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各位委員、同志們：

提出戰(zhàn)略、制定決策是縣委履行職能的基礎(chǔ)，完善機制、靠實責任、推進落實是縣委履行職能的關(guān)鍵。在第十三次黨代會上，我們描繪了*今后五年的發(fā)展藍圖，這次全委會上我們又確定了今年全縣發(fā)展的目標任務，今天我們審議通過的《關(guān)于實施治慢工程的決定》和《*縣體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部績效考評辦法》，就是我們實現(xiàn)這些目標任務的重要抓手和保障。特別是設計實施治慢工程，是我們近幾年在推行機關(guān)效能建設的基礎(chǔ)上，出臺的又一項加強各級領(lǐng)導班子和干部隊伍建設的重要措施，是為實現(xiàn)翻番升位目標夯實干部隊伍基礎(chǔ)的務實之舉。我認為：治慢工程能不能順利實施，取得實效，一要靠各級領(lǐng)導班子的堅強領(lǐng)導，二要靠廣大干部的積極參與，三要靠社會各界的支持和監(jiān)督，但我認為更重要的是看縣委有沒有治慢的決心。各位委員作為縣委的主體，我們的決心代表著縣委治慢的態(tài)度，我們的勇氣就是縣委治慢的力度?！凹核粸?，勿施于人”。我們每一名常委和委員都要旗幟鮮明地站在“治慢”的第一線，牢固樹立“五種思想”，率先垂范，堅定不移地推進治慢工程。

第一、要樹立“主治”的思想。我認為，決定*發(fā)展快慢主要有兩大因素，一是客觀因素，包括自然環(huán)境、資源存量、經(jīng)濟基礎(chǔ)等，這些都是現(xiàn)實，雖然影響大，但不起決定性作用。二是主觀因素，也就是人的因素，包括廣大群眾、各級組織和黨員干部，這其中的核心是群眾發(fā)展的積極性，重點是各級組織和黨員干部帶領(lǐng)引導群眾發(fā)展的作用，關(guān)鍵是能不能把蘊藏在廣大群眾中的活力激發(fā)出來，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，這是*發(fā)展的決定力量。沒有慢的群眾，只有慢的干部。通過近幾年的發(fā)展實踐，我們明顯感到，群眾圖變求富的愿望越來越迫切，加快發(fā)展的積極性越來越高，而我們的部分干部卻沉浸在過去發(fā)展的喜悅中，只看到了所取得的成績，沒有看到發(fā)展中存在的深層次、復雜的矛盾和問題，憂患意識淡化，自滿傾向明顯，適應形勢慢、思維轉(zhuǎn)換慢、應對反應慢、工作節(jié)奏慢、解決問題慢的消極行為實則存在。表面上看，這種懶慢行為的危害似乎不大，但其實不然。為官懶慢者雖不象腐敗分子那樣以權(quán)謀私，但他們掌握著群眾賦于的權(quán)力，拿著群眾的血汗錢，在其位不謀其政，誤國誤民。當前，群眾最反感的就是這種“占位子，裝樣子，混日子”，不為群眾辦實事的干部。常言說：治貪官易，治庸官難。貪官是以權(quán)謀私，違紀違法，抓到證據(jù)就可以懲處，但是這些干部頂多是不做事，少做事，不會做事，慢做事，不貪也不犯法，拿他還沒有辦法。這些問題，雖然只是表現(xiàn)在個別班子和個別干部身上的個別現(xiàn)象，但危害極大，最后導致的結(jié)果是我們想干事的干部也不干了、會干事的也不干了，長此下去就會耽誤大事，必須下決心根治。我們實施治慢工程，必須從加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設入手，整治這些法律夠不著，黨紀管不著的人和事，解決好“慢”字當頭的問題，達到治慢抓慢的干部，干部抓發(fā)展的目的。

一把手在領(lǐng)導班子和干部隊伍建設中，處于核心地位，起著標桿、旗幟的作用。一個地方發(fā)展慢、一個班子不協(xié)調(diào)、一個單位工作搞不上去，除了受客觀條件的制約之外，關(guān)鍵在于一把手，在于“班長”。抓住了“一把手”這個主要環(huán)節(jié)，就抓住了領(lǐng)導班子和干部隊伍建設的核心，也就抓住了治慢求快的關(guān)鍵。我們要把一把手的調(diào)整配備和素質(zhì)提升作為重點，切實增強其抓班子、帶隊伍的意識，更好地履行好引領(lǐng)發(fā)展的職能。

治慢，從一定意義上講，也是對干部最大的關(guān)心和愛護，我們不能等到干部犯了錯誤才處理，我們的目的是防微杜漸，警鐘長鳴，有效防止“發(fā)展上來了，干部倒下去”的現(xiàn)象發(fā)生。

第二、要樹立“真治”的思想。治慢不是提計劃，更不是以領(lǐng)導講話的口氣強調(diào)治慢的重要性，群眾最希望看到的是有人承擔起治慢的職責，最關(guān)心的是治慢的措施能不能真正落到實處。如果我們對那些身在其位，不謀其政，對黨和人民事業(yè)不負責任，漠視群眾利益的人，聽之任之，不管不問，就是對權(quán)力的褻瀆，是對人民群眾的不負責任，也是對*長遠發(fā)展的不負責任。我們要在“治”字上下功夫，在“慢”字上找毛病，“治”，就要有行動，就要動真格，就要有結(jié)果。只有讓慢者得到相應的處理，治慢的效果才能真正體現(xiàn)在發(fā)展的成果上，治慢之風才能刮得起來，“治慢工程”也才能成為具體的行動。常言說：打黃牛驚黑牛。我們治慢，要有逆向思維，要打黑牛驚黃牛，對極個別仍在悠閑混日子的慢者，我們要采取必要的組織措施；對那些打了也不怕的“黑?！?，必須要有“刮骨療毒”的勇氣，毫不手軟，堅決予以查處。要采取切實可行的措施，搬掉干部制度上的“鐵交椅”，拆掉慢者賴以生存的“保險箱”，只要是慢者，就要絲毫不講情面，要勇開因能力不適應而離崗的先河。相反，害怕得罪人，捂問題，抹矛盾，視而不見，充耳不聞，治而不力，搞既往不咎，下不為例，問題就抓不住，工作就推不動，機關(guān)作風就好不了。

典型是推動治慢工程的有效抓手。典型決定立場和態(tài)度，倡導什么，反對什么，兩相對照，清濁立現(xiàn)。正面典型是旗幟，可以啟迪心靈，引路導航；反面典型是警鐘，可以敲山震虎，以之為鑒。實踐證明，抓住反面典型，舉一反三，才能夠深刻地觸動干部隊伍的思想。我們要善于運用典型的作用，一方面要讓反面典型暴露出來，開展警示教育；另一方面，要從典型入手找問題，抓整治，讓反面典型變成正面典型，讓壞事變成好事，以典型帶全面、促全局、見實效，把治慢工程不斷引向深入。

發(fā)動群眾，依靠群眾，是推動治慢的有效措施。只有干部的積極性而無廣大群眾的積極性，治慢工程將成為少數(shù)人的“游戲”。我們常委、委員要積極做好宣傳群眾、組織群眾的工作，最大限度地調(diào)動人民群眾、新聞媒體參與治慢的積極性，使人民群眾和新聞媒體充當好監(jiān)督員和裁判員。宣教工作要認真進行改革和創(chuàng)新，充分發(fā)揮好講臺、電視臺和廣播電臺的作用，切實為翻番升位目標鼓勁加油。只有把一切慢的人、慢的事置于群眾的監(jiān)督下，讓懶者無處藏身，慢者得到懲治，才能使治慢工程順利推進，并取得實效。

一把手是推動治慢工程的主體力量。只有一把手敢于動真碰硬，敢于承擔風險和壓力，履行好本部門、本單位的治慢職責，治慢工程各項措施才能真正落到實處。縣委班子成員要按照歸口負責的原則，引導各級主要領(lǐng)導干部樹立“不治慢就是慢治”的思想，切實靠實治慢責任，落實好監(jiān)督管理職責，形成上下統(tǒng)一、步調(diào)一致的治慢工作格局。

第三、要樹立“長治”的思想。我們實施治慢工程，不是一時的嘩眾取寵，也不是搞政治作秀，不是立了規(guī)矩就完事，不是處理了幾個人就完事，我們的目標，是要通過建立健全相關(guān)的制度措施來整肅和約束隊伍，通過相應的機制來調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，形成干部管理的長效機制，為*長遠發(fā)展源源不斷地提供動力。憑一時的大力整治，靠臨時措施“畢其功于一役”，當然也能夠起到一定的作用，但只能是治標不治本，不可能把根深蒂固的庸慢癥治好，反而會使我們的機關(guān)生出更多的庸慢癥來。如果我們不能從機制、體制上找問題，解決問題，不從根本上來治理的話，那么治慢工程，只能是一陣子風，來得快，去得也快，使“治慢”成為不痛不癢的“慢治”。作為縣委班子成員，我們在推進治慢工程的實踐中，既要注重現(xiàn)象治理，更要注重制度建設，消除慢者賴以生存的體制環(huán)境，逐步探索建立起干部優(yōu)勝劣汰、獎勤罰懶、獎快罰慢、競爭激勵和責任追究等長效機制，做到慢者下、快者上，讓想干點事的干部有位子、有舞臺，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要進一步健全干部教育機制，加強對領(lǐng)導干部理想信念、黨性宗旨和從政道德、職業(yè)道德教育，引導領(lǐng)導干部真正樹立“權(quán)力的本質(zhì)就是人民的責任”的理念，深化權(quán)責對稱意識，把掌權(quán)看作是為群眾服務的機會，把責任牢記在心中，落實在行動上，在實踐中實現(xiàn)權(quán)力和責任的統(tǒng)一。要建立一套更為合理的職位分類體系，科學定崗定員，滿負荷工作，最大限度地不給任何人偷懶的機會，如果組織上給干部偷懶創(chuàng)造了機會，就是組織的無能。要建立科學有效的干部績效評價考核制度。什么是領(lǐng)導，領(lǐng)導就是解決問題，通過解決問題推動工作、加快發(fā)展，這就是有水平、有能力的領(lǐng)導?？匆粋€干部有沒有才能，關(guān)鍵是要看他在實際工作中表現(xiàn)出的才能，看他怎么干事，干了什么事，干成了什么事，將內(nèi)部考評與社會公眾評價結(jié)合起來，將上級組織的認可度同廣大群眾的滿意度結(jié)合起來，真正樹立以實績用干部、無功就是過的理念，杜絕低能而據(jù)要職，薄德而獲厚任的現(xiàn)象。要完善責任追究機制，建立并實施責任倒查制，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法責任制，強化行政懲戒機制，實行政府部門行政首長問責制，加大對行政機關(guān)工作人員行政過錯的責任追究。要進一步強化對干部的監(jiān)督機制，重視群眾的監(jiān)督作用，暢通群眾評議干部、反映意見、投訴和檢舉的渠道，全方位提高政務公開的程度，多層面制約干部的行為。

第四、要樹立“明治”的思想?！爸温辈皇菃畏矫娴囊陨现蜗?，領(lǐng)導者對一般干部的評價和制約，而是我們這些施政者制定并率先遵守的行為規(guī)則?！肮鳎?。領(lǐng)導的威信不是來自權(quán)力的因素，而是非權(quán)力的因素，是上級封不出來的，權(quán)力壓不出來的，宣傳吹不出來的，而是靠自己的一言一行，一舉一動樹立起來的。作為新一屆縣委的成員，我們實施治慢工程將擔負著重大的責任，面臨著眾多的關(guān)注。我們的一言一行都代表著縣委的形象，示范和影響著治慢工程的實施?！捌渖碚涣顒t行”。要求別人做到的，我們必須首先做到，要求別人不做的，我們自己堅決不做。我們要在四個方面當好表率，以我們治慢的行動，堅定其他領(lǐng)導班子治慢的決心，以縣委班子作風的轉(zhuǎn)變帶動人大、政府、政協(xié)班子作風的轉(zhuǎn)變，以縣委機關(guān)作風的轉(zhuǎn)變帶動全縣機關(guān)作風的轉(zhuǎn)變，以縣委書記作風的轉(zhuǎn)變帶動縣四大班子主要領(lǐng)導作風的轉(zhuǎn)變，以縣委常委作風的轉(zhuǎn)變帶動全縣每個干部作風的轉(zhuǎn)變。一是堅持“學”字為先，做勤于修身的表率。學習是領(lǐng)導干部的立身之本，也是我們不斷進步的階梯，善于學習才能善于領(lǐng)導，才能具有高人一籌的洞察力、先人一步的創(chuàng)造力。作為縣委班子成員，我們一定要把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界，帶頭學習政治理論和科技、法律、管理、服務等方面的知識，特別要認真學習科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等黨的理論創(chuàng)新成果，做到用科學理論武裝自己、教育群眾，實現(xiàn)知識素養(yǎng)與思想境界雙向提高，學習能力與工作能力同步增強，使自己的能力水平適應科學執(zhí)政的需要，適應發(fā)展大局的需要。二是堅持“勤”字為要，做勤奮敬業(yè)的表率。勤奮反映著我們對工作、對生活的態(tài)度，體現(xiàn)著一種人生的精神境界。*人民把我們推到了這個位置，賦于了我們權(quán)力，既是對我們的信任，更是對我們的責任。不勤政就是腐敗，不盡責就是對人民最大的犯罪。我們每一名班子成員都要進一步確立“無功便是過”的思想，把全部心思和精力用在謀發(fā)展、抓工作、干實事上，在推動*和諧發(fā)展的實踐中，實現(xiàn)人生追求，體現(xiàn)個人價值，只有這樣才能使自己回首往事的時候，不會為碌碌無為而后悔。三是堅持“和”字為貴，做團結(jié)干事的表率。團結(jié)既是一種胸懷，又是一種能力，是做好各項工作的基礎(chǔ)。我們要堅持從黨的事業(yè)出發(fā)、從人民群眾的根本利益出發(fā)，切實維護好團結(jié)。班子成員相處，要有虛懷若谷的胸襟，要有納諫之胸，容人之量，豁達之度，坦蕩之懷，要互相理解、互相尊重、互相支持，切不可斤斤計較，互相拆臺；要聽得進逆耳忠言，忍得住委屈冤枉，容得了非難誤解，咽得下酸甜苦辣。要有容人之短的海量，要有取人之長的胸懷，看別人多看長處，看自己多看短處。班子成員之間、上下級之間，既要講黨性、講原則，也要講感情、講友誼，互相諒解，坦誠相見，要努力成為政治上志同道合的同志，思想上肝膽相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上互相關(guān)心的摯友，努力在班子內(nèi)部營造起團結(jié)和諧、風正氣順的濃厚氛圍，以團結(jié)促和諧，以和諧促發(fā)展。四是堅持“廉”字為榮，做清正廉潔的表率。一個群眾擁護的班子，首先必須是一個勤廉的班子；一個合格的領(lǐng)導干部，首先必須是一個廉潔的干部。各位班子成員，身處重要崗位，要正確對待職位、正確對待手中的權(quán)力，常思貪欲之害，常懷律己之心，常修從政之德。我們要把自己置身于群眾的監(jiān)督之下，時刻自重、自省、自警、自勵，筑牢拒腐防變的防線，真正做到不為名利所惑，不為浮華所動，用自己文明向上、健康活潑的生活情趣，影響和感染周圍的黨員干部和群眾。

第五、要樹立“快治”的思想。加快發(fā)展是形勢所迫，是廣大人民群眾的迫切愿望，也是我們實施治慢工程最終要達到的目的。面對千帆競發(fā)、百舸爭流的競爭態(tài)勢，我們慢走一步，就會差之千里，耽誤一時就會落后多年。我們縣委班子成員既要勇敢地面對可能遇到的挑戰(zhàn)和困難，堅定加快發(fā)展的信心，又要準確把握難得的發(fā)展機遇，增強加快發(fā)展的危機感和緊迫感。要勇當發(fā)展的“排頭兵”、“領(lǐng)頭雁”，善于在治慢的第一線身體力行，以治慢的行動、發(fā)展的成果，影響和激發(fā)廣大干部和人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性；善于在發(fā)展的第一線率先垂范，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和蓬勃朝氣，引領(lǐng)發(fā)展潮流。凡是縣委號召發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，班子成員要全力引導，扶持發(fā)展；凡是縣委、政府確定的重點項目，常委要帶頭包抓；凡是涉及群眾利益的事情，我們要多謀善思，親力親為，把群眾的安危冷暖、柴米油鹽時刻掛在心上，少搞錦上添花，多為雪中送炭的事。我們要用正確的政績觀和科學的發(fā)展觀來武裝自己的思想，檢驗自己的決策。發(fā)展中，既要重視經(jīng)濟指標，也要重視社會發(fā)展指標，既要著眼當前，也要著眼長遠，要多干打基礎(chǔ)的事情，多干對長遠起作用的事情，堅決克服急功近利、短期行為，更不能搞勞民傷財?shù)摹罢児こ獭?、“形象工程”。我們要做解放思想的先行者，以思想上的超前推動發(fā)展上的跨越。只要我們時時心系發(fā)展，處處致力于發(fā)展，把治慢的各項措施體現(xiàn)在實際行動上，落實到加快發(fā)展的實踐中，就沒有解決不了的問題，也沒有克服不了的困難，在新一輪競爭中*一定會引領(lǐng)風騷。

同志們，治慢是措施，發(fā)展是目的。面對構(gòu)建和諧新*的宏偉藍圖，只要我們將實施治慢與加快發(fā)展結(jié)合起來，抓干部與抓發(fā)展結(jié)合起來，團結(jié)帶領(lǐng)全縣上下與時俱進，奮發(fā)圖強，真抓實干，就一定能夠開創(chuàng)*和諧發(fā)展的新局面!