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同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府召開“廉潔從政、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，旨在結(jié)合*實(shí)際，全面貫徹落實(shí)《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于在市級(jí)機(jī)關(guān)開展“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)的通知》精神，切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，改善發(fā)展環(huán)境，提高行政效能，使全區(qū)各級(jí)干部以優(yōu)良的工作作風(fēng)和過硬的政治素質(zhì)擔(dān)負(fù)起建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、都市新區(qū)”的歷史重任。剛才，迎憲同志通報(bào)了區(qū)文廣新局和區(qū)行政審批服務(wù)大廳在“廉潔從政、服務(wù)發(fā)展”方面存在的突出問題。區(qū)委對(duì)此高度重視，為此專門召開了區(qū)委常委會(huì)議，決定以此為切入點(diǎn)，在全區(qū)范圍內(nèi)開展為期三個(gè)月的“廉潔從政、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)，并對(duì)如何開展學(xué)習(xí)整改活動(dòng)和損害發(fā)展環(huán)境責(zé)任追究等有關(guān)重大問題進(jìn)行了認(rèn)真的分析和研究。全區(qū)各街鎮(zhèn)、各部門都要引以為戒，并從中汲取深刻教訓(xùn)，全面舉一反三，按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)整改活動(dòng)。下面，我根據(jù)區(qū)委常委會(huì)研究的意見精神，受大平同志委托，就全區(qū)開展“廉潔從政、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)講四點(diǎn)意見。

一、務(wù)必從加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，提高*發(fā)展“軟實(shí)力”和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的高度，充分認(rèn)識(shí)開展“廉潔從政、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性

市委、市政府《通知》指出，“各區(qū)縣是否開展相應(yīng)的活動(dòng)，可根據(jù)實(shí)際情況自行決定”。區(qū)委、區(qū)政府之所以要立即作出決定，在全區(qū)范圍內(nèi)開展“廉潔從政、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)，主要基于兩個(gè)方面的考慮，一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)始終是加強(qiáng)干部隊(duì)伍自身建設(shè)的重要內(nèi)容，開展“廉潔從政、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大舉措。干部廉潔、社會(huì)和諧本身就是最重要的發(fā)展環(huán)境；二是目前全區(qū)干部隊(duì)伍中暴露出來的突出問題，迫切需要開展學(xué)習(xí)整改活動(dòng)，具有極強(qiáng)的針對(duì)性。

首先，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容。我們黨始終把堅(jiān)決防止和反對(duì)腐敗擺到非常重要的位置，明確指出反對(duì)和防止腐敗，是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。不堅(jiān)決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會(huì)受到嚴(yán)重傷害，黨的執(zhí)政根基就會(huì)動(dòng)搖，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)。我們黨深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的過程，說到底就是踐行“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，使我們黨始終保持先進(jìn)性的過程。

其次，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是加快*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展“軟實(shí)力”和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證。*要成為重慶打好“直轄牌”的排頭兵，黨風(fēng)廉政建設(shè)必須走在前列。只有黨風(fēng)正、政風(fēng)清，才能充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、都市新區(qū)”的積極性，才能建設(shè)人民滿意的和諧社會(huì)。只有黨風(fēng)正、政風(fēng)清，才能帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，投資者、創(chuàng)業(yè)者的辦事難度和投資成本才會(huì)大為降低，政府的信譽(yù)度和美譽(yù)度才能大為提高，才能營(yíng)造公平公正的良好投資環(huán)境。只有黨風(fēng)正、政風(fēng)清，我們才能凝心聚力抓經(jīng)濟(jì)，一心一意謀發(fā)展，才能增強(qiáng)群眾對(duì)黨和政府的信任度，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

第三，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍自身建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。剛才，迎憲同志就區(qū)文廣新局一名副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和一名科級(jí)干部及辦事人員，在為*區(qū)某網(wǎng)吧辦理變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所相關(guān)手續(xù)中，利用職務(wù)之便，公然索取網(wǎng)吧業(yè)主賄賂，在全市“執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展”檢查中被查獲的嚴(yán)重違紀(jì)情況做了通報(bào)。這一案件引起了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，市委常委會(huì)聽取情況匯報(bào)后，立即責(zé)成市紀(jì)委、市監(jiān)察局要嚴(yán)肅查處，目前正在立案調(diào)查處理之中。10月14日，全市還將召開“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”轉(zhuǎn)段動(dòng)員部署大會(huì)，發(fā)生在*的這一典型案例，也要在全市進(jìn)行通報(bào)。這件事情發(fā)生在市委、市政府在市級(jí)各部門全面推行“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”的學(xué)習(xí)整改活動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)刻，發(fā)生在我區(qū)先進(jìn)性教育活動(dòng)剛剛結(jié)束不久，文廣新局的這幾名干部對(duì)市委、市政府的要求置若罔聞，置黨規(guī)法紀(jì)于不顧，頂風(fēng)作案，大搞權(quán)力“尋租”、以貪婪之心，伸貪婪之手，做出了貪婪之事，極大地?fù)p害了*的發(fā)展環(huán)境，極大地影響了*干部隊(duì)伍的良好形象，“好事不出門、惡事傳千里”，可以想象，如果這一典型案件調(diào)查處理完畢以后，通過媒體曝光，對(duì)*的投資發(fā)展環(huán)境將會(huì)造成什么樣的影響？對(duì)*廣大干部的形象又會(huì)造成什么樣的負(fù)面影響？這幾匹“害群之馬”真是可恨、可惡、可鄙、可恥！必須嚴(yán)加懲處，否則，難以挽回影響，難以向社會(huì)交待！

2002年，我區(qū)發(fā)生了郭寶云、李景平嚴(yán)重違法違紀(jì)案件。盡管郭、李二人的違紀(jì)違法行為受到了司法處理，但是“郭、李”案件的發(fā)生，對(duì)我區(qū)造成巨大的負(fù)面影響，付出了慘痛的代價(jià)和損失。近幾年來，我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的力度在不斷加大，成效也比較顯著。*區(qū)近幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，城市形象顯著提升、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)和諧政治安定，大家為之付出了不懈努力。我區(qū)絕大多數(shù)干部都能正確對(duì)待名利、地位和職務(wù)升遷，珍惜時(shí)代提供的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)，珍惜組織給予的厚愛和重托，珍惜人民群眾的信任和期望，真正做到不辱使命、不負(fù)重托，做到政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)實(shí)干，做到開拓創(chuàng)新、廉潔從政。但我們還必須清醒地看到，對(duì)照中央提出的大力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新要求，對(duì)照重慶市委、市政府提出“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”的新任務(wù)，我區(qū)干部隊(duì)伍在思想作風(fēng)和工作作風(fēng)確實(shí)還存在一些不容忽視的問題，從區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局提供的情況看，主要存在這樣五個(gè)方面的問題：

一是領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)問題較為突出。紀(jì)檢監(jiān)察部門統(tǒng)計(jì)，我區(qū)從2003年換屆以來處理的56名黨員干部中，處級(jí)14人，占25%，科級(jí)25人，占44.6%。尤其是“一把手”違紀(jì)問題應(yīng)該引起高度重視。從2003年以來處理的14名處級(jí)干部中，“一把手”違紀(jì)占8名，占58.2%。二是貪污、受賄等經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生。近四年來，全區(qū)處理機(jī)關(guān)干部貪污、受賄、挪用公款等經(jīng)濟(jì)類案件16件，貪污受賄金額從幾千元到幾萬元、幾十萬元。比較重大的案件有區(qū)建委原副主任、*區(qū)濱江路建設(shè)投資公司原經(jīng)理周杰單獨(dú)和共同受賄71萬元案、區(qū)教委原主任曾喻民等人系列受賄案、區(qū)糧油總公司原總經(jīng)理代席權(quán)等人私分國(guó)有資產(chǎn)296萬元案等。三是工作責(zé)任心不強(qiáng)，失職瀆職問題在個(gè)別部門依然存在。有的在經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中失職瀆職，給國(guó)家集體造成經(jīng)濟(jì)損失，寸灘街道辦事處原主任王國(guó)志受賄20萬元，玩忽職守,造成經(jīng)濟(jì)損失755萬余元；有的濫用職權(quán)，引發(fā)群體性事件。區(qū)農(nóng)林水利局一名科長(zhǎng)在鐵山坪街道太平?jīng)_村征地工作中，超越職權(quán)，擅自加蓋公章，以區(qū)農(nóng)林水利局名義確認(rèn)一山平塘產(chǎn)權(quán)，造成村社之間發(fā)生權(quán)屬糾紛，引發(fā)群眾多次到市區(qū)有關(guān)部門集訪。四是違反廉潔自律規(guī)定行為屢禁不止。如收受“紅包”問題仍然存在、領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)駕駛公車問題等。近年來，我區(qū)連續(xù)發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)駕駛公車發(fā)生交通事故的問題，在全區(qū)干部群眾中反映強(qiáng)烈。五是工作作風(fēng)飄浮，服務(wù)發(fā)展的能力低下。部分干部工作不思進(jìn)取，既不認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，也不用心思考問題，更不愿意深入實(shí)際，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，甚至弄虛作假，欺上瞞下；有的全局觀念不強(qiáng)，責(zé)任意識(shí)淡薄。想問題、做決策首先考慮部門利益和個(gè)人利益。對(duì)區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，合口味的執(zhí)行，不合口味的就推諉扯皮、拖著不辦，講條件、打折扣、“中梗阻”；如我區(qū)在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行集中統(tǒng)一管理過程中，少數(shù)街鎮(zhèn)和區(qū)級(jí)部門虛報(bào)、瞞報(bào)國(guó)有資產(chǎn)。對(duì)這一問題，區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察部門將一查到底，決不手軟。有的干部高高在上，脫離群眾。對(duì)基層的呼聲充耳不聞，對(duì)群眾的疾苦漠不關(guān)心，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，缺乏為基層群眾服務(wù)的責(zé)任心，甚至與民爭(zhēng)利，對(duì)基層、對(duì)群眾吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，門難進(jìn)、臉難看、事難辦的衙門作風(fēng)在一些機(jī)關(guān)還依然存在；有的明哲保身，患得患失，碰到問題繞道走，遇到困難向后讓，工作怕得罪人，怕失選票，“好人主義”嚴(yán)重；有的鋪張浪費(fèi)，貪圖享受。辦事情不講成本講排場(chǎng)，大手大腳，甚至中飽私囊，以權(quán)謀私等等。這些現(xiàn)象雖然發(fā)生在少數(shù)機(jī)關(guān)和干部身上，但嚴(yán)重影響了黨和政府在人民群眾心目中的形象和威信，挫傷了群眾的積極性，敗壞了黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，影響了全區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，最終勢(shì)必妨礙建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、都市新區(qū)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這些暴露出來的問題，雖然只發(fā)生在少數(shù)部門、單位和干部身上，但性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣，到了痛下決心、非抓不可、非抓出成效不可的時(shí)候。深刻剖析起來，出現(xiàn)這些問題的原因主要有以下四個(gè)方面：

一是忽視學(xué)習(xí)，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲。在犯錯(cuò)誤的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中，有黨培養(yǎng)多年的老同志，也有參加工作時(shí)間不長(zhǎng)的年輕干部，隨著工作的變化，職位的升遷，放松了學(xué)習(xí)，熱衷于事務(wù)性工作和社會(huì)應(yīng)酬，思想政治素質(zhì)和精神境界低下，理想信念動(dòng)搖，宗旨意識(shí)喪失，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲，面對(duì)各種誘惑，經(jīng)不住錢、權(quán)的考驗(yàn)，經(jīng)不住各種腐朽思想的侵蝕，最終走上違紀(jì)違法的道路。

二是私欲膨脹，利益觀、權(quán)力觀發(fā)生嬗變。在新舊體制變革，利益關(guān)系多元化的情況下，部分干部不能正確認(rèn)識(shí)和處理黨的利益、國(guó)家利益和個(gè)人利益的關(guān)系，認(rèn)為自己付出太多，得到太少，盲目攀比，心理失衡，私欲膨脹，在這種心理的支配下，不能正確對(duì)待名利、權(quán)位，把黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)作謀私的工具，鋌而走險(xiǎn)，不計(jì)后果，觸犯黨紀(jì)、政紀(jì)和國(guó)法。實(shí)踐證明，一個(gè)干部如果守不住清廉，抱有僥幸心理，那么，今天膽敢違規(guī)收受禮金，明天就有可能以身試法；今天不接受組織的教育監(jiān)督，明天就可能成為警示他人的反面教材。

三是法紀(jì)觀念淡漠，放松自我約束。在查處的違紀(jì)違法干部中，有的放松自我約束，把自己獨(dú)立于法律制度之外，弄虛作假，欺騙組織；有的干部廉潔自律觀念淡薄，在某些場(chǎng)合管不住自己的手，也管不住自己的嘴，以致產(chǎn)生收受、索要、吃喝等違紀(jì)行為；有的置國(guó)家三令五申于不顧，頂風(fēng)違紀(jì)，影響惡劣。近年來，一些工作多年的老干部，一些工作上有成績(jī)、發(fā)展上有前途的中青年干部，就是由于自律意識(shí)不強(qiáng)，法紀(jì)觀念淡薄，觸犯黨紀(jì)國(guó)法，受到了嚴(yán)厲的懲處，令人痛惜。

四是監(jiān)督機(jī)制薄弱，管理制度不健全。失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，不愿接受監(jiān)督的干部早晚要出問題。上述問題的發(fā)生，內(nèi)因起著決定性的作用，從外因看，監(jiān)督機(jī)制薄弱，管理制度不健全，也是一個(gè)重要的原因。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部獨(dú)斷專行，作風(fēng)霸道，班子內(nèi)部民主集中制和監(jiān)督制度不夠健全，可操作性不強(qiáng)，考核機(jī)制不完善的現(xiàn)象不同程度地存在，一些部門的行政管理體制和財(cái)務(wù)管理制度還存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。

同志們，我們正處在一個(gè)大發(fā)展、大變革的時(shí)代，加快科學(xué)發(fā)展是目前全區(qū)最大的政治，也是解決一切問題的關(guān)鍵，是廣大人民群眾最大的愿望，也是衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不下決心、不下狠心、不動(dòng)真格，難見實(shí)效。政治路線確定之后，干部就是決定因素。當(dāng)前影響*發(fā)展的不是思路問題，而是干部作風(fēng)問題。因此，按照既定的思路推進(jìn)*發(fā)展，最首要的任務(wù)就是要出重拳、下狠招，以“鐵的決心、鐵的紀(jì)律、鐵的手腕”從嚴(yán)、從重、從快查處一批影響、干擾和破壞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的人和事，規(guī)范從政行為，提高辦事效率，堅(jiān)決查處“行政不作為”和“行政亂作為”，努力營(yíng)造開明、開放、優(yōu)惠的政策環(huán)境，高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境，公開、公正、規(guī)范的法制環(huán)境，安全、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境，文明、誠(chéng)信、友愛的人文環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)全區(qū)廣大干部廉潔意識(shí)明顯增強(qiáng)、思想作風(fēng)明顯端正，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)質(zhì)量明顯改善、行政績(jī)效明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。

二、務(wù)必要端正態(tài)度、突出重點(diǎn)，對(duì)癥下藥，以求真務(wù)實(shí)一抓到底、不達(dá)目的決不收兵的作風(fēng)，全面開展“廉潔從政、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)

在市委、市政府召開“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”動(dòng)員部署大會(huì)上，書記提出要牢固樹立五種思想觀念，切實(shí)解決五大突出問題：一要大力強(qiáng)化以人為本的觀念，著力解決公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)淡薄的問題；二要大力強(qiáng)化發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的觀念，著力解決部門利益、單位利益至上的問題；三要大力強(qiáng)化實(shí)事求是的觀念，著力解決教條主義、本本主義嚴(yán)重的問題；四要大力強(qiáng)化對(duì)外開放的觀念，著力解決視野不寬、開放思維欠缺的問題；五要大力強(qiáng)化改革創(chuàng)新的觀念，著力解決管理體制、工作機(jī)制不活的問題。這五大問題，雖然主要是針對(duì)市級(jí)部門來說的，但對(duì)照*的實(shí)際，可以說樣樣存在，有些方面表現(xiàn)得還非常突出。特別是文廣新局這幾名干部大搞權(quán)力尋租，嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)，觸目驚心，很值得我們每一名機(jī)關(guān)干部警醒和深思。

在這里，我希望大家算好三筆帳。

首先，算好利益得失賬。從大處講，我們黨以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，廣大干部應(yīng)該把黨和人民的利益放在首位。即使從個(gè)人利益上講，領(lǐng)導(dǎo)干部勤廉從政，政治上就會(huì)得到組織上的充分信任和不斷培養(yǎng)；如果把握不住自己，墮落成腐敗分子，不僅斷送自己的政治生涯，多年的辛勤努力毀于一旦，也會(huì)給黨和政府的形象造成嚴(yán)重?fù)p害?，F(xiàn)在大家都有一份穩(wěn)定的收入，組織上從工作考慮給你必要的福利，到退休時(shí)還可以享受退休、醫(yī)療等方面的待遇。細(xì)細(xì)算起來，我們得到的已經(jīng)很多了，應(yīng)該感到珍惜和滿足?！叭松拖褚槐P棋，落子容易悔子難”。如果經(jīng)受不住蠅頭小利的誘惑而鋌而走險(xiǎn)，違法亂紀(jì)，這極不應(yīng)該，也很不值得。做人要老實(shí)，或許做老實(shí)人并不能獲得什么，但你一不老實(shí)，生活就會(huì)給你嚴(yán)厲的懲罰！

其次，要算好法律紀(jì)律賬。每個(gè)干部都應(yīng)該學(xué)法、知法，懂法、用法，在張口的時(shí)候要想一想該不該說？在伸手的時(shí)候要想一想該不該拿？在邁腿的時(shí)候要想一想該不該去？千萬不要以為吃一點(diǎn)、拿一點(diǎn)、玩一玩沒關(guān)系，“千里長(zhǎng)堤，潰于蟻穴”，事物發(fā)展總是從量變到質(zhì)變。也千萬不要有僥幸心理，“若要人不知，除非己莫為”，手莫伸，伸手必被捉！法網(wǎng)恢恢，疏而不漏。違法犯罪終要受到法律制裁。想必大家都已經(jīng)知道原中央政治局委員、上海市委書記陳良宇因嚴(yán)重違紀(jì)問題已經(jīng)被中央立案查處，這昭示我們，不論是誰，不論其職務(wù)多高，資格有多老，只要觸犯黨紀(jì)國(guó)法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處，使他們名、利雙損，一損俱損，政治上身敗名裂，經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn)，到那時(shí)，悔之晚矣！

第三，要算好個(gè)人良心帳?！白鋈说聻橄?，為官心莫貪”。一個(gè)廉潔有為的領(lǐng)導(dǎo)干部，自然會(huì)受到群眾敬佩、下屬愛戴和親朋好友的親近。如果走上犯罪道路，最終會(huì)落得眾叛親離、遺憾終生的可悲下場(chǎng)。組織上把一個(gè)干部培養(yǎng)起來很不容易。今天黨把你放在這個(gè)崗位上，就是希望你能正確運(yùn)用手中權(quán)力來為人民服務(wù)，而不是謀取個(gè)人私利，結(jié)果你卻自己把自己打倒了，怎么對(duì)得起組織、對(duì)得起人民、對(duì)得起家人？所以我們一定要珍視親情、友情，把群眾的敬佩、下屬的愛戴、家人的支持轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，激勵(lì)自己廉潔自律，勤奮工作，做一個(gè)人民群眾尊敬的好干部。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委二屆九次全委會(huì)精神和書記在市級(jí)機(jī)關(guān)開展“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)動(dòng)員部署大會(huì)上的重要講話，區(qū)委、區(qū)政府決定，結(jié)合*實(shí)際，從10月起用3個(gè)月左右的時(shí)間，在全區(qū)開展“廉潔從政、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)，讓全區(qū)廣大干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)提高推動(dòng)發(fā)展的能力；牢固樹立廉潔從政的觀念，切實(shí)提高拒腐防變的能力；牢固樹立以人為本的觀念，切實(shí)提高執(zhí)政為民的能力；牢固樹立改革創(chuàng)新的觀念，切實(shí)提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。

整個(gè)學(xué)習(xí)整改活動(dòng)，要嚴(yán)格按照《中共*區(qū)委、*區(qū)人民政府關(guān)于在全區(qū)開展“廉潔從政、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)的通知》要求嚴(yán)格執(zhí)行，大致分為三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段是學(xué)習(xí)討論階段，時(shí)間安排是10月。這一階段的主要任務(wù)是召開全區(qū)開展“廉潔從政、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)學(xué)習(xí)整改活動(dòng)進(jìn)行全面部署。全區(qū)各級(jí)各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)重點(diǎn)書目，搞好思想發(fā)動(dòng)，深入進(jìn)行討論，全面開展學(xué)習(xí)整改活動(dòng)。第二階段為查找問題階段，時(shí)間安排在11月。主要任務(wù)是著眼于“廉潔從政、服務(wù)發(fā)展”，從本部門、本單位、本崗位的職能職責(zé)出發(fā)，采取自我對(duì)照檢查、公開征求意見、內(nèi)部進(jìn)行評(píng)議等方式，深入查找廉潔從政方面存在的突出問題和影響發(fā)展的思想觀念及具體表現(xiàn)。特別是群眾反映強(qiáng)烈的部門，領(lǐng)導(dǎo)小組要組織力量深入單位，采取明查暗訪等多種形式，督促幫助查找問題。第三階段為整改提高階段，時(shí)間安排在12月。主要任務(wù)是針對(duì)查找出的突出問題，提出具體整改方案，細(xì)化工作措施，修改完善規(guī)章制度，制定新的工作規(guī)程，建立健全落實(shí)廉潔從政、服務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制等。年底前對(duì)學(xué)習(xí)整改活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)。

為加強(qiáng)對(duì)這次學(xué)習(xí)整改活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委、區(qū)政府專門成立了以迎憲同志為組長(zhǎng)、成剛同志為副組長(zhǎng)、相關(guān)單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)這次學(xué)習(xí)整改活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局，從相關(guān)單位抽調(diào)專人，負(fù)責(zé)整改活動(dòng)的日常工作。區(qū)委常委和副區(qū)長(zhǎng)要對(duì)各自分管部門的學(xué)習(xí)整改活動(dòng)都要親自抓，指導(dǎo)和引領(lǐng)學(xué)習(xí)整改活動(dòng)正確、務(wù)實(shí)地開展，切實(shí)取得實(shí)效。各單位要高度重視，精心準(zhǔn)備，認(rèn)真組織，按照區(qū)委、區(qū)政府的部署和要求，分階段、有步驟地開展學(xué)習(xí)整改活動(dòng)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為此次活動(dòng)的第一責(zé)任人，要帶頭解放思想、更新觀念，帶頭查找問題、提出對(duì)策，帶頭完善措施、抓好落實(shí)，努力把活動(dòng)引向深入，確保收到預(yù)期效果。

三、務(wù)必要把握要求，緊扣主題，多管齊下，有效落實(shí)各項(xiàng)整改措施，把“廉潔從政、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)落到實(shí)處

這次學(xué)習(xí)整改活動(dòng)，要切實(shí)遵循以下基本要求：

一要堅(jiān)持思想領(lǐng)先，通過理論學(xué)習(xí)強(qiáng)化思想武裝。緊緊圍繞“廉潔從政、服務(wù)發(fā)展”這一主題，有選擇、有重點(diǎn)地學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的有關(guān)書目，學(xué)習(xí)廉潔從政相關(guān)規(guī)定、中央和市委的有關(guān)文件，進(jìn)一步強(qiáng)化“廉潔從政、服務(wù)發(fā)展”的理念，切實(shí)提高對(duì)搞好這次學(xué)習(xí)整改活動(dòng)重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，積極主動(dòng)地投身于這次活動(dòng)中來。

二要認(rèn)真查找差距，針對(duì)存在的突出問題開展討論。要在廣泛征求社會(huì)各方面意見和建議的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找本部門、本單位以及個(gè)人在廉潔從政、服務(wù)發(fā)展方面的差距，在違背科學(xué)發(fā)展觀方面的表現(xiàn)，在發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)方面的不足，在思維方式、改革創(chuàng)新方面的局限，在遵守廉潔從政相關(guān)規(guī)定方面存在的問題等等。并針對(duì)查找出的問題和差距，圍繞大力強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展觀，以人為本的觀念、廉潔從政的觀念、改革創(chuàng)新的觀念，開展形式多樣的、廣泛深入的、切中要害的查找活動(dòng)，深刻剖析一些本單位的典型案例,查找產(chǎn)生問題的原因，切實(shí)做到不爭(zhēng)功諉過，不文過飾非，不護(hù)短遮丑，真正觸動(dòng)思想、觸及靈魂，為整改奠定扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。

三要圍繞活動(dòng)目的，增強(qiáng)學(xué)習(xí)整改活動(dòng)的實(shí)效性。堅(jiān)持務(wù)虛與務(wù)實(shí)相結(jié)合，從本單位、本部門實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新活動(dòng)形式，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)整改活動(dòng)，不作表面文章，不生搬硬套，不搞形式主義。針對(duì)查找出的問題，提出整改方案，細(xì)化整改措施，修改和制定新的工作制度，特別要在創(chuàng)造“廉潔從政、服務(wù)發(fā)展”氛圍，在重點(diǎn)解決群眾、企業(yè)、基層反映問題較多部門的突出問題，在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)等方面下功夫,力求在可行性、操作性、務(wù)實(shí)性上有新的突破，切實(shí)使整改方案和措施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的精神，體現(xiàn)實(shí)事求是的原則，體現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)廣大人民群眾的要求，著力提高全區(qū)廣大黨員干部廉潔從政意識(shí)，改善政務(wù)環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階創(chuàng)造條件。要特別注意把學(xué)習(xí)整改活動(dòng)與鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果、建立長(zhǎng)效機(jī)制緊密結(jié)合起來，真正達(dá)到解決問題、改進(jìn)服務(wù)，推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展的目的。

四、務(wù)必堅(jiān)持以鐵的決心、鐵的紀(jì)律、鐵的手腕，嚴(yán)格執(zhí)行《*區(qū)關(guān)于損害發(fā)展環(huán)境責(zé)任追究辦法》，努力促進(jìn)我區(qū)發(fā)展環(huán)境有根本性好轉(zhuǎn)，行政效能有根本性提高

“公生明，廉生威?！痹诋?dāng)前形勢(shì)下，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，既要干事更要干凈，既要勤政更要廉政，既不能缺位無所作為，又不能濫用權(quán)力越位亂作為。為進(jìn)一步加大發(fā)展環(huán)境綜合整治力度，切實(shí)改善發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《國(guó)家公務(wù)員法》、《重慶市事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)懲辦法》、《重慶市黨政機(jī)關(guān)誡勉工作規(guī)定》、《重慶市國(guó)家行政機(jī)關(guān)及國(guó)家公務(wù)員違反發(fā)展環(huán)境綜合整治決定行為的行政處分暫行規(guī)定》以及區(qū)委、區(qū)政府《*區(qū)發(fā)展環(huán)境綜合整治十條規(guī)定》等有關(guān)文件規(guī)定，及時(shí)制定了《*區(qū)關(guān)于損害發(fā)展環(huán)境責(zé)任追究辦法》。就是要求全區(qū)干部做到千萬不能以為自己是領(lǐng)導(dǎo)就為所欲為；千萬不能因?yàn)閯e人的尊重而忘乎所以；千萬不能把組織的告誡提醒置若罔聞；千萬不能做一失足成千古恨的蠢事。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要令行禁止，以身作則，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)規(guī)范從政行為，真正做到防微杜漸，勿以善小而不為，勿以惡小而為之。

我們要把制度建設(shè)作為治本之策，針對(duì)當(dāng)前干部監(jiān)督管理上存在的薄弱點(diǎn)和空白點(diǎn)，緊緊抓住容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的部位和環(huán)節(jié)，著力完善教育、評(píng)價(jià)、監(jiān)督和責(zé)任機(jī)制，著力從源頭上促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。

一要在加強(qiáng)教育上下功夫。要深入開展理想信念教育和先進(jìn)典型的示范教育、案件警示教育，使全區(qū)干部牢記黨的宗旨，做到“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”。每一位機(jī)關(guān)工作人員，都要正確對(duì)待和使用手中的權(quán)力，自覺擺正自己同人民群眾的位置，切實(shí)為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。做官是一時(shí)一地，做人是一生一世。要淡泊名利，看事業(yè)重如山，切實(shí)打牢“為官一任、苦干一場(chǎng)、自強(qiáng)不息、造福一方”的思想基礎(chǔ)，做到堂堂正正做人，踏踏實(shí)實(shí)做事，清清白白做官。在任何時(shí)候、任何情況下，都要耐得住清貧，抗得住誘惑，守得住氣節(jié)，純潔社會(huì)圈，凈化生活圈，規(guī)矩工作圈，管住“8小時(shí)以外”活動(dòng)圈，牢牢把握政治思想和道德品質(zhì)的底線。

二要在建立健全制度上下功夫。依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。建立健全制度首先要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，針對(duì)腐敗問題易發(fā)、多發(fā)部位，在充分發(fā)揮已有制度作用的同時(shí)，抓緊推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)制度的配套和細(xì)化。要在深化審批制度改革上下功夫、在提高辦事效率上動(dòng)真格、在創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制上見實(shí)效、在全面推進(jìn)政務(wù)公開上謀深化，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)，真正形成用制度規(guī)范從政行為，按制度辦事、用制度管人的機(jī)制。

三要在監(jiān)督上下功夫。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，健全部門監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督“多管齊下”的監(jiān)督機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察部門要把領(lǐng)導(dǎo)干部和有審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)的部門內(nèi)設(shè)科室和工作人員作為監(jiān)督的重點(diǎn)，全方位加大監(jiān)督力度，對(duì)企業(yè)和群眾的舉報(bào)，必須有報(bào)必查，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理，對(duì)據(jù)實(shí)舉報(bào)的有功人員要給予獎(jiǎng)勵(lì)。通過加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，促進(jìn)全區(qū)干部廉潔自律、用權(quán)為民，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。通過有效地監(jiān)督，保證把黨和人民賦予的權(quán)力用于為人民謀利益，切實(shí)提高有效預(yù)防腐敗的能力和水平。

四要在紀(jì)律約束上下功夫。要充分運(yùn)用紀(jì)律處分、組織處理等手段，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔從政有關(guān)規(guī)定的行為。一要堅(jiān)持實(shí)行談話制度。紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的苗頭和問題，要通過廉政談話、誡勉談話等形式，早打招呼、及時(shí)提醒；對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行任前廉政談話，增強(qiáng)廉政意識(shí)，以防患于未然；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)升遷、權(quán)利增大時(shí)，負(fù)責(zé)要?jiǎng)?wù)、別人有求時(shí)，家有大事、門庭若市時(shí)，臨近退休、放松要求時(shí)，必須找干部本人交心談心，及時(shí)敲警鐘，防止在這些問題上栽跟頭。二要實(shí)行年度考核制度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極協(xié)助黨委、政府加強(qiáng)檢查考核。檢查考核既要考核工作推進(jìn)情況，又要考核廉潔從政情況；既要考核部門，又要考核內(nèi)部科室負(fù)責(zé)人，與晉級(jí)增資掛鉤，形成階段性預(yù)警措施。三要實(shí)行廉政鑒定制度。對(duì)擬提拔為處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行廉政鑒定，并出具鑒定書。組織部門在向黨委匯報(bào)考察情況的同時(shí)，紀(jì)委必須匯報(bào)廉政鑒定情況，沒有廉政鑒定的，不提交常委會(huì)討論。

五要在落實(shí)責(zé)任上下功夫。要進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的長(zhǎng)效機(jī)制。要建立并嚴(yán)格執(zhí)行行政不作為和過錯(cuò)責(zé)任追究制。全區(qū)各部門、各街鎮(zhèn)要健全內(nèi)部工作制度和監(jiān)督機(jī)制，投訴處理機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問題，各部門、各街鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自處理，督查督辦，一抓到底。對(duì)玩弄手中權(quán)力刁難投資者和群眾，或玩忽職守造成重大損失的機(jī)關(guān)干部，必須嚴(yán)格按照責(zé)任追究辦法追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，情節(jié)特別嚴(yán)重的要移交司法機(jī)關(guān)依法打擊，從嚴(yán)懲處，決不姑息遷就！誰破壞了*的投資發(fā)展環(huán)境，誰就損害了*人民的利益，誰就是*的千古罪人！總之，我們要用嚴(yán)密的制度、嚴(yán)格的管理、嚴(yán)明的紀(jì)律，保證黨委、政府的公信力和執(zhí)行力，有效改善和優(yōu)化我區(qū)的投資發(fā)展環(huán)境，使投資者和廣大人民群眾來得放心、干得安心、過得舒心，對(duì)*的發(fā)展環(huán)境滿懷信心。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨委、政府的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)，要積極創(chuàng)新思維，認(rèn)真研究完善監(jiān)督體制的相關(guān)思路和措施，堅(jiān)持監(jiān)督“關(guān)口”前移，工作重心下沉，切實(shí)解決好“誰來監(jiān)督”和“誰來落實(shí)”的問題。要積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、廉政承諾、離任審計(jì)等活動(dòng)，通過誡勉談話、“打招呼”教育等形式，督促各級(jí)干部糾正錯(cuò)誤、不犯或少犯錯(cuò)誤。我們把教育干部不犯錯(cuò)誤、少犯錯(cuò)誤作為紀(jì)檢部門的最大政績(jī)，并不是說有案不查，而是要關(guān)口前移，源頭防腐。要繼續(xù)保持對(duì)腐敗分子的高壓態(tài)勢(shì)，做到有案必查，對(duì)腐敗分子要發(fā)現(xiàn)一個(gè)，查處一個(gè)，決不心慈手軟,一定要嚴(yán)懲不貸。

在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)，搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)鍵在各級(jí)“一把手”。各街鎮(zhèn)、各部門的黨政“一把手”，一定要充分認(rèn)識(shí)自己肩負(fù)的責(zé)任，始終保持“執(zhí)政一方、守土有責(zé)”的意識(shí)，切實(shí)承擔(dān)起本部門、本轄區(qū)教育管理的責(zé)任、監(jiān)督檢查的責(zé)任、支持反腐倡廉的責(zé)任、按照政策和規(guī)定選人用人的責(zé)任。一方面，要管好自己，嚴(yán)于自律。堅(jiān)決執(zhí)行好廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度，凡涉及重要工作部署、人事安排、資金使用、工程建設(shè)等重大決策，必須集體研究決定，杜絕“一言堂”；要虛心接受批評(píng)，檢點(diǎn)自身言行，嚴(yán)格自我約束，塑造良好形象。只有這樣，才能以自己的模范行動(dòng)立規(guī)矩，樹標(biāo)桿。另一方面，要管好班子成員、家庭成員、身邊工作人員和財(cái)務(wù)人員。從這幾年的案件查處來看，領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法幾乎都與這“四員”有關(guān)。能否管好“四員”決不是小事，而是關(guān)系到能否保持政治上的堅(jiān)定性、思想道德的純潔性和從政行為廉潔性的重大原則性問題，一定要嚴(yán)加管束，未雨綢繆、防微杜漸，多念“緊箍咒”，打好“預(yù)防針”，增強(qiáng)免疫力。要切實(shí)加強(qiáng)班子自身建設(shè)，倍加珍視團(tuán)結(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)的武器，開展積極健康的思想斗爭(zhēng)，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，溝通思想，化解矛盾，增強(qiáng)班子整體戰(zhàn)斗力。

同志們，面對(duì)“十一五”時(shí)期的新形勢(shì)、新任務(wù)，*已經(jīng)邁入加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，開展“廉潔從政、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)，加強(qiáng)發(fā)展環(huán)境綜合整治，提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。全區(qū)各級(jí)各部門要以這次動(dòng)員大會(huì)為契機(jī)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，強(qiáng)化督查，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，把“廉潔從政、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改這項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效，為推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)“十一五”各項(xiàng)目標(biāo)而努力奮斗！