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同志們：

這次全縣領(lǐng)導干部會議，目的有三個，一是跟大家見個面，交流一下自己的想法；二是全省、全市發(fā)展的勢頭很猛、區(qū)域性的競爭日趨激烈，要求全縣上下必須進一步增強又好又快發(fā)展的緊迫感和使命感；三是當前*發(fā)展正處在爬坡過坎的關(guān)鍵時期，迫切需要全縣上下進一步統(tǒng)一思想認識，進一步明確發(fā)展定位，進一步理清發(fā)展思路，進一步找準工作突破口，全力推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。剛才，曉軍同志全面總結(jié)了今年以來的工作，對下一階段經(jīng)濟工作進行了部署和安排。下面，根據(jù)縣級領(lǐng)導干部會議研究的精神，結(jié)合到*工作一個月來的感受體會，我講幾點意見。

一、充分估價成績，進一步堅定加快*發(fā)展的信心和決心

近些年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全縣上下始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞建設實力*、和諧*目標，攻堅克難，開拓進取，各項工作都取得了顯著成績，為今后的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

一是經(jīng)濟總量持續(xù)擴張。較好地應對了國家宏觀調(diào)控帶來的新情況、新問題，經(jīng)濟發(fā)展更顯理性、更具活力。與20*年比，去年全縣實現(xiàn)GDP41.56億元，年均增長15.4%；財政總收入2.66億元，年均增長22.9%，地方財政收入1.92億元，年均增長18.6%；農(nóng)民人均純收入達4052元，年均增長10.7%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達7862元，年均增長8.5%。充分顯示出*經(jīng)濟總量不斷擴張，經(jīng)濟實力不斷提升。20*年，被評為全省經(jīng)濟發(fā)展先進縣。

二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，二產(chǎn)產(chǎn)值繼2003年首次超過一產(chǎn)后，20*年又超過三產(chǎn)；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，由20*年的41.1：31.2：27.7調(diào)整為30.6：40：29.4，工業(yè)已成為引領(lǐng)*經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的主導力量。從財政結(jié)構(gòu)來看，稅收收入已成為拉動財政增長的主導因素。20*年全縣工商稅收增收額占新增財政的65%，工商稅收占財政總收入的62%。從投資結(jié)構(gòu)來看，20*年，全社會固定資產(chǎn)投資達15.8億元，是20*年的5.96倍。尤為突出的是，近幾年用于打基礎(chǔ)、增后勁、管長遠的生產(chǎn)性項目投資明顯增多。

三是經(jīng)濟活力持續(xù)增強。農(nóng)村稅費、水管體制、林業(yè)產(chǎn)權(quán)和糧食流通體制改革不斷深化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正由“數(shù)量面積型”加速向“質(zhì)量效益型”轉(zhuǎn)變?？h鄉(xiāng)機構(gòu)改革有序推進，土地管理和招投標制度進一步規(guī)范，國有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革面達100%。20*年，非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)稅收1.1億元，對財政貢獻率達41%；實際利用外資2633萬美元、內(nèi)資15.2億元，分別是20*年的3.9倍和15.8倍，被評為全省非公有制經(jīng)濟先進縣。工業(yè)園區(qū)落戶企業(yè)159家，其中投產(chǎn)企業(yè)121家，建材、食品、醫(yī)藥化工、機械電子、針織服裝、有色金屬加工六大支柱產(chǎn)業(yè)初具雛形。規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達155%，比20*年提高49個百分點，獲全省工業(yè)發(fā)展先進縣。

四是創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)改善。工業(yè)園區(qū)累計投入建設資金1.7億元，建成面積5000多畝；縣城建設框架不斷拉大，功能不斷提升，城市化率達33%；公路通車總里程達2124公里，是20*年的2.2倍。組建了行政服務中心、投訴中心、機關(guān)效能監(jiān)察中心、*網(wǎng)站等投資創(chuàng)業(yè)服務體系，各經(jīng)濟管理部門和行政執(zhí)法單位全面推行服務承諾制、責任追究制，政務環(huán)境有了明顯改善。

五是社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展。精神文明創(chuàng)建活動深入開展，城鄉(xiāng)居民素質(zhì)和文明程度明顯提高；文化事業(yè)繁榮發(fā)展，《井臺》、《遠山》、《桂花院》等作品獲國家級大獎，被評為全國文化先進縣；教育科技水平不斷提高，近五年來全縣共實施科技計劃項目45項，取得科技成果38項，獲國家專利11項；人口和計生工作成效顯著，榮獲全國計生優(yōu)質(zhì)服務縣；就業(yè)再就業(yè)工作扎實有效，社會保障體系不斷健全。

這些成績的取得，是歷屆縣幾套班子精誠團結(jié)、善謀實干的結(jié)果，也是全縣廣大干部踏實肯干、敢爭一流的結(jié)果，更是全縣廣大人民群眾顧全大局、廣泛支持的結(jié)果。這些成績的取得，表明*經(jīng)濟社會已經(jīng)站在了一個新的戰(zhàn)略起點，跨入了一個新的發(fā)展階段。

二、著眼全局，*在建設和發(fā)展中應該有新的更大作為

我到*工作32天，總的感覺是，*是個好地方。*歷史悠久、區(qū)位優(yōu)越、資源豐富、潛力巨大。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加快*經(jīng)濟的發(fā)展，既有挑戰(zhàn)，但也有很多有利的條件。一是有扎實的工作基礎(chǔ)。經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，我縣投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境進一步改善，積蓄了經(jīng)濟社會發(fā)展的活力和后勁，有很多工作走在全省、全市前列，甚至在全國都有影響。二是有較好的區(qū)位優(yōu)勢。*擁有水、陸、空八條快速便捷立體交通優(yōu)勢，是*13個縣（市、區(qū)）中區(qū)位最好的，在全省乃至全國也是少有的。三是有一支素質(zhì)較高的干部隊伍。通過與一些干部的交流，感覺到*的干部思想解放，素質(zhì)較高，進取意識較強，工作善于動腦子、想辦法。這是我們事業(yè)取得成功的重要基礎(chǔ)。四是有難得的發(fā)展機遇。當前，全國經(jīng)濟正處在新一輪增長周期的上升期，國家將繼續(xù)實施促進中部崛起戰(zhàn)略，*作為全省41個享受“西部政策”縣之一，將給發(fā)展帶來強勁動力。此外泉南高速公路、石虎塘航電樞紐工程以及105國道*段“二改一”的建設將對*發(fā)展產(chǎn)生較大的拉動作用，形成新的經(jīng)濟增長點?？傊?，這四個方面的有利條件匯成一句話，就是*應該而且完全可以發(fā)展得更快一些，發(fā)展得更和諧一些。

回顧過去，我們?nèi)〉玫某煽冇心抗捕?。但是，?擺在全市、全省的大格局中去審視，農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、財政窮縣的狀況依然沒有根本改變，主要經(jīng)濟指標排位后移，多數(shù)人均指標滯后的趨勢還在加劇。主要表現(xiàn)為“五個不相適應”。一是財政收入與占GDP的比重不相適應。二是經(jīng)濟總量與人均綜合實力不相適應。三是開放型經(jīng)濟發(fā)展氛圍與*歷史上商品經(jīng)濟意識較強不相適應。四是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的水平與農(nóng)業(yè)大縣、資源大縣不相適應。五是縣城建設的品位與贛中南名城的地位不相適應。綜合分析各種因素，我們清醒地看到，標兵越走越遠，追兵步步逼近。我們不能松勁，更不能懈怠，必須高度重視，在推進改革和發(fā)展中謀求新的更大作為。

三、突破重點，切實把握*經(jīng)濟社會發(fā)展全局

市第二次黨代會吹響了新一輪加快發(fā)展的號角，擂響了新一輪加快發(fā)展的戰(zhàn)鼓。特別是未來幾年，我縣正處在加快建設實力*、和諧*的關(guān)鍵時期，正處在經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要階段，正處在崛起進程爬坡過坎的緊要關(guān)口。不進則退，慢進也是退。我們等不起，也等不得；耽誤不起，也耽誤不得；失誤不起，也失誤不得。當前乃至今后一個時期的工作，我們必須堅持承前啟后，保持連續(xù)性；與時俱進，增強開拓性的指導思想，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握“和諧崛起，強縣富民”主題，舉全縣之力實施工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)富民、城鄉(xiāng)提升、和諧平安四大工程，把握重點，攻堅克難，以新的更完善的理念謀求新的更大的突破，努力把*建設成為工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)特縣、三產(chǎn)旺縣、環(huán)境優(yōu)縣。

和諧崛起、強縣富民是更高層次的發(fā)展目標和追求，是自覺貫徹科學發(fā)展觀和正確政績觀的必然要求，也是*人民的殷切期望和根本利益所在。和諧崛起，就是要堅持科學發(fā)展觀，更加注重速度、質(zhì)量和潛能的有機結(jié)合，更加注重經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的同步提升，更加注重物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把*建設成為一個經(jīng)濟實力更強、城鄉(xiāng)面貌更美、人民生活更好、發(fā)展環(huán)境更優(yōu)、社會和諧度更高的新*。強縣富民，就是要堅持正確政績觀，把發(fā)展作為第一要務，把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，以發(fā)展爭先進位，增強實力；以發(fā)展改善民生，富裕人民。確立“和諧崛起，強縣富民”這個發(fā)展主題，不是心血來潮、權(quán)宜之計，更不是主觀臆斷、憑空想象提出來的；而是經(jīng)過深入調(diào)研、廣泛論證，經(jīng)過反復醞釀、深思熟慮后提出來的。主要基于三大考慮：一是“和諧崛起，強縣富民”與科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求相一致。其中“崛起”表明了發(fā)展的速度，“強縣”強調(diào)了發(fā)展的質(zhì)量，“富民”明確了發(fā)展的目的，“和諧”體現(xiàn)了發(fā)展質(zhì)量與發(fā)展速度的有機統(tǒng)一。這四者環(huán)環(huán)相扣，相輔相承，形成了*奮力趕超、加速發(fā)展的鮮明特征。二是“和諧崛起，強縣富民”與當前*的發(fā)展實際相一致。為什么要“崛起”，是因為我們在全省、全市的發(fā)展排位下滑，已經(jīng)落后了；為什么要“和諧”，是因為我們曾經(jīng)教訓深刻，折騰不起。到*工作第一天，市委、市政府兩位主要領(lǐng)導給我說的第一句話，都是“*的穩(wěn)定工作要抓好”；說“強縣”，是因為我們經(jīng)濟總量不大、實力不強；說“富民”，是因為我們?nèi)嗣裆钏讲桓撸鮿萑后w人多面廣，保障體系不夠健全。三是“和諧崛起，強縣富民”與市委、市政府要求*挑大梁、擔重任的殷切期望相一致。在剛剛結(jié)束的市二屆人大二次會議上，市委黃書記在參加我縣代表團討論時明確指出“*應該發(fā)展得更好些”；市政府周市長在政府工作報告中，也明確提出“今年財政收入，*縣要進入全省20強，*要進入前30名”。市委、市政府兩位主要領(lǐng)導的期望和要求擲地有聲、字字千鈞。我們深感壓力大、責任重，唯有加速崛起、奮力趕超，才會不辱使命、不負重托。

實現(xiàn)“和諧崛起，強縣富民”，必須準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，明確具體的階段性目標。今后五年，我們要緊緊圍繞“工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)特縣、三產(chǎn)旺縣、環(huán)境優(yōu)縣”目標定位，強力推進“四大工程”建設。

第一，著力實施工業(yè)強縣工程，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展實力。

工業(yè)興則經(jīng)濟興，工業(yè)強則實力強。對于我們這樣一個后發(fā)的工業(yè)弱縣來說，加快發(fā)展的潛力在工業(yè)，和諧崛起的希望在工業(yè)，強縣富民的關(guān)鍵也在工業(yè)?？梢哉f，沒有工業(yè)的崛起，就沒有*的崛起。今后五年，我們必須始終堅持“工業(yè)立縣、工業(yè)強縣”的指導思想不動搖，集中精力抓好工業(yè)經(jīng)濟，集中資源服務工業(yè)項目，集中力量推動工業(yè)發(fā)展，千方百計把工業(yè)總量做大，把工業(yè)實力做強。要全力招商興工業(yè)。繼續(xù)以“長珠閩”地區(qū)作為招商引資主戰(zhàn)場，瞄準具有一定科技含量、經(jīng)濟實力強，特別是社會信譽度好的大企業(yè)、大公司、大財團，有針對性地引進一批關(guān)聯(lián)配套項目。要“以最開明的理念，從事最開放的事業(yè)”，舍得用最強的干部、最優(yōu)的資源、最好的環(huán)境去招商引資，著力在招新、招大、招特、招優(yōu)上下功夫。要優(yōu)化園區(qū)辦工業(yè)。堅持走產(chǎn)業(yè)建園、集約發(fā)展之路，搭建發(fā)展平臺，促進產(chǎn)業(yè)聚集，催生極化效應，努力構(gòu)筑“一體雙翼，一區(qū)兩帶”的園區(qū)發(fā)展新格局?！耙惑w”即文田核心工業(yè)園區(qū)；“雙翼”即沿溪紙業(yè)小區(qū)和泰墾創(chuàng)業(yè)區(qū)；“一區(qū)”即合力泰微電子工業(yè)園區(qū)；“兩帶”即105國道、319國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)孵化帶。要壯大支柱強工業(yè)。始終堅持把已經(jīng)初具雛形的建材、食品、醫(yī)藥化工、電子機電、金屬加工等主導產(chǎn)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展、重點發(fā)展的位置，鼓勵企業(yè)增資擴大規(guī)模；進一步抓好企業(yè)的配套延伸，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。力爭五年內(nèi)把*打造成為科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源能耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)的現(xiàn)代制造業(yè)基地。

第二，著力實施產(chǎn)業(yè)富民工程，加速構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的軀干。沒有強有力的產(chǎn)業(yè)支撐，談不上發(fā)展，更談不上富民。今后五年，要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建特色突出、優(yōu)勢明顯、競爭力較強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。要做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培植新興產(chǎn)業(yè)、引進龍頭企業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時，重點做大做強烏雞、肉牛等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。*農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短、農(nóng)產(chǎn)品加工率低，烏雞加工率不到25%、肉牛加工還是空白、蔬菜加工率只有8%。要培育壯大龍頭企業(yè)，深化農(nóng)產(chǎn)品加工，把引進龍頭企業(yè)的任務分解落實到有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保每年引進2-3個農(nóng)副產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，加快形成區(qū)域生產(chǎn)、組織經(jīng)營、龍頭帶動的良性格局。力爭五年內(nèi)把*打造成為種養(yǎng)生態(tài)化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營集約化、產(chǎn)品品牌化的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。要做大旅游物流產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，對其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動作用十分明顯。我縣旅游業(yè)發(fā)展，要突出“綠色生態(tài)游”和“鄉(xiāng)村休閑游”兩大主題，積極對接大井岡旅游圈。尤其要挖掘白鷺湖國家森林公園、橋頭楠木林、天湖山高山草甸、武山烏雞生態(tài)園、蜀口古村等“綠色”、“古色”資源，突出抓好各旅游景點的整合、開發(fā)，在旅游線路安排上“串點成線”，在旅游產(chǎn)品開發(fā)上“聚景成區(qū)”。要突出抓好旅游市場開拓，通過參加紅博會、井岡山紅色旅游文化節(jié)等旅游促銷會和舉辦“旅游產(chǎn)品博覽會”、“鄉(xiāng)村休閑游”等活動，進一步擴大*旅游的知名度和影響力，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)大擴容、人氣大聚集、效益大提升。*作為“吉泰經(jīng)濟密集帶”的核心區(qū)域和全市三大物流中心之一，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。要加快建設專業(yè)市場型、產(chǎn)業(yè)基地型、樞紐轉(zhuǎn)運型、都市配送型的*物流園區(qū)，把*建設成為贛中南商貿(mào)物流的一大中心。

第三，著力實施城鄉(xiāng)提升工程，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，是落實科學發(fā)展觀的必然要求。今后五年，要根據(jù)城鎮(zhèn)不同功能定位和建設基礎(chǔ)，堅持分類指導、突出重點的原則，按照科學規(guī)劃、提升功能、適度超前的思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要加快中心城區(qū)建設。一個城市，發(fā)展靠產(chǎn)業(yè)，驅(qū)動靠功能，變化看建設，水平看管理。要在加速工業(yè)發(fā)展、做大做強園區(qū)經(jīng)濟的同時，按照優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)型服務業(yè)、著力培育新型服務業(yè)、大力提升傳統(tǒng)服務業(yè)的思路，不斷增強城市的聚集力和帶動力。要大力推進以金融保險、信息技術(shù)、咨詢服務等為主要內(nèi)容的新型服務業(yè)，加快建設各類專業(yè)市場和特色街，推進商貿(mào)、餐飲、房地產(chǎn)開發(fā)等傳統(tǒng)服務業(yè)改造升級。要按照服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設總部經(jīng)濟、打造新的增長點的要求，充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，力爭把我縣建設成為贛中南地區(qū)物流中心、農(nóng)副產(chǎn)品交易中心以及家私、建材、五金家電、摩托車、農(nóng)資等商品批發(fā)中心。要進一步完善城市功能，強化城市管理，全方位提升城市品位，不斷提升城市的人氣指數(shù)和經(jīng)濟指數(shù)。要優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)布局。加快建設衛(wèi)星鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和一般建制鎮(zhèn)融為一體的城鎮(zhèn)化群體，促進城鎮(zhèn)布局由分散割裂、各自為政的孤立型向相互呼應、點面結(jié)合的組團型發(fā)展轉(zhuǎn)變。要把發(fā)展經(jīng)濟放在城鎮(zhèn)建設的突出位置來抓，從根本上增強小城鎮(zhèn)的內(nèi)聚力和輻射力。澄江、沿溪、武山、泰墾等鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要以現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)為依托，實施工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略；蘇溪、螺溪、苑前、上模等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為依托，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化富鎮(zhèn)戰(zhàn)略；沙村、塘洲、萬合、馬市、禾市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮流動人口多的優(yōu)勢，實施商貿(mào)流通興鎮(zhèn)戰(zhàn)略。要擴大新農(nóng)村建設覆蓋面。堅持分類指導、突出重點、點面結(jié)合、整體推進，既要兼顧精品村、示范點，也要面上鋪開。所謂精品村，就是每年篩選20個左右自然村，在資金方面予以重點扶持，建設標準要高、建設質(zhì)量要好；所謂示范村，就是按照省市要求每年選擇一批自然村進行整治，重點抓好“三清三改”、“五通一氣”；所謂面上鋪開，就是沒有列入示范點的自然村，盡管省、市沒有資金投入，也要引導群眾投資投勞，整治村莊環(huán)境，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設。

第四，著力實施和諧平安工程，全面提高社會和諧度。

社會和諧是國家之幸、百姓之福。解決好民生問題，保障群眾安居樂業(yè)，是社會和諧的重要標志。今年中央有關(guān)民生支出總數(shù)達4778億元，投入之多、力度之大、增幅之高前所未有。省委、省政府今年為解決民生問題投入44億元，增幅也是空前的。充分反映了中央、省委、省政府對解決民生問題，促進社會和諧的高度重視。今后五年，要堅持以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為前提，倍加關(guān)注民生，倍加維護穩(wěn)定，倍加促進和諧。要更加關(guān)注就業(yè)社保促和諧。繼續(xù)加強就業(yè)再就業(yè)工作，通過發(fā)展經(jīng)濟，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，幫助有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的零就業(yè)家庭實現(xiàn)至少一人就業(yè)。著力完善社會保障體系，擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社保覆蓋面。進一步完善社會救助制度，讓城鄉(xiāng)百姓特別是困難群眾都能享受到公共財政陽光。要更加關(guān)注社會事業(yè)促和諧。堅持教育優(yōu)先發(fā)展理念，進一步整合教育資源，合理調(diào)整教育網(wǎng)點布局，加快職業(yè)教育發(fā)展。要認真落實城鄉(xiāng)義務教育免學雜費和貧困生資助全覆蓋政策，不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學，不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而輟學，努力辦好人民滿意的教育。大力推進科技創(chuàng)新，加速科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。積極推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，讓群眾有病能看、看得起病、用藥安全，使衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展真正惠及廣大人民群眾。高度重視人口和計劃生育工作，遏制計劃外生育，穩(wěn)定低生育水平。要更加關(guān)注環(huán)境保護促和諧。以對人民利益和*未來高度負責的態(tài)度抓發(fā)展、搞建設，今后新引進項目都必須進行環(huán)評，必須環(huán)保達標；新建項目凡達不到環(huán)保要求的，一律不準開工；在建項目環(huán)保設施未經(jīng)驗收合格的，一律不準投產(chǎn)；已建項目環(huán)保未達標的，限期治理和停產(chǎn)整頓，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。要更加維護安全穩(wěn)定促和諧。暢通群眾訴求渠道，更加注重傾聽群眾呼聲，讓群眾的問題有地方提、有地方訴。嚴格落實信訪工作責任制，切實做好群眾上訪及信訪案件處理，盡量將矛盾化解在最基層，將問題解決在萌芽狀態(tài)。要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，從嚴落實以生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全為重點的安全生產(chǎn)責任制，堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故和校園安全事故。加強社會治安綜合治理，積極開展“平安創(chuàng)建”活動。有效遏制和嚴厲打擊各類黑惡勢力和違法犯罪行為，確保全縣社會和諧穩(wěn)定。

圍繞上述“四大工程”建設，縣委、縣政府研究決定，從今年開始，每年要集中力量抓好40個左右重點項目建設，保持項目對經(jīng)濟增長的拉動力。其中工業(yè)強縣項目15-20個，產(chǎn)業(yè)富民項目5個左右，城鄉(xiāng)提升項目10個左右，和諧平安項目5-10個。通過這些重點項目的實施，經(jīng)過五年的努力，力爭*經(jīng)濟總量在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上翻一番，真正實現(xiàn)實力*、和諧*目標。在推進“四大工程”建設過程中，大家務必妥善處理好三個關(guān)系：一是發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，發(fā)展是穩(wěn)定的保障，二者相輔相承，不可偏廢。在任何時候、任何情況下，我們都必須牢牢把握發(fā)展這個第一要務，堅持在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，妥善處理好各種利益關(guān)系，將改革的力度、發(fā)展的速度和社會的可承受程度調(diào)適到最佳值。二是重點與全局的關(guān)系。抓住“牛鼻子”，突破重點求發(fā)展；學會“彈鋼琴”，全面協(xié)調(diào)促和諧，是各級領(lǐng)導干部必須掌握的兩項基本功。從我縣實際出發(fā)，就是要在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，注重發(fā)展社會各項事業(yè)；在推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同時，注重生態(tài)保護，堅持可持續(xù)發(fā)展；在扶持企業(yè)發(fā)展的同時，關(guān)注貧困群眾的生產(chǎn)生活，切實做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。三是開拓性與務實性的關(guān)系。縣鄉(xiāng)兩級干部面對的是基層，服務的也是基層。這既要求我們與時俱進，順應發(fā)展大勢，增強開拓性；更要求我們埋頭苦干，攻堅克難，增強務實性。

四、把握關(guān)鍵，緊緊抓住當前經(jīng)濟社會發(fā)展的突破口

第一，抓項目，增強經(jīng)濟發(fā)展動力。項目是加快發(fā)展的重要載體。沒有項目，發(fā)展就沒有抓手，就沒有經(jīng)濟增長點。今年，我們圍繞“四大工程”建設精心篩選了40個重點項目組織實施，其中工業(yè)強縣項目19個，產(chǎn)業(yè)富民項目3個，城鄉(xiāng)提升項目15個，和諧平安項目3個?？梢哉f，這40個重點項目，是今年工作的重中之重。昨天，縣委、縣政府召開了聯(lián)席會議，每個項目都明確了責任領(lǐng)導和責任單位、明確了年度工作目標。各責任領(lǐng)導和責任單位務必落實隊伍、制定方案，集中物力、財力、精力切實抓緊抓好，確保年底項目達標率達80%以上。在抓項目的具體工作中，要做到“四個一批”：一是引進一批項目。“經(jīng)濟要上去，干部要出去”。今年，在縣直單位中組建了11個招商團，由縣四套班子有關(guān)領(lǐng)導任正副團長，相關(guān)責任單位主要負責人為成員；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要盡快組建招商隊，由1名黨政主要領(lǐng)導帶隊，抽調(diào)3-4名優(yōu)秀干部為成員，明確目標，嚴格考核，嚴格獎懲。今后對招商引資、項目進園一律以團隊為單位進行考核，并將任務完成情況與經(jīng)費安排掛鉤，完不成任務的招商團隊，對正、副團長，所屬單位的主要負責人進行一定的經(jīng)濟處罰。要通過全縣上下共同努力，今年全縣必須引進3個億元以上項目，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須引進1個固定資產(chǎn)投資3000萬元以上的進園項目。這是死任務、硬指標，必須無條件完成。二是內(nèi)生一批項目。為優(yōu)勢項目找資金，為閑散資金找項目，實現(xiàn)資金與項目的最佳配置，是全民創(chuàng)業(yè)的核心和關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計，目前*1100多人中才有1個私營企業(yè)主，浙江省平均不到26人就有一個“老板”，不到4戶人家就有1戶創(chuàng)辦企業(yè)。資溪縣是個12萬人的山區(qū)小縣，卻有4萬多人從事面包產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出了一批家產(chǎn)超百萬、千萬甚至過億的致富能手。我們與人家比，差距很大。為此，要認真研究國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策，切實抓好項目儲備、包裝和推介等工作，建立和完善投資項目庫，為不同規(guī)模、不同形式、不同類型的創(chuàng)業(yè)者“量身”打造項目載體。三是爭取一批項目。目前，全市11個縣市中僅有*、新干不屬一般轉(zhuǎn)移支付縣，初略估計每年從上面爭取到的資金至少比國定貧困縣少3000萬元以上。要建立由縣發(fā)改委牽頭，各職能部門參與的項目編制協(xié)調(diào)小組，認真篩選和編制一批事關(guān)全縣發(fā)展、事關(guān)全縣人民生產(chǎn)生活、事關(guān)農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設的大項目、好項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要加大工作力度，明確責任人員，多跑部、勤跑省，緊緊跟蹤項目上報審批工作，確保今年有一批項目盡快上報并得到批準立項建設。要著力培養(yǎng)和造就一批跑部跑省的專家、爭取項目的能人，誰爭取到項目、爭取到資金，誰就是*的功臣，我們就要褒獎他、重用他。四是拓展一批項目。今年要繼續(xù)扶持金惠銅業(yè)公司、瀘慶硝化棉公司和廣泰化工公司等一批產(chǎn)品適銷對路的企業(yè)，增資擴股，擴大產(chǎn)量，做大規(guī)模；扶持玉華水泥公司、半邊天藥業(yè)公司等一批擁有一定技術(shù)優(yōu)勢企業(yè)，進行技術(shù)革新，實現(xiàn)產(chǎn)品升級換代；扶持合力泰微電子產(chǎn)業(yè)園等一批市場前景好的項目加快建設，達產(chǎn)達標，早見成效。對重點項目，有關(guān)部門要主動跟進，堅持每季調(diào)度一次，每半年督查一次，年終交帳一次，切實加快項目建設進度。

第二，抓基礎(chǔ)，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)力?；A(chǔ)不牢，地動山搖。實現(xiàn)和諧崛起、強縣富民，必須進一步夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。當務之急，一要千方百計夯實開放型經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查，目前，工業(yè)園區(qū)可供使用土地不足300畝，企業(yè)正常生產(chǎn)資金缺口2800多萬元，用工缺口5000多人。用地難、用工難、融資難已成為當前制約園區(qū)發(fā)展的三大“瓶頸”。針對用地難的問題，要把盤活存量和優(yōu)化增量結(jié)合起來，對圈而不建、多占少建、違規(guī)先建的項目進行“騰籠換鳥”。同時，加快泰墾創(chuàng)業(yè)區(qū)二期建設，加大園區(qū)磚窯廠搬遷，確保6月底前新增工業(yè)用地600畝，年內(nèi)新增工業(yè)用地1000畝。針對用工難的問題，要整合利用教育、就業(yè)等培訓資源，把發(fā)展職業(yè)教育與勞動就業(yè)培訓有機結(jié)合起來，采取“訂單式”培訓方式，定向、定量、定工種地培訓和轉(zhuǎn)移勞動力。針對融資難的問題，要盡快組建中小企業(yè)信貸擔保中心，廣泛吸納金融資本、民間資本、企業(yè)資本注入，搭建企業(yè)融資平臺。要定期組織召開企業(yè)與金融單位懇談會，融洽銀企關(guān)系，加大信貸投入。二要千方百計夯實城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)。當前縣城建設最突出的問題是，規(guī)劃遠遠滯后于建設，控制性詳規(guī)覆蓋率低，環(huán)保、電力、電信、衛(wèi)生體育等專業(yè)規(guī)劃僅停留在口頭編制上。因此，縣城的發(fā)展，當前就是要抓好規(guī)劃的修編完善，年內(nèi)必須完成縣城總體規(guī)劃修編和各專業(yè)性詳規(guī)。要維護規(guī)劃權(quán)威，真正體現(xiàn)規(guī)劃就是“城市建設的憲法”、真正做到規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法。同時，要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)開發(fā)建設。目前，縣城建設和新農(nóng)村建設都有縣級領(lǐng)導抓，圩鎮(zhèn)建設的責任，理所當然要落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導身上。現(xiàn)在的圩鎮(zhèn)，無論是發(fā)展速度，還是發(fā)展質(zhì)量，都明顯滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展水平，“臟、亂、差”現(xiàn)象十分突出。要重點完善圩鎮(zhèn)水、電、路、通訊、醫(yī)院、學校、市場等基礎(chǔ)設施建設，完善圩鎮(zhèn)功能，提升圩鎮(zhèn)品位。三要千方百計夯實新農(nóng)村建設基礎(chǔ)。新農(nóng)村建設和縣城、圩鎮(zhèn)建設一樣，首先必須抓好規(guī)劃。我縣現(xiàn)有2845個自然村，其中20戶以上自然村1882個、30戶以上自然村1279個，目前僅完成110個自然村的規(guī)劃。規(guī)劃建設、國土部門要盡快組織專業(yè)規(guī)劃隊伍，聘請專家教授參與，力爭2-3年內(nèi)全面完成20戶以上的自然村規(guī)劃。農(nóng)村的規(guī)劃必須經(jīng)村民代表大會討論通過，一經(jīng)確定，嚴格執(zhí)行，堅決杜絕亂搭亂建。新農(nóng)村建設在資金投入上，要改變按村平均分配的做法，實行按戶數(shù)分配，大村多扶，小村少扶。要注重發(fā)揮群眾在新農(nóng)村建設中的主體作用，引導群眾投資投勞，做到財政投入10萬元，能撬動群眾投資30萬元，使財政資金起到“一帶三”的作用。四要千方百計夯實社會穩(wěn)定基礎(chǔ)。去年，我們在維護穩(wěn)定方面做了大量工作，順利實現(xiàn)了全省綜治重點管理縣提前2個月摘帽，大家要珍惜這來之不易的好形勢，倍加顧全大局，倍加維護穩(wěn)定。穩(wěn)定問題，絕不只是政法部門的事情，更不只是信訪部門一家的事情，更多的是有關(guān)地方和部門單位的事情。要加強和改進新形勢下群眾工作及信訪工作，建立健全經(jīng)?；⒅贫然拿芗m紛排查調(diào)處體制，重點解決好征地拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴、軍轉(zhuǎn)干部、山林權(quán)屬糾紛等信訪問題。堅決杜絕對群眾反映的問題初始不重視，等事情鬧大了再去解決的情況發(fā)生，防止形成誤導，誘發(fā)更多不穩(wěn)定因素。要大力推進社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，最大限度消除不和諧因素，最大限度增加和諧因素，不斷提高人民群眾安全感。五要千方百計夯實工作基礎(chǔ)。今年，以縣委、縣政府名義的考核，主要分四塊進行，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標管理考核、縣直單位目標管理考核、40個重點項目考核和開放型經(jīng)濟工作考核，除縣直單位目標管理考核辦法需進一步完善外，其它三個考核辦法在今天的會議上已經(jīng)印發(fā)。請大家按照考核要求，進一步理清工作思路，找準突破口，全力以赴爭先創(chuàng)優(yōu)。在這里，要說明的是，掛重點項目的縣級領(lǐng)導及責任人的風險金必須自己出，不能由單位墊付。此外，今年安排給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的4-10萬元行政經(jīng)費及3萬元招商引資經(jīng)費，要與招商引資和工業(yè)企業(yè)稅收完成情況掛鉤，凡沒有完成一個固定資產(chǎn)投資3000萬元以上進園項目和工業(yè)企業(yè)稅收任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按比例扣除工作經(jīng)費；完成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獎勵標準還可適當提高。

第三，抓作風，增強經(jīng)濟發(fā)展的執(zhí)行力。應當充分肯定的是，我縣絕大多數(shù)干部作風是過硬的，干部隊伍主流是好的，但仍有少數(shù)干部在作風方面還存在這樣或那樣的問題。為此，縣委經(jīng)過認真研究，今天已正式下發(fā)了《關(guān)于進一步加強全縣干部作風建設的意見》。在這里，我重點強調(diào)以下五點：一要保持奮勇爭先的精神狀態(tài)。放眼全省乃至全國各地，加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展已成為時代最鮮明的主題?？梢哉f，這既是一個大有作為的戰(zhàn)略機遇期，也是最容易拉開差距的形勢消漲期。狹路相逢勇者勝。全縣各級領(lǐng)導干部要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，主動把*放到全球生產(chǎn)要素大流動、大重組的大背景下去審視，放到全國、全省的大格局中去定位，找準標桿、爭創(chuàng)一流。二要發(fā)揚真抓實干的過硬作風?？照務`國，實干興邦。我們每一個干部都應該精心謀事，潛心干事，專心做事，把精力集中在想干事上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在會干事上，把目標鎖定在干成事上。今后，凡是部署的工作都要明確做什么、誰來做，做到什么程度，做好了怎么辦、做不好又怎么辦，只有每件工作有責任人，有衡量標準，才能出成果，出實效。要對工作落實情況實行嚴格的考核和獎懲。對完不成任務、達不到要求的，該通報的通報，該警告的警告，該處罰的處罰，該換人的換人，一定要立規(guī)矩以正方圓，強責任以正風氣。三是要營造齊心協(xié)力的良好氛圍。實現(xiàn)和諧崛起，富縣富民，需要全縣上下同心同德謀大局，盡責盡力促發(fā)展。只有各級、各方的積極性發(fā)揮出來了，才能共創(chuàng)“和諧崛起”之業(yè)，共創(chuàng)“強縣富民”之本，從而形成上下一心、干群一體、條塊一家的巨大合力?？h直各部門，不論是條條還是塊塊，喝的都是*水，吃的都是*飯，扮的都是“*戲”中不同的角色，都要服從服務于*的發(fā)展大局，以加快*發(fā)展為己任，圍繞中心工作，找準定位，統(tǒng)一步調(diào)，協(xié)調(diào)行動，既做到依法行政，又確保政令暢通。四要樹立親民為民的公仆形象。作為一名領(lǐng)導干部，必須有心系天下、情系百姓的寬廣胸懷，時刻滿懷愛民憂民之心。古人尚且知道“窮年憂黎元”，知道“衙齋臥聽蕭蕭雨，疑是民間疾苦聲”。我們共產(chǎn)黨人更應該始終把群眾的利益放在第一位，把人民群眾的安危冷暖放在心坎上。當前，群眾中還確實有不少的實際困難，比如失地農(nóng)民的生活保障問題、下崗職工的安置問題、貧困群眾的救助問題，都需要我們真心實意、盡心竭力、堅持不懈地去幫助解決，讓群眾共享改革發(fā)展成果，讓群眾在和諧穩(wěn)定中實現(xiàn)幸福感。五要永葆清正廉潔的浩然正氣。民族英雄文天祥的浩然正氣，流芳千古，名垂史冊，是我們做人為官的立身之本。各級領(lǐng)導干部，都要始終保持政治上清醒，經(jīng)濟上清廉，生活上清白，以公心樹德，以正氣立威。領(lǐng)導干部是一個高風險的職業(yè)。由于領(lǐng)導干部掌握一定的權(quán)力，往往成為一些別有用心的人的重點“攻關(guān)”對象。為此，我們在座的各位都要正確對待手中的權(quán)力，把它作為為人民服務的“公器”，而不是隨意揮霍的“私產(chǎn)”。既在大是大非上把好關(guān)，也在生活小節(jié)上把好關(guān)，永葆共產(chǎn)黨人的浩然正氣。

同志們，我們正處在一個充滿希望、大有作為的時期，肩負著和諧崛起、強縣富民的歷史重任。*歷史悠久、人杰地靈、山川秀美、物產(chǎn)豐富、民風純樸。我和許多同志一樣，都期盼能夠有機會來*工作。我將秉承自己一貫為官做人的準則，善待同事、善待部下、善待群眾。與縣幾套班子成員和全縣干部群眾一道，同心同德，艱苦奮斗，開拓進取，在新的形勢下不斷創(chuàng)造新的業(yè)績，努力開創(chuàng)*更加美好的未來!