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同志們：

按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署，從今年3月到明年2月，我區(qū)將分兩批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。對(duì)于開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，區(qū)委十屆五次全會(huì)已經(jīng)提出了明確要求，區(qū)委抽調(diào)相關(guān)人員組成的準(zhǔn)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室前期已做了很多基礎(chǔ)性的工作。今天這次會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全市開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神，對(duì)我區(qū)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員和部署。為了搞好我區(qū)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，市委派來了指導(dǎo)檢查組，讓我們以熱烈的掌聲向檢查組全體同志表示歡迎！指導(dǎo)檢查組組長(zhǎng)*同志還將提出指導(dǎo)意見，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。下面，我講三個(gè)問題。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感

黨的理論創(chuàng)新每推進(jìn)一步，黨的理論武裝工作就跟進(jìn)一步。這是我們黨統(tǒng)一全黨思想、凝聚全黨力量、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署，是對(duì)鄧小平理論、“三講”、“三個(gè)代表”重要思想和保持黨員先進(jìn)性等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的延續(xù)和深化，是我們黨用以科學(xué)發(fā)展觀為核心的馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝和統(tǒng)一全黨思想的又一重大舉措，對(duì)于我們進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)定信念、理清思路、加快發(fā)展、促進(jìn)和諧具有重大的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。特別是，作為第二批參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基層黨組織和廣大黨員干部，我們處于改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，直接面對(duì)基層、面對(duì)群眾、面對(duì)實(shí)踐，肩負(fù)著黨的路線方針政策貫徹落實(shí)到基層、轉(zhuǎn)化為人民群眾自覺行動(dòng)的重要職責(zé)，是學(xué)習(xí)宣傳貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要力量。我們理論武裝工作做的如何，直接決定著科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)意義、推動(dòng)作用、真理力量的發(fā)揮和體現(xiàn)。因此，全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大現(xiàn)實(shí)意義，切實(shí)增強(qiáng)開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感。

（一）開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是推動(dòng)新一輪思想大解放的迫切需要。思想解放的程度決定著抓改革、抓發(fā)展的力度和成效。改革開放30多年來，圍繞*年真理標(biāo)準(zhǔn)問題的大討論、*姓“資”姓“社”問題的大討論、*年姓“公”姓“私”問題的大討論、20*到20*年改革問題的大討論，我們黨歷經(jīng)了四次大規(guī)模的思想大解放，而每一次思想大解放都有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。從我區(qū)的發(fā)展實(shí)踐看，我們之所以取得今天令人矚目的發(fā)展成績(jī)，主要得益于我們始終堅(jiān)持在解放思想中創(chuàng)新思路，形成了符合上級(jí)要求、符合區(qū)情實(shí)際、符合人民群眾意愿的發(fā)展思路；得益于我們敢于突破舊體制束縛，堅(jiān)定不移地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、社區(qū)管理體制、干部人事制度以及農(nóng)村綜合配套改革；得益于我們始終敢為人先，把各項(xiàng)工作定位在爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、爭(zhēng)創(chuàng)一流這一標(biāo)準(zhǔn)上。沒有思想上的大解放，這一切都無從談起。因此說，思想解放是一個(gè)永恒的主題，是促進(jìn)發(fā)展的不竭動(dòng)力，而解放思想的真正內(nèi)涵，說到底就是拿出辦法、解決問題。當(dāng)前開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，明確要求我們要“著力改變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力提高推進(jìn)改革開放、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制”，這本身就是一次思想大解放的過程、一次要求我們拿出辦法解決問題的過程。為此，我們必須按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的要求，以“著力改變、著力提高、著力解決、著力構(gòu)建”為突破口，緊密結(jié)合我們的思想和工作實(shí)際，深入開展思想解放學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，切實(shí)解決思想觀念、體制機(jī)制、落實(shí)能力等方面存在的突出問題，進(jìn)一步增強(qiáng)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐的自覺性和堅(jiān)定性，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為推動(dòng)我們提高科學(xué)發(fā)展能力、解決制約科學(xué)發(fā)展難題、創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展機(jī)制、創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展業(yè)績(jī)的強(qiáng)大動(dòng)力。

（二）開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的迫切需要?？茖W(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，離開發(fā)展，就無所謂的發(fā)展觀，也無所謂的又好又快發(fā)展。黨的十六大提出科學(xué)發(fā)展觀以來，黨中央順應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，圍繞“又好又快”發(fā)展做出了走新型工業(yè)化道路、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略部署，使我國(guó)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了嶄新階段。近年來，我們始終立足于科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握“好”與“快”的辯證關(guān)系，把“突出快、確保好”作為今后一個(gè)時(shí)期加快發(fā)展的主導(dǎo)思想，不斷強(qiáng)化全區(qū)“抓發(fā)展的核心就是抓經(jīng)濟(jì)、抓經(jīng)濟(jì)的核心就是抓企業(yè)、抓企業(yè)的核心就是抓工業(yè)企業(yè)”的意識(shí)，進(jìn)一步突出“工業(yè)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略定位，不斷細(xì)化“合力抓企業(yè)、重點(diǎn)抓工業(yè)、關(guān)鍵抓招商、突出抓載體”各項(xiàng)措施，使我區(qū)在全省全市抓企業(yè)、上項(xiàng)目、促改革的濃厚氛圍中實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展快發(fā)展，全區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)總量成倍增長(zhǎng)，財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入20*年與20*年比翻了一番，財(cái)政一般預(yù)算收入20*年與20*年比翻了一番，財(cái)政對(duì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的支持力度逐年加大。從省委十屆五次全會(huì)對(duì)“好”與“快”關(guān)系的闡述、去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)當(dāng)前宏觀政策的調(diào)整以及我區(qū)近年來取得的發(fā)展成果看，區(qū)委對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)首要任務(wù)的認(rèn)識(shí)是清醒的，對(duì)“快發(fā)展”的定位和抉擇是正確的，對(duì)“好”與“快”關(guān)系的把握是科學(xué)的。可以說，我區(qū)近年來的發(fā)展過程是創(chuàng)造性貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程。在這一過程中，我們?cè)桨l(fā)堅(jiān)信，沒有快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，沒有快發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措，就不會(huì)有持續(xù)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，就無法對(duì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)給予強(qiáng)有力的支持。特別是在當(dāng)前機(jī)遇前所未有、挑戰(zhàn)前所未有的新形勢(shì)下，我們開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，必須抓住科學(xué)發(fā)展觀的“第一要義”不放松，堅(jiān)持“突出快、確保好”的信念不動(dòng)搖，創(chuàng)新理念、完善思路、轉(zhuǎn)變方式，以保增長(zhǎng)、保發(fā)生、保穩(wěn)定為主線，努力實(shí)現(xiàn)*區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越。

（三）開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是強(qiáng)化民生為重人本理念的迫切需要?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。這一核心進(jìn)一步彰顯出我們黨發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享的執(zhí)政理念和執(zhí)政追求。從近年來中央陸續(xù)出臺(tái)的一系列保民生重民生政策，尤其是今年金融危機(jī)背景下召開的全國(guó)兩會(huì)所傳遞出的強(qiáng)烈信號(hào)看，我國(guó)正在開啟一個(gè)全面改善民生的嶄新時(shí)代。僅今年中央財(cái)政投向教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、就業(yè)、住房等民生的財(cái)力就達(dá)到7284億元，比去年增長(zhǎng)29.4%?！懊裆鸀橹亍币巡辉偈呛?jiǎn)單的政治要求和口號(hào)，而是有了實(shí)實(shí)在在政策措施與財(cái)力支撐的具體行動(dòng)。重視不重視民生、能不能抓好民生，已成為對(duì)當(dāng)前各級(jí)黨委和政府執(zhí)政能力、落實(shí)能力、發(fā)展能力的最根本的檢驗(yàn)。近年來，隨著財(cái)政實(shí)力的持續(xù)增長(zhǎng)，我區(qū)始終以關(guān)注民生、構(gòu)筑和諧、打造品牌為主線，不斷加大財(cái)政對(duì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的投入力度。從20*年開始，已累計(jì)為教育事業(yè)投入10*5萬(wàn)元、為街道社區(qū)建設(shè)投入2000多萬(wàn)元、為通村公路建設(shè)投入2438萬(wàn)元，此外，我區(qū)的就業(yè)再就業(yè)、低保擴(kuò)容提標(biāo)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、“棚戶區(qū)泥草房”改造、群眾文化體育活動(dòng)以及平安創(chuàng)建等方面都有了長(zhǎng)足的發(fā)展?？梢哉f，20*年以來是我區(qū)財(cái)政投入力度最大、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效最明顯、民生問題得到較好改善的幾年。但是我們還應(yīng)看到，由于民生問題涉及面廣、難度較大、欠賬較多，我區(qū)在就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)治安、安全穩(wěn)定等方面承受的壓力依然很大，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展以及保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定的任務(wù)還十分艱巨。因此，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要按照“人民群眾得實(shí)惠”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化民生為重的人本理念，著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使全區(qū)人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果、體驗(yàn)科學(xué)發(fā)展觀帶來的可喜變化。

（四）開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是提高黨員干部執(zhí)政能力的迫切需要?？茖W(xué)發(fā)展觀作為馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，只有被黨員干部所理解、所掌握、所運(yùn)用，才能真正體現(xiàn)其科學(xué)性、指導(dǎo)性和生命力。黨員干部的執(zhí)政能力直接決定著科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)成效。近年來，我們牢固樹立“事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在人”的理念，以加強(qiáng)黨員干部的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為核心，持續(xù)開展了以“提素質(zhì)強(qiáng)作風(fēng)年”、“抓落實(shí)提效能年”、“抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)年”和“經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)年”等為主題的作風(fēng)建設(shè)，通過建立重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，完善目標(biāo)考核各項(xiàng)措施，加大“三個(gè)傾斜”落實(shí)力度，深化干部人事制度改革，積極倡導(dǎo)重實(shí)踐、重實(shí)績(jī)、重基層、重公論的用人導(dǎo)向，大膽起用想干事、能干事、能干成事的優(yōu)秀干部，切實(shí)把全區(qū)干部的注意力引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)上來，增強(qiáng)了全區(qū)上下抓落實(shí)促發(fā)展的能動(dòng)性和創(chuàng)造性，使全區(qū)廣大黨員干部的攻堅(jiān)克難、敢于爭(zhēng)先、勇于創(chuàng)新、服務(wù)發(fā)展的意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化，使我區(qū)在產(chǎn)改攻堅(jiān)、維護(hù)穩(wěn)定、爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)區(qū)等方面經(jīng)受住了考驗(yàn)，使有活力、人心順、干勁足的良好局面不斷鞏固和擴(kuò)大。但是，我們也應(yīng)看到，黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)是一個(gè)永恒的主題，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)。尤其是，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們的個(gè)別基層黨組織和黨員干部中還存在著軟弱渙散、思想保守、老大自居、精神不振的問題，存在著機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)、效率意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的問題，嚴(yán)重制約和影響了科學(xué)發(fā)展的貫徹和落實(shí)。這就迫切需要我們以這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，突出抓好黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和廉政建設(shè)，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，把干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二、把握目標(biāo)任務(wù)和要求，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)

按照中央和省、市委的部署，我區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分兩批進(jìn)行。第一批參學(xué)單位有區(qū)黨政、人大、政協(xié)、人民法院、人民檢察院、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)，區(qū)直屬事業(yè)單位，時(shí)限從今年3月開始，8月基本完成；第二批參學(xué)單位有街道、社區(qū)（村）、中小學(xué)校，未參加第一批活動(dòng)的企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)中介組織等，時(shí)限從今年8月開始，明年2月基本完成。各參學(xué)單位要按照中央、省、市和區(qū)委的總體部署和要求，嚴(yán)格遵循基本原則和方法步驟，高標(biāo)準(zhǔn)完成每個(gè)環(huán)節(jié)，確保整個(gè)活動(dòng)科學(xué)有序、扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。

（一）堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的正確方向。核心是深刻理解和遵循學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想。具體講，就是“高舉一面旗幟、突出一個(gè)主題、圍繞一個(gè)總要求、明確三個(gè)著力點(diǎn)”。高舉一面旗幟，就是高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟；突出一個(gè)主題，就是科學(xué)發(fā)展；圍繞一個(gè)總要求，就是“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”；明確三個(gè)著力點(diǎn)，就是要“著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力”。按照上述指導(dǎo)思想，具體學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們要堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委十屆五次全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越為目標(biāo)，以“突出快、確保好，抓增長(zhǎng)、保增速，重民生、促和諧”為主線，以推進(jìn)活力*、實(shí)力*、魅力*、和諧*建設(shè)為載體，組織廣大黨員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，切實(shí)把全區(qū)的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，為全面推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)，確保整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不走過場(chǎng)、不出偏差。

（二）把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要原則。核心就是牢牢把握住“堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”四條主要原則。堅(jiān)持解放思想，就是要以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，鼓勵(lì)基層黨委、基層單位根據(jù)各自實(shí)際，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式和活動(dòng)載體，使解放思想真正落實(shí)到促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)、促進(jìn)服務(wù)人民群眾、促進(jìn)黨的建設(shè)上來。突出實(shí)踐特色，就是要圍繞中心、服務(wù)大局，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與創(chuàng)造性貫徹落實(shí)上級(jí)精神、總結(jié)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)、剖析吸取不符合科學(xué)發(fā)展的教訓(xùn)和扎實(shí)推進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作結(jié)合起來，以學(xué)習(xí)推動(dòng)實(shí)踐，以實(shí)踐深化學(xué)習(xí)。貫徹群眾路線，就是堅(jiān)持“開門搞活動(dòng)”，吸收群眾參與全過程，認(rèn)真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠(chéng)接受群眾監(jiān)督，努力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，用群眾滿意度衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)效。正面教育為主，就是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀教育廣大黨員干部，啟發(fā)黨員干部認(rèn)真查找問題，深刻分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，既堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，又注意保護(hù)好黨員干部的積極性；要充分發(fā)揮先進(jìn)典型的教育示范引導(dǎo)作用，啟迪思想、激發(fā)熱情、鼓舞干勁。這四條主要原則是總結(jié)我們黨開展集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)特別是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的重要成果，對(duì)于保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)非常重要，在整個(gè)活動(dòng)中要自始自終地把握好、貫徹好、落實(shí)好。

（三）突出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)要求。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，中央提出了“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的總體目標(biāo)，其中，提高思想認(rèn)識(shí)是基礎(chǔ)，解決突出問題是重點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制是關(guān)鍵，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展是目的。對(duì)此我們要全面理解和把握。按照中央的目標(biāo)要求，省委確定了“思想進(jìn)一步解放，思路進(jìn)一步理清，民生進(jìn)一步改善，能力進(jìn)一步提高，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變”的目標(biāo)，市委提出了“解放思想要有新境界、科學(xué)發(fā)展要有新局面、體制機(jī)制要有新突破、人民生活要有新改善、發(fā)展能力要有新提高、作風(fēng)形象要有新改進(jìn)”的目標(biāo)。結(jié)合中央、省、市的目標(biāo)要求，我區(qū)從實(shí)際出發(fā)，制定了“六個(gè)新突破”的工作目標(biāo)。一是在解放思想上有新突破。立足于著力排除影響科學(xué)發(fā)展的思想障礙，引導(dǎo)全區(qū)廣大干部群眾迅速掀起新一輪解放思想的熱潮，進(jìn)一步破除“小富即安、小進(jìn)即滿、小得即喜”的思想傾向，樹立強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)；破除只看客觀不講主觀、妄自菲薄、怨天尤人的思想傾向，樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)；破除因循守舊、唯上唯書、不思進(jìn)取的思想傾向，樹立強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)，破除思想僵化、墨守陳規(guī)、求穩(wěn)怕險(xiǎn)的思想傾向，樹立強(qiáng)烈的改革意識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來，以思想的大解放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)

的大發(fā)展。

二是在科學(xué)發(fā)展上有新突破。立足于著力解決影響科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題，認(rèn)真總結(jié)回顧我區(qū)近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所走過的歷程，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的使命意識(shí)，堅(jiān)定貫徹落實(shí)區(qū)委確定的發(fā)展定位、發(fā)展思路和發(fā)展措施的責(zé)任意識(shí)，突出抓好發(fā)展思路、發(fā)展措施的充實(shí)、完善和深化工作，抓好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年、四個(gè)先進(jìn)區(qū)建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全面實(shí)現(xiàn)區(qū)委提出的“確保經(jīng)濟(jì)總量、企業(yè)數(shù)量、財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)、人民生活水平不斷提高”的奮斗目標(biāo)。三是在創(chuàng)新體制機(jī)制上有突破。立足于著力消除影響科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端，繼續(xù)把改革作為加快發(fā)展的不竭動(dòng)力，以不怕遭非議、不怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、不怕闖禁區(qū)的鮮明態(tài)度，堅(jiān)定不移地推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、街道社區(qū)管理體制改革、干部人事制度改革、農(nóng)村綜合配套改革和教育管理體制改革，加大改革力度，擴(kuò)大改革成果。同時(shí)，堅(jiān)持上級(jí)有要求的堅(jiān)決改、沒有要求的創(chuàng)新改，積極構(gòu)建適應(yīng)科學(xué)發(fā)展需要的新體制新機(jī)制，依靠體制機(jī)制創(chuàng)新挖掘潛力、激發(fā)活力、增添動(dòng)力。四是在改善民生上有新突破。立足于著力減少影響科學(xué)發(fā)展的不和諧因素，圍繞解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，全面實(shí)施富民工程、保障工程、素質(zhì)工程、文明工程等體系建設(shè)，持續(xù)加大財(cái)政對(duì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的支持力度，著力推進(jìn)“四個(gè)先進(jìn)區(qū)”以及就業(yè)再就業(yè)、弱勢(shì)群體救助、健全社會(huì)保障體系、維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定、加快民主法制進(jìn)程、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等工作，在更高層次更高水平上實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，讓發(fā)展成果更加充分地惠及廣大人民群眾。

五是在提高發(fā)展能力上有新突破。立足于著力破除與第一要?jiǎng)?wù)不適應(yīng)的能力問題，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和基層組織建設(shè)，通過建立與科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)踐鍛煉和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子總攬全局、超前謀劃的能力，善于聽取各方意見、科學(xué)民主決策的能力，組織協(xié)調(diào)各種力量、調(diào)動(dòng)各方面積極性的能力，解決復(fù)雜矛盾、處理棘手問題的能力，創(chuàng)新發(fā)展思路、推進(jìn)工作落實(shí)的能力。六是在作風(fēng)形象上有新突破。立足于著力改進(jìn)影響科學(xué)發(fā)展的干部作風(fēng)問題，系統(tǒng)總結(jié)我區(qū)作風(fēng)建設(shè)積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)以提升素質(zhì)、培養(yǎng)能力、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、樹立形象為核心的作風(fēng)建設(shè)，通過樹立導(dǎo)向、強(qiáng)化管理、改進(jìn)作風(fēng)、廉政建設(shè)，促進(jìn)全區(qū)黨員干部樹立終身學(xué)習(xí)理念，使思想觀念緊跟時(shí)代步伐，為推動(dòng)工作創(chuàng)新奠定深厚的業(yè)務(wù)知識(shí)和理論基礎(chǔ)；促進(jìn)黨員干部樹立正確的政績(jī)觀，更加以人為本、更加勤政敬業(yè)、更加求真務(wù)實(shí)，在干事創(chuàng)業(yè)和造福群眾中體現(xiàn)價(jià)值；促進(jìn)黨員干部樹立正確的價(jià)值觀，自覺遵守黨紀(jì)條規(guī)，清白干事，干凈做人。

（四）抓實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的三個(gè)階段。按照上級(jí)的部署和要求，我區(qū)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)共分三個(gè)階段、六個(gè)環(huán)節(jié)，即：學(xué)習(xí)調(diào)研階段、分析檢查階段、整改落實(shí)階段，每個(gè)階段分兩個(gè)環(huán)節(jié)。區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)下發(fā)了《全區(qū)第一批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)于三個(gè)階段、六個(gè)環(huán)節(jié)的活動(dòng)任務(wù)和要求都進(jìn)行了全面的部署和安排。希望各部門各單位按照《方案》要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，統(tǒng)籌考慮，精心組織，把每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)抓緊抓實(shí)。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，要突出“科學(xué)發(fā)展民為本，*跨越獻(xiàn)良策”這一主題，重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論兩個(gè)環(huán)節(jié)。在學(xué)習(xí)調(diào)研環(huán)節(jié)上，各部門各單位要制定翔實(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，保證學(xué)習(xí)時(shí)間，確保學(xué)習(xí)效果。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，要由黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，深入調(diào)查研究，聽取基層和群眾的意見，查找在科學(xué)發(fā)展上存在的問題，形成有情況、有分析、有對(duì)策的調(diào)研報(bào)告。

在解放思想討論環(huán)節(jié)上，各部門各單位要緊密聯(lián)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和工作實(shí)際，組織全體黨員、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展解放思想討論活動(dòng)，重點(diǎn)查找在發(fā)展理念、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展環(huán)境、工作作風(fēng)、工作效能、體制機(jī)制、群眾觀念、社會(huì)穩(wěn)定、政治生態(tài)等方面存在的突出問題，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績(jī)觀，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來。在分析檢查階段，要突出“聽取民聲廣納諫，查找問題明方向”這一主題，重點(diǎn)抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告兩個(gè)環(huán)節(jié)。在開好專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)環(huán)節(jié)上，各級(jí)班子要在廣泛征求基層群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員意見的基礎(chǔ)上，圍繞宗旨意識(shí)、政績(jī)觀、責(zé)任心和事業(yè)心、艱苦奮斗作風(fēng)、組織紀(jì)律觀念等方面，認(rèn)真開展“五查五看”活動(dòng)。對(duì)查找的問題要深刻分析產(chǎn)生的原因、開展批評(píng)與自我批評(píng)、明確今后的努力方向。在形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告環(huán)節(jié)上，要充分反映本部門本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況，簡(jiǎn)要概述取得的成效，全面梳理存在問題，實(shí)事求是分析存在問題的主客觀原因，明確進(jìn)一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報(bào)告形成后，要廣泛征求各方面意見，使之成為指導(dǎo)本部門本單位科學(xué)發(fā)展的重要文件。

在整改落實(shí)階段，要突出“創(chuàng)新機(jī)制革故弊，破解難題惠民生”這一主題，重點(diǎn)抓好制定整改方案、解決突出問題兩個(gè)環(huán)節(jié)。在制定整改落實(shí)方案環(huán)節(jié)上，要對(duì)查擺出來的突出問題和需要完善的制度進(jìn)行系統(tǒng)分析、梳理和歸類，按照問題的輕重緩急和難易程度，分門別類提出整改意見，明確整改落實(shí)項(xiàng)目、目標(biāo)、時(shí)限、措施以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任。要以適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。在集中解決突出問題環(huán)節(jié)上，要堅(jiān)持實(shí)事求是、盡力而為、量力而行，選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，至少要辦成一、兩件群眾看得見、摸得著的實(shí)事。對(duì)應(yīng)當(dāng)解決但一時(shí)又解決不了的問題，要向群眾作出說明，積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。要把解決問題中形成的好辦法好經(jīng)驗(yàn)用制度的形式鞏固下來，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本完成時(shí)，要及時(shí)做好總結(jié)工作，起草好總結(jié)報(bào)告。要組織群眾進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)的內(nèi)容主要是對(duì)本單位本部門學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況的滿意度。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提供堅(jiān)強(qiáng)保證

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)覆蓋面廣、政策性強(qiáng)、要求標(biāo)準(zhǔn)高。全區(qū)各級(jí)黨組織要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，確保整個(gè)活動(dòng)有序開展、收到實(shí)效。

（一）健全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任。抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任在班子。為了加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委成立了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組要按照市委的要求，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨組織也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，要全面負(fù)責(zé)本部門本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，確保本部門本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)到位、認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位、工作到位。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，努力做到五帶頭，即：帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實(shí)。要充分發(fā)揮黨支部的作用，針對(duì)黨員的實(shí)際情況，探索有效的形式和載體，確保廣大黨員全員參與、全程參加。

（二）健全工作機(jī)制，實(shí)行分類指導(dǎo)。要加強(qiáng)制度建設(shè)，保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)科學(xué)有序進(jìn)行。要建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的特點(diǎn)，結(jié)合班子成員的各自分工，落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基層聯(lián)系點(diǎn)，組織班子成員深入基層開展調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)基層學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)，發(fā)揮以點(diǎn)帶面作用。要建立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)督查制度。按照逐級(jí)負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的督促和檢查。市委領(lǐng)導(dǎo)小組向我區(qū)派駐了督導(dǎo)組，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)小組也要向各部門各單位派駐督導(dǎo)組，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行分類指導(dǎo)、督促檢查。各督導(dǎo)組要廣泛聽取意見，了解真實(shí)情況，總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，積極提出建議，督促解決問題。要建立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)群眾監(jiān)督評(píng)議制度。充分吸收群眾參與，廣泛征求和聽取群眾意見，及時(shí)向群眾公布有關(guān)情況，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。要建立工作保障制度。各部門各單位對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)既要在思想上高度重視，更要在工作上給予全力支持，在物質(zhì)上給予必要保障。

（三）強(qiáng)化輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍。要高度重視學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的宣傳工作，加大宣傳力度，形成輿論強(qiáng)勢(shì)。要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，制定詳細(xì)的宣傳報(bào)道方案，開辟專題、專欄，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的部署、要求、做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，努力營(yíng)造開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的良好氛圍。要發(fā)揮典型示范作用，注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)、深入挖掘、認(rèn)真總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，培育推廣一批有示范意義的先進(jìn)典型，用身邊的典型事例教育人、鼓舞人、帶動(dòng)人。各級(jí)黨組織要解放思想，大膽實(shí)踐，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，創(chuàng)新活動(dòng)方式和載體，在做好“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，多一些“自選動(dòng)作”，不斷豐富教育活動(dòng)內(nèi)容，力求多出經(jīng)驗(yàn)、多出成果。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)工作落實(shí)。當(dāng)前，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)已全面鋪開，全年各項(xiàng)工作正在扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)此，各部門各單位要注重通盤考慮，善于統(tǒng)籌安排好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各階段各環(huán)節(jié)的內(nèi)容，做到有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)。要統(tǒng)籌各個(gè)批次的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮區(qū)直機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)對(duì)各街道、農(nóng)村學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的示范作用，充分發(fā)揮各街道、農(nóng)村學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)對(duì)區(qū)直機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擴(kuò)大成果的促進(jìn)作用，在解決問題、完善制度上互聯(lián)互動(dòng)，在整改落實(shí)、擴(kuò)大成果上相輔相成。要正確處理開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和做好當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)同完成全年工作任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效體現(xiàn)到解決突出問題、促進(jìn)各項(xiàng)工作上，用各項(xiàng)工作的實(shí)際成果來衡量和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效，真正做到兩手抓、兩促進(jìn)。

同志們，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施、更加突出的成效，扎扎實(shí)實(shí)開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，為努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越作出積極的貢獻(xiàn)！