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這次會議是省政府決定召開的一個重要會議。剛剛過去的**7年,是全省環(huán)境保護工作取得顯著成績的一年。全省各級政府和環(huán)保部門認真貫徹落實全國第六次和**省第六次環(huán)保大會精神,加速推進環(huán)境保護歷史性轉變,環(huán)境管理進一步強化,環(huán)境保護各項制度得到全面貫徹執(zhí)行。環(huán)境執(zhí)法力度不斷加大,打擊環(huán)境違法專項行動取得新成果。污染治理更加注重實效,減排工作超額完成任務。全省環(huán)保工作取得了可喜的成績,為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了重要貢獻。

當今的中國已進入發(fā)展新階段,我省是環(huán)境和資源相對較好的省份,同時又是經(jīng)濟欠發(fā)達的省份,面臨著發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境的雙重任務。面對新形勢、新任務,需要我們著眼大局,進一步解放思想,調整思路,完善措施,創(chuàng)造性地開展工作。下面,就加強環(huán)境保護工作,我講三點意見。

一、千方百計完成污染減排任務,加快推進環(huán)境友好型社會建設進程

節(jié)能減排是國家“十一五”期間要求必須實現(xiàn)的兩個約束性指標,是做好環(huán)保工作的重中之重?！笆晃濉逼陂g,國家下達給我省的二氧化硫、化學需氧量指標分別下降4.7%和10.3%,實現(xiàn)這個目標的難度十分大。各級政府和環(huán)保部門要進一步提高認識,強化責任意識,完善體制機制,采取有效手段,通過工程減排,結構減排,管理減排,綜合運用技術、市場手段增強減排的內在驅動力。要采取一切必要的手段和有效的削減措施,確保按年度、按計劃、按指標完成減排任務。要綜合運用法律、經(jīng)濟、技術和必要的行政手段,加強宏觀調控和結構調整,按照國家產業(yè)政策,遏制粗放型經(jīng)濟過快增長,淘汰落后產能,提高資源利用效率,減少污染物排放。對減排要實行責任追究和獎懲機制,落實市(縣)長責任制,納入政府績效考核評估體系,對不能按計劃完成減排任務的地區(qū),要動用區(qū)域限批等手段。要強化政府主導地位,推動企業(yè)增強社會責任。要注重發(fā)揮市場導向作用,增強減排的經(jīng)濟驅動力。要提高科技貢獻率,重視污染防治適用技術的研發(fā)、應用和推廣,為治污減排提供技術支持。

二、嚴格環(huán)境管理和環(huán)境執(zhí)法,切實發(fā)揮環(huán)保工作的職能作用

一是嚴格建設項目環(huán)境管理。嚴把準入關,審查建設項目不但要考慮在環(huán)保上是否能達標排放,而且要從產業(yè)政策、經(jīng)濟布局、污染治理成本、技術先進性、資源利用水平等各個方面綜合評價項目的可行性。在嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度的同時,充分發(fā)揮建設項目環(huán)境管理的服務功能,積極參與經(jīng)濟結構、產業(yè)結構、產品結構調整,促進產業(yè)優(yōu)化升級和技術更新,提高經(jīng)濟增長質量,增強產業(yè)發(fā)展后勁。要全力支持大項目、重點項目的啟動,為地方政府和企業(yè)出好計,獻良策,優(yōu)化審批流程,提高服務效率。要針對重大建設項目可能附帶的環(huán)境風險和隱患,提出切實可行的對策建議,為重點項目提供全程跟蹤服務。要按照主體功能區(qū)的要求,開辟規(guī)劃環(huán)評與戰(zhàn)略環(huán)評的新領域,促進資源的優(yōu)化配置和生產力合理布局,從源頭上優(yōu)化產業(yè)結構和控制污染。

二是嚴厲打擊違法排污行為。繼續(xù)開展環(huán)保專項行動,強化環(huán)境執(zhí)法,切實解決群眾反映強烈的環(huán)境熱點和難點問題。不斷加強日常執(zhí)法監(jiān)察工作,嚴防偷排偷放現(xiàn)象發(fā)生。切實加強排污費征收工作,進一步加大對重點企業(yè)的稽查和收繳力度,促進排污費依法、全面、足額征收。要加大對環(huán)境違法行為的查處和處罰力度,該關停的必須關停,該經(jīng)濟處罰的必須處罰到位,對負有領導責任的相關人員要嚴肅追究責任。要認真做好環(huán)境信訪工作,體察民情民意,處理好涉及民生的環(huán)境問題,切實保障人民群眾的合法權益。

三是高度重視農村環(huán)境保護工作。加強農村環(huán)保工作對于改變城鄉(xiāng)二元結構、建設社會主義新農村具有十分重要的意義。農村環(huán)境保護要解決的問題很多,涉及基礎設施的改善、生產生活方式的改變、生態(tài)的恢復與重建、發(fā)展生態(tài)農業(yè)、加強環(huán)境教育、養(yǎng)成良好生活習慣等等。環(huán)保部門要會同社會主義新農村建設的組織協(xié)調部門,搞好統(tǒng)籌規(guī)劃,突出工作重點,分步組織實施,逐步改善農村環(huán)境現(xiàn)狀。

四是深化重點區(qū)域和流域污染防治。松花江流域是國內外關注的重點流域,是國家“十一五”水污染防治的重點,也是我們**省的母親河,必須全力保護。要認真貫徹落實國家對松花江流域環(huán)境保護的重大決策,按照國務院關于《松花江流域水污染防治規(guī)劃(**6--2010年)》批復的要求,認真組織好規(guī)劃實施工作,落實松花江休養(yǎng)生息的各項政策措施。擔負松花江水污染防治主要責任的各級地方人民政府要認真貫徹落實科學發(fā)展觀,高度重視流域環(huán)保工作,進一步加大產業(yè)結構調整力度,堅決關停不符合產業(yè)政策的企業(yè)。同時,要加快城市污水處理廠建設步伐,保證已建成的污水處理廠必須正常運行,減少污水的排放量。對松花江流域的水源保護區(qū)、工業(yè)園區(qū)以及危害群眾健康的重點行業(yè)的環(huán)境問題進行專項整治,真正讓松花江休養(yǎng)生息。

三、加強組織領導,切實提高環(huán)保工作層次和水平

加強環(huán)保工作,既是實現(xiàn)又好又快發(fā)展的根本保證,也是確?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要舉措。必須加強組織領導,狠抓措施落實,務求取得實質性進展。

一要高度重視,切實擺上重要議事日程。各級政府要把環(huán)保優(yōu)先原則作為貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措,把建設生態(tài)文明,提高環(huán)境質量作為全面建設小康社會的新要求,在經(jīng)濟發(fā)展和社會建設中充分體現(xiàn)出來。要認真組織實施政府環(huán)境保護目標責任制,建立以環(huán)境質量為核心,科學合理的指標體系和獎懲機制,充分調動各級政府加強環(huán)保工作的積極性。同時,要加大實行環(huán)保行政問責制力度,對失職、瀆職以及不作為、亂作為的要依法依紀追究責任。要定期研究環(huán)保工作,集體決策重大環(huán)境事項,認真解決轄區(qū)內重大環(huán)境問題。要堅決貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護的有關法律法規(guī)和方針政策,加快推進地方環(huán)境立法。要逐步完善政府主導,環(huán)保部門監(jiān)管,監(jiān)察、資源管理等部門密切配合,企業(yè)負主體責任的環(huán)境保護協(xié)調機制,共同推進全省環(huán)保工作。

二要加大對環(huán)保工作的投入力度。著眼于加強環(huán)?；A能力體系建設,逐步完善環(huán)保工作投入體制。抓住國家加大環(huán)境保護投入的有力時機,盡快實施各類重點規(guī)劃項目,落實地方配套資金。今年是實施《松花江流域水污染防治規(guī)劃》的重要一年,國家對松花江流域水污染防治的支持力度較大,扶持資金將逐步到位。各地要抓緊落實地方配套資金,特別是城市污水處理廠建設的配套資金要抓緊落實到位,爭取國家更大的投入支持。

三要加強環(huán)保系統(tǒng)干部隊伍建設。各級環(huán)保部門要全面加強思想建設、業(yè)務建設、作風建設、制度建設,完善機制,搞好培訓,提高干部整體素質,努力提高執(zhí)法能力、監(jiān)管能力和服務大局的能力,努力建設一支善于應急、勇挑重擔、敢于創(chuàng)新的干部隊伍,為做好新時期環(huán)保工作奠定基礎。

做好新時期環(huán)境保護工作任務艱巨,使命光榮。保護好環(huán)境,就是對我們自己的保護。讓我們統(tǒng)一思想,振奮精神,真抓實干,務求實效,加快建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,為推動**省生態(tài)文明建設,實現(xiàn)振興**、富民強省的宏偉目標做出更大的貢獻。