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同志們:
剛才,學(xué)柏同志通報(bào)了全省社?;?/a>檢查整改情況和下步工作安排,6個(gè)市的分管負(fù)責(zé)同志結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際作了發(fā)言,講得很好,我都同意。這次會(huì)議之后,希望大家根據(jù)會(huì)議的要求,進(jìn)一步摸清情況,找準(zhǔn)問(wèn)題,把措施定細(xì)定實(shí),把工作抓緊抓死,不折不扣地完成好整改任務(wù)。同時(shí)要進(jìn)一步完善制度,落實(shí)責(zé)任,扎實(shí)有效地做好社保基金監(jiān)督管理的各項(xiàng)工作。下面,我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、肯定成績(jī),堅(jiān)定做好社?;鸨O(jiān)督工作的信心
省委、省政府高度重視基金監(jiān)督工作,韓寓群省長(zhǎng)多次作出批示,要求抓好基金管理,確保基金安全。姜大明副書(shū)記也對(duì)做好這項(xiàng)工作提出了明確的要求。去年以來(lái),特別是省社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)工作會(huì)議召開(kāi)之后,各級(jí)各有關(guān)部門(mén)按照省政府的統(tǒng)一部署,強(qiáng)化基金監(jiān)督,完善規(guī)章制度,加大檢查力度,社保基金監(jiān)督管理工作取得了顯著成效。一是社會(huì)保障基金監(jiān)督工作機(jī)制基本形成。所有的市和三分之一的縣設(shè)立了社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì),基本建立了在社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,以勞動(dòng)保障行政監(jiān)督為主,財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、內(nèi)部控制、社會(huì)監(jiān)督等多部門(mén)參與、多形式監(jiān)督的工作機(jī)制。各部門(mén)分工協(xié)作,齊抓共管,形成了推進(jìn)基金監(jiān)督工作的整體合力。二是社?;鸨O(jiān)督和整改工作取得了顯著成效。通過(guò)各級(jí)黨委、政府的共同努力,多年形成的擠占挪用問(wèn)題得到較好解決。三是社?;鸸芾韮?nèi)控制度初步建立。社?;鹗?、存、支等環(huán)節(jié)進(jìn)一步規(guī)范,基金監(jiān)管和運(yùn)行能力有了很大提高。這些成績(jī)的取得,是各級(jí)黨委政府認(rèn)真貫徹中央和省委省政府要求、堅(jiān)定不移地抓落實(shí)的結(jié)果,是各有關(guān)部門(mén)團(tuán)結(jié)配合、密切協(xié)作的結(jié)果。希望各級(jí)各有關(guān)部門(mén)在今后的工作中,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),發(fā)揚(yáng)成績(jī),繼續(xù)卓有成效地開(kāi)展工作,推動(dòng)基金監(jiān)督工作再上一個(gè)新的水平。
二、正視問(wèn)題,增強(qiáng)做好基金監(jiān)督工作的責(zé)任感緊迫感
從審計(jì)署審計(jì)和省政府組織的社保基金檢查結(jié)果看,我省的基金管理工作總體是好的。但也有不少問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),基金運(yùn)行還存在一定的潛在風(fēng)險(xiǎn)。一是擠占挪用問(wèn)題尚未徹底解決。整改工作沒(méi)有如期完成,整改進(jìn)度快慢不一。二是基金征繳還存在漏洞。一些地方和部門(mén)落實(shí)政策還不到位,執(zhí)行規(guī)定不夠嚴(yán)格。三是基金監(jiān)督力量還很薄弱。有的地方缺少專(zhuān)門(mén)人員,工作疲于應(yīng)付。監(jiān)督隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平也有待于進(jìn)一步提高。四是基金監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制還不健全?;鸨O(jiān)督內(nèi)控制度還不完善,動(dòng)態(tài)分析和預(yù)警機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制尚未建立,影響了監(jiān)督效能的充分發(fā)揮。這些問(wèn)題都必須引起各級(jí)的高度重視,在今后工作中認(rèn)真加以解決。
社會(huì)保障是人民群眾最直接、最關(guān)心的問(wèn)題之一,構(gòu)建和諧社會(huì)有賴(lài)于社會(huì)保障體系的完善,有賴(lài)于社會(huì)保障事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全完整是社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的基石,沒(méi)有有效的監(jiān)督,基金安全完整就不可能實(shí)現(xiàn)。對(duì)于基金監(jiān)督特別是擠占挪用基金整改工作,國(guó)家和省里的態(tài)度十分明確,政策規(guī)定也非常嚴(yán)肅。最近國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)在聽(tīng)取審計(jì)署對(duì)社?;饘徲?jì)整改情況的匯報(bào)時(shí)提出了明確要求,確定下一步還將對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)施全面審計(jì)。對(duì)這個(gè)問(wèn)題,各級(jí)要高度重視,決不可有半點(diǎn)疏忽,更不能有僥幸心理。要進(jìn)一步提高對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金工作重要性的認(rèn)識(shí),緊緊圍繞基金安全完整這一核心,牢固樹(shù)立“三個(gè)線”意識(shí):社會(huì)保險(xiǎn)基金是“高壓線”,任何單位和個(gè)人都不能侵占挪用;社會(huì)保險(xiǎn)基金是“生命線”,是社會(huì)保險(xiǎn)制度運(yùn)行的基礎(chǔ);基金安全是“標(biāo)志線”,是我們基金監(jiān)督工作的基本要求和重要標(biāo)志。要從對(duì)黨和政府負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)和對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)的角度,從講政治的高度,抓緊進(jìn)行整改,切實(shí)做好基金監(jiān)督工作。
三、突出重點(diǎn),扎實(shí)抓好基金監(jiān)督的關(guān)鍵工作
下一步的基金監(jiān)督、整改要抓好以下三個(gè)方面的工作:
一是徹底解決歷史形成的擠占挪用問(wèn)題,為社?;鸨O(jiān)督管理打好基礎(chǔ),為社會(huì)保障制度改革深化消除隱患。對(duì)尚未糾正的擠占挪用基金,有關(guān)市要采取有力措施,加大力度,抓緊糾正。擠占挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金購(gòu)建固定資產(chǎn)的,**年12月底前必須糾正到位;其他形式的擠占挪用社?;?,6月底前必須糾正到位;造成基金損失的,要按照2006年國(guó)務(wù)院第157次常務(wù)會(huì)議精神,由同級(jí)政府予以?xún)斶€。勞動(dòng)保障、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)要進(jìn)行督導(dǎo)檢查,對(duì)未按期整改和無(wú)正當(dāng)理由整改不到位的單位給予通報(bào)批評(píng),追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
二是進(jìn)一步完善社?;鸨O(jiān)督管理體制,明確基金監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合,確?;鸨O(jiān)管工作的順利開(kāi)展。在鞏固去年內(nèi)部控制檢查、審計(jì)署審計(jì)、省政府社會(huì)保險(xiǎn)基金檢查和整改的工作成果的基礎(chǔ)上,完善和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,把住基金征收、運(yùn)行、支付三個(gè)關(guān)口,確保基金應(yīng)收盡收、基金保值增值,堵塞漏洞,避免任何形式的基金損失。進(jìn)一步完善和落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理制度、社保經(jīng)辦內(nèi)控制度和社?;鹨閳?bào)告制度,實(shí)現(xiàn)我省社保基金監(jiān)督的制度化、規(guī)范化。繼續(xù)完善以社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)統(tǒng)領(lǐng),行政監(jiān)督、專(zhuān)門(mén)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的體制,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)基金監(jiān)督工作的新突破,開(kāi)拓基金監(jiān)督工作的新局面。今年全部建立縣級(jí)社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì),健全和完善省、市、縣三級(jí)監(jiān)督委員會(huì)體制,充分發(fā)揮監(jiān)督委員會(huì)的協(xié)調(diào)議事作用。要進(jìn)一步充實(shí)監(jiān)督檢查隊(duì)伍,加強(qiáng)基金監(jiān)督人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),打造一支政治素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平較高的基金監(jiān)管隊(duì)伍,把我省社?;鸨O(jiān)管工作提升到一個(gè)新的水平。
三是繼續(xù)加強(qiáng)社?;饳z查和審計(jì),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改,確保基金不出問(wèn)題。對(duì)社保基金檢查和審計(jì)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。對(duì)檢查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要層層落實(shí)責(zé)任,認(rèn)真督促整改,存在問(wèn)題和整改情況要及時(shí)向省政府報(bào)告,有關(guān)部門(mén)也要及時(shí)通報(bào)信息。