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同志們：

剛才，王縣長對全縣20*年的工作進(jìn)行了全面總結(jié)講評，對2009年的工作作了詳細(xì)安排部署，希望大家認(rèn)真抓好落實。下面，根據(jù)縣委常委會研究的意見，我再講三個方面的問題：

一、充分肯定一年來全縣各項工作取得的突出成績

20*年，圍繞建設(shè)“充滿活力的新型工業(yè)化城市”這一奮斗目標(biāo)，全縣上下解放思想，實干創(chuàng)新，深入開展“學(xué)*、比貢獻(xiàn)、促發(fā)展”活動，扎實推進(jìn)“活力*”、“生態(tài)*”、“和諧*”三大建設(shè)，各項工作均取得突出成效，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力明顯增強(qiáng)。以食品化工產(chǎn)業(yè)集群壯大為標(biāo)志，工業(yè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展；以潁北新區(qū)建設(shè)拓展為標(biāo)志，城市建設(shè)日新月異；以示范村創(chuàng)建為標(biāo)志，新農(nóng)村建設(shè)亮點紛呈；以民生工程的全面啟動為標(biāo)志，社會事業(yè)全面進(jìn)步。這些成績的取得是全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作的結(jié)果，是廣大黨員干部苦拼實干的結(jié)果，是社會各界大力支持的結(jié)果，是全縣73萬人民辛勤努力的結(jié)果。特別是剛剛受到表彰獎勵的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，是為*建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的典型代表，在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)向受到表彰的單位表示熱烈的祝賀！向大力支持和積極投身*建設(shè)的各級各部門、社會各界、廣大黨員干部和全縣人民表示衷心的感謝！

回顧一年來的工作，之所以取得突出的成績，關(guān)鍵取決于以下四個方面：

一是堅持思想大解放，為大發(fā)展提供了不竭動力。解放思想是“一大法寶”，觀念一變天地寬。過去的一年既是大發(fā)展的一年，也是各級干部思想大解放的一年。自組織大批干部到*、壽光學(xué)習(xí)開始，全縣掀起了思想大解放的熱潮。到*學(xué)習(xí)后，各級干部對建設(shè)“充滿活力的新型工業(yè)化城市”的認(rèn)識更加深刻，在參觀*、巨野、徐州的工業(yè)區(qū)以后，大家進(jìn)一步統(tǒng)一了工業(yè)強(qiáng)縣的思想，更加堅定了走園區(qū)拉動工業(yè)發(fā)展之路。在看到巨野建設(shè)煤化工項目時，真正體會到了什么是無中生有謀發(fā)展，看到了大型工業(yè)項目對縣域經(jīng)濟(jì)的拉動力。正是由于全縣上下思想的大解放，觀念的大轉(zhuǎn)變，我們才敢于高樹目標(biāo)，謀求跨越發(fā)展。在解放思想的推動下，全縣上下士氣高昂，積極投身到“活力*”、“生態(tài)*”、“和諧*”三大建設(shè)當(dāng)中，大力推進(jìn)“退城進(jìn)園”，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，打破常規(guī)抓招商，堅定不移上項目，聚精會神強(qiáng)工業(yè)，一心一意搞服務(wù)。

二是落實科學(xué)發(fā)展觀，開創(chuàng)出又好又快發(fā)展新局面。科學(xué)發(fā)展是黨在新時期對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出的新的更高要求。20*年以來，我們始終堅持按照科學(xué)發(fā)展觀的要求想問題、作決策、辦事情，以戰(zhàn)略的眼光、全局的意識、開放的思維、科學(xué)的態(tài)度謀劃發(fā)展。為了我縣的有序發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展，我們按照科學(xué)論證、規(guī)劃先行的方針，對縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等5項總規(guī)和8項專規(guī)進(jìn)行了修編編制；為實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展由粗放型向集約型方向轉(zhuǎn)變，我們實行“飛地經(jīng)濟(jì)”和工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”，突出發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)；為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，我們著重引進(jìn)了一批投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好的工業(yè)項目，同時堅持三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，開工建設(shè)了一批社會事業(yè)項目，堅持以人為本，建設(shè)了縣人民醫(yī)院新院區(qū)、黃龍渠雨污分流工程、污水處理廠、垃圾處理廠、縣內(nèi)道路改道等一批民生工程，進(jìn)一步提高了群眾的生產(chǎn)生活水平。

三是干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，形成了干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。干部作風(fēng)是事業(yè)成敗的關(guān)鍵。在20*年的工作中，各級黨員干部充分發(fā)揚“勇于競爭、敢于拼搏、樂于奉獻(xiàn)”的*精神，創(chuàng)新爭先，苦拼實干，形成了共促發(fā)展的良好局面?？h級干部積極發(fā)揮示范帶動作用，為全縣干部做出了表率。人大、政協(xié)的同志，顧全大局，樂于奉獻(xiàn)，主動參與到三大指揮部當(dāng)中，承擔(dān)具體工作任務(wù)；縣委、縣政府的同志，主動靠前，勇挑重?fù)?dān)，在三大建設(shè)推進(jìn)和招商引資、項目建設(shè)等重點工作中，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，縣級干部層面形成了二線上一線、一線上火線的生動局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部嚴(yán)格落實“二分之一”工作法，在抓好常規(guī)工作的同時，千方百計抓招商、上項目，為億元項目進(jìn)園區(qū)做出了突出貢獻(xiàn)?？h直部門的干部，圍繞全縣工作大局，強(qiáng)化服務(wù)意識，合力打造全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。通過各級黨員干部作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，形成了干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力，為全面推進(jìn)三大建設(shè)提供了有力保證。

四是工作機(jī)制大創(chuàng)新，激發(fā)出推動工作的蓬勃活力。機(jī)制創(chuàng)新是加快發(fā)展的活力源泉。在去年的工作中，我們打破四個合力團(tuán)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，成立更加有利于推進(jìn)工作的三大指揮部，實行重點工作調(diào)度機(jī)制、指揮部合力攻堅機(jī)制，盤活了全縣的人力資源，使各級黨員干部走上了三大建設(shè)第一線。在城市建設(shè)上，引入市場化運作機(jī)制，采取bt、tot等模式，融資近2億元，盤活了城市資源，為工業(yè)區(qū)發(fā)展、新區(qū)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的資金保障。通過開展社會各界評議涉企股室活動，創(chuàng)新干部考核機(jī)制、選人用人機(jī)制，樹立起“一線鍛煉干部、一線考察干部、一線任用干部”的正確導(dǎo)向，進(jìn)一步提高了各級各部門的服務(wù)意識，激發(fā)出各部門爭先創(chuàng)優(yōu)、競相服務(wù)于項目建設(shè)等重點工作的熱情。機(jī)制的大創(chuàng)新，激發(fā)了方方面面的活力，有力推動了各項事業(yè)競相發(fā)展。

二、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，更加堅定加快發(fā)展的信心和決心

2009是全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展至關(guān)重要的一年。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，全縣上下一定要堅定信心，搶抓機(jī)遇，把思想和行動統(tǒng)一到加快發(fā)展上來。

一是要認(rèn)清形勢，堅定信心?？倳浽谥醒虢?jīng)濟(jì)工作會議上指出，2009年可能是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。這是中央對明年經(jīng)濟(jì)形勢作出的科學(xué)判斷。要看到，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)金融形勢復(fù)雜多變，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，國際金融危機(jī)不僅本身尚未見底，而且對實體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深，其嚴(yán)重后果還會進(jìn)一步顯現(xiàn)。還要看到，盡管我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著來自國際國內(nèi)的嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長期趨勢沒有改變，我們遇到的困難和挑戰(zhàn)是前進(jìn)中的問題。如何深刻理解中央對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的判斷，如何認(rèn)識外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境對*的影響，是擺在我們面前的重大課題。我們一定要認(rèn)識到，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，一個地方的經(jīng)濟(jì)不受影響是不現(xiàn)實的。從前幾個月的情況看，我縣經(jīng)濟(jì)受危機(jī)的影響有所顯現(xiàn)。一方面，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)一定困難；另一方面，投資需求不足，原定項目投資減少，吸引境內(nèi)外資金的難度加大；再一方面，由于大批外出務(wù)工農(nóng)民提前返鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)居民就業(yè)壓力加大，穩(wěn)定增收困難增多。全縣各級干部一定要保持清醒頭腦，善于冷靜觀察、見微知著，以強(qiáng)烈的憂患意識應(yīng)對挑戰(zhàn)、破解難題，把不利影響降到最低限度。在看到挑戰(zhàn)的同時，要清醒地認(rèn)識到，*在這場金融危機(jī)沖擊下，雖然有影響，但不會像沿海地區(qū)那么重；雖然有困難，但不會像沿海地區(qū)那么大；雖然有挑戰(zhàn)，但不會像沿海地區(qū)那么嚴(yán)峻。只要我們堅定信心、沉著應(yīng)對，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，完全有條件變壓力為動力、化不利為有利，進(jìn)而順利渡過“嚴(yán)冬”，及早迎來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“春天”。

二是要因勢利導(dǎo)，搶抓機(jī)遇。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，在這場金融危機(jī)中，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在，還蘊(yùn)含著前所未有的機(jī)遇。如何因勢利導(dǎo)，“?！敝袑ぁ皺C(jī)”，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動力，將彰顯各級黨委政府應(yīng)對危機(jī)、駕馭局勢的智慧和能力。如果錯失機(jī)遇，就會雪上加霜，更加舉步維艱。就我縣而言，抓住機(jī)遇，逆勢而上，是實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵所在。一方面要抓住國家政策的機(jī)遇。隨著中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長和省委投資促進(jìn)計劃的逐步落實，一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和關(guān)注民生的投資項目陸續(xù)出籠?？h直各部門要緊緊抓住這些政策性機(jī)遇，篩選包裝一批改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件項目，企業(yè)技改節(jié)能項目，公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，加大跑部進(jìn)廳力度，爭取我縣更多的項目納入省、市的規(guī)劃和項目資金籠子?？h四大班子領(lǐng)導(dǎo)也要全力以赴，無論哪個部門請求支援，都要責(zé)無旁貸，義不容辭。另一方面要抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。在這場金融危機(jī)中，沿海地區(qū)部分企業(yè)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級步伐，加快了向內(nèi)地的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移；部分企業(yè)由于生產(chǎn)成本的提高也積極尋求向內(nèi)地轉(zhuǎn)移；有些企業(yè)抓住當(dāng)前原材料價格、設(shè)備價格大幅度下跌的時機(jī)，積極進(jìn)行對外擴(kuò)張，迎接下一個發(fā)展周期，提高市場競爭力和占有率，增強(qiáng)了戰(zhàn)略重組的需求等，這都為我們招商引資、戰(zhàn)略重組提供了難得機(jī)遇。我們要善于在宏觀形勢中把握機(jī)遇，在困難逆境中搶抓機(jī)遇，2009年全縣經(jīng)濟(jì)仍然會保持較快的發(fā)展速度。

三是要統(tǒng)一思想，加快發(fā)展。發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退。面對當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的國際國內(nèi)形勢，一方面，我們要充分認(rèn)識到我縣經(jīng)濟(jì)總量較小，發(fā)展質(zhì)量不高，如果經(jīng)濟(jì)增長慢下來，不僅會喪失大好發(fā)展局面，而且就業(yè)問題、民生問題、穩(wěn)定問題都會接踵而至，后果不堪設(shè)想。所以，居危思進(jìn)抓發(fā)展、迎難而上快發(fā)展勢在必行。另一方面，我們也要看到，原來在全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合排序中靠前的部分資源型縣市，如鞏義、禹州、林州等，受金融危機(jī)的影響相對較重，發(fā)展速度將會放緩，而金融危機(jī)對我縣的影響有限，這正是我們縮小與標(biāo)兵差距的大好時機(jī)。同時，通過近幾年全縣上下的共同努力，當(dāng)前，我們已形成上下協(xié)作、風(fēng)清氣正、凝心聚力謀發(fā)展的濃厚氛圍；高效運轉(zhuǎn)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，為大發(fā)展提供了有力保證；工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速積累和儲備的一大批項目，為抵御風(fēng)險、應(yīng)對危機(jī)打下了堅實基礎(chǔ)；去年潁北、潁南兩個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)納入了省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，這些都為我縣實現(xiàn)跨越發(fā)展提供了先決條件，現(xiàn)在的*正處于發(fā)展機(jī)遇期和跨越轉(zhuǎn)折點上，今年，抓住機(jī)遇大發(fā)展是大勢所趨。各級黨員干部務(wù)必要把思想統(tǒng)一到堅定不移的推動經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展上來，切實增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和使命感，正確把握和應(yīng)對形勢，居安思危謀發(fā)展，危中尋機(jī)促發(fā)展，進(jìn)一步加快建設(shè)“充滿活力的新型工業(yè)化城市”步伐。

同志們，2009年，形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，機(jī)遇挑戰(zhàn)同在，任務(wù)光榮艱巨，各級各部門和各級干部一定要以只爭朝夕的拼搏干勁，以真抓實干的工作作風(fēng)，迎難而上抓發(fā)展，克難攻堅大發(fā)展，為加快建設(shè)“充滿活力的新型工業(yè)化城市”做出新的更大貢獻(xiàn)！