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同志們：

這次會議是在全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*全會、中紀委七次全會和縣第十二次黨代表精神的形勢下召開的一次重要會議。根據(jù)會議安排，我就去年全縣的組織、村建工作作個簡要回顧，并對做好今年的工作講幾點意見，等下縣委蔡書記還將作重要講話，請大家結(jié)合各自實際抓好貫徹落實。

一、20*年的組織、村建工作回顧

20*年，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，組織部門堅持以“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照年初提出的總體思路，集中力量抓重點，求實創(chuàng)新抓落實，各方面工作取得了明顯成效。

一是扎實開展先進性教育活動，在實踐上制度上有新成果。按照分類施教的原則，扎實開展了第三批先進性教育活動。采取黨員中心戶帶學(xué)、電化教育幫學(xué)、紅色資源輔學(xué)等方式，增強學(xué)習(xí)教育的針對性。健全了黨員經(jīng)常性教育、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點、包村單位結(jié)對幫扶等制度。整頓了14個軟弱渙散的村支部，各級組織投資近千萬元，加強了農(nóng)田水利、公路交通、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造村級公路183公里。一些鄉(xiāng)村還組織精干力量開展林業(yè)糾紛調(diào)處，共調(diào)處林業(yè)糾紛132起。組織了縣直包村單位133名干部組成70個指導(dǎo)組奔赴包村點，指導(dǎo)幫助村黨支部開展教育活動，共為黨員講課60余場，贈送科技書籍150余冊，幫助完善、規(guī)范黨支部活動室23個，解決群眾關(guān)心的生產(chǎn)生活問題176個，先進性教育活動中創(chuàng)造的一些好經(jīng)驗、好做法，如《機關(guān)黨員先進性考核體系》等得到了省市有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

二是以縣鄉(xiāng)換屆為契機，科級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)有新成效。精心組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作取得了新成效，把一批德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J、實績突出、具有潛能的干部選拔到了科級領(lǐng)導(dǎo)崗位。全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配備了25名30歲以下的年輕干部，選配女干部13名；黨政正職中有2名30歲以下的女鄉(xiāng)鎮(zhèn)長；共配備黨外干部4名，其中新提拔1名，科級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)得到了進一步優(yōu)化。內(nèi)外結(jié)合，干部教育培訓(xùn)工作取得了新成效，以縣委黨校為主陣地，舉辦了“一章兩法”主題教育培訓(xùn)班26期，采取“走出去，請進來”等方式，組織了51名新上崗副科級干部和48名優(yōu)秀科級后備干部赴湖南寧鄉(xiāng)縣委黨校、瀏陽市委黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)。同時加大干部多崗位交流鍛煉的力度，從縣直部門選派了12名年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)場任鄉(xiāng)鎮(zhèn)場長助理，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派了8名年輕后備干部到機關(guān)鍛煉；從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和縣直單位抽調(diào)了16名干部外派招商引資，通過全方位培訓(xùn)，干部隊伍的整體素質(zhì)得到了進一步提高。嚴格督查，干部隊伍思想作風(fēng)建設(shè)取得了新成效，每月開展了一次明查暗訪，對存在問題的有關(guān)單位和個人進行了通報。開展了縣級領(lǐng)導(dǎo)與基層干部談心活動，對縣直單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的590名科級干部、482名中層和后備干部、172名村干部、204名一般干部進行了一次面對面的談心交心，達到了溝通思想、收集意見、化解隔閡、促進工作的目的。

三是圍繞建強堡壘發(fā)揮作用，基層黨建工作有新進展。按照“三全六有”標準，開展了基層黨支部規(guī)范化建設(shè)，強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓黨建工作的責(zé)任,出臺了《發(fā)展黨員工作責(zé)任追究實施辦法》，實行了發(fā)展黨員工作獎勵制度，全年共培養(yǎng)入黨積極分子483名，發(fā)展黨員157名，比20*年增長20.6%,黨員發(fā)展工作取得了新進展；創(chuàng)新黨員教育形式，建立黨員分類教育制度,針對山區(qū)黨員居住分散的特點，在農(nóng)村設(shè)立了330戶黨員中心戶，并統(tǒng)一進行了授牌。同時，結(jié)合紀念建黨85周年開展了“六個一”主題實踐活動，黨員教育管理方式得到了創(chuàng)新。

四是圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村主題，村級建設(shè)工作有新變化。向上爭取了15個村級辦公場所建設(shè)項目，其中已按計劃完成了5個。同時，帶動了一批非項目村的村部改造，使村級陣地建設(shè)得到了鞏固和完善；繼續(xù)做好了基層黨員和村干部激勵保障工作，對127名滿50年黨齡、749名符合規(guī)定的離任村干部落實了補貼、組織66名在職村支書、村主任參加了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。通過明確工作目標，加強督促檢查，組織各包村單位為包村點搞好生產(chǎn)發(fā)展，完善道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，以及興辦其他實事好事提供幫扶。據(jù)統(tǒng)計，包村單位為包村點提供的幫扶資金達50余萬元，解決了一批村級建設(shè)工作中的民生熱點、難點問題。剛才會上受到表彰的包村單位在幫扶工作方面均有著領(lǐng)導(dǎo)高度重視，工作措施得力，成效明顯的共同特點，希望今后繼續(xù)發(fā)揚成績，作出表率。

五是大力加強組織部門自身建設(shè)，組工干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力有新提高。部機關(guān)組織開展了以“樹正氣、增才氣、養(yǎng)大氣”為主題的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,優(yōu)化了組工干部形象，提升了組工干部能力。扎實認真開展主題教育活動和組工干部每周講壇活動，全年共開展社會主義榮辱觀、*全會精神等20余項專題學(xué)習(xí)；組織開展了基層黨建工作調(diào)研月活動，評選出優(yōu)秀調(diào)研文章6篇，信息及調(diào)研文章有10多篇在省組刊登，有20多篇在市組刊登交流。

20*年全縣組織、村建工作雖取得了一定成效，但一些工作還有等進一步改進和加強。例如干部人事制度改革的各項措施還需要進一步落實；與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的人才資源開發(fā)與管理體制仍需不斷完善、黨員干部教育管理的方式方法和載體還需進一步深化。這些問題都需要我們在今后的工作中采取有效措施，切實加以解決。

二、2*年的組織、村建工作安排

今年全縣組織、村建工作總體要求是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的*全會、全市組織部長會議和縣第十二次黨代會精神，按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的要求，以創(chuàng)新為動力，準確把握組織工作的新任務(wù)新要求，持續(xù)推進領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、人才隊伍建設(shè)，為創(chuàng)建生態(tài)和諧平安銅鼓提供堅強的組織保證。

（一）以學(xué)習(xí)貫徹落實*精神為契機，大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，不斷提高思想政治素質(zhì)和執(zhí)政能力

黨的*是在我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入關(guān)鍵階段召開的一次重要會議。做好迎接、學(xué)習(xí)、貫徹*的各項工作，既為組織工作提出了新的要求，也提供了難得的機遇。我們要以迎接*勝利召開和學(xué)習(xí)貫徹*精神為主線，圍繞建設(shè)生態(tài)和諧平安銅鼓的要求，不斷提高科級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)和諧社會的本領(lǐng)。

一是全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子的能力素質(zhì)。要以高度的政治責(zé)任感做好黨的*代表候選人的推薦提名和選舉工作。*召開后，各級黨組織要運用多種方式組織黨員干部學(xué)習(xí)有關(guān)文件和決議，及時提出貫徹落實的具體措施，把黨員干部的思想統(tǒng)一到中央精神上來，通過學(xué)習(xí)，不斷提高科級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的政治理論水平，提高領(lǐng)導(dǎo)和諧社會建設(shè)的能力，凝聚發(fā)展合力，促進黨的事業(yè)發(fā)展。

二是深入加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。市委把今年作為“作風(fēng)建設(shè)推進年”，我們將以此為契機，繼續(xù)抓好干部隊伍的思想作風(fēng)建設(shè)，按照同志提出的“八個方面”的要求，進一步加大明查暗訪的工作力度，樹立正反典型，以此激勵、警醒一批干部。

三是加強民主集中制建設(shè)。今年是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大和政府換屆后的第一年，各地各單位的科級領(lǐng)導(dǎo)班子要進一步加強民主集中制建設(shè)，健全和完善黨委內(nèi)部的議事和決策機制。在班子內(nèi)部，“一把手”要當好“班長”，不做“家長”，抓大事，抓落實；講友誼，講原則。班子成員之間要合心、合力、合拍，以班子和諧促干部隊伍和諧。要加強制度建設(shè)，在黨務(wù)公開、政務(wù)公開等方面創(chuàng)新舉措，作出成效。

（二）以推進干部工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化為重點，進一步加強干部隊伍建設(shè)

一是認真落實干部人事制度各項法規(guī)。重點抓好中央已出臺的“一法、一綱要、三條例，以及十一個法規(guī)性文件”的學(xué)習(xí)貫徹，切實抓好《公務(wù)員法》的落實，妥善解決公務(wù)員登記進程中的疑難問題；嚴格按照有關(guān)規(guī)定做好事業(yè)單位參照《公務(wù)員法》管理的各項工作，確?！豆珓?wù)員法》實施的進程變成學(xué)法、守法的過程，變成激勵調(diào)動干部履職積極性的過程。

二是完善科學(xué)規(guī)范的選人用人機制。探索推進競爭上崗和公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作，探索建立考察預(yù)告制、回訪考察制、社會民意調(diào)查制，加強對考察對象生活圈、社交圈和娛樂圈的考察了解；探索建立非領(lǐng)導(dǎo)干部交流機制，對在同一單位工作時間過長、因工作原因需要交流、因成長需要多崗位鍛煉的干部逐步進行單位間的交流；規(guī)范“二線”干部管理，針對以往對“退居二線干部”缺乏有效管理、造成人才資源閑置的問題，建立學(xué)習(xí)匯報、考勤考核、工作考評、定期交流四項機制，充分發(fā)揮“二線”干部作用；著眼于科級班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)優(yōu)調(diào)強的需要，進一步抓好以年輕干部、婦女干部、黨外干部為主體的后備干部隊伍建設(shè)工作。

三是繼續(xù)推進大規(guī)模干部培訓(xùn)工作。認真落實《干部教育培訓(xùn)工作條例〈試行〉》，提升教育培訓(xùn)工作的規(guī)范化、制度化水平。按照大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，加大干部教育培訓(xùn)力度，以政治理論培訓(xùn)為重點，將黨的*以來提出的一系列重大理論成果和黨的*精神作為重點培訓(xùn)內(nèi)容。積極探索干部培養(yǎng)鍛煉方式，開展下派到村掛職、上掛外掛等實踐鍛煉活動。以縣委黨校為主陣地，分期分批舉辦村支書和村主任培訓(xùn)班、“三雙”工程培訓(xùn)班、新上崗科級干部培訓(xùn)班等主體班次。

四是高度重視老干部工作。要認真貫徹落實黨中央關(guān)于“政治上尊重老干部、思想上關(guān)心老干部、生活上照顧老干部”的指示精神，全心全意為廣大老干部服務(wù)，把黨和政府對老干部的關(guān)愛及溫暖送到廣大老干部心中。以離退休干部黨支部、關(guān)心下一代工作委員會、老年科協(xié)等為陣地，充分發(fā)揮好老干部作用。

（三）以貫徹落實保持共產(chǎn)黨員先進性四個長效機制文件為抓手，全面加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是構(gòu)建和諧社會的組織者和實踐者。要緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標任務(wù)，繼續(xù)推進基層黨建工作創(chuàng)新，進一步提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一是鞏固先進性教育活動成果，完善保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制。先進性教育活動結(jié)束后，中央下發(fā)了《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》等四個長效機制文件，市委也出臺了相關(guān)意見，各基層黨委要認真抓好相關(guān)文件的貫徹落實。今年是全市基層黨建創(chuàng)新年，按照市委提出開展“雙述雙評”、落實黨委（黨組）抓黨建工作責(zé)任制等部署和要求，加大基層黨建工作力度。要按照“圍繞中心，服務(wù)大局”的要求，做到有計劃、有措施、出成效，要建立健全黨員經(jīng)常性教育機制，增強黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實踐鍛煉、組織生活、思想工作的針對性和實效性；要建立健全黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的制度，各基層黨委要從實際出發(fā)，通過抓載體、抓樣板、抓制度，推動黨建工作創(chuàng)新。

二是加大力度做好黨員發(fā)展、教育、管理工作。以農(nóng)村、社區(qū)、非公經(jīng)濟組織等領(lǐng)域為重點，增強發(fā)展黨員的針對性，改善黨員結(jié)構(gòu)，擴大黨組織發(fā)展的覆蓋面和影響力，尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要抓好農(nóng)村發(fā)展黨員工作，實施“四推三定”活源頭機制，壯大農(nóng)村入黨積極分子隊伍，切實解決黨員隊伍老齡化突出的問題。要切實加強流動黨員的教育管理，積極探索“加強雙向管理，發(fā)揮兩個作用”的新機制，要以《流動黨員活動證》發(fā)放工作為契機，進一步加強和改進流動黨員管理工作，探索城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制。對外出務(wù)工經(jīng)商的流動黨員，要切實加強管理和聯(lián)系，不能成為口袋黨員、流失黨員；要高度重視下崗職工黨員的就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)推薦，對他們給予更多的關(guān)心和幫助；要進一步抓好黨員的教育培訓(xùn)，以大規(guī)模教育培訓(xùn)農(nóng)村黨員為重點，提高黨員隊伍的素質(zhì)；要充分利用先進性教育的成果，創(chuàng)新改進黨員的民主評議工作，通過自己審、上級點、群眾議、組織評等方式，進一步提升民主評議黨員的實效。

三是創(chuàng)新舉措推進社區(qū)黨建和機關(guān)黨建。以構(gòu)建和諧社區(qū)為目標，開展和諧社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建活動，開展轄區(qū)機關(guān)單位、企業(yè)與社區(qū)黨支部共駐共建活動。開展“實施五卡管理，發(fā)揮二崗作用”活動，推動社區(qū)黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”工作，建立和落實社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)、創(chuàng)評激勵、考核督查工作機制。整合社區(qū)黨建資源，建立社區(qū)“黨員義工”隊伍，設(shè)立文化藝術(shù)、政策宣傳、助老助殘、扶貧幫困、衛(wèi)生維護等小組，定期組織開展活動，樹立黨員形象，發(fā)揮黨員作用；實施“組織全覆蓋，作用大發(fā)揮”工程，整合統(tǒng)戰(zhàn)、工商、工會、團委、工商聯(lián)、個私協(xié)會等相關(guān)單位和部門力量，加快組建規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織步伐，提高非公有制企業(yè)黨建工作上水平；抓好機關(guān)黨員先進性目標考核體系的實施，在縣直機關(guān)中開展支部創(chuàng)六好、黨員創(chuàng)八好的“雙創(chuàng)”活動，進一步提升機關(guān)黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

四是圍繞新農(nóng)村建設(shè)主題，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)工作水平。深入開展“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“三民”鄉(xiāng)鎮(zhèn)好班子創(chuàng)建活動；市委已經(jīng)下發(fā)了文件，要求在推進新農(nóng)村建設(shè)中加強農(nóng)村基層組織“五型”建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要采取有效措施打造“五型”村黨組織：即創(chuàng)業(yè)型班子、服務(wù)型支書、經(jīng)營型干部、能人型黨員、技能型農(nóng)民。要特別注意改進和完善無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員分類管理、建立黨員中心戶、入黨積極分子先上崗后入黨等行之有效的經(jīng)驗做法，創(chuàng)新活動載體；同時，開展“四比四賽四爭”活動，助推新農(nóng)村建設(shè)。即在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村黨組織、村“兩委”成員和黨員中開展以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)比工作力度，賽措施過硬，爭當“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委；村級比進展成效，賽村容變化，爭當“五型“村黨組織；黨員比作用發(fā)揮，賽帶頭落實，爭當“三強”先鋒模范；農(nóng)戶比參與熱情，賽文明富裕，爭當“三有”新型農(nóng)民。調(diào)動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和村黨支部、農(nóng)村黨員和村干部助推新農(nóng)村建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性；大力推進村級民主管理，嚴格執(zhí)行《銅鼓縣村務(wù)管理細則》，促進村級“有章理事”；要抓好村級辦公場所建設(shè)，對列入今年建設(shè)計劃的10個項目村，確保在今年9月底之前完成。宋晨光書記在全市基層黨建創(chuàng)新年活動工作會議上一再強調(diào)，村級辦公場所建設(shè)是剛性指標，一定要按時、保質(zhì)完成；要繼續(xù)按照基層黨員和村干部長效機制的規(guī)定，繼續(xù)落實好農(nóng)村滿50年黨齡的老黨員補貼申報工作，以及符合條件的離任村干部補貼和在職村支書、村主任參加養(yǎng)老保險工作。

五是加大幫扶力度，促進包村掛點工作取得新成效。今年是新一輪包村工作的第一年，根據(jù)縣委、縣政府抓基層組織和新農(nóng)村建設(shè)等工作部署，按照9條原則對包村掛點單位進行了調(diào)整，共安排了80余個縣直正科級單位包村，其中對新農(nóng)村建設(shè)試點村普遍安排了具有一定實力的單位幫扶。同時，首次組織部分有一定實力的副科級單位掛點林場工區(qū)和居委會開展包村掛點工作，目的是為了合理發(fā)揮縣委各部門、縣直各單位的人力、物力、技術(shù)、信息和財力資源，凝聚工作合力，服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)于基層組織、服務(wù)于基層群眾。希望各包村掛點單位努力發(fā)揮自身優(yōu)勢，按照包村工作目標規(guī)定的任務(wù)抓好落實。會后，各單位要按文件規(guī)定于4月6日前由單位一把手帶隊到幫扶點進行銜接，特別是幫扶新農(nóng)村建設(shè)試點村的包村單位更要扎實開展工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要搞好協(xié)調(diào)配合。

（四）切實加強組織部門自身建設(shè)，以建設(shè)“三型”機關(guān)為抓手，不斷提高組織工作績效

一是加強“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、和諧型”機關(guān)建設(shè)，提高組工干部能力素質(zhì)。圍繞“迎接、學(xué)習(xí)、貫徹*”，開展豐富多彩的主題實踐活動。認真對照總書記提出的“八個方面”良好風(fēng)氣、曾慶紅同志提出的組工干部要樹立“五種形象”以及在全市組織工作會議上宋晨光書記提出的“讀好五本書、提升五種能力”的要求，加大對組工干部的培訓(xùn)力度，提高組工干部的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。探索組工干部職責(zé)績效管理制度，結(jié)合組工干部崗位職責(zé)和組織工作面臨的新任務(wù)，進一步修訂完善職位說明書，對干部履職行為進行客觀評價。研究探索以職責(zé)管理為中心的組織部門干部人事管理體系，形成正確的職責(zé)績效導(dǎo)向，為推進組織工作創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。

二是整合資源，推進組織工作信息化建設(shè)。著手“干部信息庫”、“黨組織黨員信息庫”、“人才數(shù)據(jù)庫”、“知識數(shù)據(jù)庫”和“干部培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫”“五庫”建設(shè)，提高組織工作信息化建設(shè)水平。搭建以組織部門為中心，各基層黨（工）委為信息資源支點的組織系統(tǒng)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，形成組織資源共享、工作協(xié)調(diào)發(fā)展、安全保障有力的信息化工作格局，不斷提高應(yīng)用信息技術(shù)開展工作的能力和水平。

三是加強調(diào)查研究，不斷推進組織工作創(chuàng)新。推進組織工作創(chuàng)新，組織部門責(zé)無旁貸，同時，也是對各級黨委提出的新要求。要拓寬思路抓創(chuàng)新，做到吃透上情，掌握外情，認真學(xué)習(xí)研究上級有關(guān)文件精神，做好結(jié)合文章。各基層黨委要圍繞黨建創(chuàng)新年活動的總體安排，組織力量定期開展調(diào)研，將調(diào)查研究作為推進工作的重要手段，為創(chuàng)新提供第一手資料；要明確責(zé)任抓創(chuàng)新，凝聚創(chuàng)新合力，要建立“黨委負集體責(zé)任，黨委書記負首要責(zé)任，副書記、組織員負分管責(zé)任，其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部負共管責(zé)任”的層級責(zé)任制；要統(tǒng)籌推進抓創(chuàng)新，做到黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同落實，跳出為抓黨建而抓黨建的誤區(qū)，在盤活現(xiàn)有黨建資源、開發(fā)潛在黨建資源、利用外部黨建資源中統(tǒng)籌推進創(chuàng)新，以創(chuàng)新促落實，在落實中抓創(chuàng)新，通過創(chuàng)新載體、創(chuàng)新機制，最終創(chuàng)出特色，亮出“品牌”。

同志們，讓我們在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，扎實工作，開拓創(chuàng)新，以優(yōu)異的成績迎接黨的*勝利召開！