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認(rèn)真分析2009年我們面臨的新形勢(shì)，結(jié)合我縣發(fā)展的階段性特征和基礎(chǔ)條件，2009年全縣工作的總體定位是：圍繞一條主線，突出一個(gè)重點(diǎn)，構(gòu)建兩大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)三大跨越。

圍繞一條主線，就是圍繞發(fā)展這條主線，繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，靠發(fā)展解決前進(jìn)中的一切矛盾和問(wèn)題。

突出一個(gè)重點(diǎn)，就是突出把建設(shè)“充滿活力的新型工業(yè)化城市”作為重點(diǎn)。之所以這樣定位，就是要和全省、全市大的發(fā)展部署相一致。20*年，按照十七屆三中全會(huì)的要求，省委、省政府正在加大改革力度，研究實(shí)施省直管縣有關(guān)問(wèn)題，所以只有盡快把*發(fā)展成為新型的工業(yè)化城市，才能在全省范圍內(nèi)找到更大的發(fā)展空間。*處于許昌、漯河兩個(gè)區(qū)域性中心城市中間，處于鄭州半小時(shí)核心經(jīng)濟(jì)圈邊緣和新*產(chǎn)業(yè)帶區(qū)域內(nèi)，必須在全省中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略中找準(zhǔn)自身發(fā)展的位置。市委五屆七次全會(huì)提，要把加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化作為統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的大事來(lái)抓，作為加快“兩個(gè)率先”的基本途徑來(lái)謀劃，確立了“一市兩城十鎮(zhèn)六線”的總體構(gòu)想?！耙皇袃沙鞘?zhèn)六線”，就是著力推進(jìn)市區(qū)建設(shè)，*、舞陽(yáng)兩個(gè)縣城建設(shè)，市區(qū)周邊的十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，以及國(guó)道107線、漯舞路六條市區(qū)輻射干道兩側(cè)的村莊建設(shè)。經(jīng)過(guò)幾年的努力，要在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化方面實(shí)施先行突破，進(jìn)而帶動(dòng)其他方面加快一體化進(jìn)程。我們把加快新型工業(yè)化城市建設(shè)作為重點(diǎn)與市委的要求是完全相吻合的，與人民群眾的期待也完全相一致。因此，2009年我們要堅(jiān)定不移把建設(shè)“充滿活力的新型工業(yè)化城市”作為重點(diǎn)，而建設(shè)“充滿活力的新型工業(yè)化城市”突破點(diǎn)就在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的大發(fā)展上。關(guān)于產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，剛從王縣長(zhǎng)已經(jīng)做了大篇幅的闡述。省委、省政府2009年的工作重點(diǎn)已經(jīng)明確，在全省范圍內(nèi)批了175個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，確定了6個(gè)示范區(qū)，*縣就是其中之一。省委、省政府把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城一體；把城市建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。這幾年，我們做了很多的規(guī)劃，我們的工作是超前的。通過(guò)*產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，國(guó)土資源規(guī)劃，我們已具備了產(chǎn)城結(jié)合的基礎(chǔ)，所以，我們把2009年的工作重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展上，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)包括我們的工業(yè)園區(qū)、生態(tài)園區(qū)、行政區(qū)和服務(wù)區(qū)以及新農(nóng)村建設(shè)城鄉(xiāng)一體化連接的片區(qū)。大家在工作中一定要把握好“一條主線”和“一個(gè)重點(diǎn)”。

構(gòu)建兩大平臺(tái)：第一，在繼續(xù)解放思想中構(gòu)建*科學(xué)發(fā)展的平臺(tái)。在2009年我們的目標(biāo)任務(wù)很重，如何把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到工作中去，需要構(gòu)建一個(gè)如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的平臺(tái)。一是要繼續(xù)解放思想。從*這幾年的發(fā)展來(lái)看，“兩個(gè)再造”用了三年時(shí)間，潁北新區(qū)形成了一個(gè)雛形；建設(shè)“充滿活力的新型工業(yè)化城市”也需要三年到五年的時(shí)間，需要全縣上下進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，鍥而不舍地抓下去，這一宏偉目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。因此，今年要繼續(xù)圍繞我們干部群眾的精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境以及發(fā)展方式，查找問(wèn)題，尋找不足，將思想大解放的活力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的動(dòng)力。今天會(huì)議上，受到表彰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和沒(méi)有受到表彰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都做了大量的工作。有些是基礎(chǔ)比較差，雖然也付出了很大的努力，上了大的臺(tái)階，仍然沒(méi)有進(jìn)入先進(jìn)行列，主要是對(duì)工作重點(diǎn)沒(méi)有把握好，眉毛胡子一把抓，說(shuō)明沒(méi)有深刻理解縣委、縣政府的意圖，沒(méi)有把握好政策導(dǎo)向?？h委、縣政府研究，會(huì)議以后，由劉部長(zhǎng)、榮主任負(fù)責(zé)將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門和駐臨單位考核情況逐個(gè)反饋給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門和駐臨單位，指出工作亮點(diǎn)在哪里，優(yōu)勢(shì)在哪里，問(wèn)題在哪里；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門和駐臨單位要結(jié)合反饋意見(jiàn)，認(rèn)真思考研究，拿出2009年工作意見(jiàn)，以書(shū)面形式報(bào)縣督查辦公室。通過(guò)思想解放、問(wèn)題整改使我們的同志能夠正確理解科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步做好2009年的工作。二是把資源整合轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為發(fā)展的能量。包括全縣的行政資源、經(jīng)濟(jì)資源、自然資源、人力資源、文化資源、市場(chǎng)資源的全面整合，集聚全縣之力打造*產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，使經(jīng)濟(jì)的爆發(fā)點(diǎn)真正爆發(fā)出來(lái)。三是要繼續(xù)強(qiáng)化和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵在于加強(qiáng)各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。在20*年，各級(jí)黨組織在學(xué)習(xí)*之后，在整合資源、推動(dòng)工作中取得了明顯成效。2009年我們還有很多工作要做，需要繼續(xù)學(xué)習(xí)*經(jīng)驗(yàn)。*經(jīng)驗(yàn)就是“四位一體”的推進(jìn)模式。所謂“四位一體”的推進(jìn)模式，就是縣委、縣政府決策，指揮部推進(jìn)，城投公司市場(chǎng)化運(yùn)作，人民辦事中心服務(wù)。一個(gè)地方的人文環(huán)境、投資環(huán)境對(duì)于加快發(fā)展至關(guān)重要。*模式在我縣有了雛形，還沒(méi)有完全形成，所以，我們繼續(xù)開(kāi)展“學(xué)*、比貢獻(xiàn)、促發(fā)展”活動(dòng)，靠創(chuàng)新實(shí)踐提高各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展能力。2009年，各單位要研究制定發(fā)展計(jì)劃，并認(rèn)真把握在決策層面是否達(dá)到了科學(xué)決策；在指揮部推進(jìn)層面還有哪些需要加強(qiáng)、需要完善；在市場(chǎng)化運(yùn)作層面面對(duì)新的形勢(shì)該怎么辦。去年我們靠市場(chǎng)化運(yùn)作融資將近2個(gè)億的資金，我們的工業(yè)區(qū)建設(shè)有了較大進(jìn)展。目前，國(guó)家政策正在調(diào)整，通過(guò)土地收益加大投資的渠道正在弱化，整個(gè)市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制能否適應(yīng)我們高樹(shù)目標(biāo)的發(fā)展，還需要認(rèn)真研究。人民辦事中心今年一定要下功夫建成，以此打造環(huán)境優(yōu)化的窗口。紀(jì)檢監(jiān)察工作、組織工作、宣傳工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作都要針對(duì)這些要求，圍繞如何科學(xué)發(fā)展，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，來(lái)研究問(wèn)題，開(kāi)展活動(dòng)，推動(dòng)發(fā)展。凡是偏離這個(gè)主題、不結(jié)合*實(shí)際，偏離了我們大發(fā)展方向的活動(dòng)都不要搞。會(huì)后，關(guān)于黨建工作，縣委各部位要研究出臺(tái)一些意見(jiàn)。第二，在繼續(xù)創(chuàng)新工作中構(gòu)建干部成長(zhǎng)的平臺(tái)。今年要把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為干部成長(zhǎng)平臺(tái)，建立完善三個(gè)機(jī)制。一個(gè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的考核機(jī)制；另一個(gè)是“一線選拔，火線選將”的機(jī)制。三是完善三大指揮部選人用人機(jī)制。賦予指揮部更大人事權(quán)，既要選干部，也要用干部，又要培養(yǎng)干部，還要推薦干部。通過(guò)完善這些機(jī)制，真正能夠使我們的干部在一線鍛煉、在一線選拔，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，鼓勵(lì)干部上到工作第一線去。

實(shí)現(xiàn)三大跨越：一是實(shí)現(xiàn)“活力*”建設(shè)大跨越。要采取多項(xiàng)措施，使縣域經(jīng)濟(jì)由中小企業(yè)群體支撐層面向大企業(yè)帶動(dòng)跨越。20*年，一些中型企業(yè)已經(jīng)脫穎而出，全縣納稅2千萬(wàn)以上的工業(yè)企業(yè)有4家，這是非常可喜的局面。煙草公司納稅總額達(dá)到3400萬(wàn)，估計(jì)明年有可能達(dá)到4千萬(wàn)。納稅總額達(dá)到100萬(wàn)以上的企業(yè)有25家，整體的發(fā)展形勢(shì)是好的。2009年，要把握國(guó)家適度寬松的貨幣政策機(jī)遇，發(fā)揮好中小企業(yè)擔(dān)保中心的作用，扶持培育更多規(guī)模企業(yè)，使更多的規(guī)模企業(yè)成長(zhǎng)為大型企業(yè)。要持之以恒地抓好企業(yè)戰(zhàn)略重組，全面提升企業(yè)抗拒市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。積極引導(dǎo)幫助南街、龍?jiān)?、北徐、新瑞、鄭煤潁青等重點(diǎn)企業(yè)，在危機(jī)中搶抓機(jī)遇，實(shí)施戰(zhàn)略重組，做大做強(qiáng)，以更廣闊的視野開(kāi)展區(qū)域性、國(guó)際化合作，重振三村雄風(fēng)，增強(qiáng)骨干企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗拒市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是實(shí)現(xiàn)“生態(tài)*”建設(shè)大跨越。城市建設(shè)的根本目標(biāo)是提高人民的生活質(zhì)量，滿足人民的文化需求。要突出中心城區(qū)的帶動(dòng)作用，在抓好內(nèi)涵發(fā)展的同時(shí)，實(shí)施城市北擴(kuò)戰(zhàn)略，進(jìn)一步拉大城市框架，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)抓好潁北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)老城區(qū)建設(shè)，打造宜居生態(tài)城區(qū)，全面提升城市整體形象。要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快城鄉(xiāng)一體化聯(lián)動(dòng)跨越。三是實(shí)現(xiàn)“和諧*”建設(shè)大跨越。20*年，我們通過(guò)示范創(chuàng)建活動(dòng)，形成了集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、特色農(nóng)業(yè)帶動(dòng)型、文化旅游促進(jìn)型等一批示范村的典型。今年，新農(nóng)村的示范創(chuàng)建要向全面推進(jìn)、全面跨越這個(gè)層次發(fā)展。要注重發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，利用國(guó)家不斷加大對(duì)“三農(nóng)”方面的投入政策機(jī)遇，在政策、資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面對(duì)示范村進(jìn)行重點(diǎn)傾斜，重點(diǎn)在公共服務(wù)、社會(huì)管理、社會(huì)事業(yè)方面先行突破，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)的發(fā)展格局。