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同志們:

市人大常委會(huì)今天在這里召開(kāi)會(huì)議，主要目的是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，明確工作任務(wù)，推進(jìn)全市人大工作不斷向前發(fā)展。剛才，我們組織大家學(xué)習(xí)了《*市人大常委會(huì)*8年工作要點(diǎn)》、《*市*8年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)》，聽(tīng)取了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)*8年人大工作要點(diǎn)，專題聽(tīng)取了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市教育局關(guān)于全市中小學(xué)春季教育收費(fèi)情況的匯報(bào)，會(huì)議開(kāi)得很好。下面，我就如何做好新一年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感和使命感。

要把認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神貫穿于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作始終，做到在思想上高度重視，行動(dòng)上真抓實(shí)干，工作上務(wù)求實(shí)效。要通過(guò)各種形式，深入研讀黨的十七大文件，真正把報(bào)告精神學(xué)深學(xué)透，用十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用、用以促學(xué)，切實(shí)把學(xué)習(xí)的過(guò)程轉(zhuǎn)化為提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想的過(guò)程，轉(zhuǎn)化為謀劃工作、明確方向的過(guò)程，轉(zhuǎn)化為履行職責(zé)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的過(guò)程，切實(shí)增強(qiáng)做好基層人大工作的責(zé)任感和使命感，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)做好今年各項(xiàng)工作。

二、要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)開(kāi)展工作。

我國(guó)的人民代表大會(huì)制度是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建立和健全的，人大工作也在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展。憲法確立了黨在國(guó)家事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，明確提出在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制。黨的執(zhí)政地位是通過(guò)黨對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。人大及其常委會(huì)必須自覺(jué)尊重和主動(dòng)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是做好人大工作的根本保證。必須以黨的基本路線為指導(dǎo)，認(rèn)真行使憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)職權(quán)，并以此作為衡量人大常委會(huì)工作的標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要進(jìn)一步強(qiáng)化中心意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，無(wú)論是組織代表活動(dòng)，還是開(kāi)展監(jiān)督工作，都要在指導(dǎo)思想上立足于服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，在工作進(jìn)程上與黨委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到靈活多樣，講求實(shí)效。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，抓住本轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)改革和建設(shè)中帶有根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問(wèn)題，抓住有關(guān)法律法規(guī)貫徹實(shí)施中存在的問(wèn)題，抓住人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入調(diào)查研究，提出意見(jiàn)建議，并通過(guò)法定程序形成決議、決定，保障和推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

三、要認(rèn)真組織召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)，依法審議決定重大事項(xiàng)。

依法召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)，審議好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重大事項(xiàng)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)的重要形式。要把依法開(kāi)好人代會(huì)作為一項(xiàng)重要工作，努力克服少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的對(duì)人代會(huì)重視不夠、審議質(zhì)量不高，對(duì)會(huì)議議題、程序等不規(guī)范的現(xiàn)象，不斷提高會(huì)議質(zhì)量。會(huì)前，要認(rèn)真組織代表深入調(diào)查研究，了解民意，集中民智；會(huì)議期間，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一，依照法定程序組織開(kāi)好會(huì)議，不能怕麻煩、圖省事，隨意簡(jiǎn)化會(huì)議程序。除了法定的議程外，還要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，以及人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，充實(shí)會(huì)議內(nèi)容，并通過(guò)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，把黨的主張變成人民群眾的意志，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。要充分調(diào)動(dòng)代表的積極性，支持和引導(dǎo)代表對(duì)政府工作多提出意見(jiàn)和建議。對(duì)人代會(huì)作出的決議、決定和代表的議案和建議，要采取多種形式抓好督促落實(shí)。

四、要大力支持和推動(dòng)政府工作，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。

一要突出圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展開(kāi)展工作。圍繞中心、服務(wù)大局、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，是人大工作的基本要求。要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，通過(guò)聽(tīng)取工作匯報(bào)、調(diào)查研究、執(zhí)法檢查、代表視察等形式，加強(qiáng)對(duì)政府工作的監(jiān)督。重點(diǎn)圍繞新農(nóng)村建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等工作，開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)了解新情況、新問(wèn)題，提出切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議，積極支持和幫助政府解決工作中遇到的難題，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在促進(jìn)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中的應(yīng)有作用。

二要突出圍繞推進(jìn)基層法治建設(shè)開(kāi)展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，積極探索人大制度與基層民主的有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)監(jiān)督，履行職責(zé)，不斷推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)廣大人民群眾的法制宣傳教育，促進(jìn)農(nóng)村干部群眾學(xué)法、懂法、守法。督促落實(shí)村民自治制度，教育、引導(dǎo)農(nóng)民群眾民主管理村級(jí)事務(wù)，依法保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益。要關(guān)注今年村委會(huì)的換屆選舉工作，加強(qiáng)對(duì)村規(guī)民約和與村民自治有關(guān)的規(guī)范性文件合法性的審查以及涉農(nóng)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查。要圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，督促政府和有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三要突出圍繞促進(jìn)社會(huì)和諧開(kāi)展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要切實(shí)關(guān)注涉及廣大群眾切身利益的問(wèn)題，著力把維護(hù)民利、改善民生貫穿到人大工作的各個(gè)方面，使各項(xiàng)工作更好地體現(xiàn)人民群眾的意愿和要求。要從廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益出發(fā)，把督促解決民生問(wèn)題放在更加突出的位置，用足、用好各種行之有效的監(jiān)督手段，加強(qiáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)普遍關(guān)注問(wèn)題的監(jiān)督，促進(jìn)民生問(wèn)題的有效解決，促進(jìn)社會(huì)和諧。重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村教育、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境整治等事關(guān)和諧社會(huì)建設(shè)的民生問(wèn)題，組織力量，集中時(shí)間，開(kāi)展調(diào)查視察，支持和促進(jìn)工作。要不斷改進(jìn)和拓寬同人民群眾聯(lián)系的渠道，堅(jiān)持深入基層、深入群眾，廣泛聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)和要求，充分發(fā)揮人大聯(lián)系人民群眾的橋梁與紐帶作用。

五、要充分發(fā)揮代表主體作用，進(jìn)一步激發(fā)人大工作活力。

人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是代表人民行使國(guó)家權(quán)力的主體，也是基層民主政治建設(shè)的推動(dòng)者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大各項(xiàng)工作，要自覺(jué)、主動(dòng)地依托代表，服務(wù)代表。

一要重視提高代表素質(zhì)。要建立健全代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，采取各種形式，認(rèn)真組織代表開(kāi)展十七大精神、法律知識(shí)和人大業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化代表主體意識(shí)，提高整體素質(zhì)。

二要積極組織代表活動(dòng)。閉會(huì)期間代表活動(dòng)的好差，直接關(guān)系代表作用的發(fā)揮。要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的工作部署，圍繞事關(guān)當(dāng)?shù)厝趾烷L(zhǎng)遠(yuǎn)的重要工作，突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)議題，組織代表開(kāi)展視察、檢查和調(diào)研，力求做到形式和實(shí)效的統(tǒng)一。同時(shí)，要不斷拓寬聯(lián)系代表的渠道，堅(jiān)持和完善各項(xiàng)行之有效的聯(lián)系制度，密切與代表的聯(lián)系。要積極創(chuàng)造條件，為代表開(kāi)展活動(dòng)、履行職責(zé)提供服務(wù)，切實(shí)保障代表的合法權(quán)益。

三要高度重視代表建議的辦理。對(duì)代表在會(huì)議和活動(dòng)中提出的建議意見(jiàn)，要認(rèn)真重視，及時(shí)辦理，并做好相關(guān)意見(jiàn)建議的督辦和反饋工作，確保落到實(shí)處，切實(shí)保護(hù)和調(diào)動(dòng)代表履職的積極性。

六、要進(jìn)一步提高履職水平，著力加強(qiáng)自身建設(shè)。

當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)發(fā)展與變化、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)代，知識(shí)更新的速度極大地加快。我們?nèi)舜蟾刹恳玫芈男凶约旱穆氊?zé)，跟上時(shí)代的步伐，就必須樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念。要重視加強(qiáng)理論、法律和人大業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。特別是要注重法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)和依法履職的能力；注重人大業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，熟悉人大工作的內(nèi)容和方式，掌握人大工作的規(guī)則和程序，不斷提高自身工作水平。要根據(jù)新的形勢(shì)需要，在歷屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大積累的工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立和健全各項(xiàng)議事規(guī)則和制度，進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項(xiàng)工作。要在實(shí)踐中不斷探索，積極創(chuàng)新工作方式，有效推進(jìn)基層人大工作再上新臺(tái)階。

同志們，黨的十七大對(duì)進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，做好新時(shí)期人大工作，提出了新的更高的要求。希望大家通過(guò)這次會(huì)議，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，振奮精神，圍繞中心，扎實(shí)工作，認(rèn)真做好今年的各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，作出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！