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同志們:

這次全省國稅系統(tǒng)流轉(zhuǎn)稅工作會議的主要內(nèi)容是：繼續(xù)解放思想，落實(shí)兩個減負(fù)，總結(jié)回顧一年來全省流轉(zhuǎn)稅管理主要工作，交流各地在流轉(zhuǎn)稅管理方面好的做法，研究討論流轉(zhuǎn)稅政策和管理辦法，部署下一階段流轉(zhuǎn)稅管理重點(diǎn)工作。希望同志們通過2天的會期，交流經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)不足，研究并做好下一階段的工作。下面，我講兩方面的問題，一是一年來全省流轉(zhuǎn)稅管理必須關(guān)注的4項(xiàng)工作的落實(shí)情況，二是今年應(yīng)突出做好的幾項(xiàng)工作。

一、一年來全省流轉(zhuǎn)稅管理重點(diǎn)關(guān)注的4項(xiàng)工作的落實(shí)情況

去年全省流轉(zhuǎn)稅工作會議重點(diǎn)分析了當(dāng)前流轉(zhuǎn)稅管理必須著重關(guān)注的海關(guān)完稅憑證、農(nóng)產(chǎn)品和廢舊物資行業(yè)、小規(guī)模納稅人管理等方面存在的問題，布置了**7年流轉(zhuǎn)稅工作在納稅評估、數(shù)據(jù)分析、行業(yè)管理、基礎(chǔ)管理等4個方面需重點(diǎn)落實(shí)的工作。一年來，全省各級流轉(zhuǎn)稅管理部門緊緊圍繞省局的工作部署，強(qiáng)化管理、狠抓落實(shí)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)：

（一）關(guān)于納稅評估工作

為了強(qiáng)化稅源管理，加強(qiáng)對基層工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，指導(dǎo)各級稅務(wù)機(jī)關(guān)開展納稅評估工作，省局印發(fā)了《**省國稅系統(tǒng)增值稅納稅評估管理辦法（試行）》，明確了工作職責(zé)和工作流程，提供了評估方法，使納稅評估工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，納稅評估的針對性進(jìn)一步加強(qiáng)。全省各市抓住重點(diǎn)，深入細(xì)致地開展評估工作，取得了良好成效，如廣州市以“鞏固、提高、完善”為工作目標(biāo)，在總結(jié)全面推行“一戶式”納稅評估的基礎(chǔ)上，調(diào)整思路，制定上、下半年各評估一個行業(yè)的工作方案。依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，由基層征收單位采集納稅人基礎(chǔ)信息，市局加工分析，擬定行業(yè)平均值，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)設(shè)計(jì)評估模板，為基層提供評估指引，形成良性互動機(jī)制，全年納稅評估共調(diào)增增值稅和消費(fèi)稅2.44億元。佛山市開發(fā)了評審軟件，對部分行業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)監(jiān)控，提供發(fā)現(xiàn)異常企業(yè)的線索，有針對性地開展納稅評估。全市自查補(bǔ)申報(bào)企業(yè)180戶，補(bǔ)申報(bào)銷售收入11.41億，調(diào)增銷項(xiàng)稅金1.94億。江門市圍繞本市10個特色行業(yè)開展納稅評估，規(guī)范評估方法和流程，研究制訂分行業(yè)預(yù)警指標(biāo)體系，指導(dǎo)基層開展評估工作。東莞市將“以評促管”作為加強(qiáng)監(jiān)管的重要舉措，制定增值稅納稅評估原則和工作機(jī)制，完成重點(diǎn)行業(yè)評估指引，明確了增值稅專項(xiàng)評估和“一戶式”評估的具體銜接和操作問題，完善了評估工作機(jī)制。同時，省局和珠海市局還配合全省稅收征管輔助系統(tǒng)開發(fā)的要求，研究并提供了增值稅稅收監(jiān)控模塊及納稅評估模塊的相關(guān)業(yè)務(wù)需求，為輔助系統(tǒng)提供基礎(chǔ)性資料。

（二）關(guān)于數(shù)據(jù)分析

1.建立流轉(zhuǎn)稅數(shù)據(jù)分析制度

為強(qiáng)化增值稅日常預(yù)警監(jiān)控，提高稅收執(zhí)法水平和政策遵從度，各級流轉(zhuǎn)稅管理部門更加注重利用金稅工程增值稅管理信息系統(tǒng)和綜合征管軟件系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，按照“把握全面、突出行業(yè)，關(guān)注重點(diǎn)”的原則，對增值稅納稅申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行定期分析，重點(diǎn)抓住增值稅一般納稅人戶數(shù)情況、及“四小票”抵扣、分行業(yè)分地區(qū)稅負(fù)變化情況等進(jìn)行分析，在加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上切實(shí)做好對異常數(shù)據(jù)的跟蹤落實(shí)工作。省局完成了**6年度、**7年4個季度、半年、年度的增值稅管理數(shù)據(jù)分析報(bào)告。對于數(shù)據(jù)分析結(jié)果異常的單位以督查簡報(bào)形式，責(zé)令相關(guān)地區(qū)作進(jìn)一步分析，并及時跟蹤管理，不斷加大上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)監(jiān)控管理的力度。數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用工作得到各級稅務(wù)部門的高度重視。如茂名市根據(jù)增值稅一般納稅人的管理特點(diǎn)，通過思路探索、擬訂指標(biāo)、實(shí)地檢驗(yàn)、修改完善、開發(fā)軟件、正式實(shí)施等步驟，制定了監(jiān)控分析辦法，開發(fā)了“監(jiān)控一期”分析軟件，按季形成分析報(bào)告并篩選異常納稅人下發(fā)各地核查，有效地防止了行業(yè)性、區(qū)域性、苗頭性違法行為的發(fā)生，管理的質(zhì)量得到有效提升。該市正計(jì)劃開發(fā)“監(jiān)控二期”軟件，不斷拓寬管理思路。珠海市采取按月《金稅工程運(yùn)行情況通報(bào)》、《增值稅申報(bào)情況通報(bào)》、《其它扣稅憑證核查情況通報(bào)》，對當(dāng)期增值稅管理情況進(jìn)行定期監(jiān)控，每月選擇不同預(yù)警主題實(shí)行監(jiān)控、對不同時期征管的突出問題、焦點(diǎn)問題預(yù)警提示，對問題突出的企業(yè)向基層下發(fā)納稅評估任務(wù)等形式，強(qiáng)化了數(shù)據(jù)分析及其應(yīng)用工作。

2.建立增值稅預(yù)警監(jiān)控制度

增值稅預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)作為流轉(zhuǎn)稅管理長效機(jī)制建設(shè)的重中之重，是數(shù)據(jù)分析的重要組成部分，為及時發(fā)現(xiàn)納稅人的異常情況，防止出現(xiàn)區(qū)域性、行業(yè)性的問題，在省局組織人員制定的全省國稅系統(tǒng)增值稅征收管理計(jì)算機(jī)監(jiān)控試行辦法的基礎(chǔ)上，研究開發(fā)了增值稅征收管理預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)。系統(tǒng)由七大類，73個小類監(jiān)控指標(biāo)以及指標(biāo)參考值及指標(biāo)預(yù)警值構(gòu)成，對涉及到稅務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)展開重點(diǎn)監(jiān)控，該系統(tǒng)被列為征管輔助系統(tǒng)的一部分優(yōu)先開發(fā)，**7年4月份在肇慶市率先啟動，將在今年年內(nèi)推出，該系統(tǒng)的上線，將提供一個上級對下級數(shù)據(jù)監(jiān)控及上下級間互動的平臺，既可以實(shí)現(xiàn)上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)增值稅關(guān)鍵點(diǎn)的實(shí)時監(jiān)控，又可以增強(qiáng)稅源管理的針對性和實(shí)效性。現(xiàn)在該系統(tǒng)已進(jìn)入調(diào)整、完善階段，各地要提高認(rèn)識，充分做好前期準(zhǔn)備工作，確保預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)全面順利上線運(yùn)行。

（三）關(guān)于行業(yè)管理

去年省局選取了行業(yè)規(guī)模較大、稅收管理難度和風(fēng)險較高的水產(chǎn)品收購加工行業(yè)作為加強(qiáng)行業(yè)管理的突破口，研究制訂了《關(guān)于加強(qiáng)水產(chǎn)品加工出口企業(yè)增值稅征收管理的通知》，建立水產(chǎn)品加工出口企業(yè)收購對象養(yǎng)殖情況備案核查制度，嚴(yán)格水產(chǎn)品加工出口企業(yè)收購發(fā)票的開具管理，強(qiáng)化對水產(chǎn)品加工出口企業(yè)的納稅評估工作，下發(fā)以投入產(chǎn)出比、銷售額變動率、稅負(fù)率為主要內(nèi)容的全省水產(chǎn)品加工出口企業(yè)增值稅納稅評估指標(biāo)預(yù)警值，指導(dǎo)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)開展納稅評估工作；各地市結(jié)合本地水產(chǎn)品加工出口企業(yè)的實(shí)際情況，制訂水產(chǎn)品行業(yè)評估辦法，完善納稅評估指標(biāo)體系。如湛江市制訂了《養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖情況檢查等級工作方案》，有效地加強(qiáng)了水產(chǎn)品加工行業(yè)及收購發(fā)票的管理。此外，去年底今年初，省局結(jié)合數(shù)據(jù)分析工作，組織開展對廢舊物資經(jīng)營單位特別是進(jìn)口固體廢料拆解行業(yè)相關(guān)情況的稅收調(diào)研，初步摸清了行業(yè)管理的現(xiàn)狀。

在始終抓住農(nóng)產(chǎn)品和廢舊物資兩個行業(yè)管理的基礎(chǔ)上，各市結(jié)合本地的經(jīng)濟(jì)狀況和稅收征管情況，選取至少兩個行業(yè)，深入剖析稅收增減變化的原因，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)的數(shù)據(jù)應(yīng)用分析，分行業(yè)建立增值稅納稅評估模型和分析指標(biāo)，總結(jié)行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，有針對性地提出加強(qiáng)增值稅管理的措施，堵塞征管漏洞。全省20個地級市共確立30多個重點(diǎn)行業(yè)，基本覆蓋了我省主要工商業(yè)品目，并初步建立了行業(yè)管理辦法。其中，汕頭市通過科學(xué)制定產(chǎn)能測算指標(biāo)，綜合設(shè)定指標(biāo)參數(shù)，設(shè)置了行業(yè)產(chǎn)品銷售毛利率、行業(yè)產(chǎn)品成本構(gòu)成、生產(chǎn)工人與相關(guān)項(xiàng)目配比、產(chǎn)能測算等四項(xiàng)產(chǎn)能指標(biāo)，并完成了紡織服裝、工藝品及其它制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)等八大重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況調(diào)查，以及生產(chǎn)經(jīng)營能力測算指標(biāo)的擬定及產(chǎn)能測算模式的構(gòu)建工作。

（四）關(guān)于基礎(chǔ)管理

1.繼續(xù)抓好達(dá)標(biāo)小規(guī)模納稅人清理認(rèn)定工作

為進(jìn)一步加強(qiáng)一般納稅人認(rèn)定管理，針對在認(rèn)定過程中存在的問題，省局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)一般納稅人認(rèn)定管理有關(guān)問題的通知》，從政策上和管理執(zhí)行力度上不斷加強(qiáng)一般納稅人的認(rèn)定管理。各地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在認(rèn)真貫徹執(zhí)行現(xiàn)行政策規(guī)定，做好增值稅一般納稅人認(rèn)定工作的同時，重點(diǎn)開展了**6年度達(dá)標(biāo)小規(guī)模納稅人的清理認(rèn)定工作。截至**7年底，全省一般納稅人16.03萬戶，比上年增加2萬戶，增長14.12％，其中增幅較大的地區(qū)有東莞市、揭陽市和河源市。在全省各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的共同努力下，強(qiáng)化一般納稅人認(rèn)定管理工作取得了較好的成效。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)海關(guān)完稅憑證的管理

從**7年8月份開始，省局組織對比對異常但仍沒有審核檢查結(jié)果的海關(guān)完稅憑證異常信息進(jìn)行了清理，涉及海關(guān)完稅憑證3.7萬份，稅額54億元。在各地重新采集的基礎(chǔ)上，經(jīng)過總局兩次稽核比對，全省最終確認(rèn)需進(jìn)一步審核檢查的異常海關(guān)完稅憑證為1.8萬份，涉及稅額近28億元。到目前為止，共完成了1.25萬份海關(guān)完稅憑證的審核檢查，涉及稅額20.8億元，其中發(fā)現(xiàn)有問題的發(fā)票314份，涉及稅款733萬元，企業(yè)107戶，共查補(bǔ)稅款382萬元。

全省各地充分運(yùn)用增值稅征管信息系統(tǒng)加強(qiáng)對海關(guān)完稅憑證的審核檢查工作，全年共完成7.3萬份海關(guān)完稅憑證的審核，發(fā)現(xiàn)有問題的682份，查補(bǔ)稅款2174.9萬元。針對委托進(jìn)口海關(guān)完稅憑證出現(xiàn)假票和重復(fù)抵扣現(xiàn)象，廣州市局還組織開展了對委托進(jìn)口增值稅一般納稅人的專項(xiàng)檢查工作。

一年以來，全省國稅系統(tǒng)各級流轉(zhuǎn)稅管理部門通過抓管理、抓基礎(chǔ)、抓檢查落實(shí)，發(fā)揮了流轉(zhuǎn)稅管理的職能作用，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了一定的成效。這些成績的取得，離不開各級局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，離不開各有關(guān)部門的積極配合，更離不開各級流轉(zhuǎn)稅管理部門全體人員的團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)。在此，我代表省局黨組向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我省的流轉(zhuǎn)稅管理工作還存在不少問題，稅源管理的基礎(chǔ)仍然薄弱，流轉(zhuǎn)稅管理的工作水平和效率還亟待進(jìn)一步提高，去年會議上提出的一些工作沒有得到很好落實(shí)：一是在行業(yè)管理方面不夠精細(xì)化，特別是專業(yè)鎮(zhèn)的管理工作未取得實(shí)質(zhì)性效果，沒有形成統(tǒng)一、規(guī)范的行業(yè)管理辦法；二是在基礎(chǔ)管理方面，仍有5千多份海關(guān)滯留票未核查清楚，進(jìn)口機(jī)構(gòu)的調(diào)查工作沒有有效開展，稅務(wù)與海關(guān)之間的溝通協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)；納稅申報(bào)資料的報(bào)送不夠完善；三是數(shù)據(jù)應(yīng)用分析方面，存在重分析輕應(yīng)用的思想，稅收監(jiān)控管理機(jī)制未能有效建立，上下級信息交流不暢，一些行之有效的征管措施在某些地區(qū)落實(shí)得不夠到位，一些基層好的做法和經(jīng)驗(yàn)也無法及時推廣。

二、繼續(xù)解放思想，不斷加強(qiáng)流轉(zhuǎn)稅管理

中共中央政治局委員、省委書記同志到**工作后，提出要進(jìn)一步解放思想。作為稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)一步解放思想十分必要的。如何理解解放思想？我的理解是流轉(zhuǎn)稅管理必須堅(jiān)持依法治稅，在堅(jiān)持依法治稅的前提下，從提高管理水平和改善納稅服務(wù)著手，完善流轉(zhuǎn)稅管理政策、管理措施。近年來，我省各級流轉(zhuǎn)稅管理部門結(jié)合全國流轉(zhuǎn)稅工作要點(diǎn)，重?cái)?shù)據(jù)，抓基礎(chǔ)，強(qiáng)管理，流轉(zhuǎn)稅管理水平和質(zhì)量不斷提高。關(guān)于今年全省國稅系統(tǒng)流轉(zhuǎn)稅工作，省局在年初已經(jīng)將工作要點(diǎn)下發(fā)給各地，各地要按照省局的部署，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。流轉(zhuǎn)稅管理工作千頭萬緒，日常工作量大，臨時性任務(wù)也多，各級流轉(zhuǎn)稅管理部門要統(tǒng)籌兼顧，在完成日常性工作的同時，緊緊抓住工作重點(diǎn)，力求每年工作都有所突破。

下面，我結(jié)合當(dāng)前流轉(zhuǎn)稅管理中存在的突出問題，談?wù)劷衲暌攸c(diǎn)做好的四方面工作：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)一般納稅人認(rèn)定管理

我省現(xiàn)有一般納稅人16.03萬戶，占總的增值稅納稅人138.82萬戶的11.55%，增加3.4個百分點(diǎn)，但仍低于全國平均水平4.5個百分點(diǎn)，和東部沿海省份平均20％的一般納稅人比例相比差距更大，這與我省作為全國經(jīng)濟(jì)、稅收總量第一大省的地位不相匹配。去年總局巡視組到**巡視檢查，也將一般納稅人認(rèn)定工作列為重要問題并要求我省切實(shí)重視、落實(shí)整改。各地要進(jìn)一步提高認(rèn)識、尋找差距，特別是要從主觀上尋找差距，要分析本地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和行業(yè)特點(diǎn)，積極采取措施，切實(shí)加強(qiáng)一般納稅人的認(rèn)定管理工作。

（二）關(guān)于數(shù)據(jù)分析應(yīng)用工作

近年來，各地都非常重視數(shù)據(jù)分析工作，取得了不錯的成績，打下了一定的基礎(chǔ)。但由于對數(shù)據(jù)分析的重視程度不同，工作的質(zhì)量有所差異，對于數(shù)據(jù)分析工作如何開展，也有不同的看法，在這里，我談?wù)勛约旱囊恍┫敕ǎ?/p>

數(shù)據(jù)分析，一是分析，二是應(yīng)用，但更重要的是在于應(yīng)用，“應(yīng)用”于預(yù)警監(jiān)控、納稅評估指標(biāo)體系的建立和評估重點(diǎn)對象的確定上。數(shù)據(jù)分析我認(rèn)為是整個納稅評估工作的基礎(chǔ)。通過對宏觀經(jīng)濟(jì)相關(guān)指標(biāo)和征管數(shù)據(jù)面、線、點(diǎn)的分析，形成地區(qū)、行業(yè)、產(chǎn)品類別等指標(biāo)體系以及重點(diǎn)領(lǐng)域或環(huán)節(jié)的狀況，發(fā)現(xiàn)稅收管理的異常情況，起到預(yù)警和指導(dǎo)評估的作用。稅收收入從根本上來說，是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，稅收的各項(xiàng)指標(biāo)出現(xiàn)波動是正常的，因此，異?，F(xiàn)象的出現(xiàn)并不能直接說明征管上的問題，而是應(yīng)當(dāng)引起我們的關(guān)注和重視，形成預(yù)警，指導(dǎo)基層有針對性地開展工作。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視在數(shù)據(jù)分析中發(fā)現(xiàn)的異?，F(xiàn)象，要進(jìn)一步進(jìn)行核實(shí)、解剖及分析，對于確實(shí)有問題的，要及時進(jìn)行納稅評估。這里強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)，一是數(shù)據(jù)分析是用于指導(dǎo)行業(yè)管理的，而不是我們的征管指標(biāo)，絕不能把通過數(shù)據(jù)分析、典型解剖等基礎(chǔ)性工作建立起的納稅評估指標(biāo)體系作為衡量納稅人征納情況的指標(biāo)，用稅負(fù)率等指標(biāo)核定納稅人的應(yīng)納稅額，回到征收率的老路子上；二是要把數(shù)據(jù)分析和納稅評估有機(jī)結(jié)合起來，納稅評估工作開展了許多年，積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)和資料，要善于運(yùn)用這些資料，通過納稅評估，檢驗(yàn)和完善我們的分行業(yè)指標(biāo)體系，并將其納入征管輔助系統(tǒng)納稅評估模塊，促進(jìn)納稅評估工作的規(guī)范化，規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險，從而推動稅收工作整體水平的提高。三是數(shù)據(jù)分析及監(jiān)控工作的目的在于預(yù)警、在于預(yù)防出現(xiàn)大面積、區(qū)域性的涉稅違法行為的發(fā)生，各地必須高度重視對異常數(shù)據(jù)的進(jìn)一步分析調(diào)研及評估工作。今后如果轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)大面積、區(qū)域性的涉及流轉(zhuǎn)稅的偷逃騙稅問題，流轉(zhuǎn)稅管理部門是要承擔(dān)責(zé)任的。

（三）關(guān)于重點(diǎn)企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的問題

為加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，同時加強(qiáng)工作的針對性和實(shí)效性，今年省局重點(diǎn)部署兩類企業(yè)開展專項(xiàng)評估工作：一是銷售額高、稅負(fù)低企業(yè)的情況，二是“三小票”抵扣異常企業(yè)的情況。

各地要高度重視，會議結(jié)束后要及時向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，制定切實(shí)可行的評估方案，認(rèn)真組織開展評估工作。評估中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，逐戶說明情況，評估工作結(jié)束后，要及時總結(jié)并與報(bào)表、逐戶情況說明一并于**8年10月底以前上報(bào)省局，省局將跟蹤落實(shí)這兩項(xiàng)工作，并根據(jù)情況組織相關(guān)人員進(jìn)行檢查。同時，對于數(shù)據(jù)分析以及日常發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)異常企業(yè)，省局將不定期名單，各地要按照數(shù)據(jù)分析工作的要求，做好核查工作。

（四）加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷提升流轉(zhuǎn)稅管理質(zhì)效

1.大力倡導(dǎo)機(jī)關(guān)、基層上下共同研究稅收政策的良好風(fēng)氣

流轉(zhuǎn)稅管理部門就是一個稅收政策研究部門，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)流轉(zhuǎn)稅管理部門要樹立調(diào)研與管理并重的觀念，大力提倡調(diào)查研究之風(fēng)。尤其是現(xiàn)行流轉(zhuǎn)稅制和政策處在改革和不斷修改完善的過程當(dāng)中，許多新的矛盾，新的問題，需要我們?nèi)パ芯?、調(diào)查、解決，基層的許多好的經(jīng)驗(yàn)、做法，需要了解、總結(jié)、推廣。機(jī)關(guān)的同志們要深入基層，進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的調(diào)查、解剖，找到問題的癥結(jié)和解決方法，基層的同志們也要主動總結(jié)歸納好的做法，把實(shí)踐上升為理論。在形式上，可以更多地組織召開專題會議、片區(qū)會議，研究流轉(zhuǎn)稅政策和管理措施問題，同時鍛煉造就出一支業(yè)務(wù)骨干力量。

2.切實(shí)落實(shí)兩個面向，及時解決基層征管問題

流轉(zhuǎn)稅的日常事務(wù)很多，有的時候布置一項(xiàng)管理措施，往往因?yàn)閼?yīng)付日常事務(wù)而沒有及時跟蹤落實(shí)，制訂的措施是否有落到實(shí)處，是否可行，基層也沒有及時反饋。在今年的工作中，省局要加強(qiáng)督辦查辦，每出臺一項(xiàng)新的管理措施或方案，必須進(jìn)行跟蹤，確保落到實(shí)處，同時，要認(rèn)真落實(shí)兩個面向，及時回復(fù)基層反映的問題，充分利用現(xiàn)有的技術(shù)手段，切實(shí)解決基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人迫切需要解決的征管問題。

3.積極推進(jìn)稅制改革，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展

自**4年稅制改革以來,流轉(zhuǎn)稅稅制的確立和實(shí)施,在公平稅收負(fù)擔(dān)、保障收入增長、強(qiáng)化宏觀調(diào)控、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著改革的深入，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，流轉(zhuǎn)稅制在實(shí)施過程中，還存在一些亟待解決的問題。為了適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，有必要對現(xiàn)行的流轉(zhuǎn)稅制進(jìn)一步進(jìn)行完善和改革。因此，我們要按照保證稅收收入穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家大政方針與產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化流轉(zhuǎn)稅組織收入和宏觀調(diào)控職能作用，全面考慮，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，分步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)稅制的統(tǒng)一、規(guī)范、簡便的稅制改革指導(dǎo)思想，結(jié)合工作實(shí)際，探索完善稅制的新路子。

同志們，當(dāng)前流轉(zhuǎn)稅工作任務(wù)重、責(zé)任大、要求高。希望大家在總結(jié)過去流轉(zhuǎn)稅工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，迎接新的挑戰(zhàn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，全面提高全省流轉(zhuǎn)稅管理工作水平。