，低于年計(jì)劃1．15個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到98％，全市社會(huì)保障面達(dá)到了50％以上。提高了職工住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)、居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，部分兌現(xiàn)了省定津補(bǔ)貼政策，提高了干部群眾收入水平。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9974．33元，增長15．1％。推進(jìn)科技創(chuàng)新，有36個(gè)項(xiàng)目列入省以上各類科技計(jì)劃，迪康藥業(yè)博安霉素等項(xiàng)目列入國家級(jí)新產(chǎn)品計(jì)劃?；A(chǔ)教育工作質(zhì)量明顯提升，職業(yè)教育健康發(fā)展，農(nóng)村辦學(xué)條件得到改善。信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得新突破，*網(wǎng)站獲全國十佳品牌網(wǎng)站政府上網(wǎng)工程獲突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。計(jì)劃生育工作不斷加強(qiáng)，人口自然增長率控制在3．13‰以內(nèi)。采煤沉陷區(qū)治理工程基本結(jié)束，已有一萬多戶五萬余人喜遷新居。棚戶區(qū)改造開工建設(shè)面積120．4萬平方米，市中心醫(yī)院重建工程主體封閉，顯順琵琶學(xué)校、*博物館、福壽宮廣場交付使用，體育場改建工程圓滿竣工。*年，我市被國家權(quán)威機(jī)構(gòu)評(píng)為包括港澳臺(tái)在內(nèi)的全國200強(qiáng)魅力城市之一。

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的問題，主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，一產(chǎn)高速度、低效益，三產(chǎn)高比例、低層次；經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，節(jié)能減排壓力較大；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度低；生產(chǎn)要素配置不到位，資金、人才、技術(shù)制約比較嚴(yán)重；部分企業(yè)管理薄弱，自我發(fā)展能力差；城鄉(xiāng)收入差距拉大，解決“三農(nóng)”問題任務(wù)繁重。對這些問題，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、*年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)

（一）主要預(yù)期目標(biāo)

*年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建和諧社會(huì)的重要一年，也是增強(qiáng)發(fā)展基礎(chǔ)，集聚發(fā)展能力，轉(zhuǎn)變增長方式，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐的關(guān)鍵一年。根據(jù)*市第五次黨代會(huì)和市委四屆九次全會(huì)精神，*年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)安排如下：

——*地區(qū)生產(chǎn)總值215億元，增長25％。其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長7．3％、36．4％和18％。工業(yè)增加值93億元，增長44％；

──一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入12．6億元，增長25％，其中市本級(jí)9．5億元，增長25％；

──全社會(huì)固定資產(chǎn)投資200億元，增長47％；

──規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值230億元，增長43．5％；

──實(shí)際利用外資1億美元，增長89．1％；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．5％以內(nèi)；

——居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)為103％；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11300元，增長13％；

——農(nóng)民人均純收入5000元，增長6．3％；

——萬元GDP能耗降低6％；

——化學(xué)需氧量排放下降2．7％。

（二）主要任務(wù)

1、抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全力完成固定資產(chǎn)投資任務(wù)。組織實(shí)施投資3000萬元以上的續(xù)建項(xiàng)目97個(gè)，總投資378億元，*年計(jì)劃投資106億元；新開工項(xiàng)目64個(gè)，總投資73．8億元，*年計(jì)劃投資30億元。一是在新材料領(lǐng)域，重點(diǎn)謀劃、推進(jìn)彤坤新能源科技公司年產(chǎn)1000噸高比能電池材料及5000萬支聚合物鋰離子電池、麥達(dá)斯鋁業(yè)大截面鋁合金系列型材、北方工業(yè)硅集團(tuán)年產(chǎn)1萬噸硅鋁合金及硅鋁鐵合金等項(xiàng)目建設(shè)。二是在健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)謀劃、推進(jìn)雷尼森（*）生物制藥城、博大藥業(yè)公司依達(dá)拉奉、*真雨藥業(yè)“蒲瑞地奧”生物中藥等項(xiàng)目建設(shè)。三是在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)謀劃、推進(jìn)東北襪業(yè)紡織工業(yè)園、振源機(jī)械公司掘進(jìn)機(jī)和采煤機(jī)、佛羅薩國際皮革公司年深加工100萬張坯皮和500萬雙皮鞋、重型公司新增1．5萬噸礦山設(shè)備生產(chǎn)能力等項(xiàng)目建設(shè)。四是加強(qiáng)能源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好國能*生物發(fā)電公司生物發(fā)電工程建設(shè)，大力推進(jìn)大唐*熱電公司2臺(tái)30萬千瓦供熱機(jī)組擴(kuò)建項(xiàng)目前期工作。抓好*至伊通高速公路、*至西豐鐵路和*七一、紅五星和連昌立交橋等重點(diǎn)工程建設(shè)。按照投產(chǎn)項(xiàng)目抓達(dá)產(chǎn)、在建項(xiàng)目抓竣工、新建項(xiàng)目抓進(jìn)度、規(guī)劃項(xiàng)目抓開工的要求，層層落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任，千方百計(jì)落實(shí)項(xiàng)目條件，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加快項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

2、進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，將優(yōu)勢資源向“三大產(chǎn)業(yè)”集中，以投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在全市重點(diǎn)企業(yè)組建研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快高新技術(shù)的轉(zhuǎn)化和高科技產(chǎn)品的研發(fā)，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，建立起區(qū)域經(jīng)濟(jì)的自主增長機(jī)制。堅(jiān)持以高科技創(chuàng)造高效率，不斷提高企業(yè)的科技裝備水平，支持企業(yè)在抓好核心產(chǎn)品生產(chǎn)開發(fā)的同時(shí)，積極抓好上下游產(chǎn)品的開發(fā)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，開展資源綜合利用，推行清潔生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本和能源消耗，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗減排目標(biāo)。工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60％，城市污水集中處理率達(dá)到65％。

3、推進(jìn)工業(yè)提速增效，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。著力推進(jìn)“五大”建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)整體競爭力。在大企業(yè)建設(shè)方面，著力抓好麥達(dá)斯鋁業(yè)公司、金剛集團(tuán)、迪康藥業(yè)公司、利源鋁業(yè)公司、博大藥業(yè)公司等重點(diǎn)企業(yè)的做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。在大園區(qū)建設(shè)方面，抓好*財(cái)富產(chǎn)業(yè)園、雷尼森（*）生物制藥城、新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，繼續(xù)抓好東北襪業(yè)工業(yè)園建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集聚能力。加大品牌建設(shè)力度，重點(diǎn)塑造以萬廈水泥、麥達(dá)斯型材、龍泉春酒、大壽塔機(jī)、歐蒂愛棉襪等為代表的知名品牌，發(fā)揮品牌效益，提升核心競爭力。

加快工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。發(fā)展壯大園區(qū)和骨干企業(yè)群，集聚生產(chǎn)要素，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。以提高項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)率為核心，實(shí)施100個(gè)以上技術(shù)改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值100億元以上。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)多渠道融資。加強(qiáng)企業(yè)管理，抓好節(jié)能降耗。加強(qiáng)企業(yè)誠信體系建設(shè)，開展“創(chuàng)誠信企業(yè)”活動(dòng)，不斷塑造企業(yè)新形象。

4、以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展畜牧業(yè)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力。重點(diǎn)加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)，圍繞牛、鹿、鵝、豬、柞蠶等養(yǎng)殖開發(fā)產(chǎn)業(yè)和大豆、玉米、稻米等種植加工產(chǎn)業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展一批帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，發(fā)展一批專業(yè)村、特色鎮(zhèn)，努力打造集生產(chǎn)基地、精深加工、儲(chǔ)運(yùn)銷售為一體的產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)和龍頭企業(yè)群體，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的競爭力。重點(diǎn)發(fā)揮金昌集團(tuán)、德春米業(yè)公司、金翼集團(tuán)、鵬翔牧業(yè)公司、大志禽業(yè)公司等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修建農(nóng)村公路630公里。繼續(xù)增加新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)啟動(dòng)資金，加大農(nóng)村飲水、道路、通訊、電網(wǎng)等公用基礎(chǔ)設(shè)施投入，著力解決“臟、亂、差”問題。改善農(nóng)村教育、文化等基礎(chǔ)設(shè)施條件，加大對農(nóng)村的投入。健全社會(huì)化服務(wù)體系，加快農(nóng)村購銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)新型農(nóng)村合作組織建設(shè)。抓好壽山鎮(zhèn)爭列全省十強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，做好城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等基礎(chǔ)性工作。

5、加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。落實(shí)省民營經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃，研究制定*民營經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展計(jì)劃，作為引領(lǐng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題。完善優(yōu)惠政策，放手、大膽發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。做大做強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)，在項(xiàng)目建設(shè)、當(dāng)期生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)管理等方面，給予扶持和引導(dǎo)。重點(diǎn)發(fā)展以金剛集團(tuán)、利源鋁材、迪康藥業(yè)、博大藥業(yè)、東豐藥業(yè)、裕龍油脂公司、華龍建筑塔機(jī)、重型機(jī)械有限公司、重科機(jī)械公司等為代表的具有較強(qiáng)支撐能力的民營企業(yè)，并逐步實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，快速提高民營企業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

6、推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《吉林省服務(wù)業(yè)跨越計(jì)劃》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行的*市服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展計(jì)劃。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費(fèi)型服務(wù)業(yè)共同發(fā)展。積極爭取國家和省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金支持，重點(diǎn)實(shí)施砂子山會(huì)館、體育會(huì)展中心和寒蔥頂國家級(jí)森林公園、仙城物流園區(qū)二期工程等項(xiàng)目。抓住國家發(fā)展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的契機(jī)，發(fā)展以市中心醫(yī)院為首的社區(qū)服務(wù)業(yè)，解決廣大市民求醫(yī)難、看病難的問題。以現(xiàn)代物流、交通運(yùn)輸、社區(qū)服務(wù)、信息中介、農(nóng)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)占GDP的比重和水平。

7、著力解決民生問題，努力構(gòu)建和諧*。以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)和諧*建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高基金征繳率，確保養(yǎng)老金和失業(yè)金按時(shí)足額發(fā)放。繼續(xù)抓好城市棚戶區(qū)改造，在建規(guī)模達(dá)到150萬平方米以上；推進(jìn)中央下放煤礦棚戶區(qū)改造、采煤沉陷區(qū)補(bǔ)充工程等項(xiàng)目的前期工作。加強(qiáng)職業(yè)教育，重點(diǎn)抓好市職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心綜合樓、市衛(wèi)生學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地等項(xiàng)目建設(shè)。全面完成市中心醫(yī)院重建工程。加強(qiáng)文化體育設(shè)施和公檢法司基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，人口自然增長率控制在3．59‰以內(nèi)。加強(qiáng)價(jià)格管理，繼續(xù)做好對醫(yī)療、教育等與群眾生活關(guān)系密切的價(jià)格和收費(fèi)的監(jiān)督檢查，建立良好的社會(huì)秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測預(yù)測，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

各位代表，*年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)高，任務(wù)十分艱巨。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市五次黨代會(huì)精神的指導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督支持下，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展和構(gòu)建和諧*而努力奮斗！