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今天，我們迎來了第16屆“世界水日”和第21屆“中國(guó)水周”。聯(lián)合國(guó)確定今年“世界水日”的宣傳主題是“涉水衛(wèi)生”。我國(guó)今年紀(jì)念“世界水日”和開展“中國(guó)水周”活動(dòng)的宣傳主題是“發(fā)展水利，改善民生”。水是基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。水利工作事關(guān)人民群眾的切身利益，在全面建設(shè)更高水平小康社會(huì)進(jìn)程中發(fā)揮著重要的支撐和保障作用。

“民惟邦本，本固邦寧”。民生問題，是我們黨始終高度關(guān)注和著力解決的重大問題，更是新時(shí)期水利工作的首要任務(wù)。近年來，全省上下認(rèn)真貫徹以人為本的治水理念，著力解決直接關(guān)系群眾切身利益的水利問題，取得了顯著的成效。全省初步建成了功能比較齊備的防洪減災(zāi)工程體系。僅“十五”期間，全省水利基本建設(shè)和農(nóng)村水利投入資金280億元，建成了一批水利骨干工程，防災(zāi)抗災(zāi)能力大大增強(qiáng)，成功抗御了*1年、*2年淮北嚴(yán)重干旱，*3年、*7年淮河流域大洪水；城鄉(xiāng)水環(huán)境整治取得重大進(jìn)展。在城市，新建了一大批集防洪保安、水環(huán)境整治、水生態(tài)修復(fù)和水文化于一體的現(xiàn)代水利工程，提升了城市發(fā)展的安全系數(shù)，創(chuàng)造了宜人的居住環(huán)境；在農(nóng)村，以縣鄉(xiāng)河道整治、村莊河塘疏浚為重點(diǎn)的農(nóng)村水利建設(shè)，重現(xiàn)了水清、岸綠、景美的農(nóng)村自然風(fēng)光，改善了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。但我們也要清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差別較大，區(qū)域發(fā)展還不平衡，還有很多關(guān)系民生的水利問題亟待解決。我們要以保障人民群眾生命安全、改善人民群眾生產(chǎn)生活條件等基本的水利需求為重點(diǎn)，把群眾利益作為首要目標(biāo)，把群眾需求放在優(yōu)先領(lǐng)域，把群眾滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)，突出解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水利問題，加快形成保障民生、服務(wù)民生、改善民生的水利發(fā)展格局，讓廣大人民群眾共享水利發(fā)展成果。

——發(fā)展水利、改善民生，必須把防御水旱災(zāi)害放在首位。堅(jiān)持把保障人民群眾生命安全和生活用水安全作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這是防御水旱災(zāi)害工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的根本指導(dǎo)思想?？购閾岆U(xiǎn)要把保障人民群眾的生命安全放在首位，及時(shí)迅速轉(zhuǎn)移處于危險(xiǎn)之中的群眾，妥善安置好受災(zāi)群眾的生活；抗旱工作中要優(yōu)先確保人民群眾的生活用水，努力保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需要。要堅(jiān)持人與自然和諧相處，妥善處理防洪與避洪的關(guān)系，既要合理開發(fā)利用水資源，又要依法禁止盲目圍墾湖泊洼地，侵占行洪通道、調(diào)洪場(chǎng)所和蓄滯洪區(qū)無序開發(fā)的行為。積極防治水土流失，減輕江河湖庫淤積，恢復(fù)和擴(kuò)大洪水行蓄通道和場(chǎng)所。加快推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)，進(jìn)一步提高防洪減災(zāi)能力。大力推進(jìn)治淮、海堤達(dá)標(biāo)、水庫除險(xiǎn)加固等防洪工程建設(shè)，加快實(shí)施南水北調(diào)、通榆河北延等供水工程建設(shè)，抓緊實(shí)施里下河等地區(qū)災(zāi)后應(yīng)急治理工程建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)城市水利工程建設(shè)。建立健全防御水旱災(zāi)害法規(guī)體系，落實(shí)各類水旱災(zāi)害防御預(yù)案，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，妥善轉(zhuǎn)移安置群眾，依法補(bǔ)償群眾損失，把防御水旱災(zāi)害防汛抗旱活動(dòng)納入法制軌道，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序。

——發(fā)展水利、改善民生，必須確保飲水安全。飲水安全事關(guān)廣大人民群眾的身體健康，是今后一個(gè)時(shí)期水利工作的重要任務(wù)。要按照水系聯(lián)網(wǎng)、地表水與地下水聯(lián)調(diào)、多庫串連、優(yōu)化配置水資源的原則，加強(qiáng)城市供水設(shè)施建設(shè)，加大飲用水源地保護(hù)力度，提高城市供水安全保障水平。要大力推進(jìn)區(qū)域供水，加快區(qū)域供水向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，推進(jìn)自來水深度處理，保障供水安全。要加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，著力解決農(nóng)民群眾飲水安全問題。今年省級(jí)以上安排投資13.6億元，用于解決農(nóng)村350萬人口飲水安全問題，到2010年基本解決全省農(nóng)村飲水安全問題。要以縣為單位抓緊組織編制農(nóng)村飲水安全實(shí)施規(guī)劃，優(yōu)先安排水源地問題嚴(yán)重和已具備區(qū)域供水延伸條件地區(qū)的安全飲水工程建設(shè)，不斷提高農(nóng)村生活用水質(zhì)量和供水保證率，確保農(nóng)民群眾盡快喝上干凈、安全、放心的水。

——發(fā)展水利、改善民生，必須加強(qiáng)城鄉(xiāng)水環(huán)境整治。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷加快，河湖資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的問題日趨突出，水土流失、飲用水源污染、河湖環(huán)境惡化等問題比較嚴(yán)重。要強(qiáng)化水資源保護(hù)，根據(jù)水功能區(qū)核定的納污能力，相應(yīng)制定污染物排放總量控制方案，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格入河排污口的審批和管理，不斷提高水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率；加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，組織編制飲用水安全保障規(guī)劃，落實(shí)飲用水源地保護(hù)各項(xiàng)措施，嚴(yán)格控制影響飲用水源地安全的各類項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)飲用水源地水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)，保證飲水安全；加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市、服務(wù)業(yè)和生活節(jié)水的各類節(jié)水載體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)單位地區(qū)生產(chǎn)總值和單位工業(yè)增加值用水量下降；加快農(nóng)村河道疏浚整治工程建設(shè)，把農(nóng)村河道疏浚與土地復(fù)墾、道路建設(shè)、拆壩建橋、環(huán)境整治、植樹造林和發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖等有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮農(nóng)村河道疏浚整治的綜合效益。加大水土流失治理力度，建設(shè)清水通道，維護(hù)河流健康，改善恢復(fù)生態(tài)，努力滿足廣大人民群眾享受優(yōu)質(zhì)生活、享有優(yōu)良環(huán)境的需求。

——發(fā)展水利、改善民生，必須提高水利社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。強(qiáng)化水行政主管部門社會(huì)管理和公共服務(wù)，是深化行政管理體制改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能的重要內(nèi)容。洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水體污染等水問題關(guān)系國(guó)計(jì)民生，涉及方方面面，具有廣泛的社會(huì)性。水利行業(yè)社會(huì)管理和公共服務(wù)的內(nèi)涵在不斷拓展，要求在不斷提高。水行政主管部門要建立高效的管理制度，讓各項(xiàng)工作有法可依、有章可循，為提高管理水平提供保障。要加強(qiáng)規(guī)劃管理，不斷健全水利規(guī)劃體系，提高水利規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。加強(qiáng)建設(shè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“四項(xiàng)制度”，確保工程質(zhì)量。加強(qiáng)河湖管理，健全河湖管理體制，建立涉水項(xiàng)目審查、審批責(zé)任制，嚴(yán)格審查、審批涉水項(xiàng)目。加強(qiáng)依法管理，堅(jiān)決糾正和查處河湖范圍內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，加大打擊非法采砂力度，保證水利工程抗災(zāi)能力的充分發(fā)揮。要進(jìn)一步健全科學(xué)決策機(jī)制，規(guī)范決策程序，強(qiáng)化決策責(zé)任，保證決策科學(xué)有效。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高公眾的參與程度。要認(rèn)真履行職能，充分發(fā)揮參謀助手作用，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，努力為社會(huì)提供更多更好的水利公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。

發(fā)展水利、改善民生，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。全省水利系統(tǒng)廣大干部職工要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更加奮發(fā)有為的狀態(tài)、更加扎實(shí)有力的舉措、更加務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)，努力開創(chuàng)水利工作新局面，為全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)，把*的明天建設(shè)得更加美好作出新的更大的貢獻(xiàn)！