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同志們：

今天召開這次座談會，主要是傳達(dá)貫徹全國治理商業(yè)賄賂工作座談會精神，總結(jié)交流前段工作情況，研究部署下步工作任務(wù)，推動全省治理商業(yè)賄賂工作深入開展。省委、省政府對這次會議非常重視。會前，李建國書記、韓寓群省長專門就貫徹落實(shí)好全國座談會精神作出了重要批示，對下步治理商業(yè)賄賂工作提出了明確要求。5月17日，省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議，專門研究了全國座談會精神的貫徹落實(shí)問題。剛才，衛(wèi)國同志傳達(dá)了全國治理商業(yè)賄賂工作座談會精神，濟(jì)南等4個市和省檢察院等3個單位發(fā)了言，介紹了各自的工作情況和下一步打算，講得很明確，很具體，很有針對性，我都贊同。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真落實(shí)中央決策部署，全省治理商業(yè)賄賂工作取得重要階段性成果

去年以來，全省各級認(rèn)真貫徹中央和省里的決策部署，把治理商業(yè)賄賂作為反腐倡廉工作重點(diǎn)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，明確治理方向和工作思路，準(zhǔn)確把握和執(zhí)行各項(xiàng)政策，全省治理商業(yè)賄賂工作取得了重要階段性成果。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。普遍成立了以黨政負(fù)責(zé)同志為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確了工作重點(diǎn)和方法步驟，通過召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議、系統(tǒng)會議以及專項(xiàng)工作會議，層層動員部署，扎實(shí)推進(jìn)工作開展。市、縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子換屆以后，各級及時(shí)調(diào)整人員，搞好銜接，保證了工作的連續(xù)。二是宣傳教育持續(xù)不斷。普遍在新聞媒體設(shè)立專題、開辟專欄，全方位、多角度地宣傳治理商業(yè)賄賂法律法規(guī)、政策措施和典型經(jīng)驗(yàn)，營造了強(qiáng)大的宣傳聲勢；通過舉辦研討會、培訓(xùn)班、講座、知識競賽等形式，加強(qiáng)對部門、系統(tǒng)干部職工和經(jīng)營者的教育，社會各界參與程度明顯提高，抵制商業(yè)賄賂、規(guī)范自身行為的自覺性明顯增強(qiáng)，形成了良好的社會氛圍。三是自查自糾深入扎實(shí)。各級根據(jù)國家和省實(shí)施方案的要求，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真制定自查自糾工作方案，明確任務(wù)目標(biāo)、工作重點(diǎn)、方法步驟和落實(shí)措施，認(rèn)真查找問題，分類作出處理，積極加以整改，許多問題得到糾正。全省共有32329個單位參加自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題4187個，已糾正3850個，制定并落實(shí)整改措施17708條，上繳不正當(dāng)收益4817萬余元。四是查辦案件工作取得新進(jìn)展。從2005年8月到今年4月，全省共查辦商業(yè)賄賂案件2304起，涉案金額1.75億元，其中查辦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)方面案件1413起；查辦涉及國家公務(wù)員案件172起，追究法律責(zé)任和黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任151人，縣處級以上干部22人，有力地打擊了商業(yè)賄賂違法犯罪行為。五是防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制建設(shè)初見成效。堅(jiān)持把長效機(jī)制建設(shè)與構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系相結(jié)合，積極推進(jìn)行政審批制度、財(cái)政管理體制、金融監(jiān)管體制等改革，認(rèn)真落實(shí)從源頭上懲治和預(yù)防腐敗的各項(xiàng)制度。全省共實(shí)施改革措施2820項(xiàng)，制定完善行業(yè)自律等方面的制度28197件。在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到治理商業(yè)賄賂工作所面臨的形勢依然嚴(yán)峻。一是部分領(lǐng)域商業(yè)賄賂現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，手段方式更趨隱蔽多樣，市場秩序在有的地方比較混亂。二是個別國家機(jī)關(guān)及其工作人員利用審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)謀取非法利益等問題依然存在。三是有的地方和部門對治理工作的艱巨性、長期性認(rèn)識不足，缺乏常抓不懈思想；有的對自查自糾重視不夠、措施不得力、成效不明顯，個別的甚至存在消極應(yīng)付、搞形式主義、走過場的現(xiàn)象。四是有的地方和部門對滋生商業(yè)賄賂的深層次問題缺乏研究，提出的治理措施和辦法針對性、有效性不強(qiáng)，長效機(jī)制建設(shè)進(jìn)展不快。五是查辦案件工作雖然取得了一定成效，但辦案的力度還不夠大，涉及的領(lǐng)域不夠?qū)?，教育、震懾作用還不夠明顯。對這些問題，各級務(wù)必高度重視，認(rèn)真對待，采取扎實(shí)措施予以解決。

二、突出重點(diǎn)，加大力度，推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作深入扎實(shí)開展

關(guān)于今年的治理商業(yè)賄賂工作，中央紀(jì)委第七次會議、國務(wù)院第五次廉政工作會議已作出了全面部署，全國治理商業(yè)賄賂工作座談會進(jìn)一步明確了今后一個時(shí)期的任務(wù)要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)把握，結(jié)合**實(shí)際，進(jìn)一步加大力度，突出重點(diǎn)，努力取得新成效。

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強(qiáng)做好治理商業(yè)賄賂工作的責(zé)任感和緊迫感

深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，必須解決好思想認(rèn)識問題。當(dāng)前，要著重深化“三個認(rèn)識”：一是進(jìn)一步深化對治理商業(yè)賄賂重要性的認(rèn)識。商業(yè)賄賂問題面廣量大，滲透在經(jīng)濟(jì)社會生活的多個領(lǐng)域，對經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展造成了嚴(yán)重危害。只有堅(jiān)決治理商業(yè)賄賂，才能維護(hù)市場秩序，合理配置市場資源，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善；才能降低交易成本，減輕消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，維護(hù)好廣大人民群眾的切身利益；才能逐步鏟除滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的土壤，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)推向深入；才能樹立和維護(hù)我們良好的國際形象，在全球競爭中爭取有利地位。各級各部門要從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，深刻認(rèn)識商業(yè)賄賂的嚴(yán)重危害，充分認(rèn)識搞好治理工作的重要性，堅(jiān)決克服那種治理商業(yè)賄賂會影響改革發(fā)展穩(wěn)定的錯誤思想認(rèn)識，堅(jiān)定不移地推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作。二是要進(jìn)一步深化對治理商業(yè)賄賂長期性、艱巨性的認(rèn)識。商業(yè)賄賂問題由來已久、情況復(fù)雜，有的已成為行業(yè)的“潛規(guī)則”，融入到商業(yè)文化中，有的形成于體制機(jī)制的弊端或漏洞，短期內(nèi)難以從根本上全面清除。要堅(jiān)持用科學(xué)的態(tài)度對待治理工作，既要看到已經(jīng)取得的明顯成效，增強(qiáng)做好治理工作的信心和決心，又要看到商業(yè)賄賂問題的嚴(yán)重性和普遍性，認(rèn)清治理商業(yè)賄賂的長期性和艱巨性，樹立常抓不懈思想，不斷取得治理工作新成效。三是要進(jìn)一步深化對治理商業(yè)賄賂是各級黨政重大政治責(zé)任的認(rèn)識。治理商業(yè)賄賂事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定，事關(guān)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，事關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，事關(guān)黨和政府在人民群眾心目中的形象。能否真正治理好商業(yè)賄賂，是對各級黨委政府執(zhí)政能力的重大檢驗(yàn)。各級要從政治和全局的高度，強(qiáng)化政治責(zé)任意識，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到思想統(tǒng)一，認(rèn)識一致，責(zé)任明確，措施有力，努力完成好這項(xiàng)重大政治任務(wù)。

（二）加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)方面的治理，切實(shí)解決突出問題

中央確定的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)方面，既是商業(yè)賄賂問題突出的地方，也是人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，必須繼續(xù)下大力氣進(jìn)行治理。根據(jù)全國治理商業(yè)賄賂工作座談會的要求，在工程建設(shè)領(lǐng)域，要針對建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和市場準(zhǔn)入、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、工程發(fā)包分包、材料設(shè)備采購等環(huán)節(jié)，重點(diǎn)解決招標(biāo)投標(biāo)中搞串標(biāo)、圍標(biāo)，違法轉(zhuǎn)包、分包等問題；在土地出讓領(lǐng)域，要針對經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓，土地整理等項(xiàng)目發(fā)包，土地、礦權(quán)評估等方面，重點(diǎn)解決違規(guī)協(xié)議出讓、非法改變土地用途、指定評估機(jī)構(gòu)或干預(yù)評估、泄漏底價(jià)等問題；在產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域，要針對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、規(guī)范操作、信息披露等環(huán)節(jié)，重點(diǎn)解決國有產(chǎn)權(quán)不進(jìn)場交易、搞暗箱操作、虛假評估、違規(guī)操作等問題；在醫(yī)藥購銷領(lǐng)域，要針對藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材的采購和臨床活動以及評審、認(rèn)證、檢測、稽查等環(huán)節(jié)，重點(diǎn)解決收受企業(yè)及其經(jīng)銷人員財(cái)物、回扣，以及違規(guī)操作、以權(quán)謀私等問題；在政府采購領(lǐng)域，要針對項(xiàng)目委托、談判文件制訂、評審專家管理等環(huán)節(jié)，重點(diǎn)解決違規(guī)招標(biāo)投標(biāo)、違反規(guī)則進(jìn)行評審等問題；在資源開發(fā)和經(jīng)銷領(lǐng)域，要針對資源開發(fā)權(quán)出讓，發(fā)放勘查許可證、采礦許可證等環(huán)節(jié)，重點(diǎn)解決在資源規(guī)劃、立項(xiàng)、開發(fā)上謀取非法利益、違反規(guī)定出讓資源使用權(quán)等問題。銀行信貸、商業(yè)保險(xiǎn)等其他九個方面也要重點(diǎn)解決發(fā)放貸款、定損理賠、教輔材料出版發(fā)行、公司上市、體育彩票銷售等工作中存在的問題。各級各部門特別是重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)方面的部門、單位要對照上述重點(diǎn)，繼續(xù)深挖細(xì)查，找準(zhǔn)突出問題，認(rèn)真檢查處理執(zhí)行情況和整改措施落實(shí)情況。對存在的問題，要列出時(shí)間表，逐條逐項(xiàng)加以解決，防止大而化之、敷衍了事。省治賄辦要及時(shí)調(diào)度，加強(qiáng)督促檢查。

（三）加大查辦案件力度，嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂違法犯罪行為

各級各部門要進(jìn)一步加大辦案力度，拓展辦案領(lǐng)域，嚴(yán)懲商業(yè)賄賂違法犯罪分子，維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性。一是進(jìn)一步拓寬案源渠道。充分發(fā)揮已有信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，鼓勵廣大群眾特別是企事業(yè)單位內(nèi)部人員和同類單位舉報(bào)投訴。增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)案件線索的主動性，注意從社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題和新聞媒體的報(bào)道中發(fā)現(xiàn)案件線索；針對商業(yè)賄賂案件所具有的行業(yè)性特點(diǎn)，從執(zhí)法檢查、正在查辦或已查結(jié)的案件中挖掘新的線索。二是突出辦案重點(diǎn)。圍繞六大領(lǐng)域和九個方面，著重查辦國家公務(wù)員利用審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)在商業(yè)活動中搞官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的案件以及頂風(fēng)違紀(jì)違法的案件，尤其對那些明知故犯的違法犯罪分子，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。同時(shí)要加大對行賄行為的查處力度。要選擇一些涉案金額大、涉案人員級別高、涉案范圍廣的重大復(fù)雜案件掛牌督辦，選擇部分重大典型案件進(jìn)行通報(bào)，增強(qiáng)辦案效果。根據(jù)中央部署，檢察機(jī)關(guān)正集中開展查辦城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪案件工作。工商、公安、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門也要突出重點(diǎn)，選擇部分重點(diǎn)領(lǐng)域，集中力量突破，力爭做到查辦一個領(lǐng)域的案件，解決一個領(lǐng)域的突出問題，鞏固一個方面的成果。三要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。在商業(yè)賄賂中，公司責(zé)任與個人責(zé)任相互交織，經(jīng)濟(jì)責(zé)任與黨紀(jì)政紀(jì)、法紀(jì)責(zé)任相互交織。只有加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及行業(yè)主管（監(jiān)管）部門的緊密配合，才能做到違紀(jì)違法必究，增強(qiáng)辦案震懾力。這就要求各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及行業(yè)主管（監(jiān)管）部門既要充分發(fā)揮職能作用，依紀(jì)依法查辦案件，又要搞好協(xié)調(diào)配合，及時(shí)溝通情況，及時(shí)移交、接受案件或案件線索，認(rèn)真負(fù)責(zé)地加以處理。要加強(qiáng)查辦案件的組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查督導(dǎo)，建立健全大要案報(bào)備制度和查辦案件定期通報(bào)制度。上級機(jī)關(guān)要幫助下級機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，排除辦案阻力和干擾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正辦案中的不當(dāng)行為。對消極應(yīng)付、工作不力的，要通報(bào)批評，限期改進(jìn)；對瞞案不報(bào)、壓案不查和辦人情案的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理；對以罰代刑、以紀(jì)代刑、有案不立或者錯誤裁決的，要堅(jiān)決依法糾正。省治賄辦要加強(qiáng)辦案工作情況的調(diào)度，特別對轉(zhuǎn)辦、交辦的案件線索，要督促承辦部門及時(shí)辦結(jié)，報(bào)送情況。

（四）加快長效機(jī)制建設(shè)，鞏固治理商業(yè)賄賂工作成效

建立健全防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制，是解決商業(yè)賄賂問題的根本措施。要堅(jiān)持突出問題同步治理，政策措施同步實(shí)施，體制建設(shè)同步設(shè)計(jì)，扎實(shí)推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)。一要深化體制機(jī)制制度改革。堅(jiān)持以改革統(tǒng)攬治理商業(yè)賄賂工作，深入推進(jìn)行政審批制度改革，創(chuàng)新和完善行政審批的運(yùn)行、管理和監(jiān)督機(jī)制，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)。深入推進(jìn)工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的管理體制改革，完善建設(shè)領(lǐng)域有關(guān)行政許可、行政裁決辦法和資質(zhì)管理規(guī)定，加快土地出讓和礦業(yè)權(quán)出讓的市場機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的動態(tài)監(jiān)管，加強(qiáng)政府采購專家?guī)斓墓芾?，逐步推進(jìn)電子化政府采購制度，加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，健全金融監(jiān)管制度。二要加大市場監(jiān)管力度。加快推進(jìn)社會信用體系和企業(yè)信用服務(wù)、評價(jià)體系建設(shè)，建立和完善行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，探索建立市場主體不良行為的標(biāo)準(zhǔn)和獎懲機(jī)制。支持和引導(dǎo)行業(yè)自律組織通過制定行規(guī)、行約以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對企事業(yè)單位會員行為進(jìn)行約束和規(guī)范。加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，約束權(quán)力行使。三要建立完善規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度。進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，積極建立土地、礦業(yè)權(quán)市場信息公開制度，重大政府投資項(xiàng)目決策、審批、實(shí)施等公示制度。圍繞群眾關(guān)心的問題，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院等公共企事業(yè)單位辦事公開制度，維護(hù)群眾合法權(quán)益。四要積極推進(jìn)商業(yè)文化建設(shè)。圍繞建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系，大力加強(qiáng)社會主義榮辱觀教育，努力打造誠實(shí)守信、依法經(jīng)營、互利共贏的商業(yè)文化。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保治理商業(yè)賄賂工作取得新成效

治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。各級各部門要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，明確任務(wù)，分工協(xié)作，采取有力措施，把中央和省委、省政府的決策部署落到實(shí)處。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真落實(shí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、部門各司其職、群眾積極參與、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭組織協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，進(jìn)一步搞好責(zé)任分解，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)責(zé)任考核，嚴(yán)肅責(zé)任追究。對敷衍應(yīng)付、搞形式主義、做表面文章的和文過飾非、掩蓋矛盾問題的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要堅(jiān)持原有的工作機(jī)制和制度，認(rèn)真履行好組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)職能，做到班子不散、工作不斷、力度不減。

（二）強(qiáng)化宣傳教育。各級各有關(guān)部門、單位要從本地本行業(yè)實(shí)際出發(fā)，采取多種形式，深入開展宣傳教育，廣泛宣傳黨和國家有關(guān)法律法規(guī)和政策措施，宣傳治理商業(yè)賄賂工作的經(jīng)驗(yàn)做法和取得的成效。充分運(yùn)用正反兩方面典型開展示范和警示教育，大力宣傳廉潔經(jīng)營的先進(jìn)典型，選擇部分典型案例及時(shí)通報(bào)，使社會各界認(rèn)清商業(yè)賄賂的嚴(yán)重危害，自覺端正思想和行為，營造治理商業(yè)賄賂的良好環(huán)境和氛圍。

（三）準(zhǔn)確把握和執(zhí)行政策。要準(zhǔn)確理解政策原則，準(zhǔn)確區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的界限、一般違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限，堅(jiān)持教育大多數(shù)、懲治極少數(shù)。要嚴(yán)格執(zhí)行政策，既要實(shí)事求是、客觀公正，防止擅自突破政策界限，各行其是、各取所需；又要與實(shí)際相結(jié)合，把上級的政策具體化，增強(qiáng)針對性和可操作性。要講求方法和策略，正確處理政策執(zhí)行中的各種關(guān)系，認(rèn)真研究政策執(zhí)行中的新情況新問題，不斷提高執(zhí)行政策的能力和水平，努力取得良好的政治、經(jīng)濟(jì)和社會效果。

（四）搞好調(diào)查研究和理論研究。針對社會關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，認(rèn)真開展調(diào)查研究，分析其產(chǎn)生的深層次原因，提出治理對策和解決措施。針對一些涉及體制機(jī)制方面的問題，加強(qiáng)理論研究，及時(shí)提出改革完善的意見建議。積極借鑒省外、國外治理商業(yè)賄賂的經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用現(xiàn)代化手段，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管。注重對調(diào)查研究和理論研究成果的運(yùn)用，對一些經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的有效做法，要用制度的形式固定下來，鞏固治理工作成效。

（五）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)方面的關(guān)鍵崗位和環(huán)節(jié)，采取專項(xiàng)檢查、發(fā)函督辦、現(xiàn)場督辦等形式，加強(qiáng)督促檢查，堅(jiān)決防止搞形式主義、走過場。要針對工作中遇到的新情況、新問題，加強(qiáng)對下級和基層的工作指導(dǎo)，幫助理清思路，提出對策，推動工作健康順利開展。

同志們，治理商業(yè)賄賂工作任務(wù)繁重而艱巨。我們要振奮精神，扎實(shí)工作，深入推進(jìn)，為進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、推動全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動迎接黨的十七大和省九次黨代會的勝利召開。