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同志們：棚戶區(qū)改造是振興煤礦老工業(yè)基地的重要內(nèi)容之一。自去年底棚改工程啟動(dòng)以來，集團(tuán)公司及各有關(guān)單位和部門做了大量工作，成立了專門工作機(jī)構(gòu)，研究出臺(tái)了相關(guān)政策，制定了改造計(jì)劃和實(shí)施方案，完成了入戶調(diào)查，去年底開工了萬平方米，但還存在著老區(qū)動(dòng)遷速度慢、新區(qū)建設(shè)動(dòng)工慢等突出問題，與兩年內(nèi)拆除萬平方米棚戶區(qū)、建設(shè)萬平方米職工住宅目標(biāo)任務(wù)的序時(shí)進(jìn)度相比還有很大差距。為此，今天我們?cè)谂锔膭?dòng)員暨政策培訓(xùn)會(huì)議召開三個(gè)月后，又專門召開棚戶區(qū)改造工程推進(jìn)大會(huì)，充分說明棚戶區(qū)改造工作的重要性和緊迫性。會(huì)議的主要任務(wù)是對(duì)棚戶區(qū)改造工作進(jìn)行再發(fā)動(dòng)，動(dòng)員和要求大家進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，時(shí)不我待，以前所未有的熱情、前所未有的決心、前所未有的力度，加快推進(jìn)速度，加大推進(jìn)力度，傾力而為，全力攻堅(jiān)，確保打勝棚戶區(qū)改造這場(chǎng)硬仗。下面，我就棚戶區(qū)改造工作講三點(diǎn)意見。

一、從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程的極端重要性

第一，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造是落實(shí)黨和政府改善民生政策，堅(jiān)決兌現(xiàn)向黨和政府及職工家屬承諾的迫切需要。關(guān)注民生，改善民生，是黨和國(guó)家的政策要求?？偫碓诮衲甑摹墩ぷ鲌?bào)告》中指出，越是困難的時(shí)候，越要關(guān)注民生，越要促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，2009年是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，在保增長(zhǎng)的同時(shí)，要堅(jiān)持把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把促進(jìn)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)、改善民生緊密結(jié)合起來，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。報(bào)告中明確提出加快解決林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶區(qū)居民的住房問題。對(duì)煤礦來說，實(shí)施好棚戶區(qū)改造工程，是擺在我們面前的最迫切、最重要的民生改善工程。2月21日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理到江蘇視察，這是副總理任現(xiàn)職以來第一次來江蘇，考察我們棚戶區(qū)改造和職工住房建設(shè)情況，關(guān)心礦工，關(guān)注民生，這是煤礦和全體礦工的榮幸。李副總理對(duì)礦工生活特別是住房問題非常關(guān)心，在新河礦棚戶區(qū)，他看望慰問了棚戶區(qū)居民，走進(jìn)礦工家中，認(rèn)真查看房屋狀況，詳細(xì)詢問生活起居。關(guān)切地說，廣大煤礦職工是開采光和熱的人，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，黨和政府正在采取措施幫助大家解決住房困難。在華美和園小區(qū)，他看到礦工住房條件有了很大改善感到十分欣慰，并叮囑隨行同志，建設(shè)保障性安居工程是當(dāng)前保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的重要內(nèi)容，要加大廉租住房建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)改造步伐，讓困難群眾都能住上具備基本條件的住房。*書記元月15日在調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：“棚戶區(qū)改造是煤礦解決歷史問題的重大工程，要加大力度，加快步伐，越快越好”。這充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)煤礦廣大礦工的特殊關(guān)懷，也表明了黨和政府親民惠民政策進(jìn)一步深入人心。作為國(guó)有企業(yè)，我們必須堅(jiān)決落實(shí)好黨的惠民政策，堅(jiān)決貫徹好李副總理和梁書記的指示精神，堅(jiān)決完成好棚戶區(qū)改造的各項(xiàng)任務(wù)，讓黨和政府的政策惠及煤礦每一個(gè)棚戶區(qū)住戶，給4.6萬名職工和家屬交一份滿意的答卷。

第二，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造是搶抓政策機(jī)遇的迫切需要。副總理在煤礦考察棚戶區(qū)改造情況后，對(duì)省主要領(lǐng)導(dǎo)口頭表態(tài)，中央給予煤礦棚戶區(qū)改造資金支持。省委、省政府《關(guān)于加快振興煤州老工業(yè)基地的意見》，把棚戶區(qū)改造作為改善老工業(yè)基地民生的首要任務(wù)擺在突出位置，出臺(tái)了一系列扶持政策，并給予煤礦1.5億元棚改補(bǔ)助資金。煤州市也為棚戶區(qū)改造開辟了“綠色通道”，在各項(xiàng)手續(xù)辦理上實(shí)行“一站式”服務(wù)。這些政策機(jī)遇千載難逢，一旦錯(cuò)過，不僅沒有政策資金支持，而且在各種手續(xù)辦理上將更為復(fù)雜。兩年，對(duì)于我們來說是政策黃金期，一切工作必須在兩年內(nèi)完成。

第三，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造是盡快改善職工居住條件和生活環(huán)境的迫切需要。我們有些職工居住條件差，生活環(huán)境惡劣。那些長(zhǎng)期居住在棚戶區(qū)的職工，多數(shù)是住房、經(jīng)濟(jì)“雙困戶”，面臨住房難、吃水難、入廁難，靠自身力量很難擺脫困境，住上好房子是他們一輩子最大的愿望，一家?guī)状藟?mèng)寐以求的期盼。早一天把棚戶區(qū)改造好，早一天讓職工住上新房，早一天向職工家屬還愿，是時(shí)代賦予我們光榮而神圣的使命。

實(shí)施棚戶區(qū)改造是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的重要決策部署，是振興煤礦老工業(yè)基地的重點(diǎn)工作之一，是我們必須認(rèn)真履行的歷史職責(zé)，是我們必須完成的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，也是考察我們即將開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。各單位各部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要從講政治的高度，從對(duì)黨和政府負(fù)責(zé)、對(duì)職工及家屬負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，抓住有利時(shí)機(jī)，加大工作力度，堅(jiān)決打贏棚戶區(qū)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)。在這項(xiàng)工作上，我們沒有退路，只能加快不許拖后，只能成功不許失敗。

二、堅(jiān)定棚戶區(qū)改造目標(biāo)不動(dòng)搖

雖然時(shí)間緊迫、困難重重，但我們必須堅(jiān)定棚戶區(qū)改造既定目標(biāo)，嚴(yán)格按照集團(tuán)公司棚戶區(qū)改造實(shí)施方案和煤州市棚戶區(qū)改造規(guī)劃確定的節(jié)點(diǎn)計(jì)劃向前推進(jìn)，堅(jiān)決做到三個(gè)不動(dòng)搖：

一是堅(jiān)定兩年內(nèi)拆除萬平方米棚戶區(qū)，新建萬平方米住房，安置戶職工家庭，戶均有一套成套住房，徹底解決職工住房問題的總體目標(biāo)不動(dòng)搖。二是堅(jiān)定今年一季度開工31萬平方米，三季度開工51萬平方米二個(gè)時(shí)段開工目標(biāo)不動(dòng)搖。三是堅(jiān)定今年一季度煤礦城開工，臥牛山礦、建井處、建安處工廣和青山泉工人村、新河南村動(dòng)遷目標(biāo)不動(dòng)搖。各相關(guān)單位和部門要緊緊圍繞上述目標(biāo)，按照不講任何條件，不找任何理由，不打任何折扣的要求抓緊推動(dòng)，確保拆遷任務(wù)如期完成，規(guī)劃項(xiàng)目如期開工，開工項(xiàng)目如期竣工，以分項(xiàng)任務(wù)的按期完成保證總體目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

三、舉全局之力超常規(guī)奮力推進(jìn)

實(shí)施棚戶區(qū)改造集團(tuán)公司下定了決心，在資金上要兜底承擔(dān)個(gè)多億，而且在受金融危機(jī)影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)困難的情況下，優(yōu)先保證棚戶區(qū)改造資金；省市政府也給足了政策，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、加快推進(jìn)的態(tài)度很明確。目前，不存在資金和政策問題，關(guān)鍵是推進(jìn)落實(shí)問題。各單位各部門，特別是拆遷建設(shè)任務(wù)較重的單位和部門，必須高度重視，各負(fù)其責(zé)，自覺把棚戶區(qū)改造擺到與轉(zhuǎn)型發(fā)展同等重要的位置，投入足夠多的精力和力量，切實(shí)采取一切有力措施，主攻制約形象進(jìn)度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，超常規(guī)推進(jìn)工作落實(shí)，確保圓滿完成任務(wù)。

第一，要實(shí)行更為嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲制度。工作推進(jìn)快慢，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵在組織協(xié)調(diào)。要將棚戶區(qū)改造工作納入干部年薪考核體系，還將與涉及棚戶區(qū)改造的單位和部門簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，對(duì)完不成節(jié)點(diǎn)進(jìn)度計(jì)劃的，要嚴(yán)格按照棚改考核獎(jiǎng)懲規(guī)定對(duì)責(zé)任人進(jìn)行罰款，集團(tuán)公司層面從年薪中扣除；對(duì)不能按期保質(zhì)完成相關(guān)棚改任務(wù)的，項(xiàng)目單位責(zé)任人要引咎辭職，這是一條鐵的紀(jì)律，絕不能因?yàn)閭€(gè)別人工作不力而影響整個(gè)棚改工程進(jìn)度。經(jīng)管部要盡快制定考核辦法，加大考核力度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。希望大家清醒認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性，工作拖拉和推諉不僅要丟票子還要丟位子。大家回去后要認(rèn)真對(duì)照各自的工作責(zé)任，切實(shí)抓好任務(wù)分解落實(shí)，逐項(xiàng)任務(wù)、逐個(gè)節(jié)點(diǎn)明確責(zé)任人、形象進(jìn)度和完成時(shí)間，制定剛性保證措施，并配備專門人員抓推進(jìn)、抓落實(shí)、抓考核，誰影響了進(jìn)度就換誰，以嚴(yán)密的責(zé)任體系和嚴(yán)厲的考核制度保障改造工程快速有序推進(jìn)。對(duì)按期完成節(jié)點(diǎn)計(jì)劃的，按有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，2010年棚改工程全面完成后，集團(tuán)公司將召開總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人員給予重獎(jiǎng)。

第二，要統(tǒng)籌采取一切有力舉措。棚戶區(qū)改造時(shí)間緊、任務(wù)重，按照常規(guī)工作程序和辦事方式肯定是完不成的。必須堅(jiān)持急事急辦、特事特辦原則，采取超常規(guī)思維、超常規(guī)舉措，實(shí)行超常規(guī)運(yùn)作。要科學(xué)安排工作程序，對(duì)項(xiàng)目報(bào)批、土地變更等所有前期工作，凡能交叉同步進(jìn)行的盡可能同步進(jìn)行，不具備條件的要?jiǎng)?chuàng)造條件啟動(dòng)，有些手續(xù)可在爭(zhēng)取政府有關(guān)部門許可后邊建設(shè)邊辦理。要采取“盯”的做法，在辦理各項(xiàng)手續(xù)過程中，要粘住不放，不達(dá)目的決不罷休，最大限度縮短前期工作時(shí)間；在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，要安排專人自始至終盯在現(xiàn)場(chǎng)，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)抓推進(jìn)，一定要把矛盾和問題解決在片區(qū)、在現(xiàn)場(chǎng)，堅(jiān)決杜絕以匯報(bào)和會(huì)議代替抓落實(shí)的現(xiàn)象。要建立項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)調(diào)度制度，對(duì)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)度，遇到問題及時(shí)組織力量限時(shí)解決，問題停留在哪一級(jí)嚴(yán)格追究哪一級(jí)責(zé)任，對(duì)集團(tuán)公司內(nèi)部能解決的問題處理絕不過夜。要堅(jiān)持先易后難原則，集中人力物力財(cái)力先期啟動(dòng)困難問題少、容易見效的項(xiàng)目，盡快建成樣板工程，通過典型示范的影響作用，增強(qiáng)大家加快推進(jìn)棚改工程的信心，最大限度地取得棚戶區(qū)住戶的信任和支持。

第三，要全力以赴抓好拆遷工作。拆遷是棚戶區(qū)改造工程的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是目前影響改造進(jìn)度的重要原因之一。要堅(jiān)持依法拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷原則，統(tǒng)籌考慮、精心組織、強(qiáng)力推進(jìn)，搶時(shí)間、爭(zhēng)主動(dòng)，盡可能提前完成任務(wù)。要做過實(shí)過細(xì)的思想工作，挨家逐戶地調(diào)查了解情況，面對(duì)面地做好政策解釋和宣傳動(dòng)員工作，主動(dòng)幫助拆遷戶算拆遷補(bǔ)償賬，盡快達(dá)成安置補(bǔ)償協(xié)議；積極宣傳主動(dòng)拆遷、踴躍拆遷住戶的事跡，動(dòng)員黨員干部帶頭拆遷，發(fā)動(dòng)先期拆遷職工做未拆遷職工的思想工作，在片區(qū)內(nèi)形成廣泛參與拆遷的良好輿論氛圍；對(duì)拆遷過程中可能遇到的一些矛盾要提前做好預(yù)案，對(duì)有上訪苗頭的要果斷采取措施，將矛盾化解在上訪之前，確保不發(fā)生因拆遷安置引發(fā)的進(jìn)京赴寧上訪事件。要有針對(duì)性地解決被拆遷職工的實(shí)際困難，通過搭建臨時(shí)房、維修過渡房、集中存放保管拆遷戶物品等多種措施幫助拆遷戶解決無房租、無處搬的問題；對(duì)于年老、體弱、外出創(chuàng)業(yè)家中無勞動(dòng)力等搬遷困難的住戶，給予相應(yīng)的搬遷幫助，以貼心的關(guān)懷解決拆遷住戶的后顧之憂。要合理安排原拆原建項(xiàng)目與異地新建項(xiàng)目的施工順序，盡可能先啟動(dòng)異地新建項(xiàng)目，避免大量拆遷戶無過渡房可住。要盡快凍結(jié)拆遷片區(qū)戶籍辦理，公布拆遷戶名單，接受職工群眾監(jiān)督，嚴(yán)防弄虛作假和虛報(bào)戶頭。有工業(yè)建筑拆遷任務(wù)的單位，要顧全大局，克服困難，無條件服從棚改規(guī)劃和進(jìn)度安排，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成拆遷、提供凈地。要積極爭(zhēng)取地方政府支持，充分動(dòng)用政府拆遷部門力量推動(dòng)拆遷。對(duì)在拆遷過程中煽動(dòng)鬧事、漫天要價(jià)、嚴(yán)重阻撓和妨礙拆遷的，要配合地方公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理，絕不能讓個(gè)別人的不正當(dāng)要求損害大多數(shù)拆遷戶的利益，影響全集團(tuán)棚戶區(qū)改造的整體進(jìn)程。

第四，要進(jìn)一步營(yíng)造宣傳動(dòng)員聲勢(shì)。經(jīng)過前一段時(shí)間的宣傳動(dòng)員，取得了一定效果，但在部分單位、部分片區(qū)仍有一些棚戶區(qū)住戶對(duì)集團(tuán)公司棚改政策了解得不夠全面、不夠透徹。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，集中抽調(diào)一批得力人員，培訓(xùn)一批業(yè)務(wù)骨干，組成懂政策、善宣講的宣傳隊(duì)伍，分片包戶做好宣傳動(dòng)員工作，一定要把惠民政策、利民措施講清，一定要入情入理，一定要讓廣大棚戶區(qū)住戶感覺到這是政府和企業(yè)為自己辦的一件大好事；對(duì)不愿拆遷或不愿異地搬遷的住戶，要進(jìn)行促膝談心，了解其家庭狀況和具體原因，提出針對(duì)性措施，打消他們思想上的顧慮。同時(shí)，引導(dǎo)廣大棚戶區(qū)住戶充分認(rèn)清形勢(shì)，把握好走出低矮破舊棚戶區(qū)的難得機(jī)會(huì)，主動(dòng)配合拆遷，積極通過投親靠友等途徑解決臨時(shí)居住問題，不當(dāng)“釘子戶”。積極轉(zhuǎn)變故土難離的思想觀念，追求美好現(xiàn)代生活，踴躍購房，實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)想。

第五，要充分體現(xiàn)“大家的事情大家辦”的要求，把民主管理貫穿棚改工作始終。棚戶區(qū)大多數(shù)住戶滿意與否，是棚改工作是否成功的關(guān)鍵。要尊重棚戶區(qū)住戶意愿，廣泛動(dòng)員棚戶區(qū)住戶參與，主動(dòng)接受棚戶區(qū)住戶監(jiān)督，最大限度地爭(zhēng)取絕大多數(shù)棚戶區(qū)住戶支持。在拆遷、規(guī)劃、建設(shè)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，要組織邀請(qǐng)有一定專業(yè)知識(shí)的被拆遷住戶代表全過程參與，做到棚改工作公開透明民主，確保工程質(zhì)量和施工安全，體現(xiàn)“大家事情大家辦、美好家園共同建”。要堅(jiān)持“一個(gè)政策、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，確保應(yīng)享受拆遷補(bǔ)償安置政策的一個(gè)不漏，不該享受政策的一個(gè)不進(jìn)，嚴(yán)防暗箱操作和亂開口子。紀(jì)檢監(jiān)察部門、工會(huì)組織要加大各環(huán)節(jié)的監(jiān)察監(jiān)督力度，認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)行為。

第六，要大力發(fā)揚(yáng)特別能吃苦特別能戰(zhàn)斗精神，真心誠意辦好棚改民生工程實(shí)事。在不到兩年的時(shí)間里，要拆除平共處萬平方米棚戶區(qū)，動(dòng)遷萬余戶住戶，這在煤礦歷史上還是第一次，圓滿完成任務(wù)是對(duì)我們一次極其嚴(yán)峻的考驗(yàn)。必須切實(shí)增強(qiáng)時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，必須大力發(fā)揚(yáng)遇山開道、遇水架橋，舍得一身剮、掉得一身膘的特別能吃苦特別能戰(zhàn)斗精神，才能完成這項(xiàng)浩大而繁雜的歷史性工程。從今天推進(jìn)會(huì)起，所有有拆遷任務(wù)單位的黨委書記要盡量減少外出，集中精力親自抓拆遷，確保拆遷工作在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，這是一條死命令。棚改辦人員要及時(shí)幫助基層單位協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況和存在的問題都要掌握得清清楚楚，重點(diǎn)片區(qū)的拆遷和工程進(jìn)展情況要及時(shí)向集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。所有涉及棚改的工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)人員，要發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)作風(fēng)，特別是在拆遷關(guān)鍵時(shí)刻，要24小時(shí)協(xié)調(diào)解決問題。

同志們，困難和挑戰(zhàn)歷練了煤礦人特別吃苦、特別能戰(zhàn)斗的意志品格，鍛造了煤礦人無往不勝、無堅(jiān)不摧的攻堅(jiān)精神，沒有任何困難能夠阻擋煤礦發(fā)展前進(jìn)的宏偉進(jìn)程，也沒有任何困難能夠阻擋我們棚戶區(qū)改造的堅(jiān)定步伐。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)起來，攜手共建職工的美好家園。