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同志們：

強化責任意識，提升服務質(zhì)量全力優(yōu)化掌起經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展環(huán)境——市黨風廉政建設工作會議材料之一近年來，掌起鎮(zhèn)黨風廉政建設工作在市委、市紀委的正確領(lǐng)導下，認真貫徹“三個代表”重要思想，緊緊抓住黨風廉政建設責任制這個龍頭，強化責任，齊抓共管，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，深化便民服務工作。以“服務優(yōu)良，辦事高效，依法行政，人民滿意”為工作要求的便民服務中心，自20*年6月投入運行以來，已登記辦理各類事項1422件，其中即辦件568件，日平均辦結(jié)事項6件，其一流的服務環(huán)境、服務態(tài)度、服務水平受到越來越多的企業(yè)和群眾的交口稱贊，激發(fā)了全鎮(zhèn)人民的創(chuàng)業(yè)熱情，對我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展起了很大的促進作用。20*年，我鎮(zhèn)經(jīng)濟總量達到53.82億元，實現(xiàn)財政總收入1.42億元，其中鎮(zhèn)可用財力8*8萬元，農(nóng)民人均純收入達到7200元，經(jīng)濟和社會事業(yè)得到同步推進?，F(xiàn)就我鎮(zhèn)開展便民服務情況匯報如下：一、在中心建設中突出一個“合”字，以聯(lián)合辦公方便群眾。近年來，我鎮(zhèn)大力轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，集中整治發(fā)展環(huán)境，1999年推行政務公開，2000年建立便民服務窗口，著力塑造高效、廉潔的政府形象，營造良好的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，收到了積極的成效，為老百姓辦了不少實事。但審批制度和環(huán)節(jié)過多，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”、辦事手續(xù)繁瑣、效率低下的現(xiàn)象仍有所存在。這些現(xiàn)象不僅阻礙了經(jīng)濟發(fā)展，影響了投資環(huán)境，而且影響黨群干群關(guān)系，損害黨和政府的形象。于是我們借鑒一些先進地區(qū)成功的便民服務經(jīng)驗，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，成立了掌起鎮(zhèn)便民服務中心，用快速、高效、優(yōu)質(zhì)、順暢的服務，方便群眾，切實改進全體機關(guān)干部的工作作風，優(yōu)化投資環(huán)境，加快新一輪發(fā)展。我鎮(zhèn)便民服務中心打破了以往辦公室、部門等之間界限，內(nèi)設群眾辦事服務大廳，人大監(jiān)督，社會保障中心、領(lǐng)導值班，信訪調(diào)解等辦公室，建筑面積達到2000多平方米，按功能需要，7個辦公室和鎮(zhèn)工商所、國稅所、地稅所等3個職能部門進駐中心，并設置了8個辦事窗口，工作人員近30名，通過合并相關(guān)職能，把原來分散在各個辦公室的審核、審批事項集中在一個大廳辦理，實行集中辦公，消除了過去東跑西跑重復跑、你批我批多頭批的弊端。保證群眾來鎮(zhèn)天天可辦，隨到隨辦，真正做到了辦事簡潔，方便群眾。二、在行政審批服務中突出一個“快”字，以高效服務方便群眾。我鎮(zhèn)的便民服務中心實行窗口運作，充分授權(quán)，讓群眾辦事“少跑一趟路、少進一扇門、少找一個人”。目前中心平均每天受理各類服務事項30余件，從收件、辦件、收費到發(fā)證等實行一條龍服務，并且全部實現(xiàn)“一門受理，窗口辦結(jié)”。在實際工作中，我們將鎮(zhèn)級審批事項速辦中心、上級審批事項中心、社會保障服務中心、鎮(zhèn)村矛盾調(diào)解中心、信訪接待中心等合并實行合署辦公，實行一站式服務。鎮(zhèn)級審批事項速辦中心履行即辦和限辦職責，即能在窗口馬上辦理的事項要當場辦結(jié)，不能在窗口當場辦結(jié)的事項限定時間辦理。上級審批事項中心代為辦理需要向上級有關(guān)部門審批的事項。社會保障服務中心負責社會養(yǎng)老保險和弱勢群眾幫扶工作。鎮(zhèn)村矛盾調(diào)解中心由綜治辦、司法所和經(jīng)發(fā)辦等人員抽調(diào)，集中職責，負責勞資糾紛、土地糾紛、二輪承包糾紛等社會矛盾調(diào)解工作。信訪接待中心實行黨政班子成員每天信訪接待制度，做好群眾信訪接待工作，并做到兩個到位：一是及時交辦到位。群眾來信來訪件一經(jīng)收悉，按照“分級負責、歸口辦理”原則，立即進行分類整理，一般信訪件當日交辦，重大信訪問題或多個部門協(xié)調(diào)解決問題1-2日內(nèi)交辦完畢，如今年五姓點村的部分群眾反映原童家村個別干部的財務問題，信訪接待中心當即反映，鎮(zhèn)黨委政府立刻進行實地調(diào)查，查清這個干部的違紀事件，同時舉一反三強化村級財務管理，從源頭遏制經(jīng)濟違法案件。二是跟蹤督辦到位。定期對重大信訪案件進行督查督辦，對到期尚未辦結(jié)的信訪件，發(fā)放催辦單，對已辦結(jié)的信訪件，組織人員進行回訪，努力做到規(guī)范制度，提高監(jiān)督，強化作風。三、在日常管理中突出一個“嚴”字，以制度規(guī)范強化服務意識?！皼]有規(guī)矩不成方圓”，制度是我們推進各項工作的保證，在具體操作過程中我們注意不斷完善各項辦事服務制度。為保證正常運作，提高服務水平，中心制訂了一整套規(guī)范性的管理制度，實行嚴格的考核獎懲。一是公開辦事制。便民服務中心堅持公平公正、合理合法、優(yōu)質(zhì)高效的辦事原則，對服務范圍內(nèi)的事項實行辦理事項、辦事程序、申報資料、承諾時限、收費標準“五公開”，做到明明白白辦事。二是規(guī)范上崗制。便民服務中心建立統(tǒng)一的登記簿，設制規(guī)范的承辦單，對辦理申請做到件件有記錄，事事有答復。服務中心工作人員實行佩證上崗，輪流值班，并及時做好交接工作，確保工作時間不脫崗。每天對受理申請、代辦事項進行匯總統(tǒng)計，按照工作性質(zhì)，建立服務事項分類檔案，妥善保管好各類文件資料。三是督查考核制。對全程服務的各個環(huán)節(jié)，都加強了監(jiān)督檢查和考核。通過設立意見箱、監(jiān)督舉報電話和強化考核，把全程服務制執(zhí)行情況列入對各辦和機關(guān)干部的崗位目標責任制考核，考核結(jié)果與獎懲掛鉤，作為評比各類先進、提拔任用的重要條件，并與考核獎金相掛鉤，每個月對窗口工作分三等進行評議考核，對辦事效率不高、服務質(zhì)量不好的窗口及辦公室實行扣發(fā)考核獎、通報批評、限期整改等處罰。為把便民服務中心建成真正為民服務的窗口，結(jié)合“中心”的職能和權(quán)限，我們還同時制訂了《掌起鎮(zhèn)便民服務中心服務指南》，建立了中心工作職責、管理權(quán)限、受理事項審批辦法、中心工作人員考核獎金管理辦法、服務考核辦法等10多項制度。四是監(jiān)督檢查制。中心實行規(guī)范運作，陽光操作，我們還聘請了一些市人大代表、政協(xié)委員、老黨員、老干部為義務監(jiān)督員，及時開展對服務中心的監(jiān)督。從根本上減少了人情審批、關(guān)系辦證的土壤和條件，真正把“公開、公平、公正”落到了實處，有效制約了權(quán)力濫用，服務中心從領(lǐng)導到辦事人員的作風都得到了轉(zhuǎn)變。機關(guān)干部普遍感到，進中心后，壓力更大了，要求更高了。中心敞開、集中式辦公使他們感受到了一種無形的監(jiān)督機制的存在，促使他們增強責任意識，端正服務、改進服務質(zhì)量。四、在服務工作中突出一個“優(yōu)”字，以優(yōu)質(zhì)服務取信于民。便民服務中心以“方便企業(yè)，服務群眾”為宗旨，力求為企業(yè)和群眾提供價廉物美的公共服務產(chǎn)品，用現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營的理念來提升政府的公共服務，讓投資者辦事人滿意，從而達到了觀念和體制上的兩個創(chuàng)新。事實上，“中心”的運行確實使企業(yè)和群眾得到實惠，在承諾件辦理上，60％的項目提前辦結(jié)；在聯(lián)辦項目上，比原來縮短了1／3的時間，事項辦結(jié)率與群眾滿意率均達到95％以上。一是推行務實服務。中心辦得好不好、成功不成功，關(guān)鍵是要看群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成、歡迎不歡迎?，F(xiàn)在，我鎮(zhèn)的服務中心真正做到了“有事無事一樣，熟人生人一樣，來早來晚一樣”。如：一位農(nóng)戶在建房時發(fā)生鄰里糾紛，他打電話反映到服務中心，中心工作人員當即與鎮(zhèn)有關(guān)部門聯(lián)系；第二天，責任辦公室就派員到村進行實地察看，并及時給予協(xié)調(diào)，妥善解決了兩戶人家的建房糾紛。二是推行優(yōu)質(zhì)服務。中心要求機關(guān)干部在服務中做到態(tài)度熱情，誠懇待人，嚴格按照便民服務中心工作制度的有關(guān)規(guī)定辦事，絕不向服務對象“吃、拿、卡、要”，并采取“立即辦、承諾辦、報送辦”等多種措施幫助解決，對確實不能辦理的事項，也及時向群眾說明原因，耐心細致地做好解釋工作。同時對各辦和具體辦理人，也進一步加強了服務意識教育，要求他們用認真負責的態(tài)度，縮短辦事時間，提高辦事效率。到目前為止，便民服務中心各窗口在規(guī)定時限和職責范圍內(nèi)的辦結(jié)率和準確率，審批事項、審批項目的“綠色通道”開通率均達到了95％以上。應該看到，設立鎮(zhèn)便民服務中心是一項全新的工作，也是一項讓老百姓得實惠的工作，我鎮(zhèn)通過便民服務中心建設，也確實為百姓辦了許多實事，順應了群眾愿望，也促進了我鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，并從一個側(cè)面反映了當前我鎮(zhèn)黨風廉政建設和責任制建設的成果。但應該清楚的意識到我鎮(zhèn)目前的服務中心建設，還只是處在探索完善階段，同時干部作風轉(zhuǎn)變和反腐敗斗爭所面臨的形勢依然嚴峻，我們的工作離上級的要求、群眾的期望還有一定的差距。今后我們要以這次會議為契機，認真貫徹落實會議精神，抓教育，強素質(zhì)，優(yōu)服務，促發(fā)展，確保黨風廉政建設和提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化同步進行，努力將掌起建設成為經(jīng)濟發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、信用文明的現(xiàn)代化工業(yè)強鎮(zhèn)。