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單位崗位管理會議發(fā)言

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單位崗位管理會議發(fā)言

編者按:本文主要從統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的重要意義;嚴(yán)格政策,扎實推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作;加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作順利實施這幾方面進(jìn)行講述。其中,主要包括:實施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是深化事業(yè)單位人事制度改革的內(nèi)在要求、實施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作是事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要、實施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作是事業(yè)單位人事制度改革不斷深化的必然結(jié)果、實施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作是加強(qiáng)事業(yè)單位人事規(guī)范管理的必然要求、要努力適應(yīng)新的管理機(jī)制、要扎實做好崗位設(shè)置管理的實施工作、要做好思想政治工作、要高度重視、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、要嚴(yán)格政策、要嚴(yán)肅紀(jì)律等,具體材料請詳見下文:

同志們:

縣委、縣政府決定召開全縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作動員會議,主要任務(wù)是貫徹落實省、市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作會議精神,安排部署全縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作??h委、縣政府高度重視事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作,先后召開縣委常委會、縣長辦公會議進(jìn)行了專題研究,并制定了《*縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作實施方案》。下面,我就全縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作講三點意見:

一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的重要意義

自20*年開始,全縣各級黨政機(jī)關(guān)深入貫徹落實《公務(wù)員法》,對公務(wù)員進(jìn)行了重新登記,并逐步推行了公務(wù)員工資和津補(bǔ)貼制度改革,目前全縣《公務(wù)員法》入軌運行工作已全面完成,公務(wù)員工資和津補(bǔ)貼政策也已基本落實到位。黨中央、國務(wù)院在規(guī)范黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理的同時,對事業(yè)單位干部人事制度進(jìn)行了積極探索,制定了一系列政策和措施,不斷推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革?,F(xiàn)在推行的事業(yè)單位崗位管理制度,就是在總結(jié)多年來事業(yè)單位管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,形成的一系列基礎(chǔ)性制度。這一制度的出臺,充分考慮了改革開放以來特別是推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)和法治政府、法治社會建設(shè)的過程中,原有的事業(yè)單位人事管理模式已不能完全適應(yīng)社會事業(yè)發(fā)展的需要,必須進(jìn)行改革。通過改革,一方面加強(qiáng)對事業(yè)單位的科學(xué)化、規(guī)范化管理,另一方面進(jìn)一步調(diào)動廣大事業(yè)單位干部職工的工作積極性、主動性,更好地推進(jìn)各項社會事業(yè)的發(fā)展。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和事業(yè)單位要充分認(rèn)識做好這項工作的重大意義。

(一)實施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是深化事業(yè)單位人事制度改革的內(nèi)在要求。黨中央下發(fā)的《深化干部人事制度改革綱要》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》都明確提出,事業(yè)單位人事制度改革要以推行聘用制度和崗位管理制度為重點,建立符合各類事業(yè)單位特點的人事管理制度,促進(jìn)由固定用人向合同用人、身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。崗位設(shè)置管理工作就是要在事業(yè)單位建立一種既區(qū)別于黨政機(jī)關(guān),又區(qū)別于企業(yè),充分反映從事專業(yè)化服務(wù)特點的新型事業(yè)單位人事管理制度。原人事部出臺的《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》及其實施意見和省、市制定的事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見也明確要求,在事業(yè)單位開展崗位設(shè)置管理工作,建立崗位管理制度。這是貫徹落實中央深化干部人事制度改革要求和加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的一項重要舉措,是事業(yè)單位人事管理制度的重大改革,是由身份管理向崗位管理邁進(jìn)的重要一步,是一項制度創(chuàng)新和政策調(diào)整。這項制度第一次明確規(guī)范了事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理,制定了崗位設(shè)置的政策規(guī)定;第一次提出了事業(yè)單位通用的崗位等級,為人才成長搭建了通道;第一次闡明了崗位設(shè)置與崗位聘用的關(guān)系,為實現(xiàn)按崗聘用、合同管理創(chuàng)造了條件;第一次明確了根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇,為“崗變薪變”提供了政策依據(jù)。

(二)實施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作是事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要。事業(yè)單位收入分配制度改革的著力點是改革制度、規(guī)范秩序、完善機(jī)制、嚴(yán)肅紀(jì)律,核心是建立體現(xiàn)事業(yè)單位特點的收入分配制度,突出崗位績效的激勵功能,建立崗位績效工資制,逐步形成一整套科學(xué)規(guī)范的事業(yè)單位收入分配制度?!妒聵I(yè)單位收入分配制度改革實施辦法》明確規(guī)定,在按國家規(guī)定完成崗位設(shè)置和崗位聘用之前,專業(yè)技術(shù)人員暫按所聘職務(wù)對應(yīng)崗位的最低等級套改崗位工資,待完成規(guī)范的崗位設(shè)置和崗位聘用并按規(guī)定核準(zhǔn)后,再按明確的崗位等級執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。也就是說,事業(yè)單位在沒有被認(rèn)定完成崗位設(shè)置和崗位聘用前,專業(yè)技術(shù)人員的工資只能對應(yīng)到崗位工資的最低等級。被認(rèn)定完成規(guī)范的崗位設(shè)置和崗位聘用后,才能根據(jù)所聘崗位確定相應(yīng)的崗位工資待遇。因此,我們必須抓緊實施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作,縮短收入分配制度改革與崗位設(shè)置的“時間差”,以確保事業(yè)單位收入分配制度改革順利實施。

(三)實施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作是事業(yè)單位人事制度改革不斷深化的必然結(jié)果。選人和用人是事業(yè)單位人事制度改革的基本內(nèi)容。公開招聘制度作為事業(yè)單位選人的一項基本制度,實踐證明,公開招聘對于創(chuàng)造公平、公正的社會競爭環(huán)境,提高事業(yè)單位人員素質(zhì),杜絕人事腐敗現(xiàn)象,促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展,都產(chǎn)生了很好的效果。聘用制度作為事業(yè)單位用人的一項基本制度,全縣從20*年開始,按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,經(jīng)過試點、探索和實踐,全縣事業(yè)單位已全面推行了公開招聘制度。在推行人員聘用制的過程中,一些單位積極探索崗位管理的路子,創(chuàng)造了許多成功的經(jīng)驗和做法。崗位是聘用的基礎(chǔ),崗位設(shè)置直接關(guān)系到聘用制度的實現(xiàn)。作為事業(yè)單位的一項基本管理制度,崗位管理要體現(xiàn)在事業(yè)單位人事管理的各個基本環(huán)節(jié),成為公開招聘、競聘上崗、崗位考核、崗位培訓(xùn)、收入分配等制度的基礎(chǔ)和依據(jù)。推行聘用制度,加強(qiáng)崗位管理,必須從規(guī)范崗位設(shè)置入手,做好基礎(chǔ)性工作。

(四)實施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作是加強(qiáng)事業(yè)單位人事規(guī)范管理的必然要求。加強(qiáng)事業(yè)單位人事管理,是政府的重要職責(zé)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,事業(yè)單位在人事管理方面出現(xiàn)了不少問題,隨意進(jìn)人、違規(guī)進(jìn)人、超編用人等問題比較突出,人員超編、使用臨時人員等問題大量存在,管理很不規(guī)范。據(jù)不完全統(tǒng)計,全縣各級機(jī)關(guān)和事業(yè)單位共有866名臨時聘用人員,其中事業(yè)單位有739人。過多的聘用臨時人員,不僅加重了財政負(fù)擔(dān),而且擾亂了正常的用人秩序,削弱了政府對事業(yè)單位的有效監(jiān)管,直接影響了社會的和諧發(fā)展,規(guī)范事業(yè)單位人事管理顯得尤為重要和迫切。規(guī)范事業(yè)單位人事管理,必須從規(guī)范崗位設(shè)置入手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和事業(yè)單位要認(rèn)清形勢,提高認(rèn)識,切實增強(qiáng)工作的主動性,以實施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作為契機(jī),嚴(yán)格規(guī)范事業(yè)單位人員公開招聘、競聘上崗、崗位培訓(xùn)、收入分配等各項人事管理工作,把加強(qiáng)政府宏觀管理與事業(yè)單位崗位管理、用人自主權(quán)、分配自主權(quán)有機(jī)結(jié)合起來,努力推動事業(yè)單位人事管理走向制度化、規(guī)范化、法制化。

二、嚴(yán)格政策,扎實推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作

(一)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會有關(guān)文件精神。根據(jù)國家、省、市關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的總體部署和要求,原國家人事部、原省人事廳、市人事局從三個層面上制定了事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的政策文件。第一個層面是原國家人事部制定的《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》、《<事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法>實施意見》?!对囆修k法》是崗位設(shè)置管理的基礎(chǔ)性文件,主要對崗位設(shè)置管理的原則、權(quán)限、程序、范圍、類別、等級及監(jiān)管等方面作出了原則性規(guī)定,旨在建立基本制度;《實施意見》是解決實施中基本問題的具體政策規(guī)定,以保證順利實施。第二個層面是省根據(jù)國家的《試行辦法》、《實施意見》,結(jié)合本省實際,研究制定的《湖北省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見》。

該《意見》根據(jù)我省事業(yè)單位的實際和社會事業(yè)發(fā)展的要求,從不同性質(zhì)、不同類型事業(yè)單位的實際出發(fā),對崗位類別、等級、聘用程序和權(quán)限、監(jiān)管等方面作出了具體明確的規(guī)定,提出了具有較強(qiáng)操作性、可行性的指導(dǎo)意見,保證該項工作全面推進(jìn)。同時,原省人事廳會同科技、教育、文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、廣電、體育、新聞出版、民政等行業(yè)主管部門,根據(jù)有關(guān)國家部委行業(yè)指導(dǎo)意見,結(jié)合我省實際,制訂出臺了9個行業(yè)指導(dǎo)意見。這是對《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》及實施意見的細(xì)化、具體化,充分體現(xiàn)行業(yè)特點,以保證同一類型事業(yè)單位的崗位設(shè)置大體相同。第三個層面是市人事局制定的事業(yè)單位崗位設(shè)置管理各項工作的具體操作辦法。

我縣的事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作實施方案,就是根據(jù)這三個層面的政策文件精神,結(jié)合全市動員會精神和我縣的實際情況,在廣泛調(diào)研、反復(fù)論證和征求意見的基礎(chǔ)上制定的??h委、縣政府經(jīng)過多次討論研究和審核同意,并得到市人事局核準(zhǔn),是指導(dǎo)全縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的政策性文件。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和事業(yè)單位在組織實施工作中要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會,全面把握文件精神,不折不扣地把文件規(guī)定落到實處。

(二)要努力適應(yīng)新的管理機(jī)制。事業(yè)單位人事制度改革的重點是推行聘用制度和崗位管理制度。實施崗位設(shè)置管理是對事業(yè)單位人事管理政策的重大調(diào)整,核心是實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和事業(yè)單位要迅速適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變。在觀念上,必須從舊的管理模式中擺脫出來;在工作中,必須適應(yīng)新的崗位設(shè)置和管理辦法;在管理上,必須充分體現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變,對不同的崗位應(yīng)該有不同的管理方法和管理制度。對專業(yè)技術(shù)崗位,要堅持擇優(yōu)聘用,今后事業(yè)單位除國家有明確規(guī)定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)外,必須按照核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例,在崗位空缺情況下,根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要進(jìn)行評聘。對管理崗位,要建立體現(xiàn)管理人員水平、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績、資格經(jīng)歷、崗位需要的職員等級序列。對工勤技能崗位,要建立和完善崗位等級,規(guī)范工勤技能人員“進(jìn)、管、出”等環(huán)節(jié)的管理。

(三)要扎實做好崗位設(shè)置管理的實施工作。全縣事業(yè)單位涉及各行各業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和事業(yè)單位要認(rèn)真領(lǐng)會國家和省、市、縣有關(guān)文件精神,按照全縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作的要求和部署,廣泛征求和聽取各方面的意見,研究制定具體實施方案和配套措施,確保改革工作有目標(biāo)、有計劃、有步驟、規(guī)范穩(wěn)妥的推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和事業(yè)單位一方面要抓緊組織人員深入調(diào)查研究,進(jìn)一步摸清底數(shù)、建檔立冊,為崗位設(shè)置管理工作的順利開展奠定基礎(chǔ);另一方面要召開崗位設(shè)置管理工作的動員會,廣泛宣傳政策,周密安排和部署這項工作,切實把廣大干部職工的思想統(tǒng)一到這項工作的總體部署上來。根據(jù)規(guī)定,事業(yè)單位崗位設(shè)置實行核準(zhǔn)制度,并按照分級分類管理原則,確定了不同的核準(zhǔn)權(quán)限,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和事業(yè)單位要按時限要求,務(wù)必于11月底前將崗位設(shè)置方案和實施方案報縣人事局核準(zhǔn)。要精心組織好崗位分類定級、競爭上崗等工作,確保12月底基本完成實施工作。

(四)要做好思想政治工作。改革必然會觸動部分人的既得利益。事業(yè)單位崗位設(shè)置管理作為事業(yè)單位人事管理的單項制度,不可能解決事業(yè)單位人事制度改革的所有問題,也不可能解決需要其他制度改革來解決的問題。此次開展崗位設(shè)置工作,我們必須從實際出發(fā),堅持規(guī)范用人的改革方向,妥善處理改革中帶來的各類問題,維護(hù)好職工利益,維護(hù)好隊伍穩(wěn)定。堅持從實際出發(fā),積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革,認(rèn)真做好思想發(fā)動和疏導(dǎo)工作,為推進(jìn)改革營造良好的環(huán)境。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作順利實施

(一)要高度重視。崗位設(shè)置管理工作是一項復(fù)雜的工作,是一件大事、難事、好事。這項制度的實施,從根本上改變了過去事業(yè)單位人事制度,是事業(yè)單位人事制度變革中一個有著里程碑意義的工作,因此是大事;這項工作的實施,涉及全縣事業(yè)單位近5000名干部職工的切身利益,實施中必然會遇到來自傳統(tǒng)觀念和原有制度的阻力,遇到許多新情況、新問題,所以是難事;這項工作的實施,將進(jìn)一步提高事業(yè)單位管理的科學(xué)性,充分調(diào)動事業(yè)單位工作人員的積極性和創(chuàng)造性,切實做到人盡其才,使事業(yè)單位的工作有新的起色,因此是好事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和事業(yè)單位一定要高度重視,按照縣委、縣政府對實施工作的總體安排和時間要求,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密安排,確保實施工作積極穩(wěn)妥地開展,確保實施中絕大部分人員的利益得到充分體現(xiàn)。

(二)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和事業(yè)單位特別是各級領(lǐng)導(dǎo)要把實施崗位設(shè)置管理工作作為當(dāng)前事業(yè)單位人事制度改革工作的重中之重來抓,要結(jié)合本部門、本單位的實際情況,周密部署,穩(wěn)妥實施。為加強(qiáng)對全縣事業(yè)單位人事制度改革的領(lǐng)導(dǎo),縣政府已經(jīng)成立了事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和事業(yè)單位也要成立專門的班子,組織精兵強(qiáng)將,明確責(zé)任,集中精力做好實施工作。

(三)要嚴(yán)格政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和事業(yè)單位特別是人事主管部門要認(rèn)真履行職責(zé),切實加強(qiáng)監(jiān)督檢查,維護(hù)政策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。在實施工作中,要尊重事業(yè)單位廣大工作人員的意愿,最大限度地調(diào)動他們參與改革、支持改革的積極性。要堅持以人為本的原則,充分考慮歷史原因和客觀實際,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和妥善處理好各方面的利益關(guān)系,切實把廣大工作人員的切身利益維護(hù)好。決不能借改革之機(jī)打擊報復(fù),甚至剝奪工作人員的勞動權(quán)利,也決不允許以搞活單位內(nèi)部分配為幌子,侵占工作人員應(yīng)得的合法報酬。事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案及其他涉及廣大工作人員切身利益的重大事項,必須充分征求廣大職工的意見,充分考慮大家的意愿。21寫作秘書網(wǎng)

(四)要嚴(yán)肅紀(jì)律。事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作在組織實施過程中,縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織專門力量,對改革工作的全過程實行定期或不定期的檢查監(jiān)督,隨時掌握工作開展情況,及時分析和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,不斷完善工作措施和辦法,努力提高崗位設(shè)置管理水平。對本次崗位設(shè)置管理工作開始后,未經(jīng)人事主管部門同意突擊聘用的人員、聘用的職務(wù),不予認(rèn)可,還要嚴(yán)肅查處。今后,對不按規(guī)定程序進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位,人事部門及有關(guān)部門不予確認(rèn)崗位等級、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費,什么時間完成崗位設(shè)置管理工作,什么時間調(diào)整應(yīng)該增加的工資;對情節(jié)嚴(yán)重的,要通報批評,按人事管理權(quán)限對單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

同志們,做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作時間緊,任務(wù)重,難度大。希望大家統(tǒng)一思想,堅定信心,扎實工作,努力把全縣事業(yè)單位人事制度改革工作不斷推向深入。

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