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各位代表：

剛才生保同志組織大家學習了《代表法》等相關(guān)知識，官田主任又就我市近段的代表工作作了很好的安排，他們都講得很好，我完全贊同。對于這次代表培訓活動，我們?nèi)舜蟪Ｎ瘯叨戎匾?，組織召開了專門的主任會議，并就培訓的內(nèi)容、時間和日程安排進行了專題研究，目的是要通過這次培訓，組織代表們?nèi)鎸W習人民代表大會制度的基本知識，學習《監(jiān)督法》和其他相關(guān)法律知識，提高代表的政治理論水平、法律知識水平和履行職責的能力；認真貫徹落實中央9號文件、黨的十七大及我市十五屆人大會議精神，充分發(fā)揮人大代表在管理國家事務(wù)、構(gòu)建和諧社會中的積極作用，增強代表們的履職意識，促進我市人大常委會依法開展工作，推動依法治市和民主法制建設(shè)，加快我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

與在座的各位代表一樣，我也是人大戰(zhàn)線上的一名新兵，因此，今天我既是代表市人大常委會來看望大家，同時也是與大家一起參加學習，通過今天的上午的學習，我有這么三個體會：

一是對人民代表大會制度有了更為深刻的認識。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，與我國國體和基本國情相適應(yīng)，直接體現(xiàn)了國家性質(zhì)，保證了人民行使當家作主的權(quán)利，在國家政治生活中處于首要地位，在制定國家其他各種制度中起著決定性的作用，充分表明了我國社會政治生活的基本面貌。

二是對人大代表的性質(zhì)、地位和作用有了更為準確的理解。人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，是國家政治生活的直接參與者，居于國家政治生活的主導地位，在政治、經(jīng)濟和社會生活中發(fā)揮著重要作用。

三是對人大代表的權(quán)利和義務(wù)有了更為全面的把握。人大代表享有審議權(quán)、提案權(quán)、選舉權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、罷免權(quán)、表決權(quán)以及提出建議、批評和意見等權(quán)利；同時，必須遵守憲法和法律、密切聯(lián)系群眾、保守國家秘密、協(xié)助政府推進工作，履行法律規(guī)定的各種義務(wù)。

前面我已經(jīng)講了，組織代表培訓的目的是為了讓代表明確自已的使命，是為了讓代表更好的履職。那么新形勢下，怎樣才能當好一名合格的人大代表呢？下面，我代表市人大常委會提五個方面要求：

一、人大代表要做學習的模范

作為國家權(quán)力機關(guān)組成人員的人大代表，要履行好自己的職責，就必須加強學習，不斷提高自身素質(zhì)，加強自身修養(yǎng)。這一點非常重要，它不僅關(guān)系到代表能否更好地履行職責，更關(guān)系到國家權(quán)力機關(guān)的建設(shè)，關(guān)系到人民代表大會制度能否順利發(fā)展。那么，學什么？

一要學理論。理論是基礎(chǔ)。理論上的高度，決定了一個人對問題認識的深度和開展工作的力度。只有理論上有扎實的功底，看待問題才深、透、準，工作上才會卓有成效。因此，各位代表都要擠時間認真學習鄧小平理論和人民代表大會制度等理論知識。當前，尤其要深入學習好剛剛閉幕的黨的十七大精神和我市十五屆人大會精神，不斷提高理論水平和政治素質(zhì)。

二要學法律。人大代表最主要的職責就是依法行使憲法和法律賦予的各項職權(quán)，要做到這一點，關(guān)鍵是自己先要懂法，學會依法辦事，依法管理。要認真學習憲法、代表法、組織法等與代表工作相關(guān)的法律法規(guī)和代表工作知識，努力提高依法履職能力。今后，我們還將采取統(tǒng)一學習、開展執(zhí)法檢查等多種形式組織大家培訓，不斷提高代表們的法律知識水平。

三要學習現(xiàn)代化建設(shè)的必備知識。要不斷接受新事物，創(chuàng)新思維方式，改進工作方法。人大工作和代表工作涉及方方面面，需要掌握大量知識，特別是當今社會發(fā)展日新月異，如果我們不努力學習，就不能與時俱進，就會很快落伍，就難以履行好代表職責。因此，人大代表要做學習的模范。

二、人大代表要做敬業(yè)愛崗、艱苦奮斗的模范

身為人大代表，一定要率先垂范，認真貫徹落實市委市政府工作目標，用自己的實際行動，促進和推動全市經(jīng)濟加快發(fā)展。要積極響應(yīng)市委號召，進一步解放思想，統(tǒng)一認識，不斷增強加快發(fā)展的危機感、緊迫感和責任感，保持昂揚斗志，快馬加鞭，奮勇爭先，為全市經(jīng)濟建設(shè)作出更大貢獻。

當前，我們*市正面臨著十分難得的發(fā)展機遇?？v觀全國，中央積極扶持中部崛起，沿海產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，為我們更好地爭取國家投資，進一步擴大招商引資，帶來了極好的機遇；環(huán)顧周邊，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作的程度進一步提升，*作為湘北門戶，將在長株潭和武漢兩大經(jīng)濟圈的帶動下，贏得更好更快的發(fā)展；審視自身，我市區(qū)位和資源優(yōu)勢明顯，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完備，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升，已經(jīng)步入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、和諧發(fā)展的新階段，社會大屆穩(wěn)定，干群同心思進，為進一步加速發(fā)展，實現(xiàn)和諧崛起，打下了堅實的基礎(chǔ)。因此我們一定要保持清醒頭腦，艱苦創(chuàng)業(yè)，敬業(yè)愛崗，帶頭加快發(fā)展。

工商業(yè)一線的代表，要繼續(xù)向高標準看齊，向大目標邁進，要站到全省乃至全國的范圍內(nèi)橫向?qū)Ρ龋幵賱?chuàng)佳績、再立新功。其他界別的代表，也要牢固樹立“*發(fā)展人人有責”的觀念，不當旁觀者，不作局外人，積極為經(jīng)濟建設(shè)獻計獻策，為招商引資提供線索，為加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

三、人大代表要做聯(lián)系群眾的模范

人大代表來自人民，代表人民，是黨和國家機關(guān)聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。要牢固樹立民本思想，把密切聯(lián)系群眾作為重要職責，認真聽取反映他們的意見和要求，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，自覺維護人民群眾的利益。要經(jīng)常走訪選民和選舉單位，了解群眾的意見和要求，反映群眾的呼聲。要把群眾滿意作為判斷我們工作成效的標準。聯(lián)系群眾，不僅在于為民代言，幫助群眾排憂解難，更重要的是要把黨的路線方針政策及時傳達給選民，將國家意志變?yōu)閺V大群眾的自覺行動，圍繞中心工作釋疑解惑、鼓勁加油，協(xié)助推進全市中心工作。與此同時，我們還要自覺接受群眾監(jiān)督，要通過開展向選民述職等活動，及時改進我們的工作。

去年，中央電視臺《面對面》欄目播出了河南省焦作市全國人大代表姚秀榮的先進事跡，非常感人。姚秀榮就是一名普普通通的工人，工作也很忙。為了維護法律的尊嚴，為了維護老百姓的合法權(quán)益，她犧牲休息時間東奔西走，跑斷腿、磨破嘴，為老百姓伸張了正義，為法律找回了公道，受到河南省乃至全國各地群眾的高度信任和贊譽，老百姓有什么困難都愿意找她幫忙。原河南省委書記李長春同志對姚秀榮代表也給予高度評價，希望姚秀榮這樣的代表越多越好。所以說，人大代表要密切聯(lián)系群眾，并不是一句空話、一個口號，而是實實在在的工作，我們?nèi)舜蟠砺?lián)系群眾大有可為。在我們*，這幾年也涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀的各級人大代表，如富食村的李國武同志，是省、市、縣三級人大代表，該同志敢于為民代表言，積極參政議政，幾年來，他深入基層，深入群眾，廣泛進行調(diào)研，共提出事關(guān)群眾切身利益的建議、批評、意見60多條，多次被市人大評為優(yōu)秀人大代表，去年還被省人大常委會評為優(yōu)秀人大代表，這樣的代表就是我們學習的模范。，

四、人大代表要做執(zhí)行代表職務(wù)的模范

一是要積極參加市人大組織的各種會議和活動。要妥善處理做好本職工作與執(zhí)行代表職務(wù)的關(guān)系，真正做到兩不誤、兩促進。當執(zhí)行代表職務(wù)與本職工作發(fā)生矛盾時，要盡可能的服從代表工作；當市人大組織的會議和活動與其他會議、活動發(fā)生沖突時，人大的會議和活動應(yīng)當擺在優(yōu)先位置。

二要大膽進行審議發(fā)言。代表法第二十九條規(guī)定：“代表在人民代表大會各種會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究”。大家一定要消除一些不必要的顧慮，暢所欲言，真正把基層的好意見、好建議帶上來，把人民群眾的呼聲反映上來。當然，審議發(fā)言也不能信口開河、發(fā)牢騷或泄一已之憤，要從全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，談出自己對問題的見解，議出促進發(fā)展的對策。

三要積極提議案、提建議。提議案、提建議要立足中心，立足全局，立足于為民辦實事。要實事求是，客觀公正，抓住要害，提出水平，切實起到促進工作的作用。要做到這一點，關(guān)鍵是要加強調(diào)研。這是我們做好代表工作的基礎(chǔ)。要圍繞全市中心工作，人大及其常委會審議決定的重要問題和群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題進行調(diào)研。要經(jīng)常深入基層、深入群眾，了解情況，多掌握第一手資料。

近幾年，“一府兩院”對代表建議的重視程度和辦理水平越來越高，代表建議辦結(jié)率和代表滿意率不斷提升，這為我們開展工作創(chuàng)造了很好的條件。大家要盡職盡責，充分發(fā)揮聰明才智，從我市經(jīng)濟發(fā)展大局出發(fā)，積極提出一些好計策、好建議。

五、人大代表要做遵紀守法的模范

人大代表是人民群眾的代言人，同時又是各行各業(yè)的先進分子和帶頭人，要遵紀守法，時時處處依法辦事。代表法明確規(guī)定：人大代表享有非經(jīng)特別許可不受限制人身自由、逮捕或刑事審判的權(quán)利。對此，大家一定要正確認識，這是國家和社會為代表執(zhí)行職務(wù)提供的特別司法保障，而不是對人大代表違法行為的一種庇護，對此，我們千萬不能錯誤理解，不能忘乎所以，要時刻自重、自省、自警、自勵，嚴格依法辦事，模范遵紀守法，以實際行動，積極推進依法治市進程。同時，作為人大代表還要敢于同各種違法行為作斗爭，自覺維護憲法和法律的尊嚴。另外，借今天培訓的機會，在這里，我還要強調(diào)一件事，那就是有關(guān)岳陽市六屆人大一次會議紀律的問題，我們與會的各位代表一定要嚴格遵守大會紀律，自覺按時參加大會期間的各項活動，要有敏銳的政治敏感性，堅決與岳陽市委保持高度一致，選舉好組織提名的岳陽市人大常委會和“一府兩院”國家工作人員。

最后，我代表市人大常委會向大家表個態(tài)，人大常委會是代表之家，我們?nèi)χС执硪婪穆?，并努力為代表工作?chuàng)造良好環(huán)境。今后代表們在工作中遇到什么困難，需要人大出面協(xié)調(diào)的，我們一定會積極努力，搞好服務(wù)。

謝謝大家！