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編者按：本文主要從認(rèn)真分析形勢，增強完成全年目標(biāo)任務(wù)的緊迫感；關(guān)于下半年的幾項重要工作，對在市長工作會議上講話進(jìn)行講述。其中，主要包括：州域經(jīng)濟繼續(xù)保持增長勢頭、農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)保持良好態(tài)勢、招商引資等對外開放工作取得新突破、社會保障和勞動就業(yè)穩(wěn)步提高、農(nóng)業(yè)形勢不容樂觀、金融對中小企業(yè)的支持乏力、關(guān)于工業(yè)興州戰(zhàn)略和“過百萬超千萬達(dá)億元”工程問題、樹立抗災(zāi)保豐收的思想，千方百計確保農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)業(yè)增收、關(guān)于質(zhì)量興州戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化問題、要把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為質(zhì)量興州工作和振興農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵、做好一批項目本子關(guān)于搞活土地供應(yīng)問題、要千方百計搞活土地供應(yīng)，支持經(jīng)濟發(fā)展、關(guān)于發(fā)揮金融的支撐作用支持州域經(jīng)濟發(fā)展的問題、關(guān)于安全生產(chǎn)問題，具體材料請詳見：

同志們：

州政府研究決定，今天召×××市長會議，認(rèn)真總結(jié)上半年的發(fā)展工作，研究部署下半年的工作，進(jìn)一步動員全州上下明確重點，強化措施，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。上午，恩施、利川、來鳳、鶴峰四縣市的縣市長作了抓工業(yè)經(jīng)濟的述職，五個部門就辦理實事的進(jìn)展情況和下一步的工作措施作了通報，剛才，各位分管州長就分管工作作了安排部署，陳清秘書長就機關(guān)效能建設(shè)講了很好的意見，我都完全贊同。下面，我就當(dāng)前的經(jīng)濟形勢和下半年工作講幾點意見。

一、認(rèn)真分析形勢，增強完成全年目標(biāo)任務(wù)的緊迫感

今年以來，我們按照全州經(jīng)濟工作會議精神和州五屆人大三次會議通過的《政府工作報告》，全面落實“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、抓質(zhì)量”的總體要求，精心組織全州經(jīng)濟社會發(fā)展工作，保持了較好的發(fā)展態(tài)勢?？傮w情況可用三句話來概括：經(jīng)濟運行態(tài)勢良好、各項工作全面推進(jìn)、存在問題不可忽視。

第一，經(jīng)濟運行態(tài)勢良好，主要表現(xiàn)在七個方面：

(一)州域經(jīng)濟繼續(xù)保持增長勢頭。元至6月，全州實現(xiàn)生產(chǎn)總值××43億元，同比增長××，其中第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值××億元；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值××億元，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值××億元。

(二)工業(yè)經(jīng)濟快速增長。今年以來，州委州政府強力推進(jìn)“工業(yè)強州”戰(zhàn)略，在八縣市逐一召開工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)場辦公會，并出臺了支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的系列政策，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。一是各縣市儲備了×××個工業(yè)發(fā)展項目，為突破性發(fā)展工業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。二是工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺。元至6月，全州規(guī)模以上工業(yè)完成現(xiàn)價產(chǎn)值××億元，同比增長××9，實現(xiàn)增加值××億元，同比增長××5；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值××億元，同比增長××2，產(chǎn)銷率達(dá)××67；五大支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值××億元，同比增長17，占全州規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值的××，其中建材、電力、煙草行業(yè)，同比分別增長××3、××2和××，主要工業(yè)品原煤、精制茶、卷煙、化肥、水泥、發(fā)電量，都保持了較快速度的增長。三是民營企業(yè)發(fā)展較快，有×××戶民營工業(yè)企業(yè)成長為規(guī)模以上企業(yè)，成為全州工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。元至6月，全州非國有工業(yè)完成產(chǎn)值××億元，同比增長××6。

(三)農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)保持良好態(tài)勢。今年以來，全州上下把“三農(nóng)”工作作為工作的重中之重，認(rèn)真落實“一免三補”、整村推進(jìn)、二輪延包等各項惠農(nóng)政策，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟的增長。多經(jīng)實現(xiàn)“三增一平”，春茶產(chǎn)量產(chǎn)值增，達(dá)9500噸，同比增××，實現(xiàn)產(chǎn)值××2億元，同比增長10；蔬菜種植面積、產(chǎn)量產(chǎn)值增，分別達(dá)×××萬畝、×××萬噸和××5億元，同比分別增長××3、××4和××3；藥材面積、上市產(chǎn)量、產(chǎn)值增，分別達(dá)×××萬畝、×××萬噸和××3億元，同比分別增長65、35和30；魔芋面積×××萬畝，產(chǎn)量與去年持平。夏季糧油減產(chǎn)，今年以來連續(xù)遭受低溫雪災(zāi)、陰雨寡照、風(fēng)雹災(zāi)害、高溫干旱等多種自然災(zāi)害，夏糧總產(chǎn)×××萬噸，夏油產(chǎn)量×××萬噸，同比分別減少××1和××5。

(四)重點項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。鐵路、高速公路、機場改擴建三大工程自2003年開工以來進(jìn)展順利。宜萬鐵路我州境內(nèi)×××個標(biāo)段全部進(jìn)場開工，2004年累計完成投資20億元，其中我州境內(nèi)占11億元，今年1至6月，投資完成××4億元，其中我州境內(nèi)完成××億元；高速公路我州境內(nèi)×××個標(biāo)段全部開工，總投資××億元，截止6月底，已累計完成工程量××億元；機場改擴建工程已完成投資500×××萬元，占總投資的67。1—6月，全州完成全社會固定資產(chǎn)投資××億元，其中×××個重點項目實際完成投資××億元(不含“兩路”)，實際到位資金××億元，分別占年度計劃的××和××。計劃全年完成10億元以上的技改投資，截止6月底完成技改投資××01億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的40。州城建設(shè)十大工程進(jìn)展順利，清江兩岸治理工程已進(jìn)入收尾階段。

(五)招商引資等對外開放工作取得新突破。1—6月，全州外貿(mào)出口完成×××萬美元，完成全年計劃的××9，較同期增長25。全州實際利用外資×××萬美元，同比增長××6；1—6月，全州招商引資續(xù)建及新簽項目共×××個，實際到資××億元，完成年計劃的××45，同比增長××；在香港洽談會上，簽約×××個利用外資項目，項目合同及協(xié)議外資總投資××億美元。

(六)財政金融實現(xiàn)了“雙過半”目標(biāo)。1—6月，全州全地域財政收入完成××8億元，同比增長××3，其中，地方一般預(yù)算收入完成××億元，同比增長××7。6月末，全州金融機構(gòu)各項存款余額××億元，比年初增加××

億元，各項貸款余額96億元，比年初增加××億元。

(七)旅游等第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全力打造精品旅游線路，加快對騰龍洞、沐撫大峽谷、神農(nóng)溪漂流、清江闖灘等重點旅游景點的推介和建設(shè)，提高旅游服務(wù)的質(zhì)量。1—6月，接待游客×××萬人次，實現(xiàn)旅游收入××0×××萬元，增長××4，其中接待外賓×××萬人次，創(chuàng)匯×××萬美元，增長××1。搶抓重點工程建設(shè)機遇，加快發(fā)展物流、信息、運輸、商貿(mào)、賓館等服務(wù)業(yè)。1—6月，實現(xiàn)社會消費品零售總額××11億元，同比增長9。

第二，各項工作整體推進(jìn)，主要表現(xiàn)以下三個方面：

(一)社會保障和勞動就業(yè)穩(wěn)步提高。1—6月，全州勞動保險新增擴面×××人，完成全年任務(wù)的56；全社會實際征收保險費總額××億元，完成全年任務(wù)的61；積極擴大就業(yè)，幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)600×××人，全州城鎮(zhèn)新成長勞動力就業(yè)×××人，組織勞務(wù)輸出×××人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)×××人；1—6月，全州共受理拖欠農(nóng)民工工資投訴案件×××件，涉及民工×××人，為民工追回被拖欠工資×××萬元。

(二)十件實事進(jìn)展順利。十件實事的辦理情況各部門已作了情況通報，政務(wù)督查通報已對十件實事的進(jìn)度進(jìn)行了逐項通報。

(三)社會事業(yè)有所發(fā)展。認(rèn)真抓好五縣市“普九”復(fù)查工作，巴東、宣恩、利川、咸豐、鶴峰五縣市通過了省復(fù)查驗收。高考再創(chuàng)佳績，全州普通高考文理科上本科線人數(shù)達(dá)×××人，上線率52，比上年增加×××人。廣播電視啟動了聯(lián)鄉(xiāng)通村工程，有×××個行政村開通了有線電視網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療咸豐試點工作穩(wěn)步推進(jìn)，全縣已有62的農(nóng)民參加合作醫(yī)療，已有×××萬人獲得醫(yī)療補償，公共衛(wèi)生防疫體系基本建立，進(jìn)一步規(guī)范藥品采購，95的醫(yī)保用藥納入采購范圍，藥品價格下降30，文化大州建設(shè)整體推進(jìn)，文學(xué)藝術(shù)不斷繁榮，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。(

”。上半年除財政收入外，大部分經(jīng)濟指標(biāo)沒有實現(xiàn)“雙過半”，gdp完成年度目標(biāo)的35，其中一產(chǎn)業(yè)完成年度目標(biāo)的××6，二產(chǎn)業(yè)完成年度目標(biāo)的××8，三產(chǎn)業(yè)完成年度目標(biāo)的41；固定資產(chǎn)投入完成年計劃的××4，重點項目投資只完成年度目標(biāo)的××7，工業(yè)技改只完成年度目標(biāo)的40；各項存款余額比年初增長13，各項貸款余額比年初增長××4；農(nóng)村居民收入完成年度計劃的39；外貿(mào)出口完成年度目標(biāo)的××9，直接利用外資只完成年度目標(biāo)的××5。

(二)工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量不高。上半年全州工業(yè)生產(chǎn)雖然形勢較好，但受煤、電、油、運等生產(chǎn)資料漲價及融資難等因素影響，企業(yè)虧損面仍呈上升趨勢。上半年，全州×××家國有及規(guī)模以上非國有工業(yè)企業(yè)中，虧損企業(yè)×××家，虧損面達(dá)××5。

(三)農(nóng)業(yè)形勢不容樂觀。因自然災(zāi)害頻發(fā)及農(nóng)資大幅度漲價、農(nóng)產(chǎn)品價格回落等因素影響，農(nóng)民增收難度大。據(jù)測算，全州因漲價帶來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加約500×××多萬元，而“一免三補”政策給農(nóng)民的實惠人均只有×××元左右，中央給農(nóng)民的實惠被農(nóng)資漲價“沖銷”。今年以來，特別是第二季度以來，糧食、生豬等主要農(nóng)村產(chǎn)品收購和銷售價格呈回落態(tài)勢，由農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲帶動農(nóng)民收入增加的因素不復(fù)存在。今年以來，我州共遭受五次較大的自然災(zāi)害：2月中旬全州800公尺以上地區(qū)遭受35年未遇的特大冰雪災(zāi)害、3月中旬全州遭受暴風(fēng)雪災(zāi)害、4月上旬遭受冰雹災(zāi)害、5月份遭受持續(xù)陰雨低溫災(zāi)害、7月上旬全州遭遇大風(fēng)暴雨災(zāi)害，全州共有×××萬人、×××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)，其中重災(zāi)縣市×××個(咸豐、利川、恩施)，重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)×××個，直接經(jīng)濟損失××億元，其中農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失××億元。

(四)重點項目開工不足，進(jìn)展緩慢。我州今年實施的重點建設(shè)項目計劃完成投資59億元以上，從1—6月運行的情況看，僅完成投資計劃的××，還有×××個新項目沒有動工建設(shè)。同時還存在財政收支、社會保障及再就業(yè)壓力依然較大，安全生產(chǎn)形勢仍不容樂觀等問題。這些問題要引起我們的高度重視，并研究相應(yīng)措施逐步加以解決。

(五)金融對中小企業(yè)的支持乏力。各商業(yè)銀行有從縣域經(jīng)濟發(fā)展淡出的趨勢和危險。

二、關(guān)于下半年的幾項重要工作

關(guān)于下半年各塊的工作，剛才，各位分管州長都作了具體的安排，希望按照各位州長的要求抓落實。就面上的工作，我只強調(diào)一點，無論是工業(yè)還是農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，無論是外貿(mào)出口還是招商引資，無論是投資還是消費，無論是社會保障還是就業(yè)與再就業(yè)，無論是十件實事還是各項社會事業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)年度目標(biāo)的差距都還很大，州直各部門、各縣市要對照年度工作目標(biāo)，明確工作重點，追加工作措施，確保年度目標(biāo)如期實現(xiàn)。下面，我就事關(guān)發(fā)展全局幾個重大問題，講幾點意見，供同志們在研究州域經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟時參考。

(一)關(guān)于工業(yè)興州戰(zhàn)略和“過百萬超千萬達(dá)億元”工程問題

要保持推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的強勁態(tài)勢。對州域經(jīng)濟發(fā)展來講，工業(yè)經(jīng)濟是核心和關(guān)鍵，工業(yè)興則經(jīng)濟興，全州上下要把工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)作經(jīng)濟工作的“牛鼻子”。上半年，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展在全州加熱升溫，“工業(yè)強州”(縣、市)正在變成加快發(fā)展的實際行動。但從完成目標(biāo)任務(wù)情況看，不是十分理想，特別是以下主要考核指標(biāo)存在很大壓力。(1)規(guī)模以上工業(yè)增加值全年要增長15，達(dá)到××億元。前×××個月完成增加值××億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的××6；(2)利潤全年要增長15，實現(xiàn)盈利×××萬元。前×××個月虧損×××萬元，完成全年目標(biāo)還有較大差距；(3)稅金總額全年要增長12，達(dá)到××5億元。前×××個月完成××3億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的××；(4)應(yīng)收賬款全年要下降15，控制在××億元以內(nèi)。前×××個月應(yīng)收賬款達(dá)××億元，超過控制線0××億元；(5)產(chǎn)成品占用資金全年要下降3，控制在××億元以內(nèi)。前×××個月達(dá)××02億元，超過控制線0××億元；(6)全年虧損控制在500×××萬元以內(nèi)。前×××個月虧損企業(yè)虧損額達(dá)1300×××萬元，已超過控制線800×××萬元；(7)全州要新增規(guī)模以上企業(yè)×××戶。前×××個月新增規(guī)模以上企業(yè)×××戶，但有×××戶退出規(guī)模序列，實際凈增加×××戶；(8)全年要完成10億元以上的技改投資。前×××個月全州完成技改投資××01億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的××15。從以上數(shù)據(jù)比較看，完成全年工業(yè)的任務(wù)壓力大得很。

要把“過百萬、超千萬、達(dá)億元”工業(yè)項目建設(shè)作為工業(yè)經(jīng)濟的重要抓手，全面增強工業(yè)發(fā)展后勁。“過百萬、超千萬、達(dá)億元”工程是根據(jù)我州工業(yè)腿短的現(xiàn)狀和資源稟賦提出的一個加快工業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。今年上半年，8縣市都對自己在“十一五”期間達(dá)到銷售收入和稅收“過百萬、超千萬、過億元”的工業(yè)企業(yè)和工業(yè)項目進(jìn)行了排隊，這些項目就是工業(yè)經(jīng)濟和稅收的增長點。下半年，要以現(xiàn)有×××戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和×××個重點儲備工業(yè)項目為基礎(chǔ)，加快培植一批“過百萬、超千萬、達(dá)億元”工業(yè)企業(yè)。

要切實抓好今年擬竣工投產(chǎn)的×××個重點工業(yè)項目，對擬新進(jìn)入規(guī)模的工業(yè)企業(yè)加大協(xié)調(diào)服務(wù)的力度，確保今年完成規(guī)模以上工業(yè)凈增×××戶，總數(shù)達(dá)到×××戶的目標(biāo)。抓好年初確定的×××個重點技術(shù)改進(jìn)項目，確保今年技術(shù)改造投資達(dá)到10億元以上，力爭這批項目能在年內(nèi)投產(chǎn)。

要切實抓好重點支持的10大工業(yè)項目的啟動。今年州政府重點支持的×××個工業(yè)項目下半年要確定下來，確保這些項目在“十一五”期內(nèi)投產(chǎn)見效。州直相關(guān)部門要制定支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的具體實施意見，要制定和完善200×××萬元項目專項資金管理使用辦法。

要抓好綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。要以×××戶規(guī)模以上企業(yè)為重點，加大對電力、資金的協(xié)調(diào)和服務(wù)力度，確保開足馬力生產(chǎn)?？h市長要把主要精力集中在抓工業(yè)發(fā)展上，要定期研究工業(yè)，解決工業(yè)企業(yè)在發(fā)展中的難題。尤其要對×××家虧損企業(yè)，逐個研究，分析原因，研究對策，幫助企業(yè)扭虧減虧，提高工業(yè)經(jīng)濟的質(zhì)量和效益。

(二)樹立抗災(zāi)保豐收的思想，千方百計確保農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)業(yè)增收

一是立足于抗災(zāi)保豐收。今年農(nóng)業(yè)災(zāi)情嚴(yán)重，要樹立抗災(zāi)奪豐收的思想，抓好農(nóng)作物病蟲害防治和大秋作物的管理，抓好藥、果、茶、畜的發(fā)展，做到小春損失大春補，糧食損失多經(jīng)補，農(nóng)業(yè)損失加工補，現(xiàn)金收入務(wù)工補，千方百計確保農(nóng)民增收。(

二是搞好秋冬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。重點是加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，繼續(xù)推進(jìn)板塊農(nóng)業(yè)建設(shè)，對魔芋、富硒茶、中藥材、特色蔬菜、草食畜牧、特色干鮮果等主導(dǎo)品種，要按照板塊布局、帶狀開發(fā)的要求，進(jìn)一步抓好落實，全州計劃新增特色農(nóng)產(chǎn)品基地面積×××萬畝的目標(biāo)必須達(dá)到。加強農(nóng)村山、水、林、田、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

三是加大對涉農(nóng)龍頭企業(yè)尤其是×××家重點龍頭企業(yè)扶持力度，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化能力，帶動農(nóng)民增收。

四是抓好農(nóng)產(chǎn)品流通工作，增加農(nóng)民的現(xiàn)金收入。搞好農(nóng)產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品的銷售工作。尤其要做好煙葉收購的各項準(zhǔn)備工作，以縣為單位，籌集煙葉收購資金，確保不給煙農(nóng)打白條。

(三)關(guān)于質(zhì)量興州戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化問題

7月5日，我和胡毅、惠民同志帶領(lǐng)各縣市長及州直相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人到×××考察了質(zhì)量興市工作?！痢痢临|(zhì)量興市的理念和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗很有借鑒價值，全州要學(xué)習(xí)借鑒巴中以質(zhì)量促發(fā)展的先進(jìn)理念，加快州域經(jīng)濟發(fā)展。

第一，要把“質(zhì)量興州”作為推動州域經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略來抓。質(zhì)量是經(jīng)濟工作的生命，“質(zhì)量興州”是州域經(jīng)濟的內(nèi)涵式增長、提速提質(zhì)的現(xiàn)實選擇，是建設(shè)“小康恩施”、“生態(tài)恩施”的必然要求，對區(qū)域經(jīng)濟來講，質(zhì)量興則產(chǎn)業(yè)興、經(jīng)濟興。全州上下要把“質(zhì)量興州”作為一個重大戰(zhàn)略來抓，把質(zhì)量興州落實到每一個行業(yè)、每一個產(chǎn)業(yè)和每一個部門，提高州域經(jīng)濟的競爭力。

第二，迅速制定和完善質(zhì)量興州規(guī)劃。以提高區(qū)域經(jīng)濟競爭力和產(chǎn)業(yè)競爭力、產(chǎn)品競爭力為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和實施名牌,戰(zhàn)略為重點，建立產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，完善質(zhì)量興州規(guī)劃。

第三，采取得力措施，推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的實施。要制定名牌滾動培植計劃，加大對重點企業(yè)名牌產(chǎn)品和國家免檢產(chǎn)品的培植力度，經(jīng)過3—5年努力，要培育湖北名牌產(chǎn)品×××個以上、培育1—×××個中國名牌和國家免檢產(chǎn)品。

第四，要把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為質(zhì)量興州工作和振興農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。今年的秋冬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要突出農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)這一主題，要早安排、早部署。一是加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。二是加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地和無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。三是抓好農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。四是做好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的原產(chǎn)地域保護工作。積極申報地方優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的原產(chǎn)地域保護，使利川黃連、利川莼菜、恩施紫油厚樸、板橋黨參、清江花魔芋、石窯當(dāng)歸、毛壩壩漆、宣恩貢茶、湖北貝母、來鳳鳳頭姜等×××個特色農(nóng)產(chǎn)品得到原產(chǎn)地域保護，維護生產(chǎn)者利益。五是結(jié)合秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要求，高質(zhì)量建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地，為農(nóng)業(yè)加工工業(yè)服務(wù)。

(四)進(jìn)一步加大力度，確保招商引資工作取得新成績

上半年，全州外貿(mào)出口完成年度計劃的××9，外商直接投資僅完成年度計劃的××5，要如期完成全年目標(biāo)任務(wù)，還存在很大差距。下半年要從五個方面著力：

一是抓好新簽招商項目的跟蹤落實工作。要搞好香港簽約項目的跟蹤銜接，確保一批新簽項目開工。尤其要把直接利用外資作為工作的重中之中，千方百計確保任務(wù)的完成。

二是做好一批項目本子。尤其是要做好一批農(nóng)產(chǎn)品加工項目、礦產(chǎn)開發(fā)項目的本子，以優(yōu)勢項目招商，力爭引進(jìn)一批大的有實力或有品牌的企業(yè)開發(fā)礦產(chǎn)資源和從事農(nóng)產(chǎn)品加工。

三是創(chuàng)新招商方式，以核心產(chǎn)業(yè)招商為重點，形成產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商招商的新格局。

四是要全方位拓展出口市場。開拓和發(fā)展歐盟、東盟、美國、非洲、中東、南美、俄羅斯、中亞等新興出口市場，充分利用中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，千方百計擴大對香港、澳門和東盟的出口。積極組織好“中國·東盟博覽會”和“秋季廣交會”企業(yè)參展工作。

五是要落實招商項目責(zé)任制，一個領(lǐng)導(dǎo)，一個專班，一個招商項目，一抓到底，確保目標(biāo)完成。

(五)關(guān)于搞活土地供應(yīng)問題

土地是民生之本、發(fā)展之基，是經(jīng)濟活動的重要載體。土地供應(yīng)問題已成為制約地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。研究如何搞活土地供應(yīng)問題，已成為擺在我們各級面前的重大課題。

第一，要正確理解國家宏觀調(diào)控政策。國家把土地供應(yīng)作為宏觀調(diào)控的主要手段，同時按照“區(qū)別對待、有保有壓”的精神，支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目加快發(fā)展。嚴(yán)格土地管理，主要是“嚴(yán)而有度、嚴(yán)而有序、有保有壓”，因此，嚴(yán)格土地管理與保障建設(shè)用地需求、發(fā)展經(jīng)濟不是對立的，而是必需的。我們決不能片面理解，捆住手腳，束縛發(fā)展。

第二，要充分認(rèn)識我州土地資源利用過程中存在的問題

一是土地利用總規(guī)不科學(xué)。全州基本農(nóng)田比例過大。我州土地利用總體規(guī)劃，基本農(nóng)田是按省規(guī)定的不低于耕地比例70的標(biāo)準(zhǔn)劃定，沒有考慮×××的實際。各縣市將公路沿線的農(nóng)田、村鎮(zhèn)建設(shè)用地周圍的農(nóng)田，城鎮(zhèn)規(guī)劃近期建設(shè)用地區(qū)以外的農(nóng)田，甚至將坡度25°以上的坡地，都劃入了基本農(nóng)田保護區(qū)，一定程度上制約了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。二是農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃少，征地報批難，土地儲備少。農(nóng)田地轉(zhuǎn)用和土地征收的審批權(quán)在國務(wù)院和省政府，加大了土地報批的難度，全州儲備土地不多。三是批準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)少，建設(shè)規(guī)模小。全國清理整頓開發(fā)區(qū)后，省只批準(zhǔn)我州保留工業(yè)園區(qū)×××個，最后核準(zhǔn)園區(qū)面積1500公頃，每個園區(qū)平均面積只有300公頃，能容納的企業(yè)(項目)的數(shù)量十分有限。四是土地利用率不高。有的項目利用協(xié)議出讓價格低的空子，大量圈占土地，形成新的“圈土運動”。且多數(shù)企業(yè)的廠房都是一層，土地利用率不高。各縣市在消化利用閑置土地，盤活存量土地不夠，部分縣市還有國有企業(yè)改制后的閑置地尚未盤活。

第三，要千方百計搞活土地供應(yīng)，支持經(jīng)濟發(fā)展

一是合理利用新一輪土地利用總體規(guī)劃修編機遇，最大限度地爭取建設(shè)用地。

二是努力盤活存量土地，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地。解決土地供求矛盾，既要向上爭取用地指標(biāo)，又要著重盤活存量土地和提高現(xiàn)有土地利用率。

三是大力爭取國家項目，減少建設(shè)項目占用地方用地計劃指標(biāo)。國家對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃實行分類下達(dá)，能源、交通、礦山、軍事設(shè)施等重點建設(shè)項目用地指標(biāo)由國家安排，不占用地方用地計劃指標(biāo)，要在爭取國家項目用地指標(biāo)上下功夫。同時，做好與國家重點大型項目的銜接工作，將與鐵路、高速公路、機場、電站等站址、接線通道相關(guān)聯(lián)的用地項目都列入這些國家項目，減少占用地方用地計劃指標(biāo)

四是高度壟斷建設(shè)用地供應(yīng)一級市場，加大土地儲備工作力度。嚴(yán)格實行土地集中統(tǒng)一管理，確保政府對建設(shè)用地供應(yīng)一級市場的高度壟斷，凡城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的所有建設(shè)用地由縣市人民政府土地行政主管部門實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一供應(yīng)，嚴(yán)禁其他任何單位和個人批地、供地、私下買賣土地。堅決糾正低價或變相低價出讓土地的做法，對商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地必須實行“招、拍、掛”。對工業(yè)用地特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)用地應(yīng)研究優(yōu)惠供地的政策。

(六)關(guān)于發(fā)揮金融的支撐作用支持州域經(jīng)濟發(fā)展的問題

金融是經(jīng)濟的“血液”，是經(jīng)濟發(fā)展的“杠桿”，是“血液”就必須加快循環(huán)，是“杠桿”就必須發(fā)揮對經(jīng)濟“四兩撥千斤”的作用。從總的情況來看，金融部門在州域經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用，但是，無論政府、企業(yè)，還是金融部門自身都感到其“杠桿”作用還未得到充分發(fā)揮，政府企業(yè)大呼小叫“貸款難”，銀行回應(yīng)“有錢難放”，要認(rèn)真研究發(fā)揮金融的支撐作用支持州域經(jīng)濟發(fā)展的問題。

第一，繼續(xù)推進(jìn)信用環(huán)境建設(shè)工作。市場經(jīng)濟就是信用經(jīng)濟，誠信對一個地區(qū)、一個企業(yè)甚至一個公民來說就是資本、品牌，就是無形資產(chǎn)。誠信關(guān)系一個企業(yè)的存亡，也決定一個地區(qū)的興衰。各級各部門要牢固樹立“信用是生產(chǎn)力，是發(fā)展品牌”的理念，把信用環(huán)境建設(shè)作為推動“工業(yè)興州”戰(zhàn)略實施的重要舉措來抓。今年要扎實開展好三個專項活動：一是在全州開展不良貸款的專項處置活動。各金融機構(gòu)要充分利用國家政策，抓好不良貸款的剝離，運用行政、法律、經(jīng)濟等手段大力清收不良貸款。同時要抓好黨政干部欠貸欠息的清收工作。二是在全州開展落實已改制企業(yè)債權(quán)、債務(wù)的化解專項活動。對前期已改制的企業(yè)的呆壞賬要本著尊重歷史，實事求是的原則，通過銀企協(xié)商，達(dá)成共識，妥善處置。對于新改制企業(yè)，要規(guī)范操作，不得發(fā)生新的逃廢債問題。對惡意逃廢金融債務(wù)的企業(yè)要實行銀行同業(yè)聯(lián)手制裁。三是在全州開展已審結(jié)勝訴金融案件執(zhí)行活動。對有執(zhí)行能力的金融案件，要全部執(zhí)行到位。

第二，要推介一批優(yōu)勢項目，搞好與金融部門的對接。金融不能支持是因為沒有好項目。當(dāng)前，我們要做好一批優(yōu)勢項目的本子，進(jìn)行科學(xué)的論證，把項目本子做到一定深度，各縣市重點把×××個工業(yè)發(fā)展項目本子做好，爭取在8月份邀請省內(nèi)各家銀行行長來恩施，舉行一次金融座談會及×××優(yōu)勢項目推介會，爭取各家銀行的支持。

第三，要充分發(fā)揮信用合作社的作用。各縣市政府要積極支持信用社的改革和發(fā)展，把信用社辦成自己的銀行。

第四，建立政府支持金融的激勵機制。地方與金融部門要互相支持，金融部門要全力支持地方經(jīng)濟的發(fā)展，不能只存不貸，也不能只貸不存，今后，哪家銀行支持地方經(jīng)濟的力度越大，財政性存款就在哪家銀行多存。

(七)關(guān)于十件實事抓落實的問題

今年州政府承諾的十件實事推進(jìn)速度較慢，各縣市進(jìn)展不平衡，部分實事的進(jìn)度尚未達(dá)到全年計劃的20，有的縣市部分實事至今未啟動，下半年要如期完成十件實事，任務(wù)十分艱巨。各級各部門要高度重視，加大力度，結(jié)好硬賬。

一是要進(jìn)一步明確責(zé)任。十件實事已明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，落實到承辦單位和各縣市，承辦部門的“一把手”×××市長是第一責(zé)任人，第一責(zé)任人必須專題研究實事的落實問題，如果哪件實事沒完成、哪個縣市未完成，要向州政府和州人大常委會寫出專題說明。

二是要把資金調(diào)度作為推進(jìn)十件實事的關(guān)鍵性舉措。對有項目有資金的確保及時調(diào)度；對有項目但上級資金目前未到位的統(tǒng)籌調(diào)度；對需縣市投入的擠資金解決。

三是對十件實事分別列出時間表，州委州政府督查室加強督辦，一月一督查，一季一通報，適當(dāng)時候，請人大代表和政協(xié)委員視察，促實事件件落實。

(八)關(guān)于安全生產(chǎn)問題

截止6月底，全州共發(fā)生傷亡事故×××起，死亡×××人，傷×××人，比去年同期分別下降××7、××5、××4，直接經(jīng)濟損失×××萬元。從某種意義上講，不抓安全生產(chǎn)就是草菅人命，不抓安全生產(chǎn)就是瀆職和犯罪，要始終繃緊“安全第一”這根弦，要切實把安全生產(chǎn)抓緊抓實抓好。

第一，進(jìn)一步落實好“三項制度”。一是落實好縣市長安全生產(chǎn)工作述職制度，除去年述職的×××個縣市外，今年要安排好其它×××個縣市的縣市長向州政府常務(wù)會議進(jìn)行安全生產(chǎn)工作述職。二是落實好《安全隱患明白卡》制度，找準(zhǔn)安全隱患，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，通過向社會公示的形式，廣泛接受監(jiān)督。三是落實好“說清楚”制度。堅持一般性事故的相關(guān)人員向州安監(jiān)部門說清楚，重特大事故到省安監(jiān)部門說清楚。

第二，要不定期對全州鄉(xiāng)村道路交通開展專項整治。由公安牽頭，交通、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)等部門配合，對無牌、無證、報廢、拼裝車上路行駛、非客運車輛從事客運和無證駕駛機動車等突出隱患進(jìn)行專項整治。同時，由交通部門負(fù)責(zé)，稅務(wù)、工商等部門參與，對非法從事交通運輸?shù)冗`法行為進(jìn)行整治，要堅決杜絕非法從事客運的黑車。相關(guān)部門尤其要加大對國省道交通安全的綜合整治力度，既要確保重大節(jié)慶交通安全、春運安全，也要確保常年交通安全。

第三，要對煤礦和非煤礦山開展一次專項整治。按照“先探后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)、瓦斯治理”原則，以煤礦安全生產(chǎn)許可證發(fā)放為契機，關(guān)閉一批資源枯竭和不具備安全生產(chǎn)基本條件的礦井。完成煤礦公司組建工作，整合煤礦資源，把煤礦安全管理水平提高一個檔次。對非煤礦山要長期開展綜合整治，結(jié)合全省開展的磷礦開采秩序整治工作，淘汰、關(guān)閉一批不具備安全生產(chǎn)基本條件的小礦山，規(guī)范采掘作業(yè)規(guī)程，提高技術(shù)裝備水平。加強對高速公路和鐵路建設(shè)采石用料的安全監(jiān)管工作，堅持采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證兩證的管理。

第四，加大對?；穼ｍ椪瘟Χ?。按照“五整頓、兩關(guān)閉”的要求，督促?；菲髽I(yè)搞好重大隱患的整改和重大危險源的監(jiān)控；各級政府要對處于城市中心、安全防范距離不合要求的?；菲髽I(yè)，認(rèn)真制定限期搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、重組計劃，該停產(chǎn)的必須停產(chǎn)；督促重點?；飞a(chǎn)企業(yè)加強防范措施，制訂應(yīng)急救援預(yù)案并進(jìn)行演練。除上述重點領(lǐng)域外，還要繼續(xù)加大對重點工程、重點水庫、民爆物品、城鎮(zhèn)天然氣、學(xué)校及公共娛樂場所等方面的監(jiān)督和專項整治力度。

(九)關(guān)于制定“十一五”規(guī)劃問題

今年是“十五”與“十一五”相銜接的重要時期，全州上下已把編制“十一五”規(guī)劃納入了重要議事日程。(

第一，科學(xué)制定“十一五”規(guī)劃應(yīng)把握四條原則。一是要全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的原則。要把科學(xué)的發(fā)展觀貫穿于“十一五”規(guī)劃的始終，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，貫穿發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建立節(jié)約型社會的理念，促進(jìn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二是必須堅持以人為本的原則。要把改善城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)生活環(huán)境，提高城鄉(xiāng)人民生活質(zhì)量作為根本目標(biāo)，努力構(gòu)建和諧社會。三是要立足于優(yōu)勢資源謀劃的原則。要充分利用我州的綠色生物資源、水能資源、礦產(chǎn)資源以及藥材資源等優(yōu)勢資源，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，突出特色，提高競爭力。四是要把握優(yōu)化結(jié)構(gòu)，全面提速的原則?！笆晃濉币?guī)劃要突出優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)這一主線，要把工業(yè)興州作為重中之重，要體現(xiàn)“提速度”，加速發(fā)展的主題。

第二，制定“十一五”規(guī)劃，要搞好四個方面的銜接。一是要搞好“十一五”規(guī)劃與“十五”規(guī)劃的銜接；二是搞好“十一五”規(guī)劃與省及周邊地區(qū)“十一五”規(guī)劃銜接；三是搞好“十一五”規(guī)劃與國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策的銜接；四是搞好“十一五”總體規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的銜接。

第三，要圍繞建成“五大產(chǎn)業(yè)基地”，突出規(guī)劃重點。全州在制定“十一五”規(guī)劃尤其是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，既要樹立全州一盤棋的思想，搞好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃對接，又要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，做到錯位發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)過度趨同?！笆晃濉币?guī)劃發(fā)展的總體目標(biāo)是“建成五大產(chǎn)業(yè)基地”。一是建成全國知名的綠色產(chǎn)業(yè)基地。二是建成全國知名的特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。三是建成鄂西南乃至華中地區(qū)潔凈能源基地。四是建成全省重要的礦產(chǎn)工業(yè)基地。五是建成最具成長性的旅游基地。以建成旅游目的地為目標(biāo)，加快建設(shè)“恩施清江源生態(tài)旅游區(qū)”，把×××建成名符其實的“綠色×××，土苗風(fēng)情園”。

第四，要把一些重大項目的編制作為“十一五”規(guī)劃的重點。制定“十一五”規(guī)劃，項目規(guī)劃是重點，要編制事關(guān)×××未來發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)發(fā)展方面的重大項目，爭取進(jìn)入國家和省的項目籠子。

(十)關(guān)于機關(guān)作風(fēng)建設(shè)問題

機關(guān)作風(fēng)建設(shè)事關(guān)政府的形象、事關(guān)發(fā)展。今年通過黨員先進(jìn)性教育，全州機關(guān)作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，但仍然存在抓發(fā)展的注意力不集中，抓落實的狠勁不大，機關(guān)效能不高，群眾觀念不夠強等問題，必須下決心解決。

第一，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要全神貫注抓經(jīng)濟，任何時候都不能分散抓發(fā)展的注意力。解決我州經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的許多矛盾和問題，包括建設(shè)和諧恩施面臨的許多矛盾和問題，關(guān)鍵還是要靠發(fā)展。對我州來講，發(fā)展是第一要務(wù)這個主題任何時候都沖淡不得，經(jīng)濟建設(shè)這個中心任何時候都偏離不得，加快發(fā)展這根弦任何時候都松不得，各級領(lǐng)導(dǎo)抓發(fā)展的注意力任何時候、任何情況下都分散不得，各級領(lǐng)導(dǎo)的情緒在任何情況下都浮躁不得。下半年的工作頭緒多、任務(wù)重，矛盾復(fù)雜，各縣市的領(lǐng)導(dǎo)同志要善于分清輕重緩急，善于“彈鋼琴”。要把主要精力放在解決涉及發(fā)展的重大問題上，并將這些問題逐一分解，責(zé)任到人，明確目標(biāo)和時限，及早研究，及早謀劃，及早解決。

第二，要扎扎實實抓好落實。再好的規(guī)劃和目標(biāo)，不落實，就會成為一紙空文，其結(jié)果比沒有規(guī)劃和目標(biāo)更糟。一是領(lǐng)導(dǎo)干部在抓發(fā)展抓落實上要敢于負(fù)責(zé)。對那些對上級決定頂著不辦的人，對那些互相推諉、互相扯皮延誤事業(yè)發(fā)展的人，對那些拆別人的臺、自己發(fā)展不了也不讓別人發(fā)展的人，各級領(lǐng)導(dǎo)不能遷就，應(yīng)嚴(yán)肅批評和處理。二是要建立責(zé)任制。對重大事項，特別是重要的發(fā)展項目、重要的制度建設(shè)、重要的信訪案件，都要定領(lǐng)導(dǎo)、定目標(biāo)、定時限，加強督辦檢查，一包到底，直到問題解決。建立責(zé)任制要對責(zé)任人明確授權(quán)，責(zé)任人應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)大膽工作，不該請示的問題到處請示是不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。三是要加大對行政不作為的監(jiān)督力度。要將辦事制度公開，責(zé)任公開，讓群眾監(jiān)督制度的執(zhí)行，讓群眾揭露該辦事而不辦事的現(xiàn)象。要制定必要的辦法，對行政不作為和行為亂作為的現(xiàn)象依法、依規(guī)嚴(yán)肅處理。四是抓發(fā)展上必須堅持實事求是原則，不能操之過急，不能急于求成，不能怨天尤人，不能浮躁浮夸。要從各地的不同情況出發(fā)，從能夠辦得到的事情做起，從群眾最急需的事情做起，堅持不刮風(fēng)、不攀比，不提脫離實際的口號，多干群眾急需的事，多干群眾受益的事，多干打基礎(chǔ)的事，多干起長遠(yuǎn)作用的事。

第三，切實加強機關(guān)效能建設(shè)。加強機關(guān)效能建設(shè)就是要為行政效能提速。一是要強力推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。要變“隨意型”為“依法型”，做到依法行政，規(guī)范執(zhí)法。實行行政執(zhí)法依據(jù)公開制度、執(zhí)法過錯追究制度和執(zhí)法行為評議考核制度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。二是要進(jìn)一步深化行政審批制度改革。按照《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《行政許可法》的規(guī)定，進(jìn)一步清理、取消和規(guī)范行政審批事項，實現(xiàn)行政提速。三是要切實優(yōu)化機關(guān)管理要素。逐步推行“一個窗口對外”的集中辦事工作制度，真正做到為基層、群眾、投資者快辦事、辦成事。四是繼續(xù)全面推行政務(wù)公開制度。要把政務(wù)公開作為政府施政、部門行政的一項基本制度，將行政行為置于群眾監(jiān)督之下。五是實行效能效績考評制度。讓群眾、讓企業(yè)、讓基層、讓服務(wù)對象來民主評議工作實效。

第四，解決好群眾關(guān)心的熱點難點問題。一是繼續(xù)加大行政事業(yè)性收費項目清理力度。特別要對加重企業(yè)負(fù)擔(dān)、社會反映強烈、嚴(yán)重違背市場經(jīng)濟規(guī)則、影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的不合理收費進(jìn)行重點清理和查處。二是從嚴(yán)治理教育亂收費。嚴(yán)格執(zhí)行教育收費標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費行為，加強對中小學(xué)“一費制”、公辦高中三限(限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù))政策、教育投入落實情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處教育亂收費典型案件。嚴(yán)禁向?qū)W校搭車收費和進(jìn)行攤派。三是繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。全州衛(wèi)生系統(tǒng)要深入開展“醫(yī)院為社會服務(wù)、醫(yī)生替病人著想、醫(yī)療讓群眾滿意”活動，把執(zhí)業(yè)行為規(guī)范起來，確保廣大群眾“看得上病、看得起病、看得好病”。四是鞏固治理公路“三亂”成果。嚴(yán)禁違規(guī)上路攔車檢查，嚴(yán)禁“三亂”行為，解決在公路上違規(guī)設(shè)點檢查、多頭執(zhí)法、重復(fù)收費和執(zhí)法不公的問題。五是繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，完善“一事一議”籌資籌勞管理制度，落實糧補等惠農(nóng)政策，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。同時，對人民群眾反映強烈的公款吃喝風(fēng)、超標(biāo)購車風(fēng)、打牌賭博風(fēng)、人情風(fēng)等要從嚴(yán)查處。

第五，要進(jìn)一步加強自身廉政建設(shè)。要切實按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制的要求，加強政府的廉政建設(shè)。政府序列的同志掌握著重要的公共權(quán)力和公共資源，人民群眾的關(guān)注度非常高，用好手中的公共權(quán)力是對我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部的考驗，真正做到權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系。要堅持和完善部門預(yù)算、收支兩條線、政府采購、經(jīng)濟審計等系列制度，從源頭上控制腐敗。(

同志們，今年的工作時間已過半，但部分工作任務(wù)尚未過半，下半年的工作壓力很大，各級各部門務(wù)必按照年初既定目標(biāo)抓落實。到目前，應(yīng)該說本屆政府的任期也過半了，本屆政府成立以來，在州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)的大力支持下，在全州人民的共同努力下，無論是經(jīng)濟建設(shè)，還是社會事業(yè)發(fā)展，無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是產(chǎn)業(yè)培植，無論是城市建設(shè)，還是農(nóng)村建設(shè)，無論是深化改革，還是對外開放，都取得了較好的成效，得到了人民群眾一定的肯定，但離完成本屆政府確定的目標(biāo)，還有很大差距，還有艱難的路要走，我們要反驕破滿，勵精圖治，對照五年的工作目標(biāo)一抓到底，各項發(fā)展工作不能出現(xiàn)高開低走的“拐點”，干部士氣也不能出現(xiàn)高開低走的“拐點”，克難奮進(jìn)的作風(fēng)更不能出現(xiàn)高開低走的“拐點”。我們各位同志、各位同事務(wù)必保持清醒的頭腦，務(wù)必保持高昂的斗志，務(wù)必保持飽滿的熱情，務(wù)必保持一抓到底的銳氣，求真務(wù)實，真抓實干，向人民交上一份滿意答卷。